文章(zhang)來源(yuan)：《國(guo)資報告(gao)》雜志 發布時間：2021-05-27
2019年，面(mian)對國(guo)內外風(feng)險(xian)挑戰(zhan)明顯上升的復雜局(ju)面(mian)，在(zai)以習(xi)近平(ping)同志為核心的黨(dang)中央堅(jian)(jian)強領導下，各級國(guo)資(zi)委堅(jian)(jian)決貫徹落實黨(dang)中央、國(guo)務院決策部署，經受住了國(guo)內外各種風(feng)險(xian)挑戰(zhan)，通(tong)過樹立“國(guo)資(zi)監管一盤棋”理念，推動發展(zhan)改革監管和黨(dang)的建設各項工作(zuo)取得新的重要進展(zhan)和成效，為經濟社會(hui)發展(zhan)做出了積極(ji)貢獻，主要呈(cheng)現在(zai)五個方面(mian)。
國有企業質量效益明顯提升
2019年，各級國(guo)(guo)資(zi)委堅決貫徹落實黨中央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部署(shu)，堅持穩(wen)中求進工作(zuo)總(zong)基調，貫徹新發展理(li)念，推動國(guo)(guo)有企(qi)業質(zhi)量效益(yi)明顯(xian)提升。
2020年1月15日(ri)，四川省國(guo)資國(guo)企改革發展工作會議在(zai)成都召開(kai)。四川全省國(guo)有企業資產總(zong)額達(da)到11.3萬億元(yuan)，實(shi)現營業收入2.3萬億元(yuan)，利潤總(zong)額首次超千億元(yuan)，上(shang)交稅費(fei)1383億元(yuan)，同比分(fen)別增長13%、20.5%、29.7%、12.7%。
1月17日，浙(zhe)江省國資委在杭州召開省屬(shu)企業(ye)工作(zuo)會議暨全省國資監(jian)管(guan)工作(zuo)會議。浙(zhe)江省市兩級國資監(jian)管(guan)企業(ye)2019年主要指標(biao)實(shi)現兩位數(shu)增(zeng)長(chang)，再創歷史(shi)新高。省市兩級國資監(jian)管(guan)企業(ye)實(shi)現營(ying)業(ye)收入14543億(yi)元利潤總(zong)額(e)722億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)均增(zeng)長(chang)12.8%；省屬(shu)企業(ye)實(shi)現營(ying)業(ye)收入9775億(yi)元、利潤總(zong)額(e)408億(yi)元，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長(chang)12.8%、10.8%。
1月19日，廣西2020年全(quan)區國(guo)有資(zi)產(chan)監(jian)督管(guan)理工(gong)作(zuo)會議在南寧召開。2019年，廣西全(quan)區國(guo)資(zi)委(wei)系統188戶國(guo)有企業資(zi)產(chan)總額、營業收入(ru)、固(gu)定資(zi)產(chan)投資(zi)同比(bi)增長12.11%、15.16%、22.64%。其(qi)中(zhong)，自治區國(guo)資(zi)委(wei)監(jian)管(guan)的(de)16家(jia)國(guo)有企業2019年全(quan)部實(shi)現了盈利(li)。
1月19日，湖北省國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企工作會(hui)議在武漢召(zhao)開。2019年，湖北省國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企自覺樹立(li)國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)一盤棋(qi)的理念，堅決頂住經濟下行壓力，實(shi)現資(zi)(zi)產(chan)(chan)規(gui)模持(chi)(chi)續(xu)(xu)增(zeng)長、營業收入持(chi)(chi)續(xu)(xu)增(zeng)長、經營效益持(chi)(chi)續(xu)(xu)提升、資(zi)(zi)產(chan)(chan)質(zhi)量持(chi)(chi)續(xu)(xu)改善(shan)、社(she)會(hui)貢(gong)獻(xian)持(chi)(chi)續(xu)(xu)擴大等“五個持(chi)(chi)續(xu)(xu)”。
1月20日，貴州(zhou)(zhou)省(sheng)國資委召開2020年監(jian)管企業、市(shi)州(zhou)(zhou)國資監(jian)管機(ji)構負責人會議。2019年貴州(zhou)(zhou)省(sheng)國資委28戶監(jian)管企業累計(ji)實現營業收(shou)入4234.2億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)9.4%；利潤總(zong)額709.0億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)22.7%；凈利潤521.1億元，同(tong)比增(zeng)長(chang)21.6%；25戶企業盈(ying)利，其中4戶企業扭(niu)虧為盈(ying)，盈(ying)利面89.3%。
企(qi)(qi)業轉型(xing)和科技創新(xin)(xin)(xin)是實(shi)現高質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)展的(de)重要因(yin)素。山(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)國(guo)資委在(zai)(zai)國(guo)企(qi)(qi)轉型(xing)和創新(xin)(xin)(xin)方面，針對一(yi)些企(qi)(qi)業轉型(xing)意識(shi)不強、創新(xin)(xin)(xin)動力不足等問題，出臺了《省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業高質(zhi)量(liang)(liang)轉型(xing)發(fa)展行動計劃（2019年）》《關于促進(jin)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展的(de)若干(gan)措施(shi)》《關于進(jin)一(yi)步(bu)加(jia)強省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業信息(xi)化工(gong)作(zuo)的(de)指導意見》，為企(qi)(qi)業轉型(xing)創新(xin)(xin)(xin)發(fa)展指明了方向、明確了路徑。山(shan)(shan)西省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業迅速(su)實(shi)施(shi)差(cha)異化布局，在(zai)(zai)7個新(xin)(xin)(xin)興產業謀劃了總投資約730億元的(de)25個轉型(xing)項(xiang)目，在(zai)(zai)轉型(xing)綜改(gai)中的(de)主力軍作(zuo)用進(jin)一(yi)步(bu)彰顯。
2019年，廣西(xi)國(guo)有企(qi)業科(ke)技(ji)(ji)創新取得了(le)新進展。科(ke)技(ji)(ji)研發(fa)投入(ru)增幅同比接近80%，科(ke)技(ji)(ji)研發(fa)投入(ru)增幅排名全國(guo)省級(ji)國(guo)資(zi)委(wei)第11名，柳鋼品(pin)種鋼材(cai)、柳工歐維姆、南(nan)(nan)南(nan)(nan)鋁高端鋁材(cai)、玉柴國(guo)六(liu)發(fa)動機、建工糖機、中恒(heng)制藥(yao)、魚(yu)峰特種水泥(ni)、桂林(lin)客車等(deng)一批科(ke)技(ji)(ji)創新產(chan)品(pin)打響了(le)“廣西(xi)品(pin)牌”。
山(shan)東省屬企業深(shen)入(ru)實(shi)(shi)施創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)發展(zhan)戰(zhan)略，大(da)力(li)實(shi)(shi)施自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)，在(zai)關(guan)鍵技(ji)(ji)術攻關(guan)和能力(li)建設方面取(qu)得了(le)一系列重大(da)成果(guo)，有(you)效支(zhi)撐和引領了(le)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)和產(chan)業發展(zhan)。通過典型示范(fan)，山(shan)東省國資委引導推進(jin)省屬企業充分發揮創(chuang)新(xin)(xin)骨干帶動(dong)作(zuo)用，進(jin)一步提升自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)，聚(ju)力(li)突破(po)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術，以(yi)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)高(gao)質量發展(zhan)。
安徽省(sheng)(sheng)國(guo)資委出臺了促進(jin)科技創(chuang)新的“一個(ge)意見(jian)、兩個(ge)清(qing)單”。出臺了《關(guan)于(yu)推動省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)科技創(chuang)新實施意見(jian)》，建立了20項(xiang)(xiang)(xiang)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)關(guan)鍵核心技術(shu)攻關(guan)清(qing)單、113項(xiang)(xiang)(xiang)省(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“高(gao)新基(ji)”重點創(chuang)新示(shi)范項(xiang)(xiang)(xiang)目清(qing)單。此外，還瞄準(zhun)制(zhi)約我國(guo)平(ping)板(ban)顯示(shi)產業(ye)(ye)(ye)的偏(pian)光片(pian)技術(shu)，推動皖維集(ji)團與中國(guo)科大(da)共建聚乙烯醇（PVA）新材料聯合實驗室。
安(an)徽(hui)省國(guo)資委黨委書記、主(zhu)任李(li)中(zhong)表示，安(an)徽(hui)在科(ke)技創新(xin)(xin)上(shang)主(zhu)要推(tui)進了“三個強(qiang)化(hua)(hua)(hua)”：一是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)創新(xin)(xin)導向和考核(he)激勵。二是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)關鍵核(he)心技術攻(gong)關。三是(shi)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業發展和傳(chuan)統產(chan)業轉型(xing)升級。
各(ge)地國有企業實(shi)現高質量(liang)發展，也(ye)離不開風(feng)險(xian)防范(fan)。比如，山(shan)西省國資(zi)委在防范(fan)風(feng)險(xian)方(fang)面，出(chu)臺了《省國資(zi)委堅決打好防范(fan)化解省屬企業重大風(feng)險(xian)攻堅戰行動方(fang)案(an)》。相關文(wen)件(jian)出(chu)臺后(hou)，有助于企業抗風(feng)險(xian)能力進一步增強。
國有資本布局不斷優化
2019年，各地方國資委堅決貫徹落實黨中央(yang)、國務院決策部署，堅持以供(gong)給側(ce)結構性改革為主線(xian)，推動國有資本布局不斷優化。
安(an)徽省國(guo)資(zi)委以推(tui)進(jin)“瘦身健體(ti)”為重點，堅定不移“處僵(jiang)治困”。通過(guo)清(qing)算注銷、依法破(po)產(chan)、重組整合、產(chan)權轉讓等方(fang)式，累(lei)計處置(zhi)“僵(jiang)尸(shi)企業(ye)(ye)”120戶，為釋(shi)放發(fa)展新(xin)動能騰出空間。通過(guo)積(ji)極穩妥推(tui)進(jin)特困企業(ye)(ye)淮(huai)化集團(tuan)依法破(po)產(chan)，全(quan)面完成職(zhi)工安(an)置(zhi)任(ren)務，沒有發(fa)生(sheng)(sheng)一起安(an)全(quan)事故(gu)，沒有發(fa)生(sheng)(sheng)一起群體(ti)性信訪事件(jian)。
同時(shi)，安徽省國資(zi)委以破(po)除無效供給為重點(dian)，大力(li)化解過(guo)(guo)剩產(chan)能。通(tong)過(guo)(guo)指導淮北礦(kuang)(kuang)業集團(tuan)制定年度煤炭(tan)去產(chan)能工作方案，統籌推動職工安置(zhi)、資(zi)產(chan)債務處(chu)置(zhi)等工作。淮北礦(kuang)(kuang)業集團(tuan)朔里煤礦(kuang)(kuang)8月份(fen)停產(chan)、10月份(fen)通(tong)過(guo)(guo)驗收，全面(mian)完(wan)成煤炭(tan)“去產(chan)能”165萬(wan)噸年度任務。
針對“處(chu)(chu)僵(jiang)(jiang)治困”“瘦身(shen)健體”面臨“瓶頸”等問題，山(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)國資委出臺了《省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)“僵(jiang)(jiang)尸企業”國有資產(chan)處(chu)(chu)置辦法》《山(shan)西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企業處(chu)(chu)置“僵(jiang)(jiang)尸企業”驗收工(gong)作(zuo)方(fang)案》《關于加快推進(jin)省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)企業開展壓縮管(guan)理層級(ji)減少(shao)法人數工(gong)作(zuo)的(de)通知》，省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)國企市場化、法治化處(chu)(chu)置“僵(jiang)(jiang)尸企業”103戶(hu)，法人單位(wei)減少(shao)1050戶(hu)。
在(zai)廣(guang)西(xi)國資(zi)委努力下，一批具有較強(qiang)帶動(dong)能力的企(qi)業集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)成為廣(guang)西(xi)產業升級的主力軍，廣(guang)投集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、建(jian)工集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、柳鋼集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)3戶(hu)企(qi)業營業收入突破千(qian)億元(yuan)，進入中(zhong)國企(qi)業500強(qiang)的企(qi)業達(da)到(dao)6戶(hu)（廣(guang)西(xi)投資(zi)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、建(jian)工集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、北部灣(wan)(wan)國際(ji)港務集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、柳鋼集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、玉柴(chai)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)、北部灣(wan)(wan)投資(zi)集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)(tuan)）；企(qi)業數字經濟、生物醫藥、大健康(kang)、智能裝備制(zhi)造、新能源汽車、現代(dai)物流等新興產業加快(kuai)發展(zhan)。
甘肅(su)省屬國有(you)企業(ye)積極應對復雜多變的市場環(huan)境，扎(zha)實(shi)落實(shi)“三扛(kang)”責(ze)任，加強生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)組織調度(du)，優化資源統籌調配，實(shi)現工業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)穩中向好，各類產(chan)(chan)品(pin)穩產(chan)(chan)穩銷。2019年累計(ji)完成工業(ye)總產(chan)(chan)值2263.69億元，同比(bi)增長(chang)12.49%；產(chan)(chan)銷銜接狀(zhuang)況良(liang)好。尤其是鎳(nie)、鋼(gang)材、鋁、煤炭等(deng)產(chan)(chan)品(pin)銷售率達到100%。
2019年，廣東省國資委系統的國有資本布局不斷優(you)化，明確(que)省屬企業(ye)功能(neng)定位，全(quan)面梳理和重新確(que)定省屬企業(ye)主業(ye)，完(wan)成3組省屬企業(ye)集團層面戰略(lve)性重組。
在(zai)1月16日召(zhao)開的新(xin)疆(jiang)維吾爾(er)自治(zhi)區國(guo)資監管工(gong)作視頻會議上(shang)，新(xin)疆(jiang)國(guo)資委黨委書記、副主任高江(jiang)淮表示，2019年全(quan)區國(guo)資系統(tong)堅(jian)定不(bu)移聚焦總目標(biao)，穩(wen)定責任全(quan)面落(luo)實，堅(jian)定不(bu)移貫(guan)徹新(xin)發展(zhan)理念(nian)，發展(zhan)質(zhi)量穩(wen)中有進(jin)，交投、水利(li)、地礦、旅投等特(te)色優勢產業集團成功組(zu)建，一批監管企業主動進(jin)入農(nong)產品深加(jia)工(gong)、旅游(you)、節能環保、現代物流等國(guo)資重點(dian)扶持領域(yu)，國(guo)有資本(ben)布局(ju)進(jin)一步優化，主要經(jing)濟指標(biao)再上(shang)新(xin)臺階。
國有企業改革走深走實
2019年(nian)，各級國(guo)資委堅(jian)決貫(guan)徹落實黨中(zhong)央、國(guo)務院決策部署，堅(jian)持正(zheng)確(que)改革方向，推動(dong)國(guo)有企業改革走深(shen)走實。
黑(hei)龍江全面深化改革(ge)攻(gong)堅(jian)，在重(zhong)要領域和關(guan)鍵環節取得新(xin)突(tu)破。出臺4個(ge)“1+N”改革(ge)配套文件，總數(shu)已達28個(ge)，國(guo)資國(guo)企改革(ge)政策(ce)體系框架基(ji)本完備。龍煤集(ji)團改革(ge)脫困取得階段性成(cheng)效，龍江森工集(ji)團2151項(xiang)行政職(zhi)能全部移交。2019年(nian)，全省新(xin)增混合所有制企業(ye)38戶(hu)(hu)，引(yin)入(ru)非公資本30多億元。省國(guo)資委9戶(hu)(hu)權屬企業(ye)完成(cheng)混改。
廣(guang)西深化(hua)(hua)改革取得新(xin)突破。國有資本投資運營(ying)公司試點、規范(fan)董(dong)事會(hui)建設(she)、職業(ye)經理人(ren)(ren)制度改革扎實推進；自治區本級(ji)國有企業(ye)混改面接近50%；國有企業(ye)退休人(ren)(ren)員社會(hui)化(hua)(hua)管理移交比例90%以上，大幅高于40.8%的全國平(ping)均水平(ping)。
四川省國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企(qi)重(zhong)(zhong)點改革取得新成(cheng)效。179個國(guo)企(qi)混(hun)改項目線上線下(xia)集中(zhong)推介，涉及(ji)資(zi)(zi)產總額(e)超過(guo)3200億元，創(chuang)地方(fang)國(guo)企(qi)混(hun)改項目數量、引資(zi)(zi)額(e)度(du)、資(zi)(zi)產規(gui)模(mo)新高。在中(zhong)西部地區首個發(fa)行規(gui)模(mo)60億元的(de)四川國(guo)企(qi)改革ETF基金(jin)，成(cheng)為2019年(nian)境內首發(fa)規(gui)模(mo)最大的(de)股票型(xing)ETF。成(cheng)功組建港(gang)航投(tou)資(zi)(zi)集團、博覽集團，川航集團重(zhong)(zhong)組康(kang)定機(ji)場、支持(chi)藏區發(fa)展。
封閉朔里礦業中央副井。
黑龍江全省新(xin)增混(hun)合所(suo)有制(zhi)企業38戶，引入非公(gong)資本(ben)30多億元(yuan)。哈爾濱市完成混(hun)改(gai)18戶，齊齊哈爾、牡丹江、大慶、綏(sui)化在混(hun)改(gai)方面(mian)也取(qu)得(de)新(xin)突破，激發了企業發展活(huo)力。
安徽省(sheng)國資(zi)委以解決歷史遺留問題為(wei)重點(dian)，加快(kuai)剝離國有企業辦社會(hui)職能。基(ji)本完(wan)成(cheng)“三供一(yi)業”分離移交133萬(wan)(wan)戶，占應分離移交任務99.9%。全省(sheng)國有企業退休人員67.3萬(wan)(wan)人已實行社會(hui)化(hua)管理(li)37.2萬(wan)(wan)人，社會(hui)化(hua)管理(li)率(lv)55.2%。
河(he)南國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)系統(tong)通(tong)過三(san)年國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)攻(gong)堅，甩掉了(le)拖累點，止(zhi)住了(le)失血(xue)點，促進了(le)國(guo)(guo)企(qi)提質增(zeng)效(xiao)。“制度(du)優勢是最大的優勢。”在河(he)南省國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)書(shu)記胡廣(guang)坤看來，河(he)南國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)攻(gong)堅戰取得了(le)顯著成效(xiao)，為全(quan)面提升國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)治(zhi)理體系和治(zhi)理能(neng)力現代化水平指明了(le)前進方向。
國資監管效能持續提高
2019年，各級國(guo)資(zi)委堅(jian)決貫徹落(luo)實黨中央、國(guo)務院決策部(bu)署，堅(jian)持(chi)以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主加強國(guo)有資(zi)產監管(guan)，推動(dong)國(guo)資(zi)監管(guan)效能持(chi)續(xu)提高。
黑龍江(jiang)堅(jian)持以管資(zi)(zi)本為(wei)主，切實加強國(guo)有(you)資(zi)(zi)產(chan)監管。2019年制定了《省國(guo)資(zi)(zi)委授權(quan)放(fang)權(quan)清單(dan)（2019版）》，再下放(fang)10項(xiang)權(quan)力，切實釋放(fang)微觀(guan)經(jing)(jing)濟發展活力；推進(jin)政(zheng)企、政(zheng)資(zi)(zi)、政(zheng)事分開，521戶企業納入脫鉤范圍(wei)。處(chu)置重大法(fa)律糾(jiu)紛(fen)案件11件，避(bi)免和挽回(hui)經(jing)(jing)濟損失3億多元。
四川省國(guo)(guo)(guo)資委推(tui)進從管企業向管資本轉(zhuan)變，國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管更(geng)加有(you)(you)力。通過(guo)加快構(gou)建國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管大格局，推(tui)進國(guo)(guo)(guo)資監(jian)管理念更(geng)新、職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變和方式優化，強化重點領域和關鍵環節監(jian)管，監(jian)管的系統性(xing)針對(dui)性(xing)有(you)(you)效性(xing)進一步(bu)提升，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產實現保值(zhi)增(zeng)值(zhi)。
山西省國(guo)(guo)(guo)資(zi)委以(yi)(yi)改(gai)革(ge)痛點(dian)、難(nan)點(dian)和(he)(he)堵點(dian)問題為(wei)導向，強化制(zhi)度(du)體系建(jian)設，加快補齊短板(ban)、對(dui)(dui)標先進，有(you)(you)針對(dui)(dui)性地出臺(tai)了(le)7個方面29項國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)制(zhi)度(du)，著力提升治(zhi)理(li)體系和(he)(he)治(zhi)理(li)能力，為(wei)縱(zong)深(shen)推進國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)奠定了(le)堅實(shi)的基礎。針對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)越位(wei)、缺(que)位(wei)、錯位(wei)現(xian)象，以(yi)(yi)及一些(xie)企(qi)業(ye)存在的管(guan)理(li)不規范、企(qi)業(ye)領導人員權(quan)力缺(que)乏制(zhi)約等(deng)問題，山西省國(guo)(guo)(guo)資(zi)委出臺(tai)了(le)《關于(yu)貫徹落實(shi)改(gai)革(ge)和(he)(he)完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管(guan)理(li)體制(zhi)若干意見的實(shi)施方案》《關于(yu)加強和(he)(he)改(gai)進省屬企(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監督(du)防止(zhi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)流(liu)失(shi)的實(shi)施意見》《以(yi)(yi)管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)推進職能轉變方案》《關于(yu)貫徹構建(jian)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)大格局的實(shi)施方案》等(deng)文(wen)件。
在專(zhuan)家看(kan)來(lai)，這一批(pi)制度的(de)(de)出臺(tai)和實施，體現(xian)了國(guo)資監管(guan)既不越(yue)位也不缺位的(de)(de)服務理(li)念，明晰了既不當(dang)婆婆也不當(dang)甩手掌柜(ju)的(de)(de)職能定位，實現(xian)了既放(fang)權放(fang)手放(fang)開、又管(guan)住管(guan)活(huo)管(guan)好的(de)(de)監管(guan)目標(biao)。同時，這一批(pi)政策文件名有(you)特(te)色(se)、獨(du)立(li)運(yun)行，彼此(ci)銜(xian)接、環環相扣(kou)，形成了系統的(de)(de)監管(guan)鏈和服務網(wang)，標(biao)志著山西(xi)國(guo)資監管(guan)正(zheng)在從(cong)管(guan)企業向(xiang)管(guan)資本轉(zhuan)變，從(cong)單純管(guan)理(li)向(xiang)管(guan)理(li)與服務并重轉(zhuan)變，從(cong)行政化(hua)管(guan)理(li)向(xiang)市場化(hua)、法治化(hua)、信息(xi)化(hua)手段轉(zhuan)變。
黨的建設切實加強
2019年，各(ge)級(ji)國(guo)資委堅決貫徹落實黨中央(yang)、國(guo)務(wu)院決策部(bu)署(shu)，堅持黨對國(guo)有企業(ye)(ye)的全(quan)面領導，推動企業(ye)(ye)黨的建(jian)設切(qie)實加強。
1月13日，陜西(xi)省(sheng)國資(zi)委黨(dang)委召開2019年度省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)黨(dang)委書(shu)(shu)記抓(zhua)基層黨(dang)建(jian)述(shu)職(zhi)評(ping)(ping)議考核會(hui)(hui)，進(jin)一步壓(ya)實黨(dang)委書(shu)(shu)記抓(zhua)基層黨(dang)建(jian)“第一責任人”職(zhi)責。會(hui)(hui)上(shang)，8戶(hu)省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)黨(dang)委書(shu)(shu)記現(xian)場(chang)述(shu)職(zhi)，35戶(hu)省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)黨(dang)委書(shu)(shu)記書(shu)(shu)面述(shu)職(zhi)，陜西(xi)省(sheng)國資(zi)委黨(dang)委書(shu)(shu)記鄒(zou)展業(ye)對現(xian)場(chang)述(shu)職(zhi)企業(ye)黨(dang)委書(shu)(shu)記進(jin)行(xing)逐一點評(ping)(ping)。參會(hui)(hui)人員對43戶(hu)省(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)黨(dang)委書(shu)(shu)記進(jin)行(xing)現(xian)場(chang)測評(ping)(ping)打分。
吉林省(sheng)國(guo)資委(wei)扎實開展省(sheng)國(guo)資委(wei)系統(tong)黨風廉政建設和反腐敗工作，加速推(tui)進全(quan)系統(tong)政治生態的(de)全(quan)面(mian)修復。吉林省(sheng)國(guo)資委(wei)黨委(wei)書記(ji)、主(zhu)任楊海廷表示，各級黨委(wei)要牢(lao)牢(lao)抓住管(guan)黨治黨政治責任的(de)牛鼻子(zi),強化(hua)監督執紀問責,以釘(ding)釘(ding)子(zi)精神推(tui)動全(quan)面(mian)從嚴(yan)治黨各項任務落(luo)地見效，做到(dao)真管(guan)真嚴(yan)、敢管(guan)敢嚴(yan)、長(chang)(chang)管(guan)長(chang)(chang)嚴(yan)。
遼寧(ning)各省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委牢牢把握新時代黨(dang)的建(jian)(jian)設總要求(qiu)和新時代黨(dang)的組(zu)織路(lu)線，全(quan)面落實(shi)全(quan)省(sheng)(sheng)基層(ceng)黨(dang)建(jian)(jian)質(zhi)量(liang)提(ti)升三年行動計劃(hua)，大(da)力實(shi)施“固元鑄(zhu)魂(hun)、固本強(qiang)基”工程(cheng)，大(da)力開(kai)展“強(qiang)黨(dang)建(jian)(jian)、興國企(qi)(qi)”行動，認真開(kai)展“不忘初心(xin)、牢記(ji)使命”主題教(jiao)育，深(shen)入(ru)推進黨(dang)建(jian)(jian)與企(qi)(qi)業(ye)生產經(jing)營深(shen)度(du)融合，國有經(jing)濟(ji)發展質(zhi)量(liang)不斷提(ti)高，省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)業(ye)收入(ru)、利潤連續三年保持“雙(shuang)增長”。
黑龍江堅(jian)持黨的領導，為國(guo)資國(guo)企(qi)改革發(fa)展提供堅(jian)強(qiang)保證。2019年處置(zhi)問(wen)題線索90件(jian)(jian)，立案(an)20件(jian)(jian)，收繳(jiao)違紀款(kuan)203.65萬元。持續(xu)優化企(qi)業內部改革發(fa)展環境(jing)，突(tu)出(chu)解決制約企(qi)業發(fa)展的誠(cheng)信經營、公(gong)平競爭、依法治企(qi)、合作共贏等突(tu)出(chu)問(wen)題，形成國(guo)有企(qi)業示范作用。
“不忘初心、牢(lao)記使命”主題教育開展以來，各(ge)地方國資(zi)委積極(ji)行動，推進黨(dang)的建(jian)設得到切(qie)實加強(qiang)。
山西省國(guo)(guo)資委黨委堅定扛起主(zhu)體責(ze)任(ren)，堅持高標(biao)準、高質量(liang)，牢(lao)牢(lao)抓住學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近(jin)平新時(shi)代(dai)中國(guo)(guo)特色社會主(zhu)義思想這一(yi)主(zhu)線，緊扣(kou)“不忘(wang)初心、牢(lao)記使命”這一(yi)主(zhu)題(ti)，緊密結合深化國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改革(ge)和轉型發展(zhan)這一(yi)主(zhu)業，按照“十(shi)二字”總要求，堅持“四(si)個貫穿全過程”，切實做到(dao)“四(si)個到(dao)位”，扎實推動各項工作落實落地，主(zhu)題(ti)教育達到(dao)了(le)預期目標(biao)，取得了(le)良好成效。
四(si)川省國資系統分兩批扎實開(kai)展(zhan)“不忘初心、牢記使命”主題教育，職工群眾(zhong)反映(ying)集中的(de)(de)問題得到有(you)效(xiao)解決，廣大黨(dang)(dang)員干(gan)部銳意進取、開(kai)拓創新的(de)(de)精氣神充分激發(fa)，埋頭苦干(gan)、真(zhen)抓實干(gan)的(de)(de)行動(dong)自覺明顯(xian)增強。堅持(chi)全(quan)面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)，國企黨(dang)(dang)建(jian)(jian)切實加(jia)強。始終把(ba)堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)導、加(jia)強黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)作(zuo)為重要政(zheng)治(zhi)任務(wu)來抓，突出抓好政(zheng)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)、基層黨(dang)(dang)組(zu)織建(jian)(jian)設(she)、人才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)(jian)設(she)和(he)黨(dang)(dang)風廉政(zheng)建(jian)(jian)設(she)，推動(dong)以(yi)高(gao)質量(liang)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)引領(ling)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。
河北省(sheng)國資(zi)委通過補(bu)短(duan)板攻(gong)弱項，嚴標準提質量，建(jian)(jian)機制(zhi)增活力(li)，監管(guan)企業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)得到進(jin)一步(bu)提升(sheng)和實質性加強。同時也清(qing)醒地認識到，監管(guan)企業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)還存在的一些差距和不足(zu)。要堅(jian)持問題導向，堅(jian)持抓(zhua)常抓(zhua)細抓(zhua)長，不斷(duan)開辟(pi)監管(guan)企業(ye)黨(dang)建(jian)(jian)工作新境界。
1月(yue)19日，廣西壯族自治區國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)在南寧召開(kai)2020年(nian)自治區直屬企(qi)業(ye)黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)和反(fan)腐敗(bai)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)。廣西國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記(ji)、主任管躍慶表示，2019年(nian)，自治區國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)、各區直企(qi)業(ye)黨(dang)委(wei)扎實開(kai)展“不忘初心、牢記(ji)使命”主題(ti)教育，以(yi)問題(ti)整(zheng)改為契機推動(dong)(dong)全面從嚴治黨(dang)向基(ji)層(ceng)延伸、向縱(zong)深發(fa)展，化解了一(yi)批制約(yue)企(qi)業(ye)高(gao)質量(liang)發(fa)展的頑瘴痼疾，以(yi)黨(dang)風(feng)廉(lian)(lian)政建設(she)的新(xin)成(cheng)效推動(dong)(dong)了國(guo)資國(guo)企(qi)高(gao)質量(liang)發(fa)展。
以(yi)上通過五個方(fang)(fang)(fang)面呈(cheng)現了(le)地方(fang)(fang)(fang)國資(zi)國企(qi)在(zai)2019年運(yun)行的大致情(qing)況。在(zai)國資(zi)監管工作(zuo)“一盤棋(qi)”理念(nian)洗(xi)禮下(xia)，隨著國資(zi)監管大格(ge)局不斷(duan)(duan)推進(jin)，全國國資(zi)國企(qi)系(xi)統在(zai)聯系(xi)、溝通和(he)協同等方(fang)(fang)(fang)面也在(zai)不斷(duan)(duan)取得新(xin)進(jin)展。
在地方國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委負(fu)(fu)責(ze)人會(hui)議上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委黨委書記、主(zhu)任郝鵬指(zhi)出(chu)，2019年，各級國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委站位(wei)黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家事(shi)業(ye)全局，牢牢把握工作(zuo)定(ding)位(wei)，全面履行國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)出(chu)資(zi)(zi)人、專司國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監(jian)(jian)管(guan)和(he)負(fu)(fu)責(ze)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)黨的(de)(de)(de)建設工作(zuo)主(zhu)要職責(ze)，上(shang)級政府國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)機構依法對(dui)下級政府國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)的(de)(de)(de)指(zhi)導監(jian)(jian)督切實(shi)加強，經營(ying)性(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產集(ji)中統一監(jian)(jian)管(guan)扎實(shi)推(tui)進，全國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)系(xi)(xi)統工作(zuo)聯系(xi)(xi)更(geng)加緊密、溝通協調(diao)更(geng)加順暢、協同發(fa)展(zhan)更(geng)加有(you)(you)力，推(tui)動構建國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)大(da)格局取得新(xin)進展(zhan)，形成國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監(jian)(jian)管(guan)工作(zuo)“一盤(pan)棋”的(de)(de)(de)理念進一步深化。（《國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)報告》記者 任騰(teng)飛）
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