文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時間(jian)：2021-05-27
當前，我國(guo)(guo)(guo)正處(chu)在轉(zhuan)變發(fa)展(zhan)方式、優化經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構、轉(zhuan)換增長動力(li)的(de)攻關期，“三(san)期疊加(jia)”影響持續深化，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行壓力(li)加(jia)大，今年(nian)(nian)初出現的(de)席卷(juan)全國(guo)(guo)(guo)“新冠(guan)”疫情造成我國(guo)(guo)(guo)全社會處(chu)于“停擺(bai)”狀態，進(jin)一步加(jia)劇了我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)下行壓力(li)。2020年(nian)(nian)是(shi)確保我國(guo)(guo)(guo)全面(mian)建(jian)成小康和“十三(san)五”規劃收官年(nian)(nian)，同時(shi)我們(men)要(yao)實現GDP總量相(xiang)較2010年(nian)(nian)翻一番(fan)目(mu)標。國(guo)(guo)(guo)有企業是(shi)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社會主義(yi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)頂梁(liang)柱(zhu)，面(mian)對當前的(de)各種挑(tiao)戰(zhan)，需要(yao)加(jia)快(kuai)改革調整步伐，促進(jin)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)轉(zhuan)型發(fa)展(zhan)，在“六(liu)穩”工作中做出應有貢獻。
當前國有企業面臨的宏觀經濟壓力
當前我國宏觀經濟(ji)壓力(li)將繼續增強,對企業外(wai)部環境(jing)產生影響。
首先(xian)，宏觀(guan)(guan)經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力(li)仍然較大(da)。近(jin)年(nian)(nian)來，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)下(xia)行壓力(li)一(yi)(yi)直(zhi)較大(da)，2019年(nian)(nian)我(wo)(wo)國(guo)GDP從(cong)一(yi)(yi)季度(du)到四季度(du)逐季下(xia)跌，全年(nian)(nian)增(zeng)長(chang)6.1%，為(wei)1990年(nian)(nian)以(yi)來的(de)最(zui)(zui)低(di)(di)增(zeng)速。目前(qian)看，進一(yi)(yi)步促進經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)可(ke)運用的(de)財(cai)政貨幣政策(ce)工具靈活(huo)度(du)受(shou)(shou)限(xian)：一(yi)(yi)是財(cai)政運行整體將(jiang)處于“緊平(ping)衡”狀態。2019年(nian)(nian)全國(guo)財(cai)政收入為(wei)近(jin)年(nian)(nian)低(di)(di)點，增(zeng)速為(wei)1987年(nian)(nian)以(yi)來最(zui)(zui)低(di)(di)，地(di)方財(cai)政自給率(lv)較低(di)(di)，2019年(nian)(nian)僅8個省(sheng)市財(cai)政自給率(lv)高于50%，地(di)方政府債務(wu)余額(e)高企，隱性債務(wu)規模龐大(da)。今年(nian)(nian)以(yi)來席卷全國(guo)的(de)“新(xin)冠(guan)”疫情，導致我(wo)(wo)國(guo)GDP貢(gong)獻率(lv)近(jin)60%的(de)第三產業(ye)受(shou)(shou)損(sun)嚴重(zhong)，全國(guo)各產業(ye)均不(bu)同程(cheng)度(du)地(di)受(shou)(shou)到影響，一(yi)(yi)季度(du)乃至上(shang)半年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)勢不(bu)容(rong)樂觀(guan)(guan)，今年(nian)(nian)國(guo)家財(cai)政收支缺口可(ke)能進一(yi)(yi)步擴大(da)。二是貨幣政策(ce)寬(kuan)松余地(di)有(you)限(xian)。2019年(nian)(nian)底我(wo)(wo)國(guo)廣義貨幣（M2）余額(e)已(yi)(yi)達(da)GDP的(de)兩倍,比歐美國(guo)家高出1倍多。三是民(min)間消費可(ke)能進一(yi)(yi)步不(bu)樂觀(guan)(guan)。我(wo)(wo)國(guo)居民(min)儲(chu)蓄率(lv)從(cong)2010年(nian)(nian)以(yi)來呈現不(bu)斷下(xia)降的(de)趨勢，居民(min)負債加(jia)速上(shang)升，當前(qian)我(wo)(wo)國(guo)居民(min)負債總(zong)額(e)已(yi)(yi)經(jing)(jing)超過了(le)GDP總(zong)量，已(yi)(yi)經(jing)(jing)達(da)到國(guo)際公認警戒(jie)水平(ping),對社會總(zong)需(xu)求將(jiang)產生不(bu)利(li)影響。
其次，外部(bu)市(shi)場(chang)(chang)壓(ya)力仍(reng)將持續(xu)。從2017年中美(mei)(mei)(mei)貿(mao)易(yi)摩擦開始以來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)外貿(mao)形(xing)勢面臨(lin)較為(wei)嚴峻的(de)(de)(de)考(kao)驗。2019我(wo)(wo)國(guo)(guo)對(dui)美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)出口驟降(jiang)16.2%，而其他國(guo)(guo)家(jia)和地區抓住(zhu)機遇填補(bu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)，墨西(xi)哥(ge)、越(yue)南、韓國(guo)(guo)、我(wo)(wo)國(guo)(guo)臺灣等對(dui)美(mei)(mei)(mei)出口大幅提升，如(ru)(ru)越(yue)南、我(wo)(wo)國(guo)(guo)臺灣對(dui)美(mei)(mei)(mei)出口分別暴增(zeng)35.6%和18.6%，一些國(guo)(guo)內企業(ye)(ye)為(wei)保留美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)份額開始將產(chan)能轉移至海外。不僅如(ru)(ru)此，除美(mei)(mei)(mei)日歐(ou)等發達國(guo)(guo)家(jia)拒絕承認我(wo)(wo)國(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)經濟地位以外，美(mei)(mei)(mei)國(guo)(guo)為(wei)首(shou)的(de)(de)(de)西(xi)方(fang)國(guo)(guo)家(jia)開始拋開相關國(guo)(guo)際(ji)組織重新“建群”，目前美(mei)(mei)(mei)墨加(jia)(jia)、美(mei)(mei)(mei)日、美(mei)(mei)(mei)歐(ou)等雙邊或多邊貿(mao)易(yi)協(xie)議都在(zai)加(jia)(jia)速進行。外部(bu)市(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)壓(ya)力可(ke)能導致我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)發生外移現象，對(dui)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)鏈生態產(chan)生較大影響。今(jin)年初的(de)(de)(de)“新冠”疫情如(ru)(ru)果持續(xu)時(shi)間過長，可(ke)能在(zai)推動(dong)(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)與外部(bu)市(shi)場(chang)(chang)加(jia)(jia)速“脫(tuo)鉤”的(de)(de)(de)同時(shi)，進一步推動(dong)(dong)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)外移的(de)(de)(de)趨勢。
其三,資源約(yue)束進(jin)一步增(zeng)強。在(zai)當前我國(guo)經濟(ji)增(zeng)長(chang)的資源環境(jing)約(yue)束持續強化、節(jie)能減排(pai)壓力逐年(nian)(nian)加(jia)大、土地能源等生(sheng)產(chan)要素成本攀(pan)升、環境(jing)質(zhi)量(liang)約(yue)束日益突出的同時，我國(guo)人(ren)口勞(lao)(lao)動(dong)力資源約(yue)束也開始(shi)(shi)凸現，影(ying)響到經濟(ji)長(chang)期增(zeng)長(chang)趨勢。根(gen)據國(guo)家統計(ji)局數據，2017年(nian)(nian)以來我國(guo)出生(sheng)人(ren)口開始(shi)(shi)持續下(xia)降(jiang)，勞(lao)(lao)動(dong)年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)口出現凈減少，2020年(nian)(nian)后減幅將(jiang)加(jia)快，預計(ji)到2035年(nian)(nian)勞(lao)(lao)動(dong)年(nian)(nian)齡(ling)人(ren)口將(jiang)比2018年(nian)(nian)減少將(jiang)近1億(yi)人(ren)。資源約(yue)束加(jia)強將(jiang)進(jin)一步激化國(guo)內(nei)企(qi)業(ye)競爭，加(jia)快我國(guo)產(chan)業(ye)態勢改(gai)變。
對國有企業的機遇和挑戰
為應對疫情沖擊，國有企業在發力新基建，加快產業結構布局調整的同時，必須加快改革步伐。
在當前宏觀經濟下行壓力增(zeng)強(qiang)的(de)大環境(jing)下，為國(guo)(guo)有企業低成本(ben)加快并購促(cu)進(jin)發(fa)展提供了(le)機遇，同(tong)時也(ye)逼(bi)迫企業挖潛力、練內功、抓管理、降(jiang)成本(ben)，為進(jin)一步實現“三去(qu)一降(jiang)一補”提供了(le)外(wai)部環境(jing)。同(tong)時，“新冠(guan)”疫情(qing)也(ye)將(jiang)倒逼(bi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)產業加快數字(zi)化(hua)(hua)轉型發(fa)展，促(cu)進(jin)我(wo)(wo)國(guo)(guo)醫藥產業、5G、智能(neng)制造(zao)、區塊(kuai)鏈智能(neng)化(hua)(hua)產業發(fa)展。同(tong)時，也(ye)為我(wo)(wo)國(guo)(guo)通過疫情(qing)防控深化(hua)(hua)與(yu)世界各國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)際經濟技術(shu)交(jiao)流合作打造(zao)新基礎。
同時，國(guo)有企業也(ye)要清(qing)醒(xing)地認識(shi)到面(mian)臨(lin)的各項(xiang)挑戰。
一(yi)是市場(chang)(chang)與資源約束將(jiang)加強。在今后一(yi)段(duan)時期市場(chang)(chang)及資源對企(qi)業(ye)發(fa)展約束將(jiang)進一(yi)步(bu)增強，必然導致企(qi)業(ye)兩極分化，資源和利潤(run)均向優勢(shi)企(qi)業(ye)集聚，弱勢(shi)企(qi)業(ye)將(jiang)面(mian)臨生存危機(ji)，轉型升級緩(huan)慢(man)的企(qi)業(ye)可能遭到(dao)市場(chang)(chang)的淘汰。經濟(ji)轉型緩(huan)慢(man)的地區可能由于企(qi)業(ye)破(po)產倒閉等問題加劇財政困(kun)難，進入(ru)惡性(xing)經濟(ji)循環。
二是(shi)穩增(zeng)(zeng)長(chang)壓力增(zeng)(zeng)大(da)。當(dang)前形勢下(xia)，國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)在穩定(ding)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)，促進就業(ye)(ye)(ye)(ye)平穩等方面發揮(hui)重要(yao)作用。目(mu)前我國農民工有2.4億，大(da)專(zhuan)院校(xiao)每年(nian)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)學生近(jin)1000萬(wan)人，經(jing)濟(ji)(ji)下(xia)行環境下(xia)，需要(yao)大(da)型企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)保障(zhang)社會就業(ye)(ye)(ye)(ye)平穩。近(jin)年(nian)來，我國民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的固(gu)定(ding)資產投資增(zeng)(zeng)速(su)逐年(nian)下(xia)降，但(dan)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)固(gu)定(ding)資產投資增(zeng)(zeng)速(su)卻大(da)幅上升，對穩定(ding)經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)起到重要(yao)作用。
三(san)是利潤(run)上(shang)繳壓(ya)力較(jiao)(jiao)重。在當(dang)前財(cai)政(zheng)運(yun)行緊平衡，收(shou)支壓(ya)力較(jiao)(jiao)大(da)的(de)情(qing)況(kuang)下，需(xu)要(yao)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)在保(bao)障(zhang)財(cai)政(zheng)穩定、提供社會(hui)保(bao)障(zhang)等方面承擔更多的(de)責任。2019年我(wo)國(guo)(guo)(guo)規(gui)模以上(shang)工(gong)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)利潤(run)總(zong)額61995.5億(yi)元(yuan)，較(jiao)(jiao)上(shang)年下降(jiang)3.3%，但中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)現(xian)凈利潤(run)1.3萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比(bi)增長10.8%，2019年國(guo)(guo)(guo)家財(cai)政(zheng)非(fei)稅(shui)收(shou)入比(bi)上(shang)年大(da)幅增長20.2%，主要(yao)依(yi)靠(kao)央企(qi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)上(shang)繳的(de)利潤(run)。當(dang)前國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)除純(chun)保(bao)障(zhang)類企(qi)業(ye)(ye)(ye)外，其余分10%-25%四檔上(shang)繳國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)收(shou)益(yi)。黨的(de)十八屆三(san)中全會(hui)提出，要(yao)提高(gao)國(guo)(guo)(guo)有(you)資本(ben)收(shou)益(yi)上(shang)繳公共財(cai)政(zheng)比(bi)例，2020年提高(gao)到30％。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)亟需(xu)提高(gao)資本(ben)經營效率，實(shi)現(xian)發展(zhan)質(zhi)量，承擔起穩定財(cai)政(zheng)收(shou)入、促(cu)進民生(sheng)的(de)責任。
四是(shi)技(ji)術(shu)進步壓力增大。近(jin)年來，我(wo)國(guo)(guo)的制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)正(zheng)處在由(you)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)大國(guo)(guo)向制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)強國(guo)(guo)轉變的關鍵階(jie)段，國(guo)(guo)有企業(ye)(ye)、特別是(shi)中央企業(ye)(ye)需要通過創(chuang)新(xin)發(fa)展(zhan)，不斷引領我(wo)國(guo)(guo)經濟轉型升(sheng)級(ji)。在當前中美貿(mao)易摩擦大環境(jing)下，中國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)遭遇了三面(mian)(mian)夾擊：國(guo)(guo)內制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)面(mian)(mian)臨著要素(su)成本(ben)全(quan)面(mian)(mian)上(shang)升(sheng)的擠壓，傳統(tong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)有東南亞國(guo)(guo)家追(zhui)趕(gan)，從2018年開始高(gao)技(ji)術(shu)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)又面(mian)(mian)臨美國(guo)(guo)等西方國(guo)(guo)家的圍堵(du)，通過技(ji)術(shu)引進吸收，實現產業(ye)(ye)升(sheng)級(ji)的難度進一步加大。
五(wu)是發(fa)達國(guo)家市(shi)場不(bu)樂(le)觀(guan)。雖然中美貿易第一階段協議已經簽訂，但西方發(fa)達國(guo)家打壓我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)高(gao)(gao)(gao)新(xin)(xin)企業(ye)趨勢仍然明顯，對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)高(gao)(gao)(gao)技術、設備等(deng)限制很可(ke)(ke)(ke)能(neng)在一段時間(jian)內持續，不(bu)僅(jin)影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)高(gao)(gao)(gao)技術、關鍵設備進(jin)口(kou)，也可(ke)(ke)(ke)能(neng)對(dui)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)生態(tai)(tai)產(chan)(chan)生影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)。當前我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)出(chu)口(kou)占GDP比重超22%，核心(xin)技術如半導體、精密儀器、光(guang)學設備等(deng)需要大(da)量進(jin)口(kou)，貿易摩擦造成(cheng)中國(guo)產(chan)(chan)品斷(duan)貨，或不(bu)能(neng)及(ji)時交付，都會降低中國(guo)制造在全球價值鏈(lian)的緊密性，影(ying)(ying)響(xiang)(xiang)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)通過吸(xi)收引進(jin)和再創新(xin)(xin)提高(gao)(gao)(gao)我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)產(chan)(chan)品的國(guo)際競(jing)爭(zheng)能(neng)力，也破壞我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的生態(tai)(tai)安全。“新(xin)(xin)冠(guan)”疫情導致大(da)量企業(ye)停產(chan)(chan)停工，可(ke)(ke)(ke)能(neng)進(jin)一步惡化我(wo)(wo)(wo)(wo)國(guo)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)生態(tai)(tai)。
加快國企改革調整，促進國民經濟轉型升級
積極應對(dui)國際國內復(fu)雜形勢，把握機遇(yu)、迎接(jie)挑戰，國有(you)企業需要加快改革調(diao)整，引領我(wo)國經濟加快轉型升級。
宏觀政策層面：
一(yi)(yi)要繼續堅持改革(ge)開(kai)放(fang)(fang)的總方針。要進(jin)一(yi)(yi)步解放(fang)(fang)思想，實事求是(shi)(shi)，以更大(da)決心更大(da)勇氣加大(da)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)的深(shen)度(du)和廣度(du)，加緊落實一(yi)(yi)系(xi)列重(zhong)大(da)開(kai)放(fang)(fang)舉措，以開(kai)放(fang)(fang)促改革(ge)，以改革(ge)促發(fa)展，盡快穩(wen)定外部市場，特別是(shi)(shi)美國(guo)等發(fa)達國(guo)家市場，深(shen)入推(tui)進(jin)一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路合作，充分(fen)發(fa)揮我國(guo)制造業(ye)大(da)國(guo)優勢，發(fa)揮中國(guo)與其他國(guo)家各自的要素稟賦優勢、實現(xian)多(duo)贏(ying)。
二(er)要努力(li)增加居民(min)收(shou)入(ru)，切實擴大內需(xu)。要充分(fen)發(fa)揮我國(guo)(guo)有(you)近(jin)14億人口全球最大的(de)國(guo)(guo)內統一市場(chang)、我國(guo)(guo)人均(jun)GDP突(tu)破1萬(wan)美元、城鎮化進(jin)程距(ju)離發(fa)達國(guo)(guo)家仍有(you)20個百分(fen)點的(de)空間優(you)勢(shi)，大幅提高居民(min)可支配收(shou)入(ru)，發(fa)揮好消(xiao)費的(de)基礎作用和(he)投資的(de)關鍵作用。
三要(yao)繼續堅持減(jian)稅降費(fei)，切實減(jian)輕各類企(qi)業(ye)(ye)負擔。有必要(yao)進(jin)一(yi)步加大(da)減(jian)稅力度(du)，進(jin)一(yi)步減(jian)輕我國社(she)會(hui)整體負擔，同時大(da)力發展多層次資(zi)本市場(chang)，促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)直接融(rong)資(zi)，進(jin)一(yi)步刺激投資(zi)、消費(fei)，穩(wen)定進(jin)出口。在當前“新(xin)冠(guan)”疫情仍然持續的情況(kuang)下，要(yao)通過有效財(cai)政和(he)(he)金融(rong)政策穩(wen)定企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)金融(rong)機構預期，幫助(zhu)困難(nan)企(qi)業(ye)(ye)渡過難(nan)關(guan)。
四要高度(du)關(guan)注我國(guo)產業鏈(lian)安全。目前，我國(guo)是全世界(jie)唯一擁有(you)聯合國(guo)產業分類中(zhong)全部工業門類的國(guo)家，在(zai)我國(guo)形(xing)(xing)成了內(nei)外(wai)部市(shi)場(chang)大中(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業、國(guo)有(you)企(qi)(qi)業與外(wai)資、民營企(qi)(qi)業相互配(pei)套、相互競爭的局(ju)面(mian)。在(zai)當(dang)前形(xing)(xing)勢(shi)下，要關(guan)注部分國(guo)內(nei)企(qi)(qi)業外(wai)移對我國(guo)產業鏈(lian)格(ge)局(ju)造成的系列影響，高度(du)關(guan)注產業鏈(lian)安全。
四要充(chong)分(fen)調(diao)動(dong)地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)和(he)企(qi)業的積極性。要進一(yi)步轉變政(zheng)府(fu)(fu)職能(neng)，實(shi)現精兵簡政(zheng)，理順政(zheng)府(fu)(fu)與(yu)市場、政(zheng)府(fu)(fu)與(yu)社會、中央與(yu)地方(fang)關系，全(quan)面激發(fa)地方(fang)和(he)企(qi)業進行改(gai)革探索實(shi)踐的動(dong)力，建立健全(quan)國有企(qi)業和(he)地方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)負責人改(gai)革創新的激勵機制和(he)容(rong)錯機制，推(tui)動(dong)制度(du)創新。
五要(yao)做好產(chan)(chan)能(neng)(neng)與物資儲備(bei)工作(zuo)。在繼續深化供給側結構性改革的同時，要(yao)科(ke)學厘清過(guo)(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)(neng)與產(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備(bei)界限，對(dui)國家重要(yao)的戰略物資、資源實(shi)施(shi)必要(yao)的產(chan)(chan)品和產(chan)(chan)能(neng)(neng)儲備(bei)。此次“新(xin)冠”疫情(qing)暴露了我國相關儲備(bei)不足(zu)的問題(ti)，目(mu)前全國醫(yi)療(liao)防護企業全面(mian)開工，還有一些(xie)新(xin)產(chan)(chan)能(neng)(neng)正(zheng)突擊(ji)上馬(ma)，需要(yao)關注(zhu)在疫情(qing)過(guo)(guo)后可能(neng)(neng)出現的產(chan)(chan)能(neng)(neng)更(geng)大(da)規(gui)模(mo)過(guo)(guo)剩問題(ti)。
國有企業層面：
一(yi)要(yao)加(jia)快(kuai)國有(you)經濟布局(ju)結構(gou)調整(zheng)(zheng)。積(ji)極(ji)應對經濟下行(xing)壓力，促進我(wo)國經濟轉型(xing)升級，要(yao)進一(yi)步促進國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)向涉及國家安全和(he)國民(min)經濟命脈的(de)領(ling)域(yu)、向代表世(shi)界產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展方(fang)向和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)高端的(de)戰(zhan)略(lve)競(jing)(jing)爭(zheng)領(ling)域(yu)、向民(min)生領(ling)域(yu)集中，加(jia)快(kuai)全國國資(zi)(zi)一(yi)盤棋(qi)進行(xing)資(zi)(zi)源重(zhong)組整(zheng)(zheng)合，加(jia)快(kuai)中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中央(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)與地方(fang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重(zhong)組和(he)資(zi)(zi)源整(zheng)(zheng)合，盤活存量資(zi)(zi)產(chan)，加(jia)快(kuai)國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)從不(bu)(bu)具備(bei)競(jing)(jing)爭(zheng)優勢的(de)過度競(jing)(jing)爭(zheng)領(ling)域(yu)有(you)序退出(chu)，提高國有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)整(zheng)(zheng)體配置效率(lv)。當前，需要(yao)警惕(ti)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)片面追求(qiu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)規模的(de)非理性并購，但由于資(zi)(zi)源整(zheng)(zheng)合能力不(bu)(bu)足(zu)而導致的(de)低效、無(wu)效資(zi)(zi)產(chan)增多、效益下降的(de)問題。
二要(yao)加強(qiang)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引(yin)(yin)領高(gao)質量發(fa)(fa)展。應對(dui)外部市場競(jing)爭(zheng)壓力，加快(kuai)轉(zhuan)型(xing)發(fa)(fa)展，需要(yao)建立健全國(guo)(guo)有企業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)體制機制，加快(kuai)落實創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)(fa)展戰略，集(ji)中(zhong)攻關掌(zhang)握一批關鍵(jian)核(he)心技(ji)(ji)術和具有核(he)心競(jing)爭(zheng)力的(de)(de)(de)前(qian)沿技(ji)(ji)術，搶占引(yin)(yin)領未來發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)制高(gao)點。同時，國(guo)(guo)有企業(ye)要(yao)加強(qiang)與世(shi)界先進企業(ye)的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)合(he)作和產能合(he)作，做好先進技(ji)(ji)術的(de)(de)(de)吸收、引(yin)(yin)進和再創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，實現科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、產品創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和商(shang)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)有機融(rong)合(he)，打造發(fa)(fa)展新(xin)(xin)動力、培育競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)優勢，持續引(yin)(yin)領行業(ye)技(ji)(ji)術進步。
三要(yao)努力提(ti)高資本(ben)效率(lv)。為國(guo)家作出更多的(de)(de)財政貢(gong)獻，促(cu)進企(qi)業(ye)(ye)高質量發展，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)加快解決(jue)經營效率(lv)長(chang)期偏低的(de)(de)問題(ti)，以(yi)國(guo)際先(xian)進企(qi)業(ye)(ye)為對標，大力提(ti)高全要(yao)素(su)(su)生產(chan)率(lv)。當前(qian)(qian)美國(guo)的(de)(de)全要(yao)素(su)(su)生產(chan)率(lv)大約為65%，我國(guo)企(qi)業(ye)(ye)僅為美國(guo)的(de)(de)43%左右，我國(guo)要(yao)在2035年前(qian)(qian)基(ji)本(ben)實現社(she)會(hui)主(zhu)義(yi)現代(dai)化，國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)需要(yao)力保全要(yao)素(su)(su)生產(chan)率(lv)年增速達到2.5%-3%，才能接近(jin)發達國(guo)家的(de)(de)全要(yao)素(su)(su)生產(chan)率(lv)水平。
四要專注主業(ye)(ye)，培育核(he)心(xin)競爭力(li)。國(guo)有企業(ye)(ye)、特別是中央(yang)企業(ye)(ye)是我國(guo)產業(ye)(ye)的(de)領(ling)(ling)頭羊，肩(jian)負引領(ling)(ling)我國(guo)產業(ye)(ye)實現跨越式(shi)向高端發(fa)展，重(zhong)塑我國(guo)產業(ye)(ye)在國(guo)際價值鏈(lian)(lian)分工的(de)重(zhong)任(ren)。為(wei)此(ci)，國(guo)有企業(ye)(ye)要通過(guo)不斷聚焦打造(zao)主業(ye)(ye)的(de)核(he)心(xin)競爭力(li)引領(ling)(ling)國(guo)內(nei)產業(ye)(ye)的(de)轉型(xing)發(fa)展，處(chu)理好“做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大”與“做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強”的(de)關系，改變產業(ye)(ye)涉足過(guo)多過(guo)濫，產業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)和管理鏈(lian)(lian)過(guo)長，內(nei)部(bu)“大而(er)全”的(de)局(ju)面。不斷提(ti)高資本(ben)使用(yong)效率(lv)，實現由“做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)大”向“做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)強”、“做(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)優”的(de)轉變。
五要(yao)要(yao)全面加(jia)(jia)強(qiang)風(feng)(feng)險(xian)管(guan)理。企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產規(gui)模越(yue)(yue)(yue)(yue)大(da)，業(ye)務(wu)單元越(yue)(yue)(yue)(yue)多(duo)，管(guan)理鏈(lian)(lian)條越(yue)(yue)(yue)(yue)長，越(yue)(yue)(yue)(yue)需(xu)要(yao)加(jia)(jia)強(qiang)全面風(feng)(feng)險(xian)管(guan)理。越(yue)(yue)(yue)(yue)大(da)型企(qi)(qi)業(ye)要(yao)越(yue)(yue)(yue)(yue)要(yao)把風(feng)(feng)險(xian)管(guan)理融入每(mei)個重要(yao)的業(ye)務(wu)領域和關鍵環節，通過強(qiang)化經(jing)(jing)營(ying)過程的監(jian)管(guan)以強(qiang)化資(zi)本(ben)(ben)管(guan)控，加(jia)(jia)強(qiang)合(he)規(gui)體(ti)系建設，實現企(qi)(qi)業(ye)穩健經(jing)(jing)營(ying)，保障國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)安全。在目前經(jing)(jing)濟下(xia)(xia)行壓(ya)力較(jiao)大(da)，國(guo)內(nei)國(guo)際市場不確定性(xing)(xing)因素增(zeng)多(duo)的情況下(xia)(xia)，一(yi)定要(yao)加(jia)(jia)倍重視企(qi)(qi)業(ye)價值鏈(lian)(lian)管(guan)理和資(zi)金管(guan)理，加(jia)(jia)大(da)重大(da)并購的經(jing)(jing)濟可行性(xing)(xing)分析，加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)源整合(he)能力建設，避(bi)免出現重大(da)系統性(xing)(xing)經(jing)(jing)營(ying)風(feng)(feng)險(xian)。（作(zuo)者為國(guo)資(zi)委研究中心 王絳(jiang)，僅代表個人(ren)觀(guan)點）
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