免费菠萝视频app下载

當前，我(wo)國(guo)正(zheng)處(chu)在(zai)轉(zhuan)變發展方式(shi)、優化經(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構、轉(zhuan)換(huan)增長動力(li)的(de)攻關期，“三期疊加(jia)(jia)(jia)”影響持續深化，經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行壓力(li)加(jia)(jia)(jia)大，今年(nian)初出現的(de)席卷全(quan)(quan)國(guo)“新(xin)冠”疫(yi)情造成我(wo)國(guo)全(quan)(quan)社會處(chu)于“停(ting)擺”狀態，進(jin)一步(bu)(bu)加(jia)(jia)(jia)劇了我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行壓力(li)。2020年(nian)是確保我(wo)國(guo)全(quan)(quan)面建成小康和“十三五”規劃收官年(nian)，同時(shi)我(wo)們要實現GDP總量相較2010年(nian)翻一番目標。國(guo)有(you)企業(ye)是中國(guo)特色社會主義經(jing)濟(ji)(ji)的(de)頂梁柱，面對(dui)當前的(de)各種(zhong)挑戰，需要加(jia)(jia)(jia)快改革(ge)調整步(bu)(bu)伐，促進(jin)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型發展，在(zai)“六穩”工(gong)作中做出應有(you)貢獻。

當前國有企業面臨的宏觀經濟壓力

當前我(wo)國宏觀經濟壓力(li)將繼續增(zeng)強(qiang),對企業外(wai)部環境產(chan)生(sheng)影響。

首(shou)先，宏觀經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力仍然較大。近(jin)年(nian)(nian)來(lai)(lai)(lai)(lai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力一(yi)(yi)(yi)直(zhi)較大，2019年(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)GDP從一(yi)(yi)(yi)季(ji)度到(dao)四季(ji)度逐(zhu)季(ji)下(xia)跌(die)，全年(nian)(nian)增長(chang)6.1%，為(wei)1990年(nian)(nian)以來(lai)(lai)(lai)(lai)的(de)最低(di)增速(su)。目前(qian)(qian)看，進(jin)一(yi)(yi)(yi)步促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)增長(chang)可(ke)運(yun)用(yong)的(de)財政貨(huo)(huo)幣政策工具靈活度受(shou)(shou)限：一(yi)(yi)(yi)是財政運(yun)行整體將處于“緊平衡(heng)”狀態。2019年(nian)(nian)全國(guo)(guo)(guo)(guo)財政收入為(wei)近(jin)年(nian)(nian)低(di)點(dian)，增速(su)為(wei)1987年(nian)(nian)以來(lai)(lai)(lai)(lai)最低(di)，地(di)方(fang)財政自給率較低(di)，2019年(nian)(nian)僅8個省市財政自給率高(gao)于50%，地(di)方(fang)政府(fu)債務余(yu)額高(gao)企，隱性債務規模(mo)龐(pang)大。今年(nian)(nian)以來(lai)(lai)(lai)(lai)席卷全國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)“新冠”疫情(qing)，導致我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)GDP貢獻(xian)率近(jin)60%的(de)第(di)三產(chan)業受(shou)(shou)損(sun)嚴重，全國(guo)(guo)(guo)(guo)各產(chan)業均不(bu)同程度地(di)受(shou)(shou)到(dao)影響，一(yi)(yi)(yi)季(ji)度乃至(zhi)上半年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)形勢不(bu)容樂(le)觀，今年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)財政收支(zhi)缺口可(ke)能進(jin)一(yi)(yi)(yi)步擴大。二是貨(huo)(huo)幣政策寬松余(yu)地(di)有限。2019年(nian)(nian)底我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)廣義貨(huo)(huo)幣（M2）余(yu)額已達(da)GDP的(de)兩倍,比(bi)歐美國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)高(gao)出1倍多(duo)。三是民間消費可(ke)能進(jin)一(yi)(yi)(yi)步不(bu)樂(le)觀。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)居民儲蓄率從2010年(nian)(nian)以來(lai)(lai)(lai)(lai)呈現不(bu)斷下(xia)降的(de)趨勢，居民負(fu)債加速(su)上升，當前(qian)(qian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)居民負(fu)債總額已經(jing)(jing)超過了GDP總量(liang)，已經(jing)(jing)達(da)到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)公認警戒水平,對社(she)會總需求將產(chan)生不(bu)利(li)影響。

其次(ci)，外(wai)(wai)部(bu)市(shi)(shi)場壓力(li)仍將持續(xu)。從2017年中美(mei)(mei)(mei)(mei)貿(mao)易(yi)摩(mo)擦開(kai)始(shi)以(yi)來，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)貿(mao)形勢(shi)面臨較為(wei)(wei)(wei)嚴峻(jun)的(de)考驗。2019我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)對(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)出(chu)口驟降16.2%，而其他國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)地(di)區(qu)抓住機遇填補我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)市(shi)(shi)場，墨西哥、越南、韓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)、我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)臺(tai)灣(wan)等對(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)出(chu)口大幅提升，如(ru)越南、我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)臺(tai)灣(wan)對(dui)美(mei)(mei)(mei)(mei)出(chu)口分(fen)別(bie)暴增35.6%和(he)18.6%，一(yi)些國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)企業(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)保(bao)留(liu)美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場份額(e)開(kai)始(shi)將產能轉(zhuan)移至海外(wai)(wai)。不僅如(ru)此，除美(mei)(mei)(mei)(mei)日歐等發達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)拒絕承認我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場經濟地(di)位以(yi)外(wai)(wai)，美(mei)(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)為(wei)(wei)(wei)首的(de)西方國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)開(kai)始(shi)拋開(kai)相關國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際組織重新(xin)“建群”，目前美(mei)(mei)(mei)(mei)墨加(jia)、美(mei)(mei)(mei)(mei)日、美(mei)(mei)(mei)(mei)歐等雙邊或(huo)多邊貿(mao)易(yi)協(xie)議都在(zai)加(jia)速進行。外(wai)(wai)部(bu)市(shi)(shi)場的(de)壓力(li)可能導致我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)發生外(wai)(wai)移現(xian)象，對(dui)我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)鏈(lian)生態產生較大影響。今年初的(de)“新(xin)冠”疫(yi)情(qing)如(ru)果(guo)持續(xu)時間過長，可能在(zai)推(tui)動我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)與外(wai)(wai)部(bu)市(shi)(shi)場加(jia)速“脫鉤”的(de)同時，進一(yi)步推(tui)動我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)外(wai)(wai)移的(de)趨勢(shi)。

其三,資源(yuan)約束進(jin)一步(bu)增強(qiang)。在當前我國(guo)經濟增長(chang)的資源(yuan)環境約束持(chi)續強(qiang)化(hua)、節能(neng)減(jian)排壓力逐年(nian)加(jia)(jia)大、土地(di)能(neng)源(yuan)等生(sheng)產(chan)要素成(cheng)本攀升、環境質(zhi)量約束日益突出(chu)的同時，我國(guo)人(ren)(ren)口(kou)(kou)勞動力資源(yuan)約束也(ye)開始(shi)凸現(xian)(xian)，影響到(dao)經濟長(chang)期增長(chang)趨勢。根據國(guo)家統計局數據，2017年(nian)以來我國(guo)出(chu)生(sheng)人(ren)(ren)口(kou)(kou)開始(shi)持(chi)續下降，勞動年(nian)齡(ling)人(ren)(ren)口(kou)(kou)出(chu)現(xian)(xian)凈(jing)減(jian)少(shao)，2020年(nian)后減(jian)幅將(jiang)(jiang)加(jia)(jia)快，預計到(dao)2035年(nian)勞動年(nian)齡(ling)人(ren)(ren)口(kou)(kou)將(jiang)(jiang)比2018年(nian)減(jian)少(shao)將(jiang)(jiang)近1億人(ren)(ren)。資源(yuan)約束加(jia)(jia)強(qiang)將(jiang)(jiang)進(jin)一步(bu)激化(hua)國(guo)內(nei)企(qi)業競(jing)爭，加(jia)(jia)快我國(guo)產(chan)業態勢改變。

對國有企業的機遇和挑戰

為應對疫情沖擊，國有企業在發力新基建，加快產業結構布局調整的同時，必須加快改革步伐。

在(zai)當前宏觀(guan)經濟下行(xing)壓力增強的(de)大環境下，為(wei)國(guo)有企業(ye)(ye)低(di)成(cheng)本加快(kuai)并購促進(jin)發展提(ti)供(gong)了(le)(le)機(ji)遇，同(tong)時也(ye)逼迫企業(ye)(ye)挖(wa)潛(qian)力、練內(nei)功、抓管(guan)理、降(jiang)成(cheng)本，為(wei)進(jin)一(yi)步實(shi)現“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”提(ti)供(gong)了(le)(le)外部環境。同(tong)時，“新冠”疫情(qing)也(ye)將倒逼我(wo)國(guo)產(chan)業(ye)(ye)加快(kuai)數字(zi)化(hua)轉型(xing)發展，促進(jin)我(wo)國(guo)醫藥產(chan)業(ye)(ye)、5G、智能制(zhi)造、區(qu)塊鏈(lian)智能化(hua)產(chan)業(ye)(ye)發展。同(tong)時，也(ye)為(wei)我(wo)國(guo)通過疫情(qing)防控(kong)深化(hua)與世界(jie)各國(guo)的(de)國(guo)際經濟技術交流合作(zuo)打造新基(ji)礎(chu)。

同時，國有企(qi)業也要(yao)清醒地認識到面(mian)臨(lin)的各(ge)項挑戰。

一(yi)(yi)是市場與資源(yuan)約(yue)束將加強。在今后一(yi)(yi)段時(shi)期市場及資源(yuan)對(dui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)約(yue)束將進一(yi)(yi)步增強，必然導致企(qi)(qi)業(ye)(ye)兩極分(fen)化，資源(yuan)和利潤(run)均(jun)向優(you)勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)聚，弱勢企(qi)(qi)業(ye)(ye)將面臨(lin)生(sheng)存危(wei)機，轉型升級緩慢(man)的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)可能遭到(dao)市場的(de)淘汰(tai)。經濟(ji)轉型緩慢(man)的(de)地區可能由(you)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)破產倒閉(bi)等問(wen)題加劇(ju)財(cai)政(zheng)困難，進入(ru)惡性經濟(ji)循環(huan)。

二是穩(wen)增長壓(ya)力(li)增大(da)。當(dang)前形勢下，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)需(xu)要(yao)(yao)在(zai)穩(wen)定經(jing)濟增長，促進就業(ye)(ye)平(ping)穩(wen)等(deng)方面發揮重要(yao)(yao)作用。目前我國(guo)農民(min)(min)工有2.4億，大(da)專院校(xiao)每年畢業(ye)(ye)學(xue)生近1000萬人(ren)，經(jing)濟下行環(huan)境下，需(xu)要(yao)(yao)大(da)型企(qi)業(ye)(ye)保障社會就業(ye)(ye)平(ping)穩(wen)。近年來，我國(guo)民(min)(min)營企(qi)業(ye)(ye)的固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)增速(su)(su)逐年下降，但國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)增速(su)(su)卻大(da)幅上升，對穩(wen)定經(jing)濟增長起(qi)到重要(yao)(yao)作用。

三是利(li)潤(run)上(shang)繳(jiao)壓力較重。在當前(qian)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)運行緊平(ping)衡，收(shou)支壓力較大的(de)情況(kuang)下，需要國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)在保障財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)穩定(ding)、提供社會保障等方(fang)面(mian)承(cheng)(cheng)擔(dan)更(geng)多(duo)的(de)責任(ren)。2019年(nian)我國(guo)(guo)規模以上(shang)工業(ye)企(qi)(qi)業(ye)實現利(li)潤(run)總(zong)額61995.5億元(yuan)(yuan)，較上(shang)年(nian)下降3.3%，但中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)實現凈利(li)潤(run)1.3萬億元(yuan)(yuan)，同(tong)比(bi)增長(chang)10.8%，2019年(nian)國(guo)(guo)家(jia)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)非(fei)稅(shui)收(shou)入比(bi)上(shang)年(nian)大幅增長(chang)20.2%，主要依(yi)靠央(yang)企(qi)(qi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)上(shang)繳(jiao)的(de)利(li)潤(run)。當前(qian)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)除(chu)純保障類企(qi)(qi)業(ye)外，其余分10%-25%四檔上(shang)繳(jiao)國(guo)(guo)有(you)資本收(shou)益。黨的(de)十八屆三中全(quan)會提出，要提高國(guo)(guo)有(you)資本收(shou)益上(shang)繳(jiao)公共財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)比(bi)例(li)，2020年(nian)提高到30％。國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)亟需提高資本經營效率，實現發(fa)展(zhan)質量，承(cheng)(cheng)擔(dan)起穩定(ding)財(cai)(cai)政(zheng)(zheng)收(shou)入、促進民生的(de)責任(ren)。

四是技(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)步(bu)壓力增大(da)(da)(da)。近年(nian)來，我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)正處在由(you)制(zhi)(zhi)(zhi)造大(da)(da)(da)國(guo)(guo)(guo)向制(zhi)(zhi)(zhi)造強(qiang)國(guo)(guo)(guo)轉(zhuan)變(bian)的(de)(de)關鍵階段，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)、特別是中央企(qi)業(ye)需要通過創新(xin)發展，不斷引(yin)領我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)轉(zhuan)型升級(ji)。在當前中美貿(mao)易(yi)摩(mo)擦(ca)大(da)(da)(da)環境(jing)下，中國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造遭遇了三面夾(jia)擊：國(guo)(guo)(guo)內(nei)制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)面臨著要素成本(ben)全(quan)面上升的(de)(de)擠壓，傳統(tong)制(zhi)(zhi)(zhi)造有(you)東南亞國(guo)(guo)(guo)家追趕，從2018年(nian)開(kai)始高技(ji)術(shu)(shu)(shu)制(zhi)(zhi)(zhi)造又面臨美國(guo)(guo)(guo)等(deng)西方國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)圍堵，通過技(ji)術(shu)(shu)(shu)引(yin)進(jin)吸(xi)收(shou)，實現產業(ye)升級(ji)的(de)(de)難度(du)進(jin)一步(bu)加大(da)(da)(da)。

五(wu)是(shi)發達國(guo)(guo)家市場不(bu)樂觀。雖然中美(mei)貿易第一(yi)(yi)階段(duan)(duan)協議(yi)已經簽(qian)訂，但西方發達國(guo)(guo)家打壓我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)高新(xin)(xin)企業(ye)(ye)趨勢仍然明顯，對我(wo)(wo)(wo)(wo)高技術、設備(bei)等限(xian)制很可能(neng)在(zai)一(yi)(yi)段(duan)(duan)時間內(nei)持續(xu)，不(bu)僅(jin)影(ying)響(xiang)(xiang)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)高技術、關(guan)鍵設備(bei)進口，也可能(neng)對我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈生(sheng)態(tai)產(chan)生(sheng)影(ying)響(xiang)(xiang)。當前我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)出口占GDP比重超22%，核心技術如半導(dao)體(ti)、精密儀器、光學設備(bei)等需要大量進口，貿易摩擦造成中國(guo)(guo)產(chan)品(pin)斷貨，或(huo)不(bu)能(neng)及時交付(fu)，都(dou)會降低(di)中國(guo)(guo)制造在(zai)全球(qiu)價(jia)值鏈的(de)緊密性，影(ying)響(xiang)(xiang)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)通過(guo)吸收引進和再創新(xin)(xin)提高我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)品(pin)的(de)國(guo)(guo)際競爭能(neng)力，也破壞(huai)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)生(sheng)態(tai)安全。“新(xin)(xin)冠”疫(yi)情導(dao)致大量企業(ye)(ye)停產(chan)停工，可能(neng)進一(yi)(yi)步惡化我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈生(sheng)態(tai)。

加快國企改革調整，促進國民經濟轉型升級

積極應對國際國內復雜形勢(shi)，把握(wo)機遇、迎(ying)接挑(tiao)戰，國有企業需要加快(kuai)(kuai)改(gai)革調整(zheng)，引領我國經濟加快(kuai)(kuai)轉(zhuan)型升級(ji)。

宏觀政策層面：

一(yi)要繼續堅持改革開(kai)(kai)放(fang)的(de)總方(fang)針。要進一(yi)步解放(fang)思想，實(shi)事(shi)求是(shi)，以更大(da)(da)(da)決(jue)心更大(da)(da)(da)勇氣加大(da)(da)(da)對外開(kai)(kai)放(fang)的(de)深度(du)和廣度(du)，加緊落實(shi)一(yi)系列重(zhong)大(da)(da)(da)開(kai)(kai)放(fang)舉措，以開(kai)(kai)放(fang)促改革，以改革促發(fa)(fa)展，盡快穩定外部(bu)市(shi)場，特別是(shi)美(mei)國(guo)等(deng)發(fa)(fa)達(da)國(guo)家(jia)市(shi)場，深入推進一(yi)帶(dai)一(yi)路合作，充分(fen)發(fa)(fa)揮我國(guo)制(zhi)造業大(da)(da)(da)國(guo)優勢，發(fa)(fa)揮中國(guo)與其他國(guo)家(jia)各自的(de)要素稟賦優勢、實(shi)現多贏。

二(er)要努力增加(jia)居民收(shou)入，切實(shi)擴(kuo)大內需。要充分發揮(hui)我(wo)國(guo)有近(jin)14億(yi)人口(kou)全(quan)球最大的(de)國(guo)內統一(yi)市場、我(wo)國(guo)人均GDP突破1萬美元(yuan)、城鎮化進程距離(li)發達國(guo)家仍有20個百分點的(de)空間優勢(shi)，大幅提高(gao)居民可支配(pei)收(shou)入，發揮(hui)好消費的(de)基礎作用和投資的(de)關鍵(jian)作用。

三要繼續(xu)(xu)堅持減稅降費(fei)，切實減輕(qing)各(ge)類(lei)企業(ye)(ye)負擔。有必要進(jin)一(yi)步加大(da)減稅力度，進(jin)一(yi)步減輕(qing)我國社會整體負擔，同時大(da)力發展(zhan)多層次資本市場，促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)直接融資，進(jin)一(yi)步刺激(ji)投資、消費(fei)，穩定(ding)進(jin)出口。在當前“新冠(guan)”疫(yi)情仍然持續(xu)(xu)的(de)情況下，要通過有效財政(zheng)和(he)金(jin)(jin)融政(zheng)策(ce)穩定(ding)企業(ye)(ye)和(he)金(jin)(jin)融機構預(yu)期，幫助困難企業(ye)(ye)渡過難關。

四要高度關(guan)注我(wo)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)鏈安全(quan)。目前(qian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)是全(quan)世界唯一擁有聯(lian)合(he)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)分(fen)類(lei)中(zhong)全(quan)部(bu)(bu)工業(ye)(ye)門類(lei)的國(guo)(guo)(guo)家，在我(wo)國(guo)(guo)(guo)形(xing)成了內外部(bu)(bu)市場大中(zhong)小企業(ye)(ye)、國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)(ye)與外資、民(min)營企業(ye)(ye)相(xiang)互配(pei)套、相(xiang)互競爭的局面。在當前(qian)形(xing)勢下，要關(guan)注部(bu)(bu)分(fen)國(guo)(guo)(guo)內企業(ye)(ye)外移對(dui)我(wo)國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)鏈格局造成的系列(lie)影響，高度關(guan)注產業(ye)(ye)鏈安全(quan)。

四要充分(fen)調動(dong)(dong)(dong)地方政(zheng)府(fu)和企(qi)業(ye)的(de)(de)積極(ji)性(xing)。要進一(yi)步轉變政(zheng)府(fu)職能，實現精兵簡(jian)政(zheng)，理順政(zheng)府(fu)與市(shi)場、政(zheng)府(fu)與社會、中央(yang)與地方關系，全面激發地方和企(qi)業(ye)進行改革探索(suo)實踐的(de)(de)動(dong)(dong)(dong)力，建立健全國有(you)企(qi)業(ye)和地方政(zheng)府(fu)負責人改革創(chuang)新(xin)的(de)(de)激勵機(ji)制和容錯機(ji)制，推(tui)動(dong)(dong)(dong)制度創(chuang)新(xin)。

五要(yao)做好(hao)產(chan)(chan)能(neng)(neng)與(yu)物(wu)資(zi)儲備(bei)(bei)工作。在(zai)繼續深化(hua)供給側結構(gou)性改革的(de)同時，要(yao)科學厘清過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)與(yu)產(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備(bei)(bei)界(jie)限(xian)，對(dui)國家(jia)重(zhong)要(yao)的(de)戰略(lve)物(wu)資(zi)、資(zi)源實(shi)施必要(yao)的(de)產(chan)(chan)品和(he)產(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備(bei)(bei)。此次(ci)“新冠”疫(yi)情(qing)暴(bao)露了(le)我國相關儲備(bei)(bei)不足的(de)問題，目前全國醫療(liao)防(fang)護企業全面開工，還(huan)有一些新產(chan)(chan)能(neng)(neng)正突擊(ji)上馬，需要(yao)關注在(zai)疫(yi)情(qing)過(guo)后(hou)可(ke)能(neng)(neng)出(chu)現的(de)產(chan)(chan)能(neng)(neng)更大規(gui)模過(guo)剩問題。

國有企業層面：

一要(yao)(yao)加(jia)快國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)(ji)布局(ju)結構調(diao)整(zheng)。積(ji)極應對經(jing)濟(ji)(ji)下行壓力，促進(jin)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級，要(yao)(yao)進(jin)一步促進(jin)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本向(xiang)涉及國(guo)(guo)家安全和國(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)命(ming)脈的領域、向(xiang)代表世界(jie)產(chan)業(ye)發展方向(xiang)和產(chan)業(ye)高(gao)端(duan)的戰略競(jing)(jing)爭領域、向(xiang)民生領域集中，加(jia)快全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)一盤(pan)(pan)棋進(jin)行資(zi)(zi)源(yuan)重組整(zheng)合(he)，加(jia)快中央企(qi)業(ye)與中央企(qi)業(ye)、中央企(qi)業(ye)與地方企(qi)業(ye)的重組和資(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)，盤(pan)(pan)活存量資(zi)(zi)產(chan)，加(jia)快國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本從不具(ju)備競(jing)(jing)爭優勢的過度競(jing)(jing)爭領域有序退(tui)出，提高(gao)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本整(zheng)體配(pei)置效(xiao)(xiao)率。當前，需要(yao)(yao)警(jing)惕企(qi)業(ye)片面追求企(qi)業(ye)規模(mo)的非(fei)理性并購，但由于資(zi)(zi)源(yuan)整(zheng)合(he)能力不足而(er)導致的低(di)效(xiao)(xiao)、無(wu)效(xiao)(xiao)資(zi)(zi)產(chan)增(zeng)多、效(xiao)(xiao)益下降(jiang)的問題。

二(er)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)引領(ling)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。應對(dui)外(wai)部市(shi)場競爭(zheng)壓力(li)，加(jia)(jia)快(kuai)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，需要(yao)建立健全國有(you)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)體制機制，加(jia)(jia)快(kuai)落實(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，集中(zhong)攻關掌握一批(pi)關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術和具有(you)核心(xin)競爭(zheng)力(li)的(de)前沿技(ji)(ji)術，搶(qiang)占引領(ling)未來發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)制高(gao)點。同時，國有(you)企(qi)業(ye)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)與世界先(xian)進(jin)(jin)企(qi)業(ye)的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)作和產能(neng)合(he)作，做好先(xian)進(jin)(jin)技(ji)(ji)術的(de)吸收、引進(jin)(jin)和再創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，實(shi)現科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、產品創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和商業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)有(you)機融(rong)合(he)，打造發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)(xin)動力(li)、培育競爭(zheng)新(xin)(xin)(xin)優勢，持續引領(ling)行(xing)業(ye)技(ji)(ji)術進(jin)(jin)步(bu)。

三要(yao)努力(li)提高(gao)資本效(xiao)率(lv)。為(wei)國(guo)(guo)家作出更多的(de)財(cai)政(zheng)貢獻(xian)，促(cu)進(jin)企(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量發展，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)加快(kuai)解決經營效(xiao)率(lv)長期(qi)偏低的(de)問題，以國(guo)(guo)際(ji)先進(jin)企(qi)業(ye)(ye)為(wei)對標，大力(li)提高(gao)全(quan)要(yao)素生產率(lv)。當(dang)前(qian)美(mei)國(guo)(guo)的(de)全(quan)要(yao)素生產率(lv)大約為(wei)65%，我國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)僅為(wei)美(mei)國(guo)(guo)的(de)43%左(zuo)右，我國(guo)(guo)要(yao)在(zai)2035年前(qian)基本實(shi)現社會主義(yi)現代化，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)力(li)保全(quan)要(yao)素生產率(lv)年增速達(da)到(dao)2.5%-3%，才能接近發達(da)國(guo)(guo)家的(de)全(quan)要(yao)素生產率(lv)水平。

四(si)要專注主業(ye)(ye)(ye)，培育核心競(jing)爭力。國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)、特別是中央企業(ye)(ye)(ye)是我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)領(ling)頭羊，肩負引(yin)領(ling)我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現跨(kua)越式(shi)向高端發(fa)展，重(zhong)塑我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)際(ji)價(jia)值鏈分(fen)工(gong)的(de)重(zhong)任(ren)。為此，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)(ye)要通過不斷聚焦打造主業(ye)(ye)(ye)的(de)核心競(jing)爭力引(yin)領(ling)國(guo)(guo)內產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)轉型(xing)發(fa)展，處理(li)好“做(zuo)大(da)(da)”與“做(zuo)強”的(de)關系，改變產(chan)業(ye)(ye)(ye)涉(she)足(zu)過多(duo)過濫，產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈和管理(li)鏈過長，內部“大(da)(da)而全”的(de)局面。不斷提(ti)高資本使用效(xiao)率，實(shi)現由“做(zuo)大(da)(da)”向“做(zuo)強”、“做(zuo)優”的(de)轉變。

五要(yao)(yao)要(yao)(yao)全面加強(qiang)(qiang)風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理。企(qi)業資(zi)(zi)產規模越(yue)(yue)大(da)，業務單元越(yue)(yue)多，管(guan)(guan)理鏈條越(yue)(yue)長，越(yue)(yue)需要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)全面風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理。越(yue)(yue)大(da)型企(qi)業要(yao)(yao)越(yue)(yue)要(yao)(yao)把風(feng)險(xian)(xian)管(guan)(guan)理融入(ru)每個重要(yao)(yao)的(de)(de)業務領域和關鍵(jian)環節(jie)，通(tong)過強(qiang)(qiang)化經(jing)營過程的(de)(de)監管(guan)(guan)以強(qiang)(qiang)化資(zi)(zi)本管(guan)(guan)控，加強(qiang)(qiang)合(he)規體(ti)系建(jian)設，實現企(qi)業穩健(jian)經(jing)營，保障國有資(zi)(zi)本運營安全。在目(mu)前經(jing)濟(ji)下行壓力(li)較大(da)，國內國際(ji)市場不(bu)確定性(xing)(xing)因素增多的(de)(de)情況下，一(yi)定要(yao)(yao)加倍重視(shi)企(qi)業價值鏈管(guan)(guan)理和資(zi)(zi)金管(guan)(guan)理，加大(da)重大(da)并購的(de)(de)經(jing)濟(ji)可行性(xing)(xing)分析，加強(qiang)(qiang)資(zi)(zi)源(yuan)整合(he)能力(li)建(jian)設，避免出現重大(da)系統性(xing)(xing)經(jing)營風(feng)險(xian)(xian)。（作(zuo)者為(wei)國資(zi)(zi)委研究中心 王絳，僅(jin)代表個人觀(guan)點）

【責(ze)任編輯：趙(zhao)藝涵】