文(wen)章來源(yuan)：《國資報(bao)告》雜志 發布時(shi)間：2021-05-27
當前(qian)，新型冠(guan)狀病毒肺炎疫情形勢仍然十分嚴峻(jun)。在做好(hao)疫情防控(kong)工(gong)作(zuo)的(de)同時，需(xu)要兼顧經濟安(an)全和社會(hui)穩定，這(zhe)需(xu)要充(chong)分發揮(hui)企業(ye)的(de)作(zuo)用。如(ru)何正確把握(wo)疫情防控(kong)與企業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產之間的(de)關(guan)系(xi)，如(ru)何降低企業(ye)生存發展的(de)后顧之憂，這(zhe)是國資監管部門正面臨著的(de)考驗。
全國(guo)(guo)(guo)(guo)各(ge)地國(guo)(guo)(guo)(guo)資監管部門深入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記“堅(jian)定(ding)信(xin)心、同舟(zhou)共濟(ji)、科(ke)學防(fang)(fang)治(zhi)、精準(zhun)施策”等(deng)重要(yao)指示(shi)精神，認真落實(shi)黨中央(yang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于(yu)疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)的決策部署，按照國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委《關于(yu)地方國(guo)(guo)(guo)(guo)資委和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)切實(shi)履行職責(ze)使(shi)命(ming)堅(jian)決打贏疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)阻擊(ji)戰有(you)(you)關工作(zuo)的通知》及(ji)各(ge)地政府的要(yao)求，出(chu)臺多(duo)項重要(yao)措施，充分發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)抗疫(yi)“突擊(ji)隊”和經濟(ji)“穩定(ding)器(qi)”作(zuo)用(yong)，堅(jian)決打贏疫(yi)情防(fang)(fang)控(kong)的人民戰爭、總體戰、阻擊(ji)戰。
據《國資報告》記者初步統(tong)計，截至(zhi)2月12日上午12時(shi)，包括浙江(jiang)(jiang)、四(si)川、廣東(dong)、山東(dong)、湖北、山西、遼寧(ning)、河南、江(jiang)(jiang)蘇等在內的(de)各省（區、市）國資委，已(yi)經出臺(tai)總計超過80條(tiao)支持所監管企業(ye)參加(jia)抗(kang)疫的(de)各項(xiang)措施。內容主要涉及調(diao)整業(ye)績考核(he)方(fang)式(shi)、分類(lei)有序(xu)復工(gong)復產(chan)、開啟綠色服務(wu)通道(dao)、制訂相(xiang)關保障政(zheng)策、幫助中小企業(ye)發展等。
相繼出臺重要措施
早在(zai)2月3日，為進一步引導推(tui)動企(qi)業(ye)切(qie)實做(zuo)好(hao)新(xin)冠(guan)(guan)肺炎疫情(qing)(qing)(qing)防控工(gong)作，浙江省(sheng)國資委(wei)印(yin)發《關(guan)于明(ming)確(que)國有企(qi)業(ye)在(zai)新(xin)型冠(guan)(guan)狀病毒感染的肺炎疫情(qing)(qing)(qing)防控工(gong)作中相關(guan)支(zhi)持政策的通知》，在(zai)經營業(ye)績考核(he)、捐贈審批、工(gong)資總額、研(yan)發支(zhi)出等方面明(ming)確(que)了九條措施，對(dui)所監管企(qi)業(ye)積極參與疫情(qing)(qing)(qing)防控予以(yi)大(da)力支(zhi)持。
2月6日，四(si)川省國(guo)資(zi)(zi)委出(chu)臺(tai)十(shi)條措(cuo)施(shi)，支(zhi)持(chi)引導國(guo)有企(qi)業積極(ji)投入新型冠狀(zhuang)病毒感染(ran)肺炎疫情(qing)防控(kong)工作(zuo)，其中包括業績考核、工資(zi)(zi)總(zong)額、融(rong)資(zi)(zi)支(zhi)持(chi)、捐贈、復(fu)工復(fu)產(chan)、風險防范(fan)等(deng)十(shi)個方面。四(si)川省國(guo)資(zi)(zi)委支(zhi)持(chi)國(guo)有企(qi)業在落實積極(ji)有效防控(kong)措(cuo)施(shi)、保(bao)障員(yuan)工健(jian)康安全(quan)的前提下(xia)，有序組織復(fu)工復(fu)產(chan)。
2月7日，廣東省(sheng)國資(zi)委印發《關于貫徹(che)落實省(sheng)政(zheng)府應(ying)對新型冠狀病毒(du)感染的(de)肺炎疫情(qing)支(zhi)持(chi)企業復工復產(chan)若干政(zheng)策(ce)措施的(de)通知(zhi)》指(zhi)出，要確保在防控機制到(dao)(dao)位、員工排查到(dao)(dao)位、設施物資(zi)到(dao)(dao)位、內部管理到(dao)(dao)位、宣傳教(jiao)育到(dao)(dao)位的(de)前提下，分類有(you)序地(di)安排本(ben)集團復工復產(chan)工作。該《通知(zhi)》同時(shi)還(huan)明確了四條與(yu)經營考核(he)有(you)關的(de)鼓勵支(zhi)持(chi)措施。
2月7日，山(shan)東(dong)省國資委印發《關(guan)于激(ji)勵(li)(li)省屬企業做好新型冠狀病毒感(gan)染肺炎疫情(qing)(qing)防控(kong)工作(zuo)若干措(cuo)施的通知》，出臺(tai)十條業績考(kao)核和工資管理激(ji)勵(li)(li)措(cuo)施，在減免中(zhong)小企業房租、防疫捐贈、增加(jia)特(te)殊(shu)補貼等方(fang)面予(yu)以全力支持(chi)，鼓勵(li)(li)省屬企業積極投身(shen)疫情(qing)(qing)防控(kong)工作(zuo)，堅決(jue)打贏疫情(qing)(qing)防控(kong)阻擊戰。
2月9日，湖北省(sheng)國資委印發(fa)《關于支持省(sheng)出資企(qi)業積極投入新冠肺炎疫情(qing)防控工(gong)作相關措(cuo)施的通知》，其(qi)中包括(kuo)七(qi)條(tiao)措(cuo)施，內容主要涉及經營(ying)考核(he)，鼓勵支持省(sheng)出資企(qi)業主動作為(wei)、勇(yong)挑重擔，堅決打贏疫情(qing)防控攻堅戰。
2月11日(ri)，山西(xi)省國資(zi)委印發《關于省屬企(qi)業應對(dui)疫情若(ruo)干措施(shi)(shi)的(de)通知》。該(gai)措施(shi)(shi)共十二(er)條，遵循省屬企(qi)業行(xing)業性質、特(te)點等(deng)實際(ji)，本著特(te)事特(te)辦、客觀合理的(de)原則(ze)，在業績考核(he)、薪酬(chou)管(guan)理和科技投入等(deng)方面對(dui)企(qi)業進(jin)行(xing)激勵(li)，鼓勵(li)企(qi)業積極履行(xing)社會責任，發揮帶頭表(biao)率作用。
2月11日，遼寧省國資(zi)委(wei)印(yin)發(fa)《關(guan)于應(ying)對新冠肺炎疫(yi)情支持省屬(shu)企業(ye)生產(chan)經營若干政策措(cuo)施(shi)的通知》，出(chu)臺(tai)十條措(cuo)施(shi)，在(zai)開工(gong)(gong)復工(gong)(gong)、業(ye)績考核、工(gong)(gong)資(zi)總額、研發(fa)支出(chu)、融(rong)資(zi)支持、一線職工(gong)(gong)福利等方(fang)面，指導和(he)推(tui)動省屬(shu)企業(ye)積極應(ying)對疫(yi)情、組織開工(gong)(gong)復工(gong)(gong)，確保疫(yi)情防控和(he)企業(ye)發(fa)展兩不誤(wu)。
2月(yue)12日，河南省國(guo)資(zi)委印發了(le)《關(guan)于支持(chi)監管企業做好疫情(qing)防控推進生產經營(ying)若干措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)的通知》。其中(zhong)明(ming)確了(le)十(shi)條措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)，將疫情(qing)影響納入特殊(shu)事(shi)項實行清單管理，在年度考核、工資(zi)清算、費用攤銷、對(dui)外捐贈等方面(mian)作出措(cuo)(cuo)(cuo)施(shi)，全力支持(chi)國(guo)有企業“抗疫情(qing)”、“穩經營(ying)”。
2月12日，江蘇省國資委印發《關于支(zhi)持(chi)省屬企業做好新冠肺炎疫(yi)情防控工作若干(gan)政(zheng)策措施的通知》，出(chu)臺十條措施，支(zhi)持(chi)省屬企業堅決打(da)贏疫(yi)情防控阻(zu)擊戰(zhan)。
以上只是(shi)各地國資委(wei)已出臺的(de)相關(guan)支持(chi)舉措中的(de)一(yi)部分。在未來一(yi)段時間內，各地擬出臺的(de)關(guan)于(yu)抗(kang)疫和復工復產(chan)等支持(chi)措施將進一(yi)步發布(bu)。
比如，2月7日，福建省國資委已下發《關(guan)(guan)于(yu)做好企業復(fu)工(gong)疫(yi)情防(fang)控工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》，針對企業復(fu)工(gong)提出(chu)健全防(fang)控工(gong)作(zuo)體系、實施人員分類(lei)管理等(deng)六個方(fang)面(mian)明確要求。還擬(ni)于(yu)近期出(chu)臺《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)一步加強(qiang)疫(yi)情防(fang)控統(tong)籌(chou)做好改革發展工(gong)作(zuo)的通(tong)知(zhi)》，在加強(qiang)經濟運行(xing)監測、強(qiang)化預算執(zhi)行(xing)管理、積極有序復(fu)工(gong)復(fu)產、有效防(fang)范化解風險(xian)、縱深推進(jin)國企改革統(tong)籌(chou)等(deng)五(wu)個方(fang)面(mian)促進(jin)相關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)開展。
分類有序復工復產
地方國有企業有序復工復產。
有序(xu)復(fu)工、實現(xian)(xian)企業正常(chang)運營(ying)，是社會(hui)正常(chang)運轉的(de)(de)現(xian)(xian)實需要。近期，各地方國資委進行(xing)(xing)了一系列行(xing)(xing)之有效的(de)(de)安排，確保國有企業在抓好疫情(qing)防(fang)控(kong)的(de)(de)同時，有序(xu)推進企業復(fu)工復(fu)產(chan)，努(nu)力把疫情(qing)帶來的(de)(de)不利影響降到(dao)最低(di)，全力以赴保持生產(chan)經營(ying)穩定運行(xing)(xing)。
據不(bu)完全(quan)統計(ji)，截至2月12日，全(quan)國(guo)各地國(guo)有企業分類(lei)推(tui)進、有序復(fu)工復(fu)產，其中涉(she)及民生保障的各地國(guo)企在春(chun)節假(jia)日期間也保持了(le)良好運轉。
有些地方的所(suo)屬國有企業(ye)已(yi)經全(quan)面實現復工復產。比如，山東(dong)此前有13戶省屬國有企業(ye)已(yi)復工，用(yong)于保障疫情防控、公共運行和群眾生活(huo)。在此基(ji)礎上，截至2月10日(ri)，其(qi)他26戶省屬企業(ye)實現復工復產。
截至2月(yue)11日，廣西17戶區直企業均已實現復工復產(chan)，帶頭(tou)保供給、保需(xu)求(qiu)、保民生。
截至2月(yue)12日18時，北(bei)京43家(jia)市管企業集團總部已(yi)全面復工；二(er)級及重(zhong)要子企業1089戶，復工復產比例99.7%。
與此同時，其他地方也(ye)積(ji)極采用各種措施，實現(xian)不(bu)(bu)同程度的(de)復(fu)(fu)產復(fu)(fu)工(gong)。比如，遼寧省(sheng)國(guo)資委指導和推動省(sheng)屬企(qi)業積(ji)極應對疫(yi)情、組織開工(gong)復(fu)(fu)工(gong)，確保疫(yi)情防(fang)控和企(qi)業發展(zhan)兩不(bu)(bu)誤。
截(jie)至2月11日下(xia)午(wu)15時(shi)，遼寧省屬企業(ye)及(ji)所屬二級子企業(ye)復工(gong)(gong)復產53家，新(xin)投入一線(xian)職工(gong)(gong)8744人(ren)，日在崗人(ren)數達9萬人(ren)。
廣東(dong)省(sheng)(sheng)國資委要(yao)求省(sheng)(sheng)屬(shu)企業確保在防(fang)控機制到位(wei)、員(yuan)工排查到位(wei)、設施物資到位(wei)、內部(bu)管理到位(wei)、宣傳教育到位(wei)的前提下，分類有(you)序(xu)地安排本集(ji)團復工復產(chan)工作(zuo)。
據不(bu)完全統計，截至2月11日，廣東省有(you)18家(jia)省屬企業已(yi)復產(chan)復工，近15萬人奮戰在一線。
甘(gan)肅省(sheng)(sheng)國資委從全省(sheng)(sheng)經濟社(she)會大局(ju)和省(sheng)(sheng)屬企業長遠發展出發，想方設(she)法采取措施抓復(fu)工復(fu)產，努力將(jiang)疫(yi)情(qing)影響降到最低程度，確(que)保(bao)全年目標任務順利完成。
截止2月11日,29戶(hu)一級企(qi)(qi)業已(yi)(yi)全面復工(gong)，478戶(hu)二級企(qi)(qi)業中除建(jian)筑類、旅游類、酒(jiu)店場館、演藝類等(deng)72戶(hu)企(qi)(qi)業正積極做好復工(gong)準備外，其余生產類企(qi)(qi)業均已(yi)(yi)復工(gong)，復工(gong)率達到(dao)85%。
山西省國資委堅持防(fang)控疫(yi)情和復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)兩手抓，企業正常運營(ying)和新項(xiang)目開(kai)工(gong)建設(she)兩手抓，在嚴格落實疫(yi)情防(fang)控措(cuo)施的同(tong)時(shi)，做到省屬(shu)國企生產(chan)經營(ying)各項(xiang)工(gong)作不停(ting)擺、不遲滯、不耽誤。
截至2月11日，28家山西(xi)省(sheng)屬企業(ye)的1000余戶法人(ren)單(dan)位實現復產(chan)復工。
上海市國(guo)資委有(you)序落實國(guo)有(you)企業復(fu)產(chan)復(fu)工，統(tong)籌(chou)推進經濟社(she)會(hui)發展各(ge)項任務。
截(jie)至2月12日，市國資系統(tong)監管(guan)企業本(ben)市地(di)域內(nei)正式職工復(fu)工約(yue)70萬人(ren)，其中(zhong)居(ju)家辦公約(yue)10萬人(ren)，復(fu)工率(lv)約(yue)80%。
浙江省國資委和省屬(shu)企(qi)(qi)業扛起責(ze)任、強(qiang)化擔當，在(zai)抓好疫情(qing)防控的前(qian)提(ti)下(xia)，分類有(you)序推進企(qi)(qi)業復工復產(chan)。
截至(zhi)2月12日，浙江(jiang)省(sheng)屬企(qi)業(ye)中涉及(ji)保障公共事業(ye)運行、疫情防控、群眾生活(huo)及(ji)其他涉及(ji)重要(yao)國(guo)計民(min)生的十類保障性(xing)企(qi)業(ye)復(fu)工率已達79%。
福建省國資委指示所有(you)省屬企業做到“轉(zhuan)產擴(kuo)產保防控，復工復產保經濟”。
截(jie)至2月12日，實際復工(gong)企業790家(jia)，復工(gong)人(ren)數117229人(ren)，復工(gong)率達77.9%。
四川(chuan)省(sheng)國(guo)資委(wei)在全(quan)力打贏疫情防控阻(zu)擊戰的關(guan)鍵時(shi)期，提出“疫情就(jiu)是(shi)命令(ling),國(guo)企既要(yao)當好(hao)(hao)疫情防控主(zhu)力軍，也要(yao)當好(hao)(hao)復工復產(chan)、加快發展主(zhu)力軍”。
截至2月13日，22戶(hu)(hu)省屬監(jian)管企(qi)業(ye)所屬在川單戶(hu)(hu)企(qi)業(ye)1334戶(hu)(hu)，已復(fu)工企(qi)業(ye)1063戶(hu)(hu)，復(fu)工率(lv)79.7%，其中(zhong)重要必需(xu)領域(yu)單戶(hu)(hu)企(qi)業(ye)356戶(hu)(hu)，已復(fu)工329戶(hu)(hu)，復(fu)工率(lv)92.4%。
安(an)徽省國(guo)資(zi)委(wei)在組織省屬企業(ye)做好疫(yi)情防(fang)控工作的同(tong)時，強化統(tong)籌、分類指導省屬企業(ye)復工復產，做到疫(yi)情防(fang)控和生(sheng)產經營“兩(liang)手(shou)抓(zhua)、兩(liang)不誤”。
截至2月13日，安徽(hui)26戶省(sheng)屬(shu)企業已有(you)25戶實(shi)現復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產，二級公司復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產面(mian)超過60%，達到242個，復(fu)工(gong)(gong)人數達到16.4萬人。
調整業績考核方式
國有企業承擔著經濟責(ze)任、社會責(ze)任和政治(zhi)責(ze)任。《國資(zi)(zi)報告》記者在與多地國資(zi)(zi)委相關(guan)負責(ze)人溝通中發現，本(ben)次疫(yi)情對各地國有企業存在著不(bu)同程度的(de)影響，企業本(ben)身存在著業績考核等(deng)壓(ya)力。
疫情就(jiu)是命令，防控(kong)(kong)就(jiu)是責任，考核(he)就(jiu)是導向。在非常時期，通過(guo)對考核(he)方(fang)式進行(xing)靈活調整(zheng)，有助于企(qi)業減輕(qing)壓力(li)，減少后顧(gu)之憂。當前，各地國資委正積(ji)極履行(xing)出(chu)資人責任，通過(guo)出(chu)臺相(xiang)應(ying)措施，支持和(he)引導所監(jian)管(guan)企(qi)業為疫情防控(kong)(kong)多(duo)做貢獻。
據《國(guo)(guo)資報告》記者初步(bu)統計，廣(guang)東省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)復工復產(chan)相關(guan)文(wen)件中(zhong)四條(tiao)(tiao)(tiao)支持措(cuo)(cuo)施(shi)全(quan)部涉及(ji)(ji)考(kao)核(he)，浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)出(chu)臺的九條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)中(zhong)至少四條(tiao)(tiao)(tiao)涉及(ji)(ji)考(kao)核(he)，四川省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)十條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)中(zhong)涉及(ji)(ji)考(kao)核(he)的接近半(ban)數，遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)和江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)十條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)中(zhong)分別有至少六條(tiao)(tiao)(tiao)涉及(ji)(ji)考(kao)核(he)，河南省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)十條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)中(zhong)有七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)涉及(ji)(ji)考(kao)核(he)，山東省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)十條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)中(zhong)至少九條(tiao)(tiao)(tiao)涉及(ji)(ji)考(kao)核(he)，湖北省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)七(qi)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)、山西(xi)省(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)(guo)資委(wei)十二(er)條(tiao)(tiao)(tiao)措(cuo)(cuo)施(shi)全(quan)部涉及(ji)(ji)考(kao)核(he)。
多地(di)國資(zi)委將所監管(guan)企(qi)業參與疫情(qing)防(fang)控工作(zuo)情(qing)況納入2020年省屬企(qi)業負責人經營業績考核，對貢獻(xian)較大、成績突(tu)出的，在(zai)考核中予以(yi)加分獎(jiang)勵和工資(zi)總額單項獎(jiang)勵。
其中(zhong)，遼寧(ning)省國資(zi)委明確提出，加大疫情防(fang)控指標(biao)的權重，其權重不低(di)于(yu)10%，其中(zhong)承(cheng)擔(dan)任務較(jiao)重的企業權重不低(di)于(yu)20%。
多(duo)地將疫(yi)情(qing)對(dui)(dui)國(guo)有企業(ye)經(jing)營業(ye)績影(ying)響作為非(fei)經(jing)營性因(yin)素(su)，在(zai)經(jing)營業(ye)績考核和工(gong)資(zi)總額管理中(zhong)，根據疫(yi)情(qing)對(dui)(dui)當期損益的影(ying)響程(cheng)度予以適度考慮。
多地(di)國(guo)資(zi)委對于國(guo)有企業因(yin)疫情防(fang)控(kong)需(xu)要(yao)，組織開展緊缺防(fang)控(kong)物資(zi)采購(gou)、運輸保障等工作(zuo)所產生的費用，將作(zuo)為特殊事項實行(xing)清單管理。
其(qi)中，湖北(bei)省國資(zi)委(wei)的表述更(geng)為詳(xiang)細：省出資(zi)企業(ye)因疫情(qing)防(fang)(fang)控(kong)需(xu)要，組(zu)織開展緊缺防(fang)(fang)控(kong)物資(zi)采購、生(sheng)產，參(can)與(yu)醫療及隔離(li)區工程設(she)(she)計(ji)及建(jian)設(she)(she)，提(ti)(ti)供公共交(jiao)通運輸(shu)服務(wu)及防(fang)(fang)控(kong)物資(zi)的運輸(shu)保障(zhang)，為醫護人員、防(fang)(fang)疫工程建(jian)設(she)(she)人員、疫區居民提(ti)(ti)供生(sheng)活(huo)必需(xu)品等工作所產生(sheng)的費(fei)用，在經營(ying)業(ye)績考核和工資(zi)總額管理(li)時作為特(te)殊事項實行清單(dan)管理(li)。
浙江(jiang)、山東、湖北、廣東、山西、四川、河南、遼(liao)寧(ning)等地的省國資委提到，國有企(qi)業相關(guan)機(ji)械設(she)備、儀器裝置等因疫情(qing)防控需要加速運轉導(dao)致老化損(sun)壞，或(huo)因防疫需要作棄置或(huo)銷(xiao)毀(hui)處(chu)理(li)的，準許加速折舊、提前報廢或(huo)一(yi)次性攤銷(xiao)。
對于影響或(huo)涉及金額(e)較大的，有(you)些(xie)(xie)表(biao)述(shu)為“當年新增(zeng)部(bu)(bu)分(fen)經(jing)批準后準予視同利(li)潤處理”，有(you)些(xie)(xie)表(biao)述(shu)為“當年新增(zeng)成本部(bu)(bu)分(fen)在經(jing)營業績考核(he)(he)和工資總(zong)額(e)核(he)(he)定中予以考慮”。
四(si)川、山東、湖(hu)北、山西、河南、遼寧國有(you)企(qi)業(ye)（或省屬企(qi)業(ye)）對(dui)因(yin)疫情防控需要發生的(de)加班工資(zi)作為(wei)2020年一次性工資(zi)核增，不與(yu)效(xiao)益(yi)(yi)聯(lian)動。其中，山西、遼寧國有(you)企(qi)業(ye)不與(yu)效(xiao)益(yi)(yi)聯(lian)動的(de)除了(le)加班工資(zi)，還包括“獎(jiang)金”。
浙江、湖北、廣東、山西、四川、河南等(deng)(deng)地(di)省(sheng)國資委出(chu)(chu)臺的相關舉(ju)措中(zhong)提到，國有企業（有些表述為“省(sheng)屬企業”）承擔疫情防(fang)控所需專(zhuan)項藥品、器械、防(fang)護材料、隔離設備、軟(ruan)件等(deng)(deng)研究、測(ce)試、開發(fa)等(deng)(deng)支(zhi)出(chu)(chu)，在計(ji)算(suan)年度研發(fa)支(zhi)出(chu)(chu)時予以加(jia)倍確認。
山東省國資委的(de)措施也涉及這(zhe)部(bu)分，在后(hou)半句的(de)表述有所不同(tong)，“……隔離設備、軟件(jian)等方面的(de)研(yan)發(fa)支出，視(shi)同(tong)實現(xian)利(li)潤，在經營業(ye)績(ji)考核中加倍予以考慮”。
疫情期間，多地國(guo)資委將對省屬國(guo)有企業(ye)免收的租(zu)金等相關費用，在經營業(ye)績考核時(shi)視同利潤處理(li)。
湖北這方面(mian)涉及(ji)的更為廣泛(fan)和(he)詳細：省(sheng)出資(zi)(zi)企業貫徹落(luo)實國(guo)家和(he)湖北省(sheng)相(xiang)關(guan)政策，對減免的租金、交易費(fei)(fei)、廣告費(fei)(fei)、服務費(fei)(fei)、利息、擔保(bao)費(fei)(fei)、物(wu)業費(fei)(fei)等(deng)相(xiang)關(guan)費(fei)(fei)用，以及(ji)為疫情防(fang)控提供資(zi)(zi)金或物(wu)資(zi)(zi)捐贈的開支，在經營業績考核和(he)工資(zi)(zi)總額(e)管理(li)中視同利潤(run)處(chu)理(li)。
開啟綠色服務通道
除了在考核(he)方(fang)(fang)面(mian)采取更為靈活的(de)方(fang)(fang)式，各地方(fang)(fang)國資委也積極在捐贈、貸款、決(jue)策、法律等方(fang)(fang)面(mian)，為企(qi)業開啟“綠色(se)通道”，提供(gong)更多的(de)便利和支持(chi)。
比如在捐贈(zeng)(zeng)方面，有地方國資委提出(chu)“特(te)事(shi)特(te)辦(ban)(ban)、急事(shi)急辦(ban)(ban)”：國有企業為疫(yi)情防(fang)控提供資金或(huo)物資捐贈(zeng)(zeng)，因(yin)未列入年度(du)預(yu)算或(huo)超過捐贈(zeng)(zeng)額度(du)需(xu)要審批的，準予(yu)先行捐贈(zeng)(zeng)，待(dai)疫(yi)情解除后按相關程序補辦(ban)(ban)審批手續。
對于定向捐贈防疫物(wu)資(zi)的，在報省(sheng)國資(zi)委備案后，由省(sheng)國資(zi)委協調辦(ban)理物(wu)流、通關等(deng)手續(xu)。
在融(rong)資(zi)方(fang)面，有地方(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)提出(chu)，國(guo)(guo)(guo)有企業積(ji)極參與疫情(qing)防控工(gong)作的，或者在疫情(qing)防控中承擔保供(gong)任務的，在國(guo)(guo)(guo)家(jia)和(he)省(sheng)級政府出(chu)臺低息貸款等措施時(shi)，省(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)對相關(guan)企業予以優先推薦。
部分地(di)方國(guo)資委(wei)還鼓勵和支持國(guo)有(you)企業在貸款、擔(dan)保(bao)等融資方面互(hu)相支持，因疫情影響(xiang)暫時貸款困難的，準(zhun)予其他國(guo)有(you)企業對其委(wei)托貸款或(huo)提供擔(dan)保(bao)，并在實施擔(dan)保(bao)后向省國(guo)資委(wei)備案(an)。
有地方國資委表(biao)示(shi)，疫(yi)情防控期(qi)間，省屬企業原需以會(hui)議決(jue)(jue)策的事項(xiang)，可以傳(chuan)閱、會(hui)簽或分別征求意見(jian)等(deng)方式(shi)決(jue)(jue)策，待疫(yi)情解(jie)除后以會(hui)議形式(shi)對決(jue)(jue)策事項(xiang)予以確(que)認。
四(si)川省國資(zi)委(wei)(wei)和河南省國資(zi)委(wei)(wei)提出，對企業在(zai)疫情期(qi)間安全生產(chan)、勞動用工(gong)、合同履(lv)行、海外(wai)項目、物資(zi)采購等領域法律(lv)風險防(fang)范工(gong)作，加強法律(lv)指導支持。
推出相關保障政策
誰是(shi)最可愛和(he)可敬的人(ren)？當屬馳援和(he)堅守(shou)一線的醫護(hu)人(ren)員。有(you)地方國資委表(biao)示，國有(you)企業醫護(hu)人(ren)員和(he)防疫工作(zuo)(zuo)者參加防治工作(zuo)(zuo)的，將按(an)照國家規定標準給(gei)予臨時性工作(zuo)(zuo)補(bu)助。
在浙江、山西(xi)、山東和江蘇國(guo)資委(wei)的(de)支(zhi)持政策中，國(guo)有企業(ye)（或(huo)省(sheng)屬企業(ye)）因疫(yi)(yi)情防控需要(yao)組織開(kai)展(zhan)緊急(ji)性(xing)臨(lin)(lin)時(shi)性(xing)生產、調(diao)度(du)、運輸、保障(zhang)和現場防疫(yi)(yi)的(de)，參照國(guo)家關于醫(yi)護人(ren)員臨(lin)(lin)時(shi)性(xing)工作(zuo)補助標準，給予(yu)相應員工一定的(de)臨(lin)(lin)時(shi)性(xing)工作(zuo)補貼。
部分地方(fang)國資委的(de)支持政策中提(ti)到(dao)，國有企業員工因疫情(qing)防控工作加班加點(dian)和參加社區(qu)志愿(yuan)者工作的(de)，應(ying)按規定予以調休(xiu)、補休(xiu)、輪休(xiu)，其休(xiu)息時間不作為年休(xiu)假計算。
遼寧省(sheng)國(guo)資委支(zhi)持企(qi)業(ye)實(shi)(shi)施和(he)落(luo)實(shi)(shi)穩(wen)崗政策(ce)，對在疫情防(fang)控期間積極履行社會責(ze)任不裁員或少裁員的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)，支(zhi)持其按照人(ren)社部門規定的(de)(de)(de)標(biao)準，申請返還相應比例的(de)(de)(de)失業(ye)保險金。鼓(gu)勵企(qi)業(ye)對參與(yu)疫情防(fang)控物(wu)資重點(dian)生產企(qi)業(ye)一線職(zhi)(zhi)工、承擔防(fang)疫物(wu)資生產、突擊任務(wu)和(he)民生保障的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)一線職(zhi)(zhi)工發放慰(wei)問金，落(luo)實(shi)(shi)安全防(fang)護措施和(he)待遇。
有些(xie)措施既(ji)屬(shu)于考核(he)范(fan)疇，同時也是以人為本的(de)體現。比如，湖(hu)北省國資委的(de)支持措施中，對獲得書面(mian)表(biao)彰表(biao)揚(yang)的(de)企(qi)業(ye)職工，給予個(ge)人專項獎(jiang)勵。企(qi)業(ye)工資總額單(dan)(dan)項獎(jiang)勵和職工個(ge)人專項獎(jiang)勵作為2020年(nian)一次性工資單(dan)(dan)列(lie)，不與企(qi)業(ye)效益聯動。獲得多(duo)項表(biao)彰表(biao)揚(yang)的(de)，按最高級別獎(jiang)勵計(ji)(ji)算，不累(lei)積計(ji)(ji)算。
山東(dong)省國資委的激(ji)勵(li)措施中，對疫(yi)情防控工(gong)作貢獻較大、成績突(tu)出的省屬(shu)企業，予(yu)以工(gong)資總(zong)額單項獎勵(li)。
幫助中小企業發展
當疫情到來，企(qi)業(ye)(ye)會受到不(bu)(bu)同程度(du)(du)的影(ying)響(xiang)。雖然大型企(qi)業(ye)(ye)也會受到不(bu)(bu)同程度(du)(du)的沖擊，但(dan)中小企(qi)業(ye)(ye)由于自身(shen)規模小,在人、財、物等(deng)方面的資源相(xiang)對有限，一(yi)般會面臨著更大的生存壓力。
長期以來，中小企業在保障(zhang)社(she)會就業和活躍市(shi)場經濟等方(fang)(fang)面做出(chu)了突出(chu)貢(gong)獻。在非常(chang)時(shi)期，中小企業一(yi)方(fang)(fang)面需要充分發揮“船小好調頭”的作用(yong)進(jin)行自力(li)更生，另一(yi)方(fang)(fang)面也需要外部力(li)量在關鍵時(shi)刻扶一(yi)把。
據(ju)《國資報(bao)告》記者統(tong)計，截(jie)至2月10日，已經有包括北京、天津、上海、廣東、黑(hei)龍江(jiang)、吉林、遼寧(ning)、河北、浙江(jiang)、安徽、重(zhong)慶、山東、山西、湖北、湖南、江(jiang)西、四川、重(zhong)慶、內蒙古、海南、貴州、云南、寧(ning)夏(xia)等地(di)的地(di)方(fang)政府，出(chu)臺總(zong)計超過300條(tiao)支(zhi)持中小企(qi)業的措施。
疫情當前，現金(jin)流是影響中小企業(ye)生(sheng)死存亡的重要因素。通過各種措施(shi)降低其生(sheng)產經營成本，是幫(bang)助中小企業(ye)渡過難關的行之有(you)效的方式。
據了解，北(bei)京、上(shang)海、廣東、黑龍江、遼(liao)寧(ning)、河北(bei)、浙江、山東、山西、湖北(bei)、湖南、江西、四川(chuan)、重慶、海南等15省、市，已經明(ming)確提出為中(zhong)小企業減免房(fang)租。
在這方面，多地國資委也正按照相關(guan)政策，指導(dao)各(ge)地方國有企業(ye)努(nu)力克服疫(yi)情帶來的(de)不(bu)利影響，對中小企業(ye)給予力所(suo)能及的(de)支持。
江蘇省國資委(wei)發出《關于(yu)抗(kang)擊疫(yi)情(qing)期間 省屬企(qi)業(ye)給予租(zu)(zu)戶適(shi)度免(mian)收房屋租(zu)(zu)金的(de)倡議(yi)書》，希望各省屬企(qi)業(ye)及其各級控股企(qi)業(ye)出租(zu)(zu)的(de)廠房、商鋪、寫字樓(lou)，對未(wei)復(fu)工、復(fu)工后經(jing)營困難(nan)的(de)中小微(wei)企(qi)業(ye)或個人等租(zu)(zu)戶，根(gen)據(ju)實際情(qing)況，免(mian)收1-3 個月的(de)租(zu)(zu)金。
據不完全統(tong)計(ji)，江蘇(su)20多家省屬企業每個(ge)月對外出(chu)租(zu)商鋪等的租(zu)金收入(ru)超過1億元，通過把部分收入(ru)減免給(gei)比較困難的中小微企業和個(ge)體工商戶(hu)，幫助其渡過難關。
福建省國(guo)資委著(zhu)力(li)降低運營成本，對承租(zu)國(guo)有經營性房(fang)產(chan)的中小(xiao)企業(ye)，可(ke)以免收(shou)或減半收(shou)取3個月左右的房(fang)租(zu)。據初步估計，減免租(zu)金(jin)接近2億元(yuan)。
四川省國(guo)資委在扶持措(cuo)施中(zhong)提到，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業對承租(zu)其經(jing)營(ying)用房的中(zhong)小企(qi)(qi)業，免收3個月房租(zu)。據初步測算，僅此一項，四川省屬國(guo)有(you)企(qi)(qi)業讓(rang)利(li)達3億多(duo)元。
根據浙江省對小(xiao)微企(qi)業房租的“一免(mian)兩減(jian)(jian)半”政策，浙江省國企(qi)將(jiang)減(jian)(jian)免(mian)小(xiao)微企(qi)業約21億元的費用。
廣(guang)東省(sheng)國(guo)資委明(ming)確(que)提出，省(sheng)屬企(qi)業要(yao)發揮(hui)國(guo)有企(qi)業關鍵作用。對受疫情影響較大不能正(zheng)常經營(ying)的民(min)營(ying)承(cheng)租企(qi)業免收(shou)第(di)一個月(yue)租金，減半(ban)收(shou)取第(di)二、三個月(yue)租金。據初步估算(suan)，廣(guang)東全省(sheng)國(guo)資系統減免租金將超過30億(yi)元。
除(chu)了減(jian)免相關費用，各地國資(zi)監(jian)管部門還通過延遲中小(xiao)企(qi)業應付款(kuan)項、敦促國有企(qi)業按合(he)同及時付款(kuan)等方式，幫助中小(xiao)企(qi)業解決現金(jin)流等問(wen)題。
比如(ru)，廣東省國資委提出，在貨款(kuan)回(hui)收、原材料供應(ying)、項目發包等方面，加大對(dui)產業(ye)鏈中(zhong)小企業(ye)的(de)支持(chi)，對(dui)已與省屬(shu)企業(ye)簽訂合同(tong)(tong)的(de)中(zhong)小企業(ye)，確因(yin)疫(yi)情影響，無法按(an)時履(lv)行合同(tong)(tong)義務的(de)，可以適當延長(chang)合同(tong)(tong)履(lv)行期(qi)限，省屬(shu)企業(ye)要按(an)照合同(tong)(tong)約(yue)定按(an)時足額支付中(zhong)小企業(ye)、民營企業(ye)相關(guan)款(kuan)項，不得形成(cheng)新增逾期(qi)拖欠。
緊密結合本地實際
除了出(chu)(chu)臺一些(xie)共有或相似的(de)(de)考核措施，各(ge)地國資監管(guan)部門也(ye)結合(he)本(ben)地實際(ji)，因地制宜出(chu)(chu)臺各(ge)具特點的(de)(de)支持企業發展的(de)(de)新舉措。
比如廣東省國(guo)資(zi)(zi)委的舉措中，對(dui)于因(yin)疫(yi)情防控發生(sheng)的加班工(gong)資(zi)(zi)和獎勵性工(gong)資(zi)(zi)，企業要優(you)先保障，及時發放，單列(lie)管理(li)。
浙江(jiang)省國(guo)資委的舉措中，對于一些(xie)統計(ji)報表、預算報告和(he)賬款報表等，按(an)照浙江(jiang)省政府(fu)辦公(gong)廳《關于延遲企(qi)業(ye)復工(gong)和(he)學(xue)校開學(xue)的通(tong)知》，將予以延后。
山東(dong)省國(guo)資委相關舉措中(zhong)提到，企業(ye)(ye)因承擔(dan)疫情防控任(ren)務導致資產負債率(lv)上升的，在經營業(ye)(ye)績考核(he)中(zhong)予以考慮，進口疫情防控所需(xu)緊缺藥品物資，相關加價費(fei)用(yong)不能通過銷售收回的，在經營業(ye)(ye)績考核(he)中(zhong)作為(wei)特(te)殊管理(li)事項處理(li)。
山(shan)西省(sheng)(sheng)國資(zi)委(wei)提出(chu)，省(sheng)(sheng)屬(shu)企(qi)業(ye)因(yin)在疫情(qing)防控中，出(chu)現重大特殊情(qing)況，影響(xiang)正常(chang)生產經營(ying)的，在經營(ying)業(ye)績考核和(he)工資(zi)總額管理(li)中，采(cai)取(qu)“一(yi)事一(yi)議一(yi)策”原則處理(li)。
河南(nan)省國資委(wei)的支持(chi)措施(shi)中，企業因(yin)受(shou)疫情影響導致生產經營困難的，支持(chi)企業綜(zong)合調劑(ji)使用(yong)年度內(nei)的休息日，支持(chi)企業與(yu)職(zhi)工協商采取調整薪酬(chou)、輪(lun)崗(gang)輪(lun)休、縮短工時等方式穩(wen)定工作(zuo)崗(gang)位。
遼(liao)寧省國資委明確表示，加大對(dui)疫情(qing)防(fang)(fang)控的(de)監(jian)督力度。對(dui)在疫情(qing)防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)不(bu)擔當、不(bu)作(zuo)(zuo)為(wei)的(de)，予以(yi)降分、降級(ji)；對(dui)在疫情(qing)防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)(zuo)中(zhong)出(chu)現重大責(ze)任事(shi)故的(de)，按照否決事(shi)項予以(yi)降級(ji)處理。
江(jiang)蘇省國資委充分運用鼓(gu)勵(li)激勵(li)、容錯糾錯、能上(shang)能下“三(san)項機(ji)制”，特別是落實“三(san)個區分開來”的(de)要求，鼓(gu)勵(li)省屬企(qi)業各級領(ling)導人(ren)員主動(dong)擔當作為，大膽果斷(duan)決策，積極處置急難險重事項。
從形式(shi)上來看，目(mu)前各地(di)出臺的支持措(cuo)施(shi)，有些是(shi)以(yi)支持企業的名義進行發(fa)布，其中部分涉及到復工復產；有些是(shi)嵌入到企業復工復產的文件中進行發(fa)布。
從更(geng)深層次上看，各(ge)地正在積(ji)極(ji)探索疫情(qing)防(fang)控與復工(gong)復產(chan)之間的(de)關(guan)系，主要呈現出兩個特(te)點：一個是通過各(ge)種方式(shi)（主要是調整考核方式(shi)）減少企(qi)業參與疫情(qing)防(fang)控的(de)后顧之憂；另一個是通過各(ge)種舉措保障企(qi)業復工(gong)復產(chan)人員的(de)健(jian)康安全及生產(chan)經營的(de)有序進(jin)行。
萬眾(zhong)(zhong)一心，眾(zhong)(zhong)志成城。同舟(zhou)共濟，共克時(shi)艱。
全國各地國資(zi)監管部門把疫(yi)情防控作為(wei)當(dang)前(qian)首要(yao)任務，把職(zhi)工生命安全和身體健康(kang)放在第一位(wei)，通過(guo)將疫(yi)情防控與(yu)復工復產有(you)機結(jie)合，在守土有(you)責的(de)基礎上，與(yu)各中央企業(ye)實現(xian)聯動，給予湖北以全力的(de)支(zhi)援，同時(shi)兼顧中小企業(ye)發展，這正是(shi)國有(you)企業(ye)“成為(wei)黨和國家最(zui)可信賴(lai)的(de)依靠力量”的(de)題中之義(yi)。（《國資(zi)報告》記者 任騰飛）
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