文章來源(yuan)：《國資報告(gao)》雜志 發布(bu)時間：2021-05-27
當(dang)前(qian)，新型冠(guan)狀(zhuang)病毒肺(fei)炎疫(yi)(yi)情形勢仍(reng)然(ran)十(shi)分(fen)嚴峻。在做好疫(yi)(yi)情防控工作的同時，需(xu)(xu)要(yao)兼顧經濟(ji)安全和(he)社會穩定(ding)，這(zhe)需(xu)(xu)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮(hui)企業(ye)(ye)的作用。如何正(zheng)確把握疫(yi)(yi)情防控與企業(ye)(ye)復工復產之間的關(guan)系(xi)，如何降低企業(ye)(ye)生存發(fa)展的后(hou)顧之憂，這(zhe)是國資監管部(bu)門正(zheng)面臨著的考驗。
全國(guo)(guo)(guo)(guo)各地國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管部(bu)門深入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記“堅(jian)定(ding)信心、同舟共濟(ji)、科學防(fang)(fang)治、精(jing)準施策”等(deng)重要(yao)指(zhi)示精(jing)神，認真(zhen)落實黨(dang)中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)關(guan)于疫情防(fang)(fang)控(kong)的決(jue)策部(bu)署(shu)，按照(zhao)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)《關(guan)于地方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)切實履行(xing)職責使命堅(jian)決(jue)打贏(ying)疫情防(fang)(fang)控(kong)阻擊戰有(you)關(guan)工作的通知》及(ji)各地政府的要(yao)求，出(chu)臺多項(xiang)重要(yao)措(cuo)施，充分發揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)抗疫“突擊隊”和經濟(ji)“穩定(ding)器”作用，堅(jian)決(jue)打贏(ying)疫情防(fang)(fang)控(kong)的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。
據《國資報告(gao)》記者初步統計，截至2月12日上午(wu)12時，包(bao)括浙江、四川(chuan)、廣東(dong)、山東(dong)、湖北、山西、遼寧、河南(nan)、江蘇等在內(nei)的各(ge)(ge)省(sheng)（區、市）國資委(wei)，已經出臺(tai)總計超(chao)過80條支持所監管企業參加抗(kang)疫的各(ge)(ge)項(xiang)措施。內(nei)容主要涉及調整業績考核(he)方(fang)式(shi)、分類有序復(fu)工復(fu)產、開(kai)啟綠色服(fu)務通道、制訂相關保障政策(ce)、幫助(zhu)中小企業發展(zhan)等。
相繼出臺重要措施
早在2月3日(ri)，為進一(yi)步(bu)引導(dao)推動企(qi)(qi)(qi)業切實做好新(xin)冠肺炎疫情(qing)防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)，浙江省國資委(wei)印(yin)發(fa)(fa)《關于明確國有企(qi)(qi)(qi)業在新(xin)型冠狀病毒感染的肺炎疫情(qing)防(fang)(fang)控工(gong)作(zuo)中相關支持(chi)政(zheng)策(ce)的通知》，在經營業績(ji)考核、捐贈審批、工(gong)資總額、研發(fa)(fa)支出等(deng)方面明確了九條(tiao)措施，對所監管企(qi)(qi)(qi)業積(ji)極參與疫情(qing)防(fang)(fang)控予以大(da)力支持(chi)。
2月6日，四川(chuan)省(sheng)國(guo)資委出(chu)臺十條措(cuo)施，支(zhi)持引導國(guo)有(you)企(qi)業積極(ji)投(tou)入(ru)新型冠(guan)狀病毒(du)感(gan)染(ran)肺炎疫情防控(kong)工作(zuo)，其中包(bao)括業績考核、工資總額、融資支(zhi)持、捐贈、復工復產(chan)、風(feng)險(xian)防范等(deng)十個方面。四川(chuan)省(sheng)國(guo)資委支(zhi)持國(guo)有(you)企(qi)業在(zai)落(luo)實積極(ji)有(you)效防控(kong)措(cuo)施、保障員工健康安全的前提(ti)下，有(you)序組織復工復產(chan)。
2月7日，廣(guang)東(dong)省(sheng)國(guo)資委印發《關于貫徹落實省(sheng)政府應對新型冠狀病毒感染的(de)肺(fei)炎疫情支(zhi)持企業復工(gong)復產若干政策措施(shi)的(de)通知(zhi)》指出，要(yao)確保在防控(kong)機(ji)制到(dao)位(wei)(wei)、員(yuan)工(gong)排查到(dao)位(wei)(wei)、設(she)施(shi)物資到(dao)位(wei)(wei)、內部管理到(dao)位(wei)(wei)、宣(xuan)傳教育到(dao)位(wei)(wei)的(de)前提(ti)下，分(fen)類(lei)有序地安排本(ben)集團復工(gong)復產工(gong)作。該《通知(zhi)》同時還明確了四條與經營(ying)考(kao)核有關的(de)鼓勵(li)支(zhi)持措施(shi)。
2月7日，山東省國(guo)資(zi)(zi)委印發《關于(yu)激勵省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)做(zuo)好新型冠狀病毒感(gan)染肺炎疫情防控工(gong)作若干措(cuo)施的(de)通知》，出臺十條業(ye)(ye)績考核(he)和工(gong)資(zi)(zi)管理激勵措(cuo)施，在減免中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)房租、防疫捐贈、增加(jia)特殊補(bu)貼等方(fang)面予以全力(li)支持，鼓勵省屬(shu)(shu)企(qi)業(ye)(ye)積極投身疫情防控工(gong)作，堅決打贏疫情防控阻(zu)擊戰。
2月9日(ri)，湖北省國資(zi)委(wei)印發《關于支持(chi)省出(chu)資(zi)企業(ye)積極投入新冠肺炎疫(yi)(yi)情防控(kong)工作相關措(cuo)施的(de)通(tong)知》，其中包(bao)括(kuo)七條措(cuo)施，內容主要涉(she)及經(jing)營考核(he)，鼓勵(li)支持(chi)省出(chu)資(zi)企業(ye)主動作為、勇挑重擔，堅決(jue)打贏(ying)疫(yi)(yi)情防控(kong)攻堅戰(zhan)。
2月11日，山西省(sheng)國資委印發《關于(yu)省(sheng)屬企(qi)業(ye)應對(dui)疫情(qing)若干措(cuo)施的(de)通知》。該措(cuo)施共十二條(tiao)，遵(zun)循省(sheng)屬企(qi)業(ye)行(xing)業(ye)性(xing)質、特(te)點(dian)等實際，本著特(te)事特(te)辦、客(ke)觀(guan)合理(li)的(de)原則，在(zai)業(ye)績考核、薪酬管理(li)和科技投(tou)入等方面對(dui)企(qi)業(ye)進行(xing)激勵，鼓勵企(qi)業(ye)積(ji)極履行(xing)社會責(ze)任，發揮(hui)帶頭表率(lv)作用。
2月11日，遼(liao)寧省國資委印(yin)發《關(guan)于應對新冠肺炎疫情支持省屬企(qi)業(ye)(ye)生產經營若干政策措(cuo)施的通知(zhi)》，出臺十條措(cuo)施，在開(kai)工(gong)復(fu)工(gong)、業(ye)(ye)績考核、工(gong)資總(zong)額(e)、研發支出、融資支持、一(yi)線職工(gong)福利(li)等方(fang)面，指(zhi)導(dao)和推動(dong)省屬企(qi)業(ye)(ye)積極應對疫情、組織開(kai)工(gong)復(fu)工(gong)，確(que)保疫情防(fang)控(kong)和企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)兩(liang)不誤。
2月12日，河南省(sheng)國資委印(yin)發了《關于支(zhi)持監管企(qi)業(ye)做好(hao)疫(yi)情防控(kong)推進(jin)生產經營(ying)若干措(cuo)(cuo)施的通知》。其中明確了十條(tiao)措(cuo)(cuo)施，將疫(yi)情影響納(na)入特殊事(shi)項實行清單管理，在(zai)年度考核、工資清算、費用(yong)攤銷、對外捐贈等方(fang)面(mian)作出措(cuo)(cuo)施，全力(li)支(zhi)持國有企(qi)業(ye)“抗疫(yi)情”、“穩經營(ying)”。
2月12日，江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)國資委印(yin)發《關于支持(chi)省(sheng)(sheng)屬(shu)企業做好新冠肺(fei)炎疫(yi)情防(fang)控(kong)工作若干(gan)政(zheng)策措(cuo)施的通知》，出臺十條(tiao)措(cuo)施，支持(chi)省(sheng)(sheng)屬(shu)企業堅(jian)決(jue)打贏疫(yi)情防(fang)控(kong)阻擊(ji)戰。
以上只是(shi)各地國(guo)資委已出臺的(de)相關(guan)支持舉措中(zhong)的(de)一部(bu)分。在(zai)未(wei)來一段(duan)時間內，各地擬出臺的(de)關(guan)于(yu)抗(kang)疫和復工復產等支持措施將進一步發(fa)布(bu)。
比如，2月(yue)7日，福建(jian)省(sheng)國(guo)資委已下發《關(guan)于(yu)做好企業復工(gong)(gong)疫(yi)情防控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的通知》，針(zhen)對企業復工(gong)(gong)提(ti)出健全防控(kong)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)體系、實施人員分類管理等(deng)六個(ge)(ge)方(fang)面(mian)明確要求。還(huan)擬于(yu)近(jin)期出臺《關(guan)于(yu)進(jin)一步加強疫(yi)情防控(kong)統籌做好改(gai)(gai)革(ge)發展工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的通知》，在加強經濟運(yun)行監測、強化預算執行管理、積(ji)極有(you)序復工(gong)(gong)復產、有(you)效防范化解(jie)風險、縱深推進(jin)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)統籌等(deng)五個(ge)(ge)方(fang)面(mian)促(cu)進(jin)相關(guan)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)開展。
分類有序復工復產
地方國有企業有序復工復產。
有序(xu)復(fu)工、實現企業(ye)(ye)正常(chang)運(yun)營，是社會正常(chang)運(yun)轉的(de)現實需要(yao)。近(jin)期，各地方國資委進行了一系列行之有效的(de)安排，確保(bao)國有企業(ye)(ye)在抓好(hao)疫情(qing)防控的(de)同時，有序(xu)推(tui)進企業(ye)(ye)復(fu)工復(fu)產，努力把疫情(qing)帶來的(de)不(bu)利(li)影(ying)響降(jiang)到最(zui)低，全力以赴保(bao)持生產經營穩定(ding)運(yun)行。
據不完全(quan)統計，截(jie)至2月(yue)12日，全(quan)國各地國有企業分類推進、有序(xu)復(fu)工(gong)復(fu)產，其中涉及民生保障的(de)各地國企在春節(jie)假日期間(jian)也保持了良好運轉。
有些地方的所屬(shu)國有企(qi)業已經全面實現復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)。比如，山東此(ci)前有13戶省(sheng)屬(shu)國有企(qi)業已復(fu)工(gong)(gong)，用于保障疫情防(fang)控、公(gong)共運行和群眾(zhong)生活。在此(ci)基礎(chu)上(shang)，截至2月10日，其(qi)他26戶省(sheng)屬(shu)企(qi)業實現復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產(chan)。
截(jie)至2月11日，廣西17戶區直(zhi)企業均已(yi)實現復工復產，帶(dai)頭保(bao)供(gong)給、保(bao)需求、保(bao)民(min)生。
截至2月12日18時，北京43家(jia)市管企(qi)業(ye)集(ji)團總部已全面(mian)復工；二級及重(zhong)要子企(qi)業(ye)1089戶，復工復產比(bi)例99.7%。
與此同(tong)(tong)時，其他(ta)地方也積極采用各種措施，實現(xian)不同(tong)(tong)程度的復產復工。比(bi)如，遼寧省國資委指導和(he)推動省屬(shu)企業積極應對疫(yi)情、組織開(kai)工復工，確保疫(yi)情防(fang)控和(he)企業發(fa)展兩不誤。
截至2月11日下午15時，遼寧省屬企業(ye)及所(suo)屬二級子(zi)企業(ye)復工(gong)復產53家，新(xin)投(tou)入一線職工(gong)8744人，日在崗人數達9萬人。
廣東省(sheng)國(guo)資委要求省(sheng)屬企業確保在防控機制到位、員工(gong)排(pai)查到位、設施物資到位、內部管理到位、宣(xuan)傳教(jiao)育到位的前(qian)提下，分類有序地(di)安排(pai)本集團復(fu)工(gong)復(fu)產工(gong)作(zuo)。
據不完全統計，截至2月11日，廣東省有18家省屬企業已(yi)復(fu)產復(fu)工，近15萬(wan)人奮戰在一(yi)線。
甘肅省國資委從全省經濟社會(hui)大局和省屬企業長遠發展出發，想方設法(fa)采(cai)取措施抓復工(gong)復產(chan)，努力將疫(yi)情影響降到最低程度，確(que)保(bao)全年目標任務順利(li)完成。
截(jie)止2月(yue)11日,29戶(hu)一級(ji)企(qi)業已(yi)全面復(fu)工，478戶(hu)二級(ji)企(qi)業中(zhong)除(chu)建筑類、旅游類、酒店場館、演(yan)藝類等72戶(hu)企(qi)業正(zheng)積(ji)極做好(hao)復(fu)工準(zhun)備(bei)外，其余生產類企(qi)業均已(yi)復(fu)工，復(fu)工率達到(dao)85%。
山西省(sheng)國(guo)資委堅持防(fang)控疫(yi)情(qing)和復工(gong)(gong)復產(chan)兩手抓(zhua)，企(qi)(qi)業正常(chang)運營(ying)和新項(xiang)目開工(gong)(gong)建設兩手抓(zhua)，在嚴格(ge)落實疫(yi)情(qing)防(fang)控措(cuo)施(shi)的(de)同(tong)時，做到(dao)省(sheng)屬國(guo)企(qi)(qi)生產(chan)經(jing)營(ying)各(ge)項(xiang)工(gong)(gong)作(zuo)不(bu)(bu)停擺、不(bu)(bu)遲滯、不(bu)(bu)耽誤。
截至2月11日(ri)，28家(jia)山西省(sheng)屬企業(ye)的1000余戶法(fa)人單位(wei)實現復(fu)產復(fu)工。
上海市(shi)國資委有序(xu)落實國有企業(ye)復產復工，統籌推(tui)進(jin)經濟社會發展各項任務。
截至2月12日，市國資(zi)系統(tong)監管企業本市地域內正(zheng)式(shi)職工(gong)(gong)復工(gong)(gong)約(yue)70萬(wan)人(ren)，其中居家辦公約(yue)10萬(wan)人(ren)，復工(gong)(gong)率(lv)約(yue)80%。
浙江省國(guo)資(zi)委和(he)省屬企業扛起責(ze)任、強化擔當，在抓好疫(yi)情防控的(de)前提下，分類有序推進(jin)企業復(fu)工復(fu)產。
截至(zhi)2月12日，浙江省屬企(qi)業中(zhong)涉(she)及保障公共事業運行、疫情(qing)防控(kong)、群(qun)眾生活及其他涉(she)及重(zhong)要(yao)國計(ji)民(min)生的(de)十類保障性企(qi)業復工(gong)率(lv)已達79%。
福建省國資委指示(shi)所有省屬(shu)企(qi)業做到“轉產(chan)擴產(chan)保防控，復工復產(chan)保經濟”。
截至2月12日(ri)，實際復工企業790家，復工人(ren)數(shu)117229人(ren)，復工率(lv)達77.9%。
四川省國(guo)資(zi)委在全力打贏疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)阻擊戰(zhan)的關鍵(jian)時期，提出“疫(yi)情(qing)(qing)就是命(ming)令,國(guo)企既要當(dang)好疫(yi)情(qing)(qing)防(fang)(fang)控(kong)主(zhu)力軍，也要當(dang)好復工復產、加快發展主(zhu)力軍”。
截至2月13日，22戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)省屬監管(guan)企業(ye)(ye)所(suo)屬在(zai)川單戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)企業(ye)(ye)1334戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，已(yi)復(fu)(fu)(fu)工企業(ye)(ye)1063戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，復(fu)(fu)(fu)工率79.7%，其(qi)中重要必需領域單戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)企業(ye)(ye)356戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，已(yi)復(fu)(fu)(fu)工329戶(hu)(hu)(hu)(hu)(hu)，復(fu)(fu)(fu)工率92.4%。
安(an)徽省國資(zi)委在組織省屬(shu)企業做(zuo)好疫(yi)情防(fang)控(kong)(kong)工作的同時，強化統籌、分類指(zhi)導省屬(shu)企業復工復產(chan)，做(zuo)到疫(yi)情防(fang)控(kong)(kong)和(he)生產(chan)經(jing)營“兩手(shou)抓(zhua)、兩不(bu)誤(wu)”。
截至2月(yue)13日，安徽26戶省屬企業已有25戶實現復(fu)工(gong)復(fu)產，二級公司復(fu)工(gong)復(fu)產面超(chao)過60%，達(da)到242個(ge)，復(fu)工(gong)人(ren)數達(da)到16.4萬人(ren)。
調整業績考核方式
國(guo)(guo)有企(qi)業承擔著(zhu)經濟(ji)責任、社會責任和政治責任。《國(guo)(guo)資報告》記者在與(yu)多(duo)地國(guo)(guo)資委相(xiang)關負(fu)責人溝(gou)通中發現(xian)，本次疫情對各地國(guo)(guo)有企(qi)業存(cun)(cun)在著(zhu)不同程度(du)的影響，企(qi)業本身(shen)存(cun)(cun)在著(zhu)業績考核等壓(ya)力。
疫情就是命令，防(fang)控就是責(ze)任，考核就是導(dao)向。在(zai)非常時期，通過對考核方式進行靈活(huo)調(diao)整，有助于(yu)企(qi)業(ye)減(jian)輕壓力(li)，減(jian)少(shao)后顧之憂。當(dang)前，各地(di)國(guo)資委正積極履行出資人責(ze)任，通過出臺相應(ying)措施，支持和引導(dao)所(suo)監管企(qi)業(ye)為疫情防(fang)控多做貢獻。
據《國(guo)資(zi)(zi)報(bao)告》記者初步統(tong)計，廣東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)復工復產相關文(wen)件中(zhong)(zhong)四條(tiao)支持措施(shi)全部涉及(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)，浙江(jiang)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)出臺的九條(tiao)措施(shi)中(zhong)(zhong)至(zhi)少(shao)四條(tiao)涉及(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)，四川(chuan)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)十(shi)(shi)(shi)條(tiao)措施(shi)中(zhong)(zhong)涉及(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)的接近(jin)半數，遼寧省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)和江(jiang)蘇省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)十(shi)(shi)(shi)條(tiao)措施(shi)中(zhong)(zhong)分(fen)別有至(zhi)少(shao)六條(tiao)涉及(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)，河南省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)十(shi)(shi)(shi)條(tiao)措施(shi)中(zhong)(zhong)有七條(tiao)涉及(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)，山東(dong)省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)十(shi)(shi)(shi)條(tiao)措施(shi)中(zhong)(zhong)至(zhi)少(shao)九條(tiao)涉及(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)，湖北省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)七條(tiao)措施(shi)、山西省(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)國(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)十(shi)(shi)(shi)二條(tiao)措施(shi)全部涉及(ji)(ji)考(kao)(kao)(kao)核(he)。
多地國資(zi)委將所監(jian)管企業(ye)(ye)參與(yu)疫情防控工(gong)作情況(kuang)納入(ru)2020年(nian)省屬企業(ye)(ye)負(fu)責(ze)人經營(ying)業(ye)(ye)績(ji)考(kao)(kao)核，對貢獻較大(da)、成績(ji)突出的，在考(kao)(kao)核中予以加分(fen)獎(jiang)勵(li)和(he)工(gong)資(zi)總額單項獎(jiang)勵(li)。
其(qi)中(zhong)，遼寧省國資(zi)委明確(que)提出，加大(da)疫情防(fang)控指標(biao)的權重(zhong)(zhong)(zhong)，其(qi)權重(zhong)(zhong)(zhong)不低(di)于(yu)10%，其(qi)中(zhong)承擔任務較重(zhong)(zhong)(zhong)的企(qi)業權重(zhong)(zhong)(zhong)不低(di)于(yu)20%。
多地將疫(yi)情對國有企(qi)業(ye)經(jing)營業(ye)績(ji)影響(xiang)(xiang)作為非經(jing)營性因素，在經(jing)營業(ye)績(ji)考核(he)和(he)工(gong)資總(zong)額管理中，根據疫(yi)情對當期損(sun)益的影響(xiang)(xiang)程度予(yu)以適(shi)度考慮。
多(duo)地國資委對于(yu)國有企業因疫(yi)情防控(kong)需要，組織(zhi)開(kai)展緊(jin)缺防控(kong)物資采購(gou)、運輸保障等工作所產生的費用，將(jiang)作為特(te)殊事項實行清單(dan)管理。
其中(zhong)，湖(hu)北省(sheng)國資(zi)(zi)委的表(biao)述更(geng)為詳細：省(sheng)出資(zi)(zi)企業因疫情防(fang)(fang)控(kong)需(xu)要，組織(zhi)開(kai)展緊(jin)缺防(fang)(fang)控(kong)物資(zi)(zi)采(cai)購、生產，參與醫療及隔離區工程(cheng)設計及建設，提供公共(gong)交通運輸服務及防(fang)(fang)控(kong)物資(zi)(zi)的運輸保障，為醫護(hu)人(ren)員、防(fang)(fang)疫工程(cheng)建設人(ren)員、疫區居民提供生活必需(xu)品等工作(zuo)所(suo)產生的費用(yong)，在經營業績考核(he)和工資(zi)(zi)總額管理時作(zuo)為特殊事項實行清單(dan)管理。
浙江(jiang)、山東、湖北、廣東、山西、四川、河(he)南、遼寧等地的(de)省(sheng)國(guo)資委(wei)提到，國(guo)有(you)企業相關機械設備、儀器裝置(zhi)等因疫情防控需要加速運轉導致(zhi)老化損(sun)壞(huai)，或因防疫需要作(zuo)棄置(zhi)或銷毀處理的(de)，準許(xu)加速折舊、提前(qian)報廢或一次性攤銷。
對于影響(xiang)或(huo)涉及金額(e)較大的，有(you)些(xie)表述為(wei)“當年(nian)新增部分經批準后準予視同利潤處理(li)”，有(you)些(xie)表述為(wei)“當年(nian)新增成本部分在(zai)經營業(ye)績(ji)考核和工(gong)資總額(e)核定中(zhong)予以(yi)考慮”。
四(si)川(chuan)、山(shan)(shan)東、湖北、山(shan)(shan)西(xi)、河南(nan)、遼(liao)寧國有企業（或省屬(shu)企業）對因疫情防控需要發生(sheng)的(de)(de)加(jia)班(ban)工(gong)(gong)資作為2020年一次性工(gong)(gong)資核(he)增，不與效(xiao)益聯動。其中，山(shan)(shan)西(xi)、遼(liao)寧國有企業不與效(xiao)益聯動的(de)(de)除了加(jia)班(ban)工(gong)(gong)資，還(huan)包(bao)括“獎金”。
浙江、湖(hu)北(bei)、廣東、山(shan)西、四(si)川(chuan)、河南等地省(sheng)國(guo)資委出臺(tai)的相關(guan)舉措中提(ti)到，國(guo)有(you)(you)企業（有(you)(you)些(xie)表述(shu)為“省(sheng)屬企業”）承擔(dan)疫情防(fang)控所需專項藥品、器械、防(fang)護(hu)材料、隔離設備、軟(ruan)件等研(yan)究、測試(shi)、開發等支出，在計算年度研(yan)發支出時予(yu)以加倍確(que)認(ren)。
山東(dong)省國資委的(de)措施(shi)也涉及(ji)這部分，在后半句的(de)表述(shu)有所不同，“……隔(ge)離設(she)備、軟(ruan)件等方(fang)面的(de)研發(fa)支出，視同實(shi)現利潤，在經營業績考核中(zhong)加倍予以考慮”。
疫情期間，多地國資委將對省屬國有企業(ye)免收的租金等相關費(fei)用，在經營業(ye)績考核時視同利潤處理。
湖(hu)北(bei)這(zhe)方面涉(she)及的更(geng)為廣泛和(he)詳細：省出(chu)資(zi)企業貫徹落(luo)實國家和(he)湖(hu)北(bei)省相關政策，對減免的租金(jin)、交易費(fei)、廣告費(fei)、服務費(fei)、利息、擔保(bao)費(fei)、物業費(fei)等相關費(fei)用，以及為疫情防(fang)控提(ti)供資(zi)金(jin)或物資(zi)捐贈的開支，在經營業績考核和(he)工資(zi)總額管理中視同(tong)利潤處理。
開啟綠色服務通道
除了(le)在考核方面采取(qu)更為靈(ling)活的方式，各地方國資委也積(ji)極(ji)在捐贈、貸款、決策、法律等(deng)方面，為企業開啟“綠色(se)通(tong)道”，提供更多(duo)的便(bian)利和(he)支持。
比如在捐贈(zeng)方面，有地方國資委提出“特事特辦、急(ji)事急(ji)辦”：國有企業為疫情(qing)防控提供資金或物資捐贈(zeng)，因未列入年度預算或超過捐贈(zeng)額度需要審(shen)(shen)批的，準予先行(xing)捐贈(zeng)，待疫情(qing)解除后(hou)按相關程序補辦審(shen)(shen)批手(shou)續。
對于(yu)定向捐贈防(fang)疫物(wu)資(zi)的，在報(bao)省(sheng)國(guo)資(zi)委備案后，由省(sheng)國(guo)資(zi)委協調辦理物(wu)流、通關等(deng)手(shou)續(xu)。
在融資(zi)方(fang)面，有地(di)方(fang)國(guo)資(zi)委提出，國(guo)有企(qi)業積極參與疫情防(fang)控工作的，或者(zhe)在疫情防(fang)控中承擔保(bao)供任(ren)務(wu)的，在國(guo)家和省級政(zheng)府(fu)出臺低息貸款等措施時，省國(guo)資(zi)委對相關企(qi)業予以(yi)優先推薦。
部分地(di)方(fang)國(guo)資委(wei)還鼓勵和(he)支(zhi)持國(guo)有(you)企業在貸(dai)款(kuan)、擔保(bao)等融(rong)資方(fang)面互相支(zhi)持，因(yin)疫(yi)情影(ying)響(xiang)暫時貸(dai)款(kuan)困難(nan)的，準予其他國(guo)有(you)企業對(dui)其委(wei)托貸(dai)款(kuan)或(huo)提供(gong)擔保(bao)，并(bing)在實施擔保(bao)后向省國(guo)資委(wei)備(bei)案(an)。
有地(di)方國(guo)資委表示(shi)，疫情(qing)防控期(qi)間，省屬企業原需以(yi)會(hui)議(yi)決策(ce)(ce)的事(shi)項，可以(yi)傳閱、會(hui)簽或分別征(zheng)求意見等(deng)方式決策(ce)(ce)，待疫情(qing)解除后以(yi)會(hui)議(yi)形式對決策(ce)(ce)事(shi)項予以(yi)確認。
四川省國資(zi)委和河南省國資(zi)委提(ti)出，對企業(ye)在(zai)疫情(qing)期間(jian)安(an)全生(sheng)產、勞動用工、合同履行、海外項目(mu)、物資(zi)采(cai)購等領域法律風險防范工作，加強法律指導支(zhi)持。
推出相關保障政策
誰是最可(ke)愛和(he)可(ke)敬的(de)人？當屬馳(chi)援和(he)堅守一線的(de)醫護人員。有地方(fang)國(guo)資委表示，國(guo)有企業醫護人員和(he)防疫(yi)工(gong)作者(zhe)參加防治(zhi)工(gong)作的(de)，將按照國(guo)家規定(ding)標準給予臨時性工(gong)作補(bu)助。
在浙江、山(shan)西、山(shan)東(dong)和(he)江蘇(su)國(guo)資委的支持(chi)政策中，國(guo)有(you)企業（或省屬企業）因疫(yi)情(qing)防(fang)控(kong)需(xu)要組織開展緊(jin)急性臨(lin)(lin)時(shi)性生產(chan)、調度、運輸(shu)、保障(zhang)和(he)現場防(fang)疫(yi)的，參照國(guo)家關于(yu)醫(yi)護人員(yuan)臨(lin)(lin)時(shi)性工作(zuo)補助標準，給予(yu)相應員(yuan)工一定的臨(lin)(lin)時(shi)性工作(zuo)補貼。
部分地(di)方國資委(wei)的(de)支(zhi)持政策(ce)中提到，國有企(qi)業員工(gong)因疫(yi)情防控工(gong)作加(jia)班加(jia)點(dian)和參(can)加(jia)社區(qu)志(zhi)愿(yuan)者工(gong)作的(de)，應按規(gui)定予以調休(xiu)、補休(xiu)、輪休(xiu)，其休(xiu)息(xi)時間(jian)不作為年休(xiu)假計算。
遼(liao)寧省國資(zi)委支(zhi)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)實施和(he)落(luo)實穩崗政策，對在(zai)疫情防控期間積極(ji)履行社會責任(ren)不裁員或少裁員的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，支(zhi)持其按照人(ren)社部門規定的(de)(de)標準，申(shen)請返還(huan)相(xiang)應比例(li)的(de)(de)失業(ye)(ye)(ye)保險金。鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)對參與疫情防控物(wu)資(zi)重點(dian)生產(chan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)線職工(gong)、承擔(dan)防疫物(wu)資(zi)生產(chan)、突擊任(ren)務和(he)民(min)生保障的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)線職工(gong)發(fa)放慰問(wen)金，落(luo)實安全防護措(cuo)施和(he)待遇。
有些措(cuo)施既屬于(yu)考核范疇，同時也是以(yi)人(ren)為(wei)本的(de)體(ti)現。比如，湖北省國資委的(de)支持措(cuo)施中(zhong)，對(dui)獲(huo)(huo)得書面表彰表揚的(de)企(qi)業職(zhi)工(gong)(gong)，給予個人(ren)專項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)勵。企(qi)業工(gong)(gong)資總(zong)額單項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)勵和職(zhi)工(gong)(gong)個人(ren)專項(xiang)(xiang)獎(jiang)(jiang)勵作為(wei)2020年一(yi)次性(xing)工(gong)(gong)資單列，不與企(qi)業效益聯動。獲(huo)(huo)得多項(xiang)(xiang)表彰表揚的(de)，按最(zui)高級別獎(jiang)(jiang)勵計算，不累(lei)積計算。
山東省國資委的激勵措施中(zhong)，對(dui)疫情防控工作貢獻較大、成(cheng)績(ji)突(tu)出的省屬(shu)企業，予以工資總額單項獎(jiang)勵。
幫助中小企業發展
當疫(yi)情到(dao)來(lai)，企業會受到(dao)不同程度(du)的(de)(de)影響。雖然大(da)(da)型企業也(ye)會受到(dao)不同程度(du)的(de)(de)沖(chong)擊，但(dan)中小企業由(you)于(yu)自身(shen)規(gui)模小,在(zai)人、財(cai)、物等方(fang)面的(de)(de)資源(yuan)相對有限，一般會面臨著(zhu)更大(da)(da)的(de)(de)生存壓力。
長期(qi)以來，中小企業(ye)在保障社(she)會就業(ye)和(he)活躍市(shi)場經濟(ji)等(deng)方面做出(chu)了突(tu)出(chu)貢獻。在非常(chang)時(shi)期(qi)，中小企業(ye)一(yi)(yi)方面需(xu)(xu)要(yao)充分發(fa)揮(hui)“船小好調(diao)頭”的作用進行自力更生，另(ling)一(yi)(yi)方面也需(xu)(xu)要(yao)外(wai)部力量在關(guan)鍵時(shi)刻扶一(yi)(yi)把。
據《國資報告》記(ji)者統(tong)計，截至(zhi)2月(yue)10日，已經有包括北京、天(tian)津、上海、廣東、黑(hei)龍江、吉林、遼寧(ning)、河北、浙江、安(an)徽、重慶、山東、山西、湖(hu)北、湖(hu)南、江西、四(si)川、重慶、內(nei)蒙古(gu)、海南、貴(gui)州、云南、寧(ning)夏(xia)等地的(de)地方(fang)政府(fu)，出臺總(zong)計超(chao)過(guo)300條支持中小(xiao)企業的(de)措施。
疫情當前，現金流是(shi)影響中小企(qi)業生(sheng)死存亡(wang)的重(zhong)要(yao)因素。通(tong)過各種措施降低其(qi)生(sheng)產經營成本，是(shi)幫(bang)助中小企(qi)業渡過難關的行之(zhi)有效的方式。
據(ju)了解，北京、上海(hai)、廣東(dong)、黑龍(long)江、遼寧、河北、浙江、山(shan)東(dong)、山(shan)西、湖北、湖南(nan)(nan)、江西、四川、重慶、海(hai)南(nan)(nan)等15省、市，已經明確提出(chu)為中小(xiao)企業減免房租。
在這方面，多地國資委也正按(an)照相關政策，指導各地方國有企業努力(li)克服疫情帶(dai)來的(de)不利影(ying)響(xiang)，對中小企業給予(yu)力(li)所能(neng)及的(de)支持。
江蘇(su)省(sheng)國資委(wei)發出(chu)《關于抗(kang)擊(ji)疫情期間 省(sheng)屬(shu)企業(ye)給(gei)予租(zu)戶適(shi)度免(mian)收房屋(wu)租(zu)金(jin)的(de)倡議書》，希望各(ge)省(sheng)屬(shu)企業(ye)及其各(ge)級控(kong)股企業(ye)出(chu)租(zu)的(de)廠房、商鋪、寫(xie)字樓，對未復工(gong)、復工(gong)后經(jing)營困難的(de)中小微企業(ye)或個(ge)人(ren)等租(zu)戶，根(gen)據(ju)實際情況，免(mian)收1-3 個(ge)月的(de)租(zu)金(jin)。
據不(bu)完全(quan)統計(ji)，江蘇20多家省屬企業(ye)每個月(yue)對外出租商(shang)鋪等(deng)的(de)租金收入(ru)超過1億元，通過把(ba)部分收入(ru)減(jian)免給比較(jiao)困(kun)難(nan)的(de)中小微企業(ye)和個體工商(shang)戶(hu)，幫助其渡過難(nan)關。
福(fu)建省國資委著(zhu)力降(jiang)低運營(ying)成本(ben)，對承租(zu)國有經營(ying)性房產的中小企業，可(ke)以免(mian)收(shou)或減(jian)半收(shou)取3個月(yue)左右的房租(zu)。據初步(bu)估(gu)計，減(jian)免(mian)租(zu)金接近(jin)2億元。
四川(chuan)(chuan)省國資委(wei)在扶持措施中(zhong)提到，國有企業對承租其經營用房(fang)的中(zhong)小企業，免收3個月房(fang)租。據初(chu)步測算，僅(jin)此一(yi)項(xiang)，四川(chuan)(chuan)省屬國有企業讓利達(da)3億多元。
根據浙(zhe)江(jiang)省(sheng)對(dui)小(xiao)微企業(ye)房租(zu)的“一免(mian)兩減(jian)半(ban)”政策，浙(zhe)江(jiang)省(sheng)國企將(jiang)減(jian)免(mian)小(xiao)微企業(ye)約(yue)21億元的費用(yong)。
廣東(dong)省國(guo)資委(wei)明確提(ti)出，省屬企(qi)業要發揮國(guo)有企(qi)業關鍵作用。對受(shou)疫情(qing)影響較大不能正常(chang)經(jing)營的民營承(cheng)租(zu)企(qi)業免(mian)收第(di)(di)一個(ge)月租(zu)金，減(jian)(jian)半收取(qu)第(di)(di)二(er)、三(san)個(ge)月租(zu)金。據(ju)初步(bu)估(gu)算，廣東(dong)全(quan)省國(guo)資系統減(jian)(jian)免(mian)租(zu)金將超過30億元。
除了減(jian)免相關(guan)費用，各地國(guo)資監管部門(men)還通過(guo)延遲中小企業應(ying)付款項、敦促國(guo)有(you)企業按合(he)同及時付款等方式，幫助中小企業解決現金流等問題(ti)。
比如(ru)，廣東省(sheng)國(guo)資委提出，在貨(huo)款(kuan)回收、原材料(liao)供應、項目發包等方(fang)面(mian)，加大(da)對產業(ye)鏈中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)的支(zhi)持，對已(yi)與省(sheng)屬企(qi)業(ye)簽(qian)訂合(he)(he)同的中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)，確因疫情影響，無法按時履(lv)行合(he)(he)同義務的，可以適當延(yan)長合(he)(he)同履(lv)行期(qi)限，省(sheng)屬企(qi)業(ye)要按照合(he)(he)同約定按時足額支(zhi)付中小(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)、民營企(qi)業(ye)相關款(kuan)項，不得形成(cheng)新(xin)增逾(yu)期(qi)拖欠。
緊密結合本地實際
除(chu)了(le)出臺一(yi)些共(gong)有或相似(si)的考(kao)核措施(shi)，各地(di)國資監(jian)管部門(men)也結合本地(di)實(shi)際，因地(di)制宜出臺各具特點(dian)的支(zhi)持企業發展的新舉措。
比如廣東省(sheng)國資(zi)委的舉措中，對(dui)于因疫情防控發生的加(jia)班(ban)工資(zi)和獎勵(li)性工資(zi)，企業要優先保障，及(ji)時(shi)發放，單列管理。
浙江(jiang)(jiang)省(sheng)國(guo)資委的舉措中，對于一些(xie)統(tong)計報表(biao)、預(yu)算報告和賬款報表(biao)等，按(an)照浙江(jiang)(jiang)省(sheng)政府辦公(gong)廳《關于延(yan)遲企業復工和學校(xiao)開(kai)學的通知》，將(jiang)予以延(yan)后。
山東(dong)省國資(zi)委相(xiang)關(guan)舉措中提到，企(qi)業(ye)因承擔(dan)疫(yi)情防(fang)控任務導(dao)致資(zi)產負債率上升的(de)，在經營業(ye)績考核(he)中予以考慮，進口疫(yi)情防(fang)控所需緊缺藥品(pin)物資(zi)，相(xiang)關(guan)加價費用不能通過銷售收回(hui)的(de)，在經營業(ye)績考核(he)中作為(wei)特(te)殊管理事項處(chu)理。
山(shan)西省國資(zi)委(wei)提出，省屬企業因在疫(yi)情(qing)防控(kong)中(zhong)，出現重(zhong)大特殊情(qing)況，影響(xiang)正常生產經營的，在經營業績考(kao)核(he)和(he)工資(zi)總額管理(li)中(zhong)，采取“一事(shi)一議一策”原(yuan)則處理(li)。
河南省國資委的支(zhi)持(chi)措施中，企業(ye)(ye)因受疫(yi)情影響導致生產經(jing)營困難的，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)綜合調劑使用(yong)年(nian)度內的休息日，支(zhi)持(chi)企業(ye)(ye)與職工協商采取調整薪(xin)酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位。
遼寧省國資委(wei)明確表示，加大對疫(yi)(yi)情防(fang)控的監督(du)力度。對在(zai)疫(yi)(yi)情防(fang)控工作中不(bu)擔(dan)當、不(bu)作為的，予以降(jiang)分、降(jiang)級；對在(zai)疫(yi)(yi)情防(fang)控工作中出現重大責(ze)任事故(gu)的，按照否決事項予以降(jiang)級處(chu)理。
江蘇省國資委充分運用鼓勵激勵、容錯糾(jiu)錯、能上(shang)能下“三項(xiang)(xiang)機制”，特別是落(luo)實“三個區分開來”的要求，鼓勵省屬企(qi)業各級領導(dao)人員主(zhu)動(dong)擔(dan)當作為(wei)，大膽果(guo)斷決策，積極(ji)處置急(ji)難險(xian)重事項(xiang)(xiang)。
從形式(shi)上來(lai)看，目前各地出臺的支持措(cuo)施，有(you)(you)些(xie)是以支持企業(ye)的名義進行(xing)發布，其中(zhong)部分涉及到(dao)復(fu)工(gong)復(fu)產；有(you)(you)些(xie)是嵌入到(dao)企業(ye)復(fu)工(gong)復(fu)產的文件中(zhong)進行(xing)發布。
從(cong)更深(shen)層次上看(kan)，各(ge)地正(zheng)在積極探索疫(yi)情防控與復(fu)工復(fu)產(chan)之(zhi)間的關系，主要呈現(xian)出(chu)兩個(ge)特點(dian)：一(yi)(yi)個(ge)是通(tong)過各(ge)種方(fang)式（主要是調整考核方(fang)式）減少企(qi)業參與疫(yi)情防控的后顧之(zhi)憂(you)；另一(yi)(yi)個(ge)是通(tong)過各(ge)種舉措保障(zhang)企(qi)業復(fu)工復(fu)產(chan)人(ren)員的健康安全及生產(chan)經營的有序進行(xing)。
萬眾一心，眾志成(cheng)城。同舟共(gong)濟，共(gong)克時艱。
全(quan)國(guo)各(ge)地國(guo)資監(jian)管(guan)部門把疫情防(fang)控作為當前(qian)首要任(ren)務，把職(zhi)工生命安全(quan)和(he)身體健康放在第一位(wei)，通過將疫情防(fang)控與(yu)復(fu)工復(fu)產有機(ji)結合，在守土有責的(de)(de)基礎上，與(yu)各(ge)中央(yang)企業(ye)(ye)實現聯動，給予湖北以(yi)全(quan)力的(de)(de)支援(yuan)，同時(shi)兼(jian)顧中小企業(ye)(ye)發(fa)展，這正是國(guo)有企業(ye)(ye)“成(cheng)為黨和(he)國(guo)家最可信賴的(de)(de)依靠力量”的(de)(de)題(ti)中之(zhi)義。（《國(guo)資報告》記(ji)者 任(ren)騰(teng)飛）
【責任編(bian)輯：趙藝涵】
