文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布時間(jian)：2021-05-27
廣東(dong)是我國(guo)改革(ge)開放(fang)的(de)先行(xing)地，40多年來(lai)，以敢(gan)為(wei)(wei)(wei)天下先的(de)精(jing)神，創造了(le)(le)舉世矚目的(de)成就。在此過程中，廣東(dong)國(guo)有經濟作(zuo)為(wei)(wei)(wei)國(guo)民經濟的(de)中堅(jian)力(li)量，為(wei)(wei)(wei)廣東(dong)經濟騰飛構建了(le)(le)堅(jian)實(shi)基礎(chu)和良好環境，為(wei)(wei)(wei)我國(guo)第(di)一經濟大省的(de)經濟發展、社(she)會進(jin)步和人民生(sheng)活改善做出(chu)了(le)(le)巨大貢(gong)獻。近年來(lai)，習近平總書記賦(fu)予了(le)(le)廣東(dong)新時代新的(de)歷史使命——“四個(ge)走(zou)在全國(guo)前列”和“當好兩(liang)個(ge)重要窗口”，為(wei)(wei)(wei)新時代廣東(dong)改革(ge)發展指明了(le)(le)方向(xiang)、提供了(le)(le)根本遵循。
新時代的(de)機(ji)遇(yu)與挑戰(zhan)決定(ding)了新時代國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)功能(neng)與使(shi)(shi)命。廣東國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)(yao)以“四個(ge)(ge)走在全國(guo)前列”和(he)(he)“當好(hao)兩個(ge)(ge)重要(yao)(yao)窗口”這一歷史(shi)使(shi)(shi)命為方向，準確把握廣東國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)功能(neng)定(ding)位，圍繞功能(neng)定(ding)位開展各項(xiang)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革,在關系(xi)國(guo)家安(an)全、國(guo)計民生等重要(yao)(yao)領域發揮控制力和(he)(he)影響力，優(you)化國(guo)有(you)(you)資(zi)本布(bu)局和(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)資(zi)產配置，打造具(ju)有(you)(you)世界競爭力的(de)企(qi)(qi)業(ye)，推動廣東經濟乃至中(zhong)國(guo)經濟轉型(xing)升級。
廣東省國資委黨委書記、主任李成
新時代廣東國企的功能定位探索與實踐
近年來，省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府高度重視國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革，對廣(guang)東國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)面臨的(de)形勢作(zuo)了深入分析，并(bing)(bing)對廣(guang)東國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)提出(chu)了符合(he)時代(dai)背景(jing)的(de)功能(neng)定位和(he)發(fa)展要(yao)(yao)(yao)求。省(sheng)(sheng)委書記李(li)希要(yao)(yao)(yao)求，大(da)力推(tui)動國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)民(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革發(fa)展，堅持兩個(ge)毫不(bu)動搖，把(ba)各(ge)類(lei)市場主(zhu)體活力充分釋(shi)放(fang)(fang)出(chu)來，構筑我省(sheng)(sheng)現(xian)代(dai)產業(ye)(ye)體系的(de)堅實基(ji)礎。要(yao)(yao)(yao)支持國(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)聚焦實業(ye)(ye)主(zhu)業(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)，推(tui)動國(guo)(guo)有資本(ben)更多投向(xiang)關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)計民(min)(min)生(sheng)和(he)需要(yao)(yao)(yao)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)發(fa)揮控制力，影響(xiang)力的(de)重要(yao)(yao)(yao)領(ling)域，打造一批彰顯中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色現(xian)代(dai)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)制度的(de)標桿企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，領(ling)軍企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)。讓(rang)各(ge)種所有制企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)在平(ping)等(deng)競爭相互促進中(zhong)共享新(xin)(xin)時代(dai)發(fa)展機遇，攜手邁向(xiang)更廣(guang)闊(kuo)的(de)舞臺。省(sheng)(sheng)長馬興瑞(rui)明確指出(chu)，省(sheng)(sheng)屬企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)(yao)明確功能(neng)定位，有針對性(xing)采取合(he)并(bing)(bing)重組、主(zhu)業(ye)(ye)調(diao)整(zheng)、做(zuo)強(qiang)主(zhu)業(ye)(ye)及剝離不(bu)良資產等(deng)方式路徑，優化(hua)國(guo)(guo)有資本(ben)布局和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)資產配(pei)置，有的(de)放(fang)(fang)矢(shi)推(tui)動改(gai)革。在新(xin)(xin)時代(dai)新(xin)(xin)要(yao)(yao)(yao)求新(xin)(xin)定位下，廣(guang)東省(sheng)(sheng)屬國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)按照省(sheng)(sheng)委、省(sheng)(sheng)政(zheng)府的(de)決策(ce)部署(shu)，圍繞功能(neng)定位重點從分類(lei)發(fa)展、戰略性(xing)重組、二(er)三級企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)專業(ye)(ye)化(hua)整(zheng)合(he)三個(ge)方面有序推(tui)進改(gai)革。
把分類(lei)(lei)(lei)發展(zhan)作為(wei)(wei)深化(hua)省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的(de)切入點。2018年，省政府明確(que)將省屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)分為(wei)(wei)公(gong)益基礎(chu)類(lei)(lei)(lei)、市(shi)場競(jing)爭類(lei)(lei)(lei)、投(tou)資(zi)運營(ying)類(lei)(lei)(lei)三大類(lei)(lei)(lei)。公(gong)益基礎(chu)類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要(yao)發揮政策性職能(neng)和平臺功能(neng)，積極承擔重(zhong)大基礎(chu)設施的(de)投(tou)資(zi)、建設、運營(ying)和管理任務(wu)，努力(li)打造(zao)成(cheng)為(wei)(wei)全省重(zhong)大基礎(chu)設施建設主(zhu)力(li)軍，提升國(guo)有(you)經(jing)濟的(de)控制(zhi)力(li)。市(shi)場競(jing)爭類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)按照產業(ye)(ye)化(hua)、市(shi)場化(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)、資(zi)本(ben)化(hua)原則打造(zao)競(jing)爭力(li)強(qiang)的(de)行業(ye)(ye)引領者，著重(zhong)體現國(guo)有(you)經(jing)濟的(de)競(jing)爭力(li)和創新(xin)力(li)。投(tou)資(zi)運營(ying)類(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)增(zeng)強(qiang)產融服務(wu)能(neng)力(li)，打造(zao)成(cheng)為(wei)(wei)影響(xiang)力(li)較強(qiang)的(de)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營(ying)和產融結合的(de)服務(wu)平臺，著重(zhong)體現國(guo)有(you)經(jing)濟的(de)影響(xiang)力(li)。
目前，省(sheng)(sheng)國資委正圍(wei)繞國家和(he)省(sheng)(sheng)戰略部署，強(qiang)化企(qi)業(ye)功能定(ding)位，全面梳(shu)理確定(ding)省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)主業(ye)，堅定(ding)不移發展實(shi)業(ye)特別是(shi)先進制造業(ye)。加快(kuai)推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)基礎高級化、產(chan)(chan)業(ye)鏈現代化，全面增強(qiang)國有(you)經(jing)濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。同時要(yao)系統梳(shu)理國家儲備體系短板，積(ji)(ji)極布局(ju)關(guan)鍵(jian)物(wu)資和(he)急需(xu)品的生(sheng)產(chan)(chan)。本次(ci)新型肺(fei)炎疫(yi)情急需(xu)的口罩和(he)口罩機等防護(hu)用品和(he)設備，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)中(zhong)有(you)不少(shao)是(shi)生(sheng)產(chan)(chan)上游的原材(cai)料，但(dan)卻(que)沒有(you)終(zhong)端產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)能力，下(xia)一步，省(sheng)(sheng)屬企(qi)業(ye)要(yao)主動(dong)出擊(ji)，積(ji)(ji)極擔(dan)當，介(jie)入防護(hu)急需(xu)品生(sheng)產(chan)(chan)，發揮國有(you)企(qi)業(ye)在關(guan)鍵(jian)物(wu)資和(he)急需(xu)品生(sheng)產(chan)(chan)上的重要(yao)作用。
把戰略(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)作為深化省(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)改革的(de)關鍵(jian)舉(ju)措。省(sheng)(sheng)國資委(wei)2017年制(zhi)定了《省(sheng)(sheng)屬(shu)國有經(jing)濟(ji)戰略(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)體(ti)方案》，按照功能性(xing)、專業(ye)性(xing)、規(gui)模性(xing)等要求(qiu)，整(zheng)體(ti)規(gui)劃省(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)布(bu)局，形成重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)體(ti)思路，成熟一個，推(tui)進(jin)一個。2017年以(yi)來，在(zai)省(sheng)(sheng)政府領(ling)導下(xia)，省(sheng)(sheng)國資委(wei)實施了5組(zu)集(ji)團層面戰略(lve)性(xing)重(zhong)(zhong)組(zu)，將省(sheng)(sheng)屬(shu)企業(ye)從原(yuan)有的(de)23家重(zhong)(zhong)組(zu)為18家。
一是將(jiang)交(jiao)通集團、南(nan)粵交(jiao)投、聯(lian)合(he)電服公司重(zhong)組為新的(de)交(jiao)通集團。重(zhong)組后的(de)交(jiao)通集團目標是打造(zao)成為行(xing)業(ye)領先的(de)大型高(gao)速公路投資建設運(yun)營及交(jiao)通綜合(he)服務企(qi)業(ye)。
二是(shi)(shi)將(jiang)鐵投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)、基礎設施投(tou)(tou)資基金管理(li)公司(si)重(zhong)組為(wei)新的(de)(de)鐵投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)。重(zhong)組后的(de)(de)鐵投(tou)(tou)集(ji)(ji)團(tuan)目(mu)標(biao)是(shi)(shi)打造集(ji)(ji)鐵路投(tou)(tou)融資、建設、運(yun)營(ying)和資源(yuan)綜合(he)開發于一體(ti)的(de)(de)專業化集(ji)(ji)團(tuan)公司(si)。
三是(shi)將(jiang)建(jian)工集團、水電集團重(zhong)組為新的(de)建(jian)工集團。重(zhong)組后(hou)的(de)建(jian)工集團目標(biao)是(shi)打造成(cheng)為核心(xin)競爭力突出的(de)新型城市建(jian)設綜合服務運營商和(he)建(jian)筑行業(ye)(ye)的(de)區域龍(long)頭企業(ye)(ye)。
四是將廣(guang)物(wu)控股(gu)(gu)集(ji)團(tuan)、商貿控股(gu)(gu)集(ji)團(tuan)重(zhong)組為新(xin)的廣(guang)物(wu)控股(gu)(gu)集(ji)團(tuan)。重(zhong)組后的廣(guang)物(wu)控股(gu)(gu)集(ji)團(tuan)目(mu)標是打造成為具有(you)國內影響力、服務粵港澳(ao)大灣(wan)區建設(she)的生產(chan)性綜(zong)合服務商。
五是將(jiang)廣(guang)新(xin)控股(gu)集(ji)(ji)團、絲(si)紡集(ji)(ji)團重組為新(xin)的廣(guang)新(xin)控股(gu)集(ji)(ji)團。重組后的廣(guang)新(xin)控股(gu)集(ji)(ji)團目標是有效發揮(hui)國(guo)有資本投(tou)資公司(si)功能，成為引(yin)領(ling)區域經濟發展的重要力量。
通過重組調整(zheng)和結構優化(hua)，省屬企業(ye)功能(neng)(neng)定位進一(yi)步(bu)明(ming)確，企業(ye)競(jing)爭力和抗風險(xian)能(neng)(neng)力進一(yi)步(bu)增強。目前省屬企業(ye)資(zi)產總(zong)額超過70%集中在(zai)基礎(chu)性(xing)、公共性(xing)、平臺性(xing)、引領性(xing)等重要行業(ye)和關鍵領域。
把二三(san)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)作(zuo)為(wei)深化省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革的(de)有力抓手。一(yi)是推進集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)之間的(de)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)板塊整(zheng)合(he)。在基本完成集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)戰略性重(zhong)組的(de)基礎(chu)上，省(sheng)國資(zi)(zi)委制定了《第一(yi)批省(sheng)屬二三(san)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)實(shi)(shi)施(shi)方案》，打破省(sheng)屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)界限，以主業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主體，通過股權合(he)作(zuo)、資(zi)(zi)產置換、增資(zi)(zi)擴(kuo)股等方式，對產業(ye)(ye)(ye)相近、行業(ye)(ye)(ye)相關、優勢互補的(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)實(shi)(shi)施(shi)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)，實(shi)(shi)現集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)主業(ye)(ye)(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)(da)。第一(yi)批二三(san)級企(qi)業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化整(zheng)合(he)主要包(bao)括招投標(biao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、建筑關聯業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、清潔能(neng)源(yuan)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、電子制造(zao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、汽貿(mao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、民爆(bao)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)、固廢(fei)危廢(fei)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)等七大(da)(da)板塊，目前相關整(zheng)合(he)工作(zuo)正在穩步推進。
二(er)(er)(er)是推(tui)動集團(tuan)內部(bu)整(zheng)合(he)。以壓(ya)縮(suo)管理(li)層級(ji)、減少法人(ren)單位為重要抓手，推(tui)動省屬(shu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)內部(bu)二(er)(er)(er)三級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)按照突出主(zhu)業(ye)(ye)(ye)、產業(ye)(ye)(ye)關(guan)聯的要求，實施合(he)并(bing)重組，優化(hua)管理(li)幅(fu)度，縮(suo)短管理(li)鏈(lian)條，處(chu)置低效資產，形成集團(tuan)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)突出、下屬(shu)二(er)(er)(er)三級(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)服務于(yu)集團(tuan)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)的專業(ye)(ye)(ye)化(hua)子(zi)公司格局。
新功能定位下衍生出的未來國有資本形態
不(bu)同(tong)(tong)的(de)功能定(ding)位衍生出不(bu)同(tong)(tong)的(de)國(guo)有(you)資本(ben)形(xing)(xing)態(tai)(tai)，根據不(bu)同(tong)(tong)的(de)國(guo)有(you)資本(ben)形(xing)(xing)態(tai)(tai)，要實行差異化監管，最終實現(xian)不(bu)同(tong)(tong)國(guo)有(you)企業(ye)在不(bu)同(tong)(tong)賽道上競標奪錦。以廣(guang)東省屬企業(ye)為例：
對于公(gong)益基礎(chu)類企(qi)(qi)業，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業主要以國(guo)有(you)全(quan)資(zi)或(huo)絕對控股企(qi)(qi)業出現，國(guo)有(you)資(zi)本的形(xing)態就是國(guo)有(you)全(quan)資(zi)或(huo)控股企(qi)(qi)業權益。
對于(yu)市(shi)場(chang)競爭(zheng)類企(qi)業(ye)，國(guo)有(you)企(qi)業(ye)主要以混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)形式出現，國(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)形態就是國(guo)有(you)資(zi)本(ben)在混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)中(zhong)的(de)權益。十八屆三中(zhong)全會提(ti)出積極發展混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)經濟，并強調國(guo)有(you)資(zi)本(ben)、集體資(zi)本(ben)、非公有(you)資(zi)本(ben)等交叉持股(gu)、相互融合(he)(he)的(de)混(hun)合(he)(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)經濟，是基本(ben)經濟制(zhi)度的(de)重(zhong)要實現形式。
對于投資(zi)運(yun)營(ying)類(lei)企業(ye)，國(guo)有企業(ye)主要以國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)、運(yun)營(ying)公司(si)的形(xing)式出現，國(guo)有資(zi)本(ben)的形(xing)態更多是國(guo)有資(zi)本(ben)在所(suo)投資(zi)企業(ye)、所(suo)出資(zi)基金中的權益。
公益(yi)基礎(chu)類(lei)(lei)(lei)(lei)、市場競爭類(lei)(lei)(lei)(lei)和(he)投(tou)資(zi)運(yun)(yun)營(ying)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)之間相互配(pei)合(he)(he)、協同發(fa)展(zhan)，投(tou)資(zi)運(yun)(yun)營(ying)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為其他兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供必要金融支(zhi)(zhi)持和(he)服(fu)務，發(fa)揮產(chan)(chan)融結合(he)(he)、以(yi)融促產(chan)(chan)作用，支(zhi)(zhi)持實體(ti)經(jing)濟的(de)發(fa)展(zhan)和(he)繁(fan)榮。以(yi)廣東為例，從省屬企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)現狀和(he)未來發(fa)展(zhan)趨勢看，三類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)形(xing)態的(de)邊界是相對的(de)，發(fa)展(zhan)到(dao)一定階段，可(ke)(ke)能(neng)相互轉化、動(dong)態調整。投(tou)資(zi)運(yun)(yun)營(ying)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)可(ke)(ke)以(yi)直接孵化培(pei)育(yu)新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，也(ye)可(ke)(ke)以(yi)通過市場化方式整合(he)(he)接收其他兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)有關新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)；可(ke)(ke)以(yi)以(yi)基金投(tou)資(zi)等方式培(pei)育(yu)新產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，成熟后可(ke)(ke)以(yi)裝入(ru)其他兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，也(ye)可(ke)(ke)以(yi)配(pei)合(he)(he)其他兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)行產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)；同時(shi)可(ke)(ke)以(yi)結合(he)(he)自身需(xu)要，接收其他兩(liang)(liang)類(lei)(lei)(lei)(lei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)部分上(shang)市公司股權(quan)、非(fei)主業(ye)(ye)(ye)及低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan)(chan)、困難產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)等，進(jin)行整合(he)(he)盤(pan)活，提升價值。
新時代廣東國企功能定位對國資監管的新要求
加快國(guo)有資本布局優(you)(you)化、結(jie)構調(diao)整和(he)戰(zhan)略性重(zhong)組，增(zeng)強(qiang)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)核心競爭力。研究(jiu)制定全省(sheng)國(guo)有資本布局與結(jie)構戰(zhan)略性調(diao)整“十(shi)四五”規(gui)劃和(he)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)“十(shi)四五”規(gui)劃，推(tui)(tui)(tui)動(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)聚焦(jiao)實業(ye)(ye)主業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)(you)做(zuo)(zuo)大。根據省(sheng)委省(sheng)政府統一部署，按照“成(cheng)熟一家(jia)、推(tui)(tui)(tui)進一家(jia)”的原則，繼續推(tui)(tui)(tui)動(dong)省(sheng)屬(shu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)集團層面戰(zhan)略性重(zhong)組。深入推(tui)(tui)(tui)進省(sheng)屬(shu)二三(san)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)化整合工作(zuo)，努力打造一批“專(zhuan)精特新(xin)”的“隱形冠軍”。
（二）健全企(qi)業(ye)市場(chang)化經(jing)營(ying)機制，激發(fa)省屬企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)。積(ji)極(ji)推進(jin)(jin)混合所有制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和股權多元化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。繼(ji)續推進(jin)(jin)鹽(yan)業(ye)集(ji)團混改(gai)(gai)(gai)(gai)工(gong)作，“一企(qi)一策”加快推進(jin)(jin)市場(chang)競(jing)爭類二級企(qi)業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)混合所有制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)。繼(ji)續推進(jin)(jin)“雙百行(xing)(xing)動”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、“激勵約束容錯”綜合改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點，參與國務院國資委百戶科技型企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)創新專項(xiang)行(xing)(xing)動。集(ji)中開(kai)展(zhan)(zhan)省屬企(qi)業(ye)總部(bu)“去行(xing)(xing)政化”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，打造精干(gan)高效的集(ji)團總部(bu)。
（三）完善中(zhong)國特(te)色現(xian)代國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制度，確保黨組織(zhi)領(ling)導(dao)作(zuo)用充分發揮(hui)(hui)。全(quan)面發揮(hui)(hui)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨組織(zhi)領(ling)導(dao)作(zuo)用，實現(xian)加(jia)(jia)強(qiang)黨的領(ling)導(dao)和(he)完善公司治理有機融合，進(jin)一步厘清企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨委、董(dong)事會、經理層(ceng)等治理主體的權責邊(bian)界。進(jin)一步優化(hua)(hua)董(dong)事會結構，在(zai)省屬(shu)二(er)級企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)面推(tui)行(xing)外(wai)部(bu)董(dong)事制度。加(jia)(jia)大(da)經理層(ceng)市場化(hua)(hua)選聘力度，爭取(qu)在(zai)具備條件(jian)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)團實施經理層(ceng)市場化(hua)(hua)選聘試點改革，在(zai)省屬(shu)二(er)級及以下企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)全(quan)面實施經理層(ceng)任(ren)期(qi)制契約化(hua)(hua)管理。
（四）以重(zhong)(zhong)大項(xiang)目、科(ke)技創新(xin)(xin)為重(zhong)(zhong)點，大力發(fa)展先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)。增(zeng)加有效投資，加快發(fa)展先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)和戰(zhan)略性新(xin)(xin)興產業(ye)，謀劃一批先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)重(zhong)(zhong)大項(xiang)目，培育“頭部企業(ye)”。著(zhu)力做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大特種鋼、石化(hua)、硫化(hua)工、稀土、有色金屬(shu)、電子信(xin)息、裝備制造(zao)(zao)七大產業(ye)，培育一批新(xin)(xin)的增(zeng)長點，打造(zao)(zao)一批行業(ye)領軍企業(ye)。推動省屬(shu)企業(ye)加強科(ke)技創新(xin)(xin)，充分發(fa)揮考核對創新(xin)(xin)工作的導向作用。
（五）以管(guan)資(zi)本(ben)為(wei)主加(jia)強(qiang)國有(you)(you)資(zi)產監(jian)管(guan)，提升國資(zi)監(jian)管(guan)系(xi)統性(xing)(xing)針對(dui)性(xing)(xing)有(you)(you)效性(xing)(xing)。推動國有(you)(you)資(zi)本(ben)授(shou)權(quan)經營體制(zhi)改革，重新梳理(li)《廣(guang)東省(sheng)國資(zi)委(wei)權(quan)力和責任清單(dan)》，制(zhi)訂(ding)《廣(guang)東省(sheng)國資(zi)委(wei)授(shou)權(quan)放權(quan)清單(dan)》，深化國有(you)(you)資(zi)本(ben)投資(zi)、運營公司試(shi)點工作(zuo)(zuo)，有(you)(you)效發揮兩(liang)類公司功能作(zuo)(zuo)用，對(dui)法人治理(li)結構較為(wei)完(wan)善的(de)省(sheng)屬企業(ye)(ye)，開展授(shou)權(quan)放權(quan)，并推動企業(ye)(ye)優化集團管(guan)控，加(jia)大(da)對(dui)所屬企業(ye)(ye)授(shou)權(quan)力度。不斷完(wan)善國資(zi)監(jian)管(guan)制(zhi)度體系(xi)，規(gui)范黨內法規(gui)和規(gui)范性(xing)(xing)文件制(zhi)定工作(zuo)(zuo)。
（六）強(qiang)(qiang)化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)的(de)建設，筑(zhu)牢國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改革發展(zhan)的(de)“根”和(he)(he)“魂”。重(zhong)點(dian)打(da)(da)造國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)建品牌、總結(jie)推(tui)廣先(xian)進典(dian)型、服(fu)務國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)發展(zhan)大局。著力構建不忘初心、牢記使(shi)命長效機制(zhi)，完(wan)善落(luo)實(shi)總書記重(zhong)要指(zhi)示批示工(gong)作機制(zhi)，持續(xu)開展(zhan)“大學(xue)習、深調研(yan)、真落(luo)實(shi)”活動(dong)。著力加強(qiang)(qiang)黨(dang)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)全面(mian)領(ling)導，加快厘清企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)委和(he)(he)其(qi)他治理主體(ti)(ti)的(de)權(quan)責邊界(jie)，研(yan)究探索(suo)獨立(li)法(fa)人(ren)企(qi)(qi)(qi)業(ye)黨(dang)支(zhi)部集(ji)體(ti)(ti)研(yan)究把關的(de)方式途徑(jing)。全面(mian)落(luo)實(shi)《國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)基層組織工(gong)作條例(li)》，打(da)(da)造100個示范基層黨(dang)組織，“一(yi)企(qi)(qi)(qi)一(yi)品”推(tui)進特色黨(dang)建品牌建設，推(tui)動(dong)黨(dang)的(de)建設全面(mian)過(guo)硬、全面(mian)進步。統籌抓好企(qi)(qi)(qi)業(ye)人(ren)才建設總體(ti)(ti)布(bu)局，指(zhi)導推(tui)動(dong)企(qi)(qi)(qi)業(ye)做好人(ren)才規劃(hua)編(bian)制(zhi)工(gong)作。
廣(guang)(guang)東(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)，自(zi)誕生之(zhi)日起便是支(zhi)撐廣(guang)(guang)東(dong)經濟和(he)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)脊梁，為(wei)廣(guang)(guang)東(dong)的(de)(de)經濟建(jian)設做出了(le)巨大(da)貢獻，尤其改革開放后(hou)，廣(guang)(guang)東(dong)經濟發(fa)展(zhan)(zhan)奇跡背后(hou)是眾多(duo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)默默耕耘的(de)(de)身影。滄海橫流，方(fang)顯英雄(xiong)本(ben)色。使命呼喚(huan)擔當，擔當成就偉業(ye)。在新(xin)時代新(xin)征程(cheng)中，廣(guang)(guang)東(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)將以習近(jin)平(ping)新(xin)時代中國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指導，全面貫徹落實十(shi)九(jiu)屆四中全會(hui)(hui)精神和(he)習近(jin)平(ping)總書(shu)記(ji)關于國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要指示(shi)(shi)批(pi)示(shi)(shi)精神，把握粵港澳大(da)灣區、深圳(zhen)先行(xing)示(shi)(shi)范(fan)區“雙區驅動”的(de)(de)機遇，認真落實國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委和(he)省委、省政府決(jue)(jue)策部署，圍(wei)繞功能(neng)定位開展(zhan)(zhan)各項國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改革，堅決(jue)(jue)踐行(xing)做強做優做大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)的(de)(de)初(chu)心使命，以無愧于新(xin)時代的(de)(de)光輝業(ye)績，做黨和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)最可(ke)信賴的(de)(de)依靠(kao)力量(liang)。（廣(guang)(guang)東(dong)省國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨委書(shu)記(ji)、主(zhu)(zhu)任(ren) 李成）
【責任編輯：趙(zhao)藝涵】
