文章來(lai)源：《國資報告》雜(za)志 發布時間：2021-05-27
廣(guang)(guang)東(dong)是我國(guo)改革開放的(de)先行(xing)地，40多年來(lai)，以(yi)敢(gan)為天(tian)下(xia)先的(de)精神，創造(zao)了舉世(shi)矚目的(de)成就。在(zai)此(ci)過程(cheng)中(zhong)，廣(guang)(guang)東(dong)國(guo)有經濟作為國(guo)民(min)經濟的(de)中(zhong)堅力量，為廣(guang)(guang)東(dong)經濟騰飛構建了堅實(shi)基礎和(he)良好環境，為我國(guo)第(di)一經濟大省的(de)經濟發(fa)展、社會進(jin)步和(he)人(ren)民(min)生活改善(shan)做(zuo)出(chu)了巨大貢獻(xian)。近年來(lai)，習(xi)近平總(zong)書記賦予(yu)了廣(guang)(guang)東(dong)新(xin)時(shi)代新(xin)的(de)歷史(shi)使命——“四個走在(zai)全國(guo)前(qian)列(lie)”和(he)“當好兩個重要窗口”，為新(xin)時(shi)代廣(guang)(guang)東(dong)改革發(fa)展指明(ming)了方向(xiang)、提(ti)供了根本遵循。
新時(shi)代(dai)的(de)(de)機遇(yu)與挑戰決定了新時(shi)代(dai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)功(gong)能(neng)與使(shi)命。廣(guang)東國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)以“四個走在(zai)(zai)全國(guo)(guo)(guo)前列(lie)”和(he)“當好兩個重要(yao)(yao)窗口”這一歷史使(shi)命為方向，準確把握廣(guang)東國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)的(de)(de)功(gong)能(neng)定位，圍繞(rao)功(gong)能(neng)定位開展各項國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革,在(zai)(zai)關系國(guo)(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)(guo)計民生等重要(yao)(yao)領域發揮控制力和(he)影響(xiang)力，優化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本布局(ju)和(he)企業(ye)(ye)資產配置，打(da)造(zao)具有(you)(you)(you)(you)世界(jie)競爭力的(de)(de)企業(ye)(ye)，推動廣(guang)東經濟乃至(zhi)中國(guo)(guo)(guo)經濟轉型(xing)升(sheng)級。
廣東省國資委黨委書記、主任李成
新時代廣東國企的功能定位探索與實踐
近年(nian)來，省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府高度重(zhong)視國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)改革(ge)，對廣(guang)東(dong)國(guo)資國(guo)企(qi)(qi)(qi)面臨的(de)(de)(de)形勢作了深(shen)入分析(xi)，并(bing)對廣(guang)東(dong)國(guo)企(qi)(qi)(qi)提出了符合(he)時代(dai)(dai)背(bei)景的(de)(de)(de)功能定位(wei)和(he)發展要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。省(sheng)(sheng)委(wei)書記李希要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，大力(li)推動(dong)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)發展，堅持兩個(ge)毫不動(dong)搖，把(ba)各類市場主體活力(li)充分釋放出來，構筑(zhu)我省(sheng)(sheng)現代(dai)(dai)產業(ye)(ye)體系的(de)(de)(de)堅實基礎(chu)。要(yao)(yao)(yao)(yao)支(zhi)持國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聚焦實業(ye)(ye)主業(ye)(ye)做強(qiang)做優(you)做大，推動(dong)國(guo)有資本更多投向關(guan)系國(guo)家安全、國(guo)計(ji)民生和(he)需(xu)要(yao)(yao)(yao)(yao)國(guo)企(qi)(qi)(qi)發揮控制(zhi)力(li)，影響力(li)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)領域(yu)，打造一(yi)批彰顯中(zhong)國(guo)特色現代(dai)(dai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度的(de)(de)(de)標桿企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，領軍企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。讓(rang)各種(zhong)所有制(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在平等(deng)競爭(zheng)相(xiang)互(hu)促進中(zhong)共(gong)享(xiang)新(xin)時代(dai)(dai)發展機遇，攜手邁向更廣(guang)闊的(de)(de)(de)舞臺。省(sheng)(sheng)長馬興(xing)瑞明(ming)確指出，省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)(yao)明(ming)確功能定位(wei)，有針對性(xing)采取合(he)并(bing)重(zhong)組、主業(ye)(ye)調整、做強(qiang)主業(ye)(ye)及(ji)剝(bo)離不良資產等(deng)方式路徑(jing)，優(you)化國(guo)有資本布局和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資產配置，有的(de)(de)(de)放矢推動(dong)改革(ge)。在新(xin)時代(dai)(dai)新(xin)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)新(xin)定位(wei)下，廣(guang)東(dong)省(sheng)(sheng)屬國(guo)企(qi)(qi)(qi)按照省(sheng)(sheng)委(wei)、省(sheng)(sheng)政府的(de)(de)(de)決策部(bu)署，圍繞(rao)功能定位(wei)重(zhong)點(dian)從分類發展、戰(zhan)略性(xing)重(zhong)組、二三(san)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化整合(he)三(san)個(ge)方面有序推進改革(ge)。
把分(fen)類發展作為(wei)深化(hua)(hua)(hua)省(sheng)(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)改革的(de)切入點。2018年，省(sheng)(sheng)政府(fu)明確將省(sheng)(sheng)屬企業(ye)(ye)(ye)分(fen)為(wei)公益(yi)基礎類、市(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)類、投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)(ying)類三大(da)(da)類。公益(yi)基礎類企業(ye)(ye)(ye)主要發揮政策性職能和(he)(he)平臺功能，積極承(cheng)擔(dan)重大(da)(da)基礎設(she)施的(de)投(tou)資(zi)、建設(she)、運(yun)營(ying)(ying)和(he)(he)管理任務(wu)(wu)，努(nu)力(li)(li)(li)打(da)造成(cheng)為(wei)全省(sheng)(sheng)重大(da)(da)基礎設(she)施建設(she)主力(li)(li)(li)軍，提升國有經濟(ji)的(de)控制力(li)(li)(li)。市(shi)場(chang)競爭(zheng)(zheng)類企業(ye)(ye)(ye)按照(zhao)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、市(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)、專業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)、資(zi)本化(hua)(hua)(hua)原則(ze)打(da)造競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)強(qiang)(qiang)的(de)行業(ye)(ye)(ye)引(yin)領(ling)者(zhe)，著重體現國有經濟(ji)的(de)競爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)和(he)(he)創(chuang)新(xin)力(li)(li)(li)。投(tou)資(zi)運(yun)營(ying)(ying)類企業(ye)(ye)(ye)增強(qiang)(qiang)產(chan)融服(fu)務(wu)(wu)能力(li)(li)(li)，打(da)造成(cheng)為(wei)影響力(li)(li)(li)較(jiao)強(qiang)(qiang)的(de)資(zi)本投(tou)資(zi)、運(yun)營(ying)(ying)和(he)(he)產(chan)融結合(he)的(de)服(fu)務(wu)(wu)平臺，著重體現國有經濟(ji)的(de)影響力(li)(li)(li)。
目前，省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)委正圍(wei)繞國(guo)家(jia)和(he)(he)(he)省(sheng)(sheng)(sheng)戰略部署(shu)，強化企業(ye)(ye)(ye)功能(neng)定位，全面(mian)梳理(li)確定省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)，堅(jian)定不(bu)移發展實業(ye)(ye)(ye)特別是先進制造業(ye)(ye)(ye)。加快推(tui)動(dong)產業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高級(ji)化、產業(ye)(ye)(ye)鏈現代(dai)化，全面(mian)增強國(guo)有(you)(you)經濟競爭(zheng)力(li)、創新(xin)(xin)力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險(xian)能(neng)力(li)。同時要系統(tong)梳理(li)國(guo)家(jia)儲備體系短板，積(ji)極布局關鍵物資(zi)和(he)(he)(he)急需(xu)(xu)品的(de)生(sheng)產。本次新(xin)(xin)型肺炎疫情急需(xu)(xu)的(de)口罩(zhao)和(he)(he)(he)口罩(zhao)機(ji)等防(fang)護用(yong)品和(he)(he)(he)設備，省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)中(zhong)有(you)(you)不(bu)少是生(sheng)產上(shang)游的(de)原材料，但(dan)卻沒(mei)有(you)(you)終端產品生(sheng)產能(neng)力(li)，下(xia)一(yi)步，省(sheng)(sheng)(sheng)屬(shu)(shu)企業(ye)(ye)(ye)要主(zhu)動(dong)出擊(ji)，積(ji)極擔當，介入(ru)防(fang)護急需(xu)(xu)品生(sheng)產，發揮國(guo)有(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)在關鍵物資(zi)和(he)(he)(he)急需(xu)(xu)品生(sheng)產上(shang)的(de)重(zhong)要作(zuo)用(yong)。
把戰略(lve)性重組作為深化省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業改革的(de)關鍵舉措。省(sheng)(sheng)國資委2017年(nian)制定了(le)(le)《省(sheng)(sheng)屬(shu)國有(you)經濟戰略(lve)性重組整體(ti)方案》，按照功能性、專(zhuan)業性、規模性等要求，整體(ti)規劃省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業布(bu)局，形(xing)成重組整體(ti)思路，成熟一個，推進(jin)一個。2017年(nian)以來，在省(sheng)(sheng)政府(fu)領導下，省(sheng)(sheng)國資委實施(shi)了(le)(le)5組集(ji)團層面(mian)戰略(lve)性重組，將(jiang)省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業從原有(you)的(de)23家重組為18家。
一是(shi)將交(jiao)通集(ji)團、南粵交(jiao)投、聯合(he)電服公司重(zhong)組(zu)為(wei)新的(de)交(jiao)通集(ji)團。重(zhong)組(zu)后(hou)的(de)交(jiao)通集(ji)團目標(biao)是(shi)打造成為(wei)行業領先的(de)大型高速公路投資建(jian)設運營(ying)及交(jiao)通綜合(he)服務企業。
二是(shi)將鐵(tie)投集(ji)(ji)團、基(ji)礎設施(shi)投資基(ji)金(jin)管理公司重(zhong)(zhong)組(zu)為新的(de)鐵(tie)投集(ji)(ji)團。重(zhong)(zhong)組(zu)后的(de)鐵(tie)投集(ji)(ji)團目標是(shi)打造(zao)集(ji)(ji)鐵(tie)路(lu)投融資、建設、運營(ying)和資源綜合開發于一(yi)體的(de)專業化集(ji)(ji)團公司。
三是將建工集(ji)團(tuan)(tuan)、水電集(ji)團(tuan)(tuan)重(zhong)組為(wei)新的(de)建工集(ji)團(tuan)(tuan)。重(zhong)組后的(de)建工集(ji)團(tuan)(tuan)目(mu)標是打造成為(wei)核心競(jing)爭力突出的(de)新型城市建設綜合服務運營商(shang)和建筑行業的(de)區域(yu)龍頭企業。
四是(shi)將廣(guang)物(wu)控股(gu)集(ji)團、商貿控股(gu)集(ji)團重組為新的(de)廣(guang)物(wu)控股(gu)集(ji)團。重組后(hou)的(de)廣(guang)物(wu)控股(gu)集(ji)團目標是(shi)打造成為具(ju)有國內(nei)影響力(li)、服務(wu)(wu)粵(yue)港澳大灣(wan)區(qu)建設的(de)生產性綜合(he)服務(wu)(wu)商。
五是將廣(guang)新控股(gu)集(ji)團(tuan)、絲紡集(ji)團(tuan)重(zhong)組(zu)為新的廣(guang)新控股(gu)集(ji)團(tuan)。重(zhong)組(zu)后的廣(guang)新控股(gu)集(ji)團(tuan)目標是有效(xiao)發揮國(guo)有資本投資公司功能，成為引領區域經濟發展的重(zhong)要力量。
通過(guo)重(zhong)組調整和結構優(you)化，省屬企業(ye)(ye)功能(neng)定位進一(yi)步明確，企業(ye)(ye)競爭(zheng)力和抗風(feng)險能(neng)力進一(yi)步增強。目前省屬企業(ye)(ye)資產總額超(chao)過(guo)70%集中在基(ji)礎性、公(gong)共性、平臺性、引領性等重(zhong)要行業(ye)(ye)和關鍵領域。
把二三級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)作為深(shen)化(hua)(hua)省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)改革(ge)的(de)(de)有力抓手。一是推進集(ji)團之間(jian)的(de)(de)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)板塊整(zheng)(zheng)合(he)。在(zai)基本完成集(ji)團層面戰略性重組的(de)(de)基礎上(shang)，省國資(zi)委制定了(le)《第一批(pi)省屬二三級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)實(shi)(shi)施(shi)方案》，打破省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團界限，以主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭(tou)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)(zhu)(zhu)體，通過股(gu)權合(he)作、資(zi)產置換、增資(zi)擴股(gu)等(deng)(deng)方式，對產業(ye)(ye)(ye)(ye)相近、行業(ye)(ye)(ye)(ye)相關、優勢(shi)互補的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施(shi)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)，實(shi)(shi)現集(ji)團主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)做強做優做大。第一批(pi)二三級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)整(zheng)(zheng)合(he)主(zhu)(zhu)(zhu)要包(bao)括招(zhao)投標業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、建(jian)筑關聯業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、清潔能源(yuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、電子制造業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、汽(qi)貿業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、民爆業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、固廢危廢業(ye)(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)等(deng)(deng)七大板塊，目前(qian)相關整(zheng)(zheng)合(he)工作正(zheng)在(zai)穩步推進。
二(er)是推(tui)動集團(tuan)(tuan)內部整合(he)。以壓縮管理層級、減少法(fa)人單位為重要(yao)抓手(shou)，推(tui)動省屬(shu)企(qi)業(ye)集團(tuan)(tuan)內部二(er)三級企(qi)業(ye)按照突出主業(ye)、產(chan)(chan)業(ye)關聯的要(yao)求，實(shi)施合(he)并重組，優(you)化(hua)管理幅度，縮短管理鏈條(tiao)，處置(zhi)低效資產(chan)(chan)，形成集團(tuan)(tuan)主業(ye)突出、下屬(shu)二(er)三級企(qi)業(ye)服務于(yu)集團(tuan)(tuan)主業(ye)的專業(ye)化(hua)子公司(si)格局。
新功能定位下衍生出的未來國有資本形態
不同的功(gong)能(neng)定位(wei)衍生出不同的國(guo)有資本形(xing)態，根據不同的國(guo)有資本形(xing)態，要實(shi)行(xing)差(cha)異化監管，最終(zhong)實(shi)現(xian)不同國(guo)有企(qi)業(ye)在不同賽道上競標奪(duo)錦。以廣東(dong)省屬企(qi)業(ye)為例：
對于公益(yi)基礎類企(qi)(qi)業(ye)(ye)，國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要以國(guo)有全資(zi)或(huo)絕(jue)對控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)出(chu)現(xian)，國(guo)有資(zi)本的(de)形態就(jiu)是國(guo)有全資(zi)或(huo)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)權益(yi)。
對于市(shi)場競爭類企業，國有(you)(you)(you)企業主(zhu)要以混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業形式出現，國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)的(de)形態就是國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)在(zai)混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)企業中的(de)權益。十(shi)八屆三中全會提出積極發展混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟，并強調國有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)、集體資(zi)本(ben)(ben)、非(fei)公有(you)(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)等交(jiao)叉持股(gu)、相互融合的(de)混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟，是基本(ben)(ben)經濟制(zhi)(zhi)度(du)的(de)重(zhong)要實現形式。
對于投資運(yun)營類企業(ye)，國有(you)企業(ye)主要(yao)以國有(you)資本(ben)投資、運(yun)營公(gong)司的形式出現，國有(you)資本(ben)的形態(tai)更多是國有(you)資本(ben)在(zai)所投資企業(ye)、所出資基(ji)金中(zhong)的權益。
公益基(ji)礎類、市場競爭類和投(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間(jian)相互(hu)配(pei)合(he)、協同(tong)發(fa)(fa)展，投(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為其(qi)他(ta)兩(liang)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提(ti)供(gong)必要金(jin)融支(zhi)持和服務，發(fa)(fa)揮(hui)產融結(jie)合(he)、以(yi)融促產作用，支(zhi)持實體(ti)經(jing)濟的發(fa)(fa)展和繁榮。以(yi)廣東為例，從省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現狀和未來發(fa)(fa)展趨勢看，三類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形態的邊界是(shi)相對(dui)的，發(fa)(fa)展到一(yi)定(ding)階段，可(ke)能相互(hu)轉化、動態調整(zheng)。投(tou)資(zi)(zi)(zi)運(yun)營類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)直接孵(fu)化培育(yu)(yu)新興產業(ye)(ye)(ye)，也(ye)可(ke)以(yi)通(tong)過市場化方式整(zheng)合(he)接收(shou)其(qi)他(ta)兩(liang)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的有關新產業(ye)(ye)(ye)；可(ke)以(yi)以(yi)基(ji)金(jin)投(tou)資(zi)(zi)(zi)等方式培育(yu)(yu)新產業(ye)(ye)(ye)，成熟后可(ke)以(yi)裝入其(qi)他(ta)兩(liang)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，也(ye)可(ke)以(yi)配(pei)合(he)其(qi)他(ta)兩(liang)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進行(xing)產業(ye)(ye)(ye)培育(yu)(yu)；同(tong)時(shi)可(ke)以(yi)結(jie)合(he)自身(shen)需(xu)要，接收(shou)其(qi)他(ta)兩(liang)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)部分(fen)上市公司股權(quan)、非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)及低效無效資(zi)(zi)(zi)產、困難產業(ye)(ye)(ye)等，進行(xing)整(zheng)合(he)盤活，提(ti)升價值。
新時代廣東國企功能定位對國資監管的新要求
加快國有資本(ben)布局優(you)化(hua)、結構調整和(he)(he)戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)組，增(zeng)強省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)核心(xin)競爭力。研究制定全省(sheng)國有資本(ben)布局與(yu)結構戰(zhan)略(lve)性(xing)調整“十四(si)五”規劃(hua)和(he)(he)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)“十四(si)五”規劃(hua)，推(tui)動省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)聚(ju)焦實業(ye)主業(ye)做強做優(you)做大(da)。根據省(sheng)委省(sheng)政(zheng)府統一部署，按照“成(cheng)熟一家(jia)、推(tui)進一家(jia)”的原則，繼續推(tui)動省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)集團(tuan)層面戰(zhan)略(lve)性(xing)重(zhong)組。深入推(tui)進省(sheng)屬(shu)二三級企(qi)(qi)業(ye)專業(ye)化(hua)整合工作，努力打造一批“專精(jing)特新”的“隱形(xing)冠(guan)軍”。
（二）健全企(qi)(qi)業(ye)市(shi)場(chang)化(hua)經營機(ji)制，激發(fa)(fa)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)(fa)展活力(li)。積極推(tui)(tui)進(jin)混(hun)合(he)(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)和股權(quan)多元化(hua)改(gai)(gai)革(ge)。繼(ji)續推(tui)(tui)進(jin)鹽(yan)業(ye)集(ji)團混(hun)改(gai)(gai)工作(zuo)，“一企(qi)(qi)一策”加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)市(shi)場(chang)競(jing)爭類二級企(qi)(qi)業(ye)開(kai)展混(hun)合(he)(he)所有制改(gai)(gai)革(ge)。繼(ji)續推(tui)(tui)進(jin)“雙百(bai)行動”改(gai)(gai)革(ge)、“激勵約束容錯”綜合(he)(he)改(gai)(gai)革(ge)試點，參(can)與國務院國資(zi)委百(bai)戶科(ke)技型企(qi)(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)創新專(zhuan)項行動。集(ji)中開(kai)展省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)總部“去行政化(hua)”改(gai)(gai)革(ge)，打造精干高效的集(ji)團總部。
（三）完(wan)善中國特色現(xian)代(dai)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度，確保(bao)黨(dang)(dang)組織領導作用(yong)充分發揮(hui)。全面(mian)發揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織領導作用(yong)，實現(xian)加強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)領導和完(wan)善公司治(zhi)理(li)有(you)機融合，進一步厘(li)清企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委、董事(shi)會、經(jing)理(li)層(ceng)等治(zhi)理(li)主體的(de)權責邊界。進一步優(you)化董事(shi)會結構，在省(sheng)屬(shu)二級(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全面(mian)推行外部董事(shi)制(zhi)度。加大經(jing)理(li)層(ceng)市(shi)場化選聘力(li)度，爭取在具備條(tiao)件的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)集(ji)團實施經(jing)理(li)層(ceng)市(shi)場化選聘試點改革，在省(sheng)屬(shu)二級(ji)及以下(xia)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)全面(mian)實施經(jing)理(li)層(ceng)任期制(zhi)契(qi)約(yue)化管理(li)。
（四）以重大(da)項目、科技創新(xin)(xin)為重點，大(da)力發展(zhan)先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)。增加(jia)有效投資，加(jia)快發展(zhan)先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和戰略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，謀劃(hua)一批先(xian)進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)重大(da)項目，培(pei)育“頭部企(qi)(qi)業(ye)(ye)”。著力做強做優做大(da)特種(zhong)鋼、石化、硫(liu)化工(gong)、稀土、有色(se)金屬、電子信息、裝備(bei)制(zhi)(zhi)造(zao)七大(da)產業(ye)(ye)，培(pei)育一批新(xin)(xin)的增長點，打造(zao)一批行業(ye)(ye)領軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)。推動省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)加(jia)強科技創新(xin)(xin)，充分(fen)發揮考核對創新(xin)(xin)工(gong)作(zuo)的導向作(zuo)用。
（五(wu)）以(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主加強國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監(jian)管(guan)，提升國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)系(xi)統性(xing)(xing)針(zhen)對性(xing)(xing)有效(xiao)性(xing)(xing)。推(tui)動國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授(shou)(shou)(shou)權(quan)經營體(ti)制(zhi)改革，重新梳理《廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)權(quan)力(li)(li)和責(ze)任(ren)清(qing)單》，制(zhi)訂《廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)(wei)授(shou)(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)清(qing)單》，深化國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營公司(si)(si)試點工(gong)作(zuo)，有效(xiao)發揮(hui)兩類公司(si)(si)功能作(zuo)用(yong)，對法(fa)人治(zhi)理結(jie)構較為完善(shan)的省(sheng)屬企業(ye)，開展授(shou)(shou)(shou)權(quan)放(fang)權(quan)，并推(tui)動企業(ye)優化集團管(guan)控，加大(da)對所屬企業(ye)授(shou)(shou)(shou)權(quan)力(li)(li)度。不斷完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)制(zhi)度體(ti)系(xi)，規(gui)范黨內法(fa)規(gui)和規(gui)范性(xing)(xing)文件制(zhi)定工(gong)作(zuo)。
（六）強(qiang)化國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設，筑牢國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)革發(fa)(fa)展的(de)(de)“根”和(he)(he)“魂”。重點(dian)打造國(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)品(pin)牌、總(zong)(zong)結推(tui)(tui)(tui)廣先(xian)進(jin)(jin)典型(xing)、服務國(guo)企(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)展大局。著力構建(jian)不(bu)忘初心、牢記(ji)使(shi)命長效機(ji)(ji)制，完善(shan)落實(shi)總(zong)(zong)書(shu)記(ji)重要(yao)指(zhi)示(shi)批示(shi)工(gong)作(zuo)機(ji)(ji)制，持續開展“大學習、深調(diao)研、真落實(shi)”活動(dong)。著力加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)對國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)全(quan)面(mian)領導，加快厘清企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委和(he)(he)其他治理主體的(de)(de)權責邊界，研究探索(suo)獨立法人企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)支部集體研究把關的(de)(de)方式途(tu)徑。全(quan)面(mian)落實(shi)《國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)基層組織工(gong)作(zuo)條(tiao)例》，打造100個示(shi)范基層黨(dang)(dang)(dang)組織，“一企(qi)(qi)(qi)一品(pin)”推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)特色(se)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)品(pin)牌建(jian)設，推(tui)(tui)(tui)動(dong)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設全(quan)面(mian)過硬、全(quan)面(mian)進(jin)(jin)步(bu)。統籌抓(zhua)好企(qi)(qi)(qi)業(ye)人才建(jian)設總(zong)(zong)體布(bu)局，指(zhi)導推(tui)(tui)(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)做好人才規劃編制工(gong)作(zuo)。
廣(guang)(guang)東國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)，自誕生之(zhi)日起便(bian)是(shi)支撐廣(guang)(guang)東經(jing)濟(ji)和社(she)會發展(zhan)的(de)脊梁，為廣(guang)(guang)東的(de)經(jing)濟(ji)建設做(zuo)(zuo)出了巨大貢獻，尤其改(gai)革開(kai)放后(hou)，廣(guang)(guang)東經(jing)濟(ji)發展(zhan)奇跡背(bei)后(hou)是(shi)眾多國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)默默耕(geng)耘(yun)的(de)身影。滄(cang)海(hai)橫流(liu)，方顯英雄本(ben)色(se)。使命呼喚(huan)擔當，擔當成就偉業(ye)。在(zai)新(xin)(xin)時代新(xin)(xin)征(zheng)程中，廣(guang)(guang)東國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)將以習近平新(xin)(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社(she)會主義思(si)想為指(zhi)導(dao)，全面貫徹落實十九(jiu)屆四(si)中全會精神(shen)和習近平總書記關于國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發展(zhan)的(de)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批示(shi)精神(shen)，把握粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)、深(shen)圳先行示(shi)范區(qu)“雙區(qu)驅動(dong)”的(de)機遇，認真落實國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委和省(sheng)委、省(sheng)政府決策部署，圍繞功能定位開(kai)展(zhan)各項國(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革，堅決踐行做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本(ben)的(de)初心使命，以無愧于新(xin)(xin)時代的(de)光(guang)輝業(ye)績，做(zuo)(zuo)黨和國(guo)(guo)(guo)(guo)家最可信賴的(de)依靠力(li)量(liang)。（廣(guang)(guang)東省(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委黨委書記、主任 李成）
【責任編輯：趙藝(yi)涵】
