文章來源：《國資報告》雜志(zhi) 發(fa)布時間(jian)：2021-05-27
近年(nian)來，廈(sha)門國資國企(qi)遵循(xun)企(qi)業(ye)市場化發(fa)展規律，立足(zu)“監(jian)(jian)管(guan)與(yu)服務并重”，堅持“管(guan)住、管(guan)少、管(guan)活(huo)、管(guan)好(hao)”，建立合(he)(he)心合(he)(he)力的(de)國資國企(qi)聯動機(ji)制，完(wan)善指(zhi)導監(jian)(jian)管(guan)有(you)效(xiao)、科學發(fa)展有(you)為、相互支持有(you)力、溝(gou)通協調順暢、協同發(fa)展有(you)序的(de)工作機(ji)制，有(you)效(xiao)激發(fa)了(le)國有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展的(de)活(huo)力和動力，形成(cheng)具有(you)廈(sha)門特色(se)的(de)改革(ge)發(fa)展模式。
廈門市國資委黨委書記、主任王龍雛
堅持“以管資本為主+加強國資監管”，激發企業發展活力，構建科學監管新模式
縱深推(tui)進(jin)(jin)新(xin)時期(qi)國有(you)(you)(you)企業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。近幾年，廈(sha)門市出臺(tai)《關于(yu)深化(hua)(hua)國有(you)(you)(you)企業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的實(shi)施(shi)(shi)意(yi)(yi)見》，在國有(you)(you)(you)企業分類改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、分類考核、權(quan)責清(qing)單、“董監高+黨(dang)建”公司治理(li)、混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、員工持股(gu)試(shi)(shi)點(dian)(dian)、國企領(ling)導人員轉軌和職業經理(li)人選(xuan)聘(pin)、違規經營投資(zi)(zi)責任(ren)(ren)追究等(deng)方(fang)面進(jin)(jin)行了有(you)(you)(you)益實(shi)踐，取(qu)(qu)得良好成(cheng)果。在此(ci)基(ji)礎上，2019年，進(jin)(jin)一步印發新(xin)的“1+N”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)案(an)(an)，推(tui)動(dong)市委市政府出臺(tai)《關于(yu)新(xin)時期(qi)深化(hua)(hua)國有(you)(you)(you)企業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的意(yi)(yi)見》《關于(yu)推(tui)進(jin)(jin)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)、運營公司改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)(shi)點(dian)(dian)的實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)》《關于(yu)深化(hua)(hua)市屬(shu)(shu)國有(you)(you)(you)企業混(hun)合(he)(he)所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的實(shi)施(shi)(shi)意(yi)(yi)見》《關于(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)完(wan)善市屬(shu)(shu)國有(you)(you)(you)企業監事會工作的實(shi)施(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)》，明(ming)確未(wei)來改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)向、任(ren)(ren)務和目標(biao)。修訂完(wan)善《廈(sha)門市國資(zi)(zi)委權(quan)責清(qing)單》，明(ming)確權(quan)責事項(xiang)(xiang)37項(xiang)(xiang)。推(tui)進(jin)(jin)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營授權(quan)試(shi)(shi)點(dian)(dian)，成(cheng)立盈盛(sheng)國有(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)運營公司，指(zhi)導推(tui)動(dong)建發集團(tuan)等(deng)4家(jia)企業改(gai)(gai)(gai)(gai)組組建投資(zi)(zi)公司。推(tui)動(dong)、跟(gen)蹤國貿(mao)控(kong)股(gu)、象嶼(yu)集團(tuan)等(deng)5家(jia)“雙(shuang)百”企業實(shi)施(shi)(shi)綜合(he)(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，國貿(mao)控(kong)股(gu)集團(tuan)、象嶼(yu)集團(tuan)等(deng)兩家(jia)企業自評符(fu)合(he)(he)A級(ji)(ji)標(biao)準，其他三家(jia)企業符(fu)合(he)(he)B級(ji)(ji)標(biao)準，“雙(shuang)百企業”改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)取(qu)(qu)得階段性成(cheng)效。
完(wan)善“董(dong)(dong)(dong)(dong)監(jian)高+黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)”公(gong)司治理(li)。一(yi)是落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)在(zai)(zai)公(gong)司治理(li)中(zhong)的(de)法(fa)(fa)定地位。推動國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)把黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)的(de)職(zhi)(zhi)責權限、機構設(she)置、運行(xing)機制(zhi)、基礎保(bao)障等(deng)(deng)(deng)寫(xie)入公(gong)司章程(cheng)，完(wan)成國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)包括基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)公(gong)司章程(cheng)修(xiu)訂工(gong)作。出臺《關(guan)于(yu)市(shi)直管(guan)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進一(yi)步加強黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作考(kao)核(he)及結(jie)果運用的(de)指導意見(jian)》，將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)考(kao)核(he)結(jie)果與(yu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)相關(guan)人員薪(xin)酬(chou)績效(xiao)掛鉤。選(xuan)好配強市(shi)屬(shu)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)班子(zi)，完(wan)善企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委會(hui)(hui)議事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)規(gui)(gui)則、印發黨(dang)(dang)(dang)(dang)委研究事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)項清(qing)單，有效(xiao)劃(hua)分黨(dang)(dang)(dang)(dang)委與(yu)各治理(li)主體的(de)職(zhi)(zhi)責邊界，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)優勢(shi)與(yu)治理(li)優勢(shi)相融合、相促進，切實(shi)(shi)轉(zhuan)化(hua)為企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展生產要(yao)素(su)和(he)(he)競爭(zheng)優勢(shi)。二是加強規(gui)(gui)范(fan)的(de)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)建(jian)設(she)。出臺《市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》《市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)外(wai)(wai)部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)選(xuan)聘(pin)和(he)(he)管(guan)理(li)暫(zan)行(xing)辦(ban)法(fa)(fa)》《關(guan)于(yu)所出資企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)工(gong)作報告制(zhi)度(du)的(de)實(shi)(shi)施(shi)意見(jian)》《外(wai)(wai)部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)辦(ban)法(fa)(fa)》，開(kai)展旅游(you)集(ji)團(tuan)、安居集(ji)團(tuan)等(deng)(deng)(deng)4家(jia)集(ji)團(tuan)外(wai)(wai)部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)點(dian)，選(xuan)拔11名(ming)優秀法(fa)(fa)律(lv)、財務、審計等(deng)(deng)(deng)方面的(de)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)擔任(ren)外(wai)(wai)部(bu)(bu)董(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，并逐步將(jiang)擴(kuo)大到(dao)市(shi)直管(guan)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)。三是加強完(wan)善監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)監(jian)督。制(zhi)定《廈門市(shi)改(gai)革完(wan)善市(shi)屬(shu)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)工(gong)作的(de)實(shi)(shi)施(shi)方案(an)》，改(gai)革原來(lai)“一(yi)對多”外(wai)(wai)派模式(shi)，采取“一(yi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)一(yi)會(hui)(hui)”模式(shi)，監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)主席由(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委副書(shu)記兼任(ren)，從企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或從市(shi)場化(hua)選(xuan)聘(pin)具備財務、審計、法(fa)(fa)律(lv)等(deng)(deng)(deng)專(zhuan)(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)人才(cai)(cai)作為專(zhuan)(zhuan)職(zhi)(zhi)監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)，增(zeng)強監(jian)事(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)監(jian)督力量。四是加快經(jing)(jing)(jing)營者市(shi)場化(hua)選(xuan)聘(pin)力度(du)。經(jing)(jing)(jing)理(li)層(ceng)實(shi)(shi)行(xing)任(ren)期(qi)制(zhi)和(he)(he)契約化(hua)管(guan)理(li)，在(zai)(zai)前(qian)期(qi)建(jian)發集(ji)團(tuan)等(deng)(deng)(deng)3家(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)已開(kai)展集(ji)團(tuan)副職(zhi)(zhi)市(shi)場化(hua)公(gong)開(kai)選(xuan)聘(pin)的(de)基礎上，繼續擴(kuo)大試(shi)點(dian)范(fan)圍和(he)(he)比例，下一(yi)步將(jiang)對條件比較成熟、管(guan)理(li)比較規(gui)(gui)范(fan)的(de)象(xiang)嶼集(ji)團(tuan)等(deng)(deng)(deng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)開(kai)展集(ji)團(tuan)總經(jing)(jing)(jing)理(li)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理(li)人試(shi)點(dian)。到(dao)目前(qian)，市(shi)場化(hua)選(xuan)聘(pin)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)(jing)理(li)人共11名(ming)。
加快國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)自身職能改革。一(yi)(yi)是加快實行(xing)充分(fen)授權(quan)試(shi)點(dian)(dian)。在(zai)前(qian)期已實施國(guo)資(zi)(zi)(zi)“權(quan)責(ze)(ze)清(qing)單”監(jian)管和深(shen)化(hua)(hua)“放(fang)管服”改革的(de)(de)基礎上，對建發、國(guo)貿控股(gu)和象嶼等(deng)(deng)董(dong)事會(hui)建設比(bi)較(jiao)規范的(de)(de)企(qi)(qi)業(ye)進行(xing)更加充分(fen)的(de)(de)綜(zong)合(he)授權(quan)。在(zai)投資(zi)(zi)(zi)管理、資(zi)(zi)(zi)產(chan)處(chu)置、資(zi)(zi)(zi)產(chan)出(chu)(chu)租、工(gong)資(zi)(zi)(zi)總額、中層干部(bu)(bu)作(zuo)用等(deng)(deng)方(fang)(fang)面加大授權(quan)試(shi)點(dian)(dian)。下一(yi)(yi)步(bu)將在(zai)試(shi)點(dian)(dian)的(de)(de)基礎上逐步(bu)落實企(qi)(qi)業(ye)董(dong)事會(hui)行(xing)使戰略(lve)規劃(hua)、資(zi)(zi)(zi)產(chan)評估、選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)、薪酬分(fen)配(pei)(pei)、業(ye)績考核(he)等(deng)(deng)權(quan)利。二是設立(li)(li)(li)“監(jian)督(du)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)”強化(hua)(hua)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)督(du)閉(bi)環(huan)管理。成(cheng)立(li)(li)(li)市國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)“監(jian)督(du)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)”，按照專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)、多元化(hua)(hua)要求，逐步(bu)建立(li)(li)(li)起一(yi)(yi)支綜(zong)合(he)能力較(jiao)強、專(zhuan)業(ye)基本覆(fu)蓋(gai)財務(wu)、招投標、貿易、房地(di)產(chan)等(deng)(deng)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管重點(dian)(dian)領域的(de)(de)監(jian)督(du)隊(dui)伍，強化(hua)(hua)出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)對企(qi)(qi)業(ye)事前(qian)、事中、事后(hou)的(de)(de)監(jian)督(du)。企(qi)(qi)業(ye)監(jian)事會(hui)與“監(jian)督(du)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)”形(xing)(xing)成(cheng)“一(yi)(yi)前(qian)一(yi)(yi)后(hou)”互(hu)相(xiang)配(pei)(pei)合(he)的(de)(de)關系，監(jian)事會(hui)作(zuo)為前(qian)臺負責(ze)(ze)監(jian)督(du)和報(bao)告,“監(jian)督(du)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)”作(zuo)為后(hou)臺，負責(ze)(ze)監(jian)事會(hui)反映問題的(de)(de)深(shen)入核(he)查、分(fen)類(lei)處(chu)置、整改督(du)辦(ban)(ban)、損失調查、責(ze)(ze)任(ren)追究(jiu)，形(xing)(xing)成(cheng)監(jian)督(du)工(gong)作(zuo)完整閉(bi)環(huan)。三是構筑外部(bu)(bu)監(jian)督(du)合(he)力。探索由“監(jian)督(du)辦(ban)(ban)公(gong)室(shi)(shi)”牽頭，建立(li)(li)(li)聯(lian)席會(hui)商制(zhi)度，形(xing)(xing)成(cheng)企(qi)(qi)業(ye)外部(bu)(bu)監(jian)督(du)協(xie)同(tong)機制(zhi)，通過具體(ti)工(gong)作(zuo)溝(gou)通、相(xiang)互(hu)合(he)作(zuo)等(deng)(deng)方(fang)(fang)式，加強出(chu)(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)監(jian)督(du)、審(shen)計部(bu)(bu)門(men)、紀檢部(bu)(bu)門(men)、市委(wei)巡(xun)察辦(ban)(ban)、中介機構和監(jian)事會(hui)監(jian)督(du)的(de)(de)協(xie)同(tong)，減少重復檢查，實現信息共(gong)享，形(xing)(xing)成(cheng)監(jian)督(du)合(he)力。
堅持“高質量發展+轉型升級”，全面推動國企實現有質量有效益可持續科學發展
以資產(chan)證(zheng)券化(hua)(hua)為(wei)(wei)杠桿(gan)推動(dong)發(fa)展倍速增長。近年來，廈門以上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)為(wei)(wei)主要平(ping)臺，充(chong)分(fen)發(fa)揮資本市(shi)(shi)場的資源配(pei)置功能，優化(hua)(hua)整合(he)(he)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)資源、提(ti)高(gao)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)質量，促進上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)行業整合(he)(he)和(he)(he)產(chan)業升(sheng)級，積極推動(dong)國(guo)(guo)有(you)資產(chan)和(he)(he)資本的證(zheng)券化(hua)(hua)，取得(de)成(cheng)(cheng)效(xiao)顯著。如，國(guo)(guo)貿(mao)控(kong)股(gu)等企業積極利用增發(fa)、配(pei)股(gu)、發(fa)行可(ke)轉債等多(duo)種方式充(chong)分(fen)引入非(fei)公(gong)資本，融資額超過150億(yi)元；建(jian)發(fa)集(ji)團(tuan)收購香港主板上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)“西(xi)南環保”并更名為(wei)(wei)建(jian)發(fa)國(guo)(guo)際；華億(yi)傳媒登(deng)陸“新(xin)(xin)(xin)三板”，成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)福建(jian)首(shou)家(jia)“新(xin)(xin)(xin)三板”上(shang)(shang)市(shi)(shi)的國(guo)(guo)有(you)文化(hua)(hua)企業；國(guo)(guo)貿(mao)中(zhong)紅普林醫療用品公(gong)司(si)(si)新(xin)(xin)(xin)三板掛牌(pai)上(shang)(shang)市(shi)(shi)，等等。目(mu)前，廈門共有(you)國(guo)(guo)有(you)上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)(si)9家(jia)（境內7家(jia)、境外(wai)2家(jia)，其中(zhong)建(jian)發(fa)股(gu)份等4家(jia)為(wei)(wei)上(shang)(shang)證(zheng)綜(zong)合(he)(he)指數成(cheng)(cheng)分(fen)股(gu)），新(xin)(xin)(xin)三板上(shang)(shang)市(shi)(shi)4家(jia)，資產(chan)證(zheng)券化(hua)(hua)率40%。
以“鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)式生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)混改(gai)”為模式推動(dong)(dong)向產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)高端(duan)延伸(shen)(shen)、做強做優供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)。廈門國(guo)企充分發(fa)揮資(zi)(zi)本(ben)平(ping)臺(tai)作用，不斷(duan)完(wan)善產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)條、生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)條，積極探索(suo)實踐供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)“多點盈利(li)、共(gong)贏互利(li)”，通(tong)過并購重組實施混改(gai)，向產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)高端(duan)延伸(shen)(shen)、做強做優供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)、價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)，不斷(duan)放大國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)功(gong)能，帶(dai)動(dong)(dong)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)、民間資(zi)(zi)本(ben)共(gong)同(tong)發(fa)展。建(jian)發(fa)股份(fen)收購香港(gang)上市公(gong)司搭建(jian)境(jing)外資(zi)(zi)本(ben)平(ping)臺(tai)。象嶼股份(fen)發(fa)揮供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)服務優勢，積極投身國(guo)家糧食(shi)(shi)戰略，組建(jian)黑(hei)龍江象嶼農業(ye)(ye)(ye)(ye)物產(chan)(chan)公(gong)司，打造糧食(shi)(shi)供(gong)應(ying)(ying)(ying)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)平(ping)臺(tai)，實現北糧南運，通(tong)過混改(gai)以16.5億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)撬動(dong)(dong)了173.3億(yi)元(yuan)(yuan)的(de)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)，僅三年間在黑(hei)龍江省搭建(jian)了一個有(you)利(li)于區域經濟增(zeng)長、農民增(zeng)產(chan)(chan)增(zeng)收、企業(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)質增(zeng)效(xiao)、共(gong)生(sheng)(sheng)共(gong)贏的(de)價值(zhi)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)圈，提升現代化農業(ye)(ye)(ye)(ye)全產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)綜合(he)服務能力，年均實現盈利(li)3億(yi)元(yuan)(yuan)，受到中央(yang)領導(dao)的(de)充分肯定。國(guo)貿(mao)股份(fen)延伸(shen)(shen)貿(mao)易價值(zhi)鏈(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)(lian)，投資(zi)(zi)控(kong)股民企中紅(hong)普林實現醫用手套產(chan)(chan)量位居世界(jie)前(qian)列。截至今年9月(yue)底，所(suo)出資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)混合(he)所(suo)有(you)制企業(ye)(ye)(ye)(ye)戶數(shu)1621戶，占(zhan)比70.57%，所(suo)出資(zi)(zi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)通(tong)過混合(he)所(suo)有(you)制帶(dai)動(dong)(dong)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)200多億(yi)元(yuan)(yuan)。
以“五大(da)(da)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)”發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為依托加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)創新(xin)轉(zhuan)型發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)“產(chan)(chan)(chan)城(cheng)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)、產(chan)(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)(rong)結合(he)(he)(he)(he)、兩(liang)(liang)岸融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)、平(ping)臺(tai)(tai)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)”創新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)產(chan)(chan)(chan)城(cheng)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。通過(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)與廈(sha)(sha)門(men)建(jian)設(she)(she)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)項目(mu)(mu)的對接和(he)(he)(he)實(shi)施(shi)，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)對政府和(he)(he)(he)城(cheng)市(shi)資(zi)源優化(hua)配(pei)置、盤活顯化(hua)，將政府及(ji)相關部門(men)的代建(jian)項目(mu)(mu)及(ji)輔助設(she)(she)施(shi)、民生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)品流通渠道及(ji)配(pei)套設(she)(she)施(shi)等(deng)(deng)優質(zhi)資(zi)源，以及(ji)各類(lei)扶持(chi)資(zi)金(jin)(jin)(jin)近(jin)1000億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)注(zhu)入(ru)(ru)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，轉(zhuan)化(hua)為企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)競爭優勢；二是(shi)(shi)(shi)加(jia)(jia)大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)融(rong)(rong)(rong)(rong)結合(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)“產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)+金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)”雙輪驅動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，設(she)(she)立(li)資(zi)管(guan)公司、金(jin)(jin)(jin)控(kong)集團各類(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)及(ji)類(lei)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)40多(duo)家(jia)(jia)，吸(xi)引(yin)社會資(zi)本設(she)(she)立(li)各類(lei)基(ji)金(jin)(jin)(jin)50多(duo)支、600多(duo)億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。2019年，印發(fa)(fa)(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)戰(zhan)略發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)管(guan)理辦法及(ji)相關配(pei)套制(zhi)度，以市(shi)場化(hua)方式將國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)戰(zhan)略發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)母基(ji)金(jin)(jin)(jin)擴(kuo)容到100億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)。同(tong)步(bu)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)子基(ji)金(jin)(jin)(jin)群建(jian)設(she)(she)，設(she)(she)立(li)國(guo)(guo)(guo)(guo)貿(mao)(mao)控(kong)股戰(zhan)略發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)基(ji)金(jin)(jin)(jin)（規模30億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)）和(he)(he)(he)海翼集團金(jin)(jin)(jin)磚一(yi)(yi)(yi)創智(zhi)能(neng)制(zhi)造基(ji)金(jin)(jin)(jin)（11億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)），抓緊推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)設(she)(she)立(li)中(zhong)(zhong)交廈(sha)(sha)門(men)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)金(jin)(jin)(jin)（50億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)）、廈(sha)(sha)門(men)軍民融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)基(ji)金(jin)(jin)(jin)（10億(yi)元(yuan)(yuan)(yuan)）。三是(shi)(shi)(shi)促(cu)進(jin)(jin)兩(liang)(liang)岸融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。加(jia)(jia)強與臺(tai)(tai)灣(wan)先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、軟(ruan)件業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)十大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的對接合(he)(he)(he)(he)作，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)設(she)(she)區域性兩(liang)(liang)岸金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)(rong)中(zhong)(zhong)心(xin)、航運中(zhong)(zhong)心(xin)、貿(mao)(mao)易(yi)(yi)中(zhong)(zhong)心(xin)；四是(shi)(shi)(shi)促(cu)進(jin)(jin)平(ping)臺(tai)(tai)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。建(jian)設(she)(she)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)廈(sha)(sha)門(men)自貿(mao)(mao)片區平(ping)臺(tai)(tai)，全力推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)歐班(ban)列(lie)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)“單一(yi)(yi)(yi)窗口”、跨境(jing)電商等(deng)(deng)14個重點產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)平(ping)臺(tai)(tai)建(jian)設(she)(she)，189家(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)參(can)與并帶(dai)(dai)動(dong)(dong)近(jin)2000家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)入(ru)(ru)駐(zhu)；構建(jian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)圈平(ping)臺(tai)(tai)，利用同(tong)安翔安兩(liang)(liang)大(da)(da)高(gao)新(xin)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)地、軟(ruan)件園、火炬園、七大(da)(da)創新(xin)創業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集聚(ju)片區等(deng)(deng)資(zi)源，構筑政策、人(ren)才、技(ji)術、土地、投資(zi)基(ji)金(jin)(jin)(jin)等(deng)(deng)要素整合(he)(he)(he)(he)共享的高(gao)科(ke)技(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)態(tai)圈，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)帶(dai)(dai)動(dong)(dong)民企(qi)(qi)(qi)(qi)以及(ji)各類(lei)資(zi)本向集成電路(lu)、智(zhi)能(neng)制(zhi)造等(deng)(deng)先進(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，向互聯(lian)網、物聯(lian)網等(deng)(deng)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)聚(ju)集。五是(shi)(shi)(shi)著力國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)融(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。融(rong)(rong)(rong)(rong)入(ru)(ru)“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”戰(zhan)略，推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)(dong)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)物流等(deng)(deng)供應(ying)鏈企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)供應(ying)鏈的全球(qiu)化(hua)布局，提升國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)經營能(neng)力和(he)(he)(he)服務(wu)水平(ping)。目(mu)(mu)前，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)在“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)地區合(he)(he)(he)(he)資(zi)設(she)(she)立(li)40多(duo)家(jia)(jia)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)勢頭(tou)良好。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)中(zhong)(zhong)歐中(zhong)(zhong)亞(廈(sha)(sha)門(men))班(ban)列(lie)運量持(chi)續增長，建(jian)發(fa)(fa)(fa)(fa)直(zhi)通莫斯科(ke)的國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)專列(lie)開(kai)通運營，有力助推(tui)(tui)(tui)(tui)“海絲”和(he)(he)(he)“陸(lu)絲”的無縫對接。廈(sha)(sha)門(men)海港開(kai)通“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)”航線(xian)53條(tiao)，空港開(kai)拓4條(tiao)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)貨機航線(xian)，覆蓋超(chao)過(guo)18個國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)(he)地區共38座港口，有力促(cu)進(jin)(jin)了與一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)的互聯(lian)互通。
推(tui)進(jin)產業招(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)借力升級(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。構建國(guo)(guo)資(zi)發(fa)展(zhan)(zhan)大(da)格局(ju)，推(tui)動(dong)企(qi)業在全(quan)國(guo)(guo)、全(quan)省“大(da)國(guo)(guo)資(zi)”框架下進(jin)行(xing)(xing)交流(liu)合(he)作和資(zi)源共享(xiang)(xiang)，探索開展(zhan)(zhan)包(bao)括(kuo)資(zi)產、資(zi)金、項目、人才(cai)、經驗(yan)、產品配套、銷售渠(qu)道、信息等多(duo)層面、全(quan)方位的交流(liu)合(he)作與資(zi)源共享(xiang)(xiang)，優(you)勢互補(bu)、共同發(fa)展(zhan)(zhan)。制定《廈門國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企(qi)招(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)三年千億(yi)行(xing)(xing)動(dong)計(ji)劃》，修訂(ding)招(zhao)商(shang)(shang)獎勵辦法，把國(guo)(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)勢轉化(hua)成全(quan)市招(zhao)商(shang)(shang)引(yin)資(zi)的最(zui)新動(dong)能(neng)和最(zui)大(da)增量。服務(wu)全(quan)市招(zhao)商(shang)(shang)大(da)會，對接57個項目，包(bao)括(kuo)海翼引(yin)進(jin)北京佳龍(long)集(ji)(ji)團來(lai)廈設(she)立游(you)樂設(she)備和專用(yong)車生產基地(di)、翔業與東航、山(shan)航達(da)(da)成翔安新機場(chang)建設(she)合(he)作意(yi)向(xiang)等項目。成功籌(chou)辦央地(di)合(he)作座談會，共有30家央企(qi)集(ji)(ji)團及16家子集(ji)(ji)團參(can)會，簽約(yue)項目數達(da)(da)26個，投資(zi)總金額(e)達(da)(da)1079億(yi)元。成功舉(ju)辦第二屆熠星創新創意(yi)大(da)賽。中(zhong)石化(hua)、中(zhong)電科等31家中(zhong)央企(qi)業攜71個高精尖項目參(can)賽，達(da)(da)成意(yi)向(xiang)合(he)作25項。
堅持“國際化發展+強化風險防范”，全面推動國企健康發展，走國際化經營道路
加(jia)(jia)(jia)快(kuai)國(guo)際化(hua)走出去，著力“全(quan)(quan)球買(mai)全(quan)(quan)球賣(mai)”。支持企業國(guo)際化(hua)經營、參(can)與全(quan)(quan)球資(zi)(zi)(zi)源配置，充分發(fa)揮供(gong)應鏈整(zheng)合全(quan)(quan)球資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)優(you)勢(shi)，推動開(kai)展國(guo)際并購(gou)重組，到境(jing)外(wai)布局稀缺資(zi)(zi)(zi)源，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)整(zheng)合海(hai)(hai)(hai)內外(wai)優(you)勢(shi)資(zi)(zi)(zi)源和(he)潛力市場(chang)。一方面，加(jia)(jia)(jia)強稀缺資(zi)(zi)(zi)源的(de)(de)海(hai)(hai)(hai)外(wai)投資(zi)(zi)(zi)布局，著力“全(quan)(quan)球買(mai)”。建(jian)發(fa)、國(guo)貿(mao)(mao)、象嶼三大(da)集團(tuan)海(hai)(hai)(hai)外(wai)資(zi)(zi)(zi)源性投資(zi)(zi)(zi)項(xiang)目共(gong)有(you)9個，包括林權、礦產和(he)碼頭等；另(ling)一方面，加(jia)(jia)(jia)快(kuai)整(zheng)合國(guo)際市場(chang)輸(shu)出優(you)勢(shi)產能和(he)過剩產能，著力“全(quan)(quan)球賣(mai)”。三大(da)集團(tuan)通過對商品(pin)市場(chang)需(xu)求的(de)(de)調查研判，在(zai)境(jing)外(wai)客戶和(he)國(guo)內廠(chang)商之間(jian)搭(da)建(jian)貿(mao)(mao)易橋梁，提(ti)供(gong)包括貿(mao)(mao)易、物流、金融(rong)、信息等在(zai)內的(de)(de)一體(ti)化(hua)供(gong)應鏈綜合服務。目前(qian)，三大(da)集團(tuan)已建(jian)立國(guo)際物流網點共(gong)63個，遍布亞、美、歐等六(liu)大(da)洲(zhou)；此外(wai)，積極利用在(zai)香港(gang)、新加(jia)(jia)(jia)坡、迪拜等地(di)設(she)立海(hai)(hai)(hai)外(wai)平(ping)臺，拓寬境(jing)外(wai)融(rong)資(zi)(zi)(zi)渠道。
堅持問題導(dao)向，加強(qiang)風(feng)(feng)(feng)險(xian)防范(fan)。深入分析當(dang)前企(qi)(qi)業(ye)(ye)存(cun)在(zai)問題和短板，對企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產負債(zhai)風(feng)(feng)(feng)險(xian)和房地產去庫(ku)存(cun)情(qing)況開(kai)展專項稽查監督(du)，全(quan)面清查企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)風(feng)(feng)(feng)險(xian)貿易(yi)(yi)及(ji)類金融(rong)業(ye)(ye)務(wu)，有(you)效落實(shi)非主業(ye)(ye)房地產逐(zhu)步退出(chu)計(ji)劃、房地產業(ye)(ye)務(wu)去庫(ku)存(cun)和現金流管控(kong)滾動計(ji)劃、追債(zhai)止損計(ji)劃等，切實(shi)做好(hao)降杠桿、減負債(zhai)、控(kong)風(feng)(feng)(feng)險(xian)各項工作。印(yin)發《關(guan)于(yu)加強(qiang)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產負債(zhai)約束的(de)實(shi)施意見》《關(guan)于(yu)貫徹(che)落實(shi)<進一(yi)步加強(qiang)市(shi)(shi)屬國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)商品貿易(yi)(yi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)管控(kong)的(de)指導(dao)意見>的(de)通(tong)知》《加強(qiang)市(shi)(shi)屬國(guo)企(qi)(qi)金融(rong)產品投資(zi)(zi)(zi)監督(du)管理的(de)通(tong)知》《關(guan)于(yu)加強(qiang)市(shi)(shi)屬國(guo)企(qi)(qi)風(feng)(feng)(feng)險(xian)信息共享及(ji)報告的(de)通(tong)知》等制度，指導(dao)督(du)促企(qi)(qi)業(ye)(ye)制訂或修(xiu)訂物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)貿易(yi)(yi)業(ye)(ye)務(wu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)管控(kong)制度，建立健全(quan)物(wu)(wu)(wu)資(zi)(zi)(zi)貿易(yi)(yi)業(ye)(ye)務(wu)風(feng)(feng)(feng)險(xian)管控(kong)體系。
近(jin)年來(lai)，廈(sha)門國資國企始終堅(jian)持“服務國家戰(zhan)略、服務區域經濟(ji)發(fa)展、服務民生保障(zhang)需求”，積(ji)極(ji)探索國企發(fa)展規律(lv)，充分發(fa)揮企業基層首創(chuang)精神，縱深推進新(xin)時期各項(xiang)改革，不斷激(ji)發(fa)發(fa)展活(huo)力，推動高質量發(fa)展，走(zou)出了一條獨具“廈(sha)門模式”的強優發(fa)展之路。
截(jie)至(zhi)2019年1-12月，廈門市屬國有企(qi)業(ye)(ye)實(shi)現營業(ye)(ye)收入10606億元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)13.5%，預計增(zeng)(zeng)速高(gao)(gao)于(yu)全(quan)國國有企(qi)業(ye)(ye)平(ping)均水平(ping)7.1個(ge)百(bai)分點；實(shi)現利潤(run)總額258億元，同(tong)比(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)5.5%，增(zeng)(zeng)速高(gao)(gao)于(yu)全(quan)國國有企(qi)業(ye)(ye)平(ping)均水平(ping)0.2個(ge)百(bai)分點。
2020年(nian)，廈(sha)門國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企(qi)將以提高(gao)“國(guo)(guo)(guo)有(you)資本運營(ying)效(xiao)率(lv)、增強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)活(huo)力和提升發(fa)展質量(liang)效(xiao)益”為中(zhong)心，堅(jian)持“黨(dang)建引領、改革深(shen)化(hua)(hua)(hua)、布局優(you)化(hua)(hua)(hua)、創新驅(qu)動、產城融合(he)(he)、產融結(jie)合(he)(he)、國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)(hua)經營(ying)、高(gao)質量(liang)發(fa)展”八大(da)主線，做強(qiang)做優(you)做大(da)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)，努力培育一(yi)(yi)批具有(you)全球競(jing)爭力的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)一(yi)(yi)流、世(shi)界一(yi)(yi)流企(qi)業(ye)。（廈(sha)門市國(guo)(guo)(guo)資委黨(dang)委書記、主任 王龍雛(chu)）
【責(ze)任編輯：趙藝涵(han)】
