文章來源：《國資(zi)報告》雜志 發布時間：2021-03-26
2020年1月15日(ri)，國(guo)新(xin)辦舉行2019年央企(qi)經濟運行情況新(xin)聞發布(bu)會，會議(yi)公(gong)布(bu)的最新(xin)數(shu)據(ju)表明(ming)，2019年中央企(qi)業(ye)實(shi)(shi)現營(ying)業(ye)收入30.8萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長5.6%。實(shi)(shi)現凈利潤(run)1.3萬億(yi)元(yuan)，同(tong)比增長10.8%，圓滿完成了年初(chu)制定的凈利潤(run)“保7爭9”的目(mu)標。
高(gao)質量發展，企業曬(shai)出的(de)靚(jing)麗成績(ji)單是最(zui)好的(de)明證。“最(zui)佳經營(ying)(ying)業績(ji)”“歷(li)史新高(gao)”“歷(li)史最(zui)好水(shui)平”……央企負責(ze)人會(hui)議(yi)召開以(yi)后，央企陸(lu)續召開年(nian)度工作(zuo)會(hui)議(yi)，公布2019年(nian)經營(ying)(ying)業績(ji)。
近年來，通(tong)過(guo)持(chi)續推進提(ti)質增效、改(gai)革(ge)創(chuang)新、瘦(shou)身健(jian)體、加(jia)強國資監管、加(jia)強黨建，央企的(de)(de)發展質量(liang)和效益持(chi)續提(ti)升，是中(zhong)國經濟(ji)名(ming)副其實的(de)(de)“大國頂梁柱(zhu)”。
提質增效推動新增長
全球經(jing)濟增(zeng)長低位徘徊，國內經(jing)濟存(cun)在(zai)下行壓力，規模巨大的中央企(qi)業還能不(bu)能實現高質量的增(zeng)長？是擺在(zai)每家企(qi)業面前的難題。
不過，再差(cha)的(de)(de)經濟環境也有好企業，也可(ke)以爭取最好的(de)(de)結果。
國(guo)務院(yuan)國(guo)資委黨(dang)委書(shu)記、主任郝鵬在(zai)央企(qi)負責人(ren)會(hui)上指出，2019年，在(zai)以習近平同志為(wei)(wei)核(he)心的黨(dang)中央堅強領導下，國(guo)資委和中央企(qi)業堅決(jue)貫徹落實(shi)黨(dang)中央、國(guo)務院(yuan)決(jue)策部署，圍繞“六穩”工作(zuo)要求，迎難而上、奮力拼搏，為(wei)(wei)國(guo)民經濟穩增長提供了有力支撐。
2018年，招商局(ju)(ju)集(ji)團(tuan)資產(chan)規模、利(li)潤總額和凈利(li)潤排名央企第一。招商局(ju)(ju)集(ji)團(tuan)董事長李建紅表示，公司2019年集(ji)團(tuan)營業收入超過7177億元，凈利(li)潤達(da)到1262億元，主要經營指標(biao)繼續(xu)保持兩位(wei)數增長。
類似招商局集團這樣高增長的央企不在少數。
中國五礦總經理國文清(qing)表示，2019年中國五礦深入(ru)推進高質(zhi)量發展(zhan)，實(shi)現營(ying)業收入(ru)首次突(tu)破6000億元，利潤(run)總額同(tong)比(bi)增長13.3%，創戰略重(zhong)組以來最(zui)佳經營(ying)業績。在效益指標再創新高的同(tong)時，運營(ying)指標也持(chi)續向好，總資(zi)產(chan)周(zhou)轉(zhuan)率、流(liu)動資(zi)產(chan)周(zhou)轉(zhuan)率實(shi)現同(tong)比(bi)提高、逐年提高，資(zi)產(chan)負債率大幅(fu)改善，實(shi)現同(tong)比(bi)下降、逐年下降。
全年(nian)實(shi)現利(li)(li)潤總額200億(yi)元，創歷(li)史新高(gao)，凈利(li)(li)潤160億(yi)元，營業收入利(li)(li)潤率(lv)13.8%。2020年(nian)1月7日(ri)，國家開(kai)發投資(zi)集(ji)團有限公(gong)司在年(nian)度工(gong)作會(hui)議上公(gong)布(bu)了這樣一組數(shu)據。
2020年1月15日，中國有色集團單體投資規模最大的剛果（金）迪茲瓦礦業竣工投產
“預計2019年(nian)營業(ye)收入同比增長(chang)17.63%。在消(xiao)化價(jia)格及匯率等減利因素(su)后，集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)經(jing)營實現利潤(run)總額(e)、凈利潤(run)同比分別(bie)增長(chang)19%和(he)14%，創出(chu)歷史新高，全面完(wan)成(cheng)國資委考核(he)指標”。這是2019年(nian)12月30日召開的中國有(you)色集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)2020年(nian)度工(gong)作會(hui)(hui)上，曬出(chu)的靚麗成(cheng)績單。中國有(you)色金屬(shu)(shu)工(gong)業(ye)協(xie)會(hui)(hui)會(hui)(hui)長(chang)陳全訓評價(jia)說，在主要有(you)色金屬(shu)(shu)產品價(jia)格下跌的背景(jing)下，中國有(you)色集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)“這一成(cheng)績殊為不(bu)易。”
持續(xu)的高(gao)增(zeng)長并非(fei)唾手可(ke)得，2019年，越來越多的中央企業細化落實(shi)了各自的高(gao)質量發(fa)展路線圖。
比如(ru)，從(cong)(cong)2018年(nian)起，招(zhao)商局集團的(de)(de)內涵式發(fa)展從(cong)(cong)多(duo)個方面落地。李建紅介紹，招(zhao)商局2019年(nian)全(quan)面推(tui)進“質(zhi)效(xiao)提(ti)升(sheng)工程(cheng)”，建立了(le)從(cong)(cong)總部到各(ge)二級公司和業務(wu)單元(yuan)的(de)(de)PMO（質(zhi)效(xiao)提(ti)升(sheng)管理(li)辦公室）體系，形成包括(kuo)收入、成本、賦能、資產清理(li)四(si)大類提(ti)質(zhi)增(zeng)效(xiao)舉(ju)措超(chao)2000個，加快推(tui)動企業從(cong)(cong)“量的(de)(de)積累”向“質(zhi)的(de)(de)提(ti)升(sheng)”轉變，為持續穩定(ding)增(zeng)長注入了(le)強勁動力。通過“質(zhi)效(xiao)提(ti)升(sheng)工程(cheng)”，2019年(nian)實際增(zeng)效(xiao)27億元(yuan)，未(wei)來還有(you)很大的(de)(de)潛力可挖。
航天科技將(jiang)高(gao)質(zhi)量發展納(na)入考核體系(xi)和(he)全面(mian)深化(hua)改革工作中，進一(yi)步突(tu)出(chu)凈利潤等效(xiao)益領先指(zhi)標，強化(hua)世界一(yi)流對標指(zhi)標，新增單(dan)位人(ren)員(yuan)產出(chu)等效(xiao)率領先指(zhi)標和(he)虧損企業治理等風險(xian)控制指(zhi)標，取得了初(chu)步成效(xiao)。
國家能源集團明確提出(chu)，各單位都要瞄準世界(jie)一流開(kai)(kai)展對標管(guan)理，找差(cha)距、補短板、降成本(ben)。開(kai)(kai)展月度考核工作(zuo)，圍繞業務量(liang)、單位完全成本(ben)、利潤總額等關鍵(jian)指(zhi)標，強化關鍵(jian)指(zhi)標管(guan)控(kong)。
中(zhong)國建筑從國際資(zi)源配置、行業技(ji)術引領、行業影響力、效(xiao)率、效(xiao)益、品質、綠(lv)色發展等(deng)9個維度，形成了35個標志性目標，出臺(tai)了17項工作舉措(cuo)，推動企業更(geng)高(gao)層(ceng)次、更(geng)高(gao)水平(ping)發展。
深化改革激發新活力
剛剛過去的(de)(de)(de)2019年(nian)(nian)，是國企改革(ge)綜合成效逐步顯現的(de)(de)(de)一年(nian)(nian)，也是改革(ge)碩果累累的(de)(de)(de)一年(nian)(nian)。對此，郝鵬表示(shi)，“2019年(nian)(nian)國企改革(ge)邁出重(zhong)要步伐，企業活力動力有效激發。”
推進中央企業在集團層面(mian)實施股權多元化，是(shi)本(ben)輪(lun)國資國企改革的重要目標(biao)之一。
2019年(nian)1月，國藥集團成(cheng)為央企(qi)集團層面第一家由國有獨資公司改制(zhi)成(cheng)多元股(gu)東的央企(qi)集團。
進入7月，中國南方航空集(ji)團(tuan)有限公司引(yin)入廣(guang)東省、廣(guang)州市(shi)、深圳市(shi)確定的(de)三家投資主體增資資金各100億元(yuan)，成為多(duo)元(yuan)股(gu)東的(de)央企集(ji)團(tuan)。
2019年，混合所有制改革已(yi)成為(wei)國(guo)企改革的重(zhong)要突破口。
10月，混(hun)(hun)(hun)改(gai)提速增力(li)，“中央企(qi)業混(hun)(hun)(hun)合所有(you)制(zhi)改(gai)革項(xiang)目專(zhuan)場推介會”在北京舉行，集中發布了(le)274個央企(qi)混(hun)(hun)(hun)改(gai)項(xiang)目，擬引入社會資本規模超2000億元。其中，65個混(hun)(hun)(hun)改(gai)項(xiang)目擬釋放(fang)50%以上股權，逾30個項(xiang)目涉及電(dian)力(li)、石(shi)油、鐵路、軍工等(deng)試點(dian)領域(yu)。
11月(yue)，國務院國資委結合央企混(hun)改(gai)實踐發布了《中央企業混(hun)合所有制改(gai)革操作指引》。
12月(yue)，混(hun)改加速度，一個(ge)個(ge)百億(yi)(yi)的(de)項目(mu)在產權交易所(suo)成(cheng)功簽(qian)約。8日，國投(tou)旗下中國國投(tou)高新產業投(tou)資(zi)(zi)有限(xian)公(gong)司股(gu)權多元化改革日前正式落地，引(yin)(yin)入(ru)華(hua)僑城資(zi)(zi)本(ben)、工銀投(tou)資(zi)(zi)、農銀投(tou)資(zi)(zi)與國企改革“雙百行(xing)動”發(fa)展基金(jin)4家戰略投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)，增(zeng)資(zi)(zi)近55億(yi)(yi)元，這是(shi)2019年(nian)“雙百行(xing)動”最大(da)(da)的(de)引(yin)(yin)資(zi)(zi)案(an)例。16日，國家電(dian)投(tou)黃河(he)項目(mu)增(zeng)資(zi)(zi)引(yin)(yin)戰簽(qian)約儀式在京(jing)舉行(xing)，引(yin)(yin)入(ru)8家戰略投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)，募資(zi)(zi)242億(yi)(yi)元，釋放(fang)股(gu)權近35%。該項目(mu)成(cheng)為(wei)年(nian)度央企混(hun)改引(yin)(yin)戰第(di)一大(da)(da)項目(mu)、年(nian)度國內第(di)一大(da)(da)非(fei)公(gong)眾公(gong)司股(gu)權融資(zi)(zi)項目(mu)、北交所(suo)有史以來第(di)一大(da)(da)掛牌項目(mu)。27日，中化能(neng)(neng)源(yuan)股(gu)份有限(xian)公(gong)司增(zeng)資(zi)(zi)引(yin)(yin)戰項目(mu)簽(qian)約儀式在京(jing)舉行(xing)。根據協議，中化能(neng)(neng)源(yuan)釋放(fang)20%股(gu)份，引(yin)(yin)入(ru)5家投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)，總(zong)投(tou)資(zi)(zi)額達115.55億(yi)(yi)元。
國資委研究中心發布的報告顯(xian)示(shi)，近(jin)年(nian)來我國央企(qi)(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)有序(xu)推進，2013年(nian)至2017年(nian)民營(ying)資本(ben)以各(ge)種形式參(can)與央企(qi)(qi)(qi)混(hun)改(gai)(gai)，投資金額超(chao)過(guo)1.1萬(wan)億(yi)元(yuan)，中央企(qi)(qi)(qi)業對外參(can)股(gu)的企(qi)(qi)(qi)業超(chao)過(guo)5000家(jia)。目前(qian)，央企(qi)(qi)(qi)集(ji)團及各(ge)層級子企(qi)(qi)(qi)業混(hun)合所有制企(qi)(qi)(qi)業戶數占比已超(chao)過(guo)70%。
總體來看，2019年(nian)央企混改向縱深推進，新增混合所有制(zhi)企業超過1000戶，通(tong)過資本市(shi)場、產權市(shi)場引入社會資本超1500億元(yuan)。
2019年(nian)，圍繞供給側結構(gou)性(xing)改革(ge)，中央(yang)企業不斷(duan)加大重(zhong)組整合(he)力度，戰略性(xing)重(zhong)組、專業化(hua)整合(he)、“央(yang)地重(zhong)組”等重(zhong)組整合(he)動作(zuo)頻頻，貫穿全年(nian)。
中(zhong)船集團、中(zhong)船重(zhong)工兩家(jia)船業巨頭，下屬8家(jia)上市公(gong)司(si)，38家(jia)科研院所(suo)，超過8000億(yi)元(yuan)的資產規模。在分離20年(nian)之(zhi)后的2019年(nian)10月25日，終于(yu)聯合重(zhong)組為中(zhong)國船舶。
廣受關(guan)注的(de)(de)管網(wang)公司(si)專業化整合也在2019年12月(yue)落地。此前(qian)分別歸(gui)屬中國(guo)(guo)石油(you)、中國(guo)(guo)石化、中國(guo)(guo)海油(you)的(de)(de)油(you)氣(qi)(qi)(qi)管網(wang)資產實現了“全國(guo)(guo)一張(zhang)網(wang)”。國(guo)(guo)家石油(you)天然氣(qi)(qi)(qi)管網(wang)公司(si)的(de)(de)成立，對于更好(hao)地保障油(you)氣(qi)(qi)(qi)的(de)(de)安全供應、促進油(you)氣(qi)(qi)(qi)行業高質量發(fa)展具(ju)有(you)重要意義。
2019年(nian)，央地(di)合作出現新動向(xiang)，出現多個(ge)“央地(di)重組”案例(li)。比如，2019年(nian)5月底，安(an)徽省(sheng)國資委將馬鋼(gang)集(ji)團51%股權無償劃轉至中國寶(bao)武(wu)，中國寶(bao)武(wu)與(yu)馬鋼(gang)集(ji)團的重組落(luo)地(di)。
2019年1月4日，國內(nei)貨物吞(tun)吐量排名前(qian)十位的(de)大連(lian)港(gang)集(ji)(ji)團與營口(kou)港(gang)集(ji)(ji)團擁有了一(yi)個共(gong)同的(de)名字——遼寧港(gang)口(kou)集(ji)(ji)團。遼寧港(gang)口(kou)集(ji)(ji)團引入央企(qi)招商局集(ji)(ji)團成為大股東(dong)，打造了央企(qi)與地方合作振興(xing)東(dong)北的(de)新模式。
黨的十八大以來，先后已有22組、41家企(qi)業(ye)重組整(zheng)(zheng)合，企(qi)業(ye)內部重組整(zheng)(zheng)合更(geng)是此起彼伏，國(guo)有資本(ben)配置效率進(jin)一(yi)步提(ti)升，整(zheng)(zheng)體功能(neng)進(jin)一(yi)步優化。
“雙百行動”闖出新道路
“雙百行動(dong)(dong)”是國(guo)務院(yuan)國(guo)有企(qi)(qi)業改(gai)革(ge)(ge)領導小組于(yu)2018年8月啟動(dong)(dong)的(de)一(yi)項重(zhong)大改(gai)革(ge)(ge)舉措。該(gai)行動(dong)(dong)選取(qu)了數百家(jia)中央(yang)企(qi)(qi)業和(he)地方國(guo)有企(qi)(qi)業，啟動(dong)(dong)綜合(he)改(gai)革(ge)(ge)。2020年是“雙百行動(dong)(dong)”的(de)收官之年，“雙百行動(dong)(dong)”能(neng)不能(neng)取(qu)得成功，能(neng)不能(neng)打(da)造出一(yi)批國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)尖兵，帶(dai)動(dong)(dong)全國(guo)面上國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)(ge)，2019年尤為(wei)關鍵。
過去的一年，不少“雙百企業(ye)”大膽探索、銳意創新(xin)，迎(ying)難而上(shang)、動(dong)真碰硬，在改革的一些重(zhong)要領域和關鍵環節邁(mai)出了(le)實質(zhi)性步伐，取得了(le)顯著(zhu)成效。
郝鵬評價說，2019年，一(yi)大批“雙百行動”改革尖兵(bing)競相(xiang)涌現。
“改(gai)革就(jiu)是要有所(suo)突(tu)破和(he)創(chuang)新，否則就(jiu)是改(gai)善。“作為(wei)一(yi)(yi)家大型軍工(gong)企業(ye)，航(hang)空工(gong)業(ye)機載入選“雙(shuang)百行動”之后，把混改(gai)作為(wei)“五(wu)突(tu)破、一(yi)(yi)加強”工(gong)作的切入點和(he)主(zhu)要抓手，采取(qu)(qu)了一(yi)(yi)系列改(gai)革舉措，取(qu)(qu)得初步(bu)實效。如所(suo)屬(shu)上市公司中(zhong)航(hang)機電實現核心團隊(dui)持股以(yi)來，公司市值與營業(ye)收(shou)入年均“雙(shuang)12%”的增(zeng)長。
中金(jin)珠(zhu)寶(bao)是一家處于完全市(shi)場化競爭領域，專業從事“中國黃金(jin)”品牌運營(ying)的大(da)型黃金(jin)珠(zhu)寶(bao)生產銷(xiao)售企業，在市(shi)場競爭日趨(qu)激烈的情況下，公司面臨“不進則退”的危險(xian)，改革成了必然選擇。
入(ru)選“雙百行動”后，中金珠寶深入(ru)推進(jin)了一系(xi)列綜合性改革，比如引入(ru)11家股東均為非公資(zi)本(ben)(ben)類型，形成各所有(you)制(zhi)資(zi)本(ben)(ben)取(qu)長補(bu)短的(de)內(nei)部制(zhi)衡機(ji)制(zhi)和相互促進(jin)、共同發(fa)展的(de)積(ji)極態(tai)勢。選擇核(he)心骨干員(yuan)工(gong)參與員(yuan)工(gong)持(chi)股計劃，開展薪酬結構改革試點，構建了工(gong)資(zi)收入(ru)和資(zi)本(ben)(ben)利得“雙驅動”的(de)增長機(ji)制(zhi)。
從“混(hun)改”試點到(dao)“雙百行動”，兩年左右的時間，中金珠寶(bao)改革取得明(ming)顯進展，干部員工從“要我做(zuo)”變成“我要做(zuo)”，企業效益逐年穩步遞增，真正(zheng)步入高質量發展階段。
招商(shang)局(ju)集團(tuan)董事長李建紅介紹，招商(shang)證券開(kai)展市(shi)場化選聘職(zhi)業(ye)經理人改革，公司總裁實行全(quan)球公開(kai)招聘，經營管理層(ceng)副職(zhi)全(quan)員競爭上崗，此舉激發(fa)了企業(ye)活力，該公司2019年(nian)凈(jing)利潤同比增長超50%。
“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)行(xing)動(dong)(dong)”正式啟動(dong)(dong)一年后(hou)，雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業(ye)在(zai)“五突破、一加強”方面取得(de)了(le)積極進展(zhan)。一組數(shu)據(ju)可以作(zuo)(zuo)為參考：113戶“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業(ye)”在(zai)企業(ye)本級(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)面開展(zhan)了(le)混改；221戶國有獨資企業(ye)中有94戶實(shi)現了(le)董(dong)事(shi)會中外部(bu)董(dong)事(shi)過半數(shu)；167戶“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業(ye)”在(zai)企業(ye)本級(ji)層(ceng)(ceng)(ceng)面推行(xing)了(le)經(jing)理層(ceng)(ceng)(ceng)成員任期(qi)制和契約化管理；144戶“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業(ye)”在(zai)企業(ye)本級(ji)或所屬子企業(ye)層(ceng)(ceng)(ceng)面開展(zhan)了(le)中長(chang)期(qi)激勵；98%的“雙(shuang)(shuang)(shuang)(shuang)百(bai)(bai)(bai)企業(ye)”已經(jing)實(shi)現了(le)將黨建工作(zuo)(zuo)總體要求納入公司(si)章程。
不(bu)想(xiang)改(gai)(gai)總有不(bu)想(xiang)改(gai)(gai)的(de)理由，只要想(xiang)改(gai)(gai)，敢改(gai)(gai)，總可以(yi)闖出(chu)一(yi)條屬(shu)于自己的(de)道路。這(zhe)幾乎是這(zhe)些改(gai)(gai)革尖兵共同的(de)經驗(yan)。
科技創新實現新突破
“修此鐵(tie)(tie)路，縱有千難萬(wan)難，也不會半途而廢(fei)，為夷國恥笑……“110年前，詹天佑(you)主持(chi)設計建(jian)造了京張鐵(tie)(tie)路，打破了中國人不能自建(jian)鐵(tie)(tie)路的斷言。
2019年12月30日，世界首條智能(neng)化(hua)高(gao)鐵——北(bei)(bei)京(jing)至張(zhang)家口(kou)高(gao)鐵開(kai)通運營(ying)，張(zhang)家口(kou)至北(bei)(bei)京(jing)最快運行時間(jian)僅需47分鐘，將有效推動京(jing)津冀一體(ti)化(hua)協同發展，并為(wei)2022年北(bei)(bei)京(jing)冬奧(ao)會提供交(jiao)通保障(zhang)服(fu)務。
中(zhong)國建(jian)筑、中(zhong)國交(jiao)建(jian)、中(zhong)國鐵建(jian)等“基建(jian)狂魔”在其中(zhong)發(fa)揮了重要的作用(yong)。
郝鵬表示，2019年以來，央企科技創新(xin)取得重(zhong)大進展。據統計，在近(jin)期(qi)召(zhao)開(kai)的國家科學技術(shu)獎勵大會上(shang)，中央企業獲(huo)得了104項獎勵表彰，占全部獎勵數量(liang)的40%以上(shang)。
諸如嫦娥(e)四號月(yue)背圓夢、長(chang)征火箭(jian)海上升空、國產航母南海入列、京張高鐵順利投運、中俄(e)東線(xian)投產通氣、5G網絡正式商用，中央(yang)企業都作出了重要(yao)貢獻。
2020年1月10日，中(zhong)國(guo)(guo)長(chang)江(jiang)三(san)峽(xia)集團有限公司等(deng)(deng)30家單位為主要完(wan)成單位的(de)“長(chang)江(jiang)三(san)峽(xia)樞紐工(gong)程(cheng)”榮獲(huo)國(guo)(guo)家科學技術進步獎(jiang)特等(deng)(deng)獎(jiang)。長(chang)江(jiang)三(san)峽(xia)樞紐工(gong)程(cheng)是(shi)治(zhi)理開發和(he)保護長(chang)江(jiang)的(de)關鍵性骨干工(gong)程(cheng)，自(zi)蓄水運行以來，全(quan)面發揮了(le)防洪、供水、生態、發電、航(hang)運等(deng)(deng)綜(zong)合效(xiao)益。這30家獲(huo)獎(jiang)單位還包括東方(fang)電氣(qi)、哈電集團、中(zhong)國(guo)(guo)能建(jian)等(deng)(deng)中(zhong)央(yang)企業。
2019年12月17日下(xia)午，我國第一(yi)艘國產航空母艦(jian)山東艦(jian)在海(hai)南三亞某軍(jun)港交付海(hai)軍(jun)。
首艘國產(chan)航母由中國船(chuan)(chuan)舶集團有(you)限公司旗下七〇一所(suo)設(she)計(ji)、大(da)連船(chuan)(chuan)舶重工集團有(you)限公司建造(zao)。航母的(de)上千萬個(ge)零部(bu)件全部(bu)采用國產(chan)產(chan)品，實(shi)現了(le)完全自(zi)主(zhu)設(she)計(ji)、自(zi)主(zhu)建造(zao)和(he)自(zi)主(zhu)配(pei)套(tao)。
俄(e)羅斯境內管道全長約(yue)3000公(gong)里，在我國境內，管道途經黑龍江、吉林、內蒙古(gu)、遼寧、河北、天(tian)津、山東、江蘇、上海(hai)9個省區(qu)市(shi)。2019年12月(yue)2日，橫(heng)跨中俄(e)兩國的能源大動(dong)脈——中俄(e)東線天(tian)然氣(qi)管道投產通氣(qi)。
管(guan)道(dao)(dao)投產通氣，對提(ti)升(sheng)東部(bu)地區清潔能(neng)源供(gong)應量、改善(shan)我國(guo)大(da)氣環境、優化(hua)能(neng)源結構(gou)、實現(xian)節(jie)能(neng)減(jian)排、提(ti)高人民生活質量等具有重要意義(yi)。不僅如(ru)此，這一管(guan)道(dao)(dao)工程在我國(guo)管(guan)道(dao)(dao)建(jian)(jian)設史上(shang)創下(xia)了(le)多項新的紀錄，建(jian)(jian)設者們首次(ci)實現(xian)了(le)全自動焊(han)接(jie)、全自動超聲檢測、全機械化(hua)防(fang)腐補口，冬季(ji)經受(shou)了(le)零(ling)下(xia)40攝(she)氏度極寒低溫考(kao)驗，在較短時間內建(jian)(jian)成(cheng)了(le)這條跨境天(tian)然氣管(guan)道(dao)(dao)。
一系列成果的取得(de)離(li)不(bu)開制度(du)體系的創新。
2019年(nian)(nian)，國(guo)資委修(xiu)訂出臺(tai)了一系列經(jing)營(ying)考(kao)(kao)核(he)辦法，在(zai)(zai)引(yin)導企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)快創新(xin)(xin)發展(zhan)方面，對工業(ye)(ye)和科(ke)(ke)(ke)研(yan)等(deng)科(ke)(ke)(ke)技進步要求高的企(qi)業(ye)(ye)，年(nian)(nian)度和任(ren)期(qi)考(kao)(kao)核(he)都設置(zhi)了科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)指(zhi)標(biao)，鼓勵企(qi)業(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)研(yan)發投入，在(zai)(zai)計算凈利潤、經(jing)濟增加(jia)(jia)值等(deng)經(jing)濟效益指(zhi)標(biao)時，把研(yan)發費(fei)用加(jia)(jia)回。對科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)取得重(zhong)大(da)成果的企(qi)業(ye)(ye)，在(zai)(zai)年(nian)(nian)度考(kao)(kao)核(he)當中(zhong)給予獎(jiang)勵加(jia)(jia)分，在(zai)(zai)任(ren)期(qi)考(kao)(kao)核(he)當中(zhong)予以通報表揚。對企(qi)業(ye)(ye)因實施(shi)重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)，對經(jing)營(ying)業(ye)(ye)績產生重(zhong)大(da)影響的，按照“三個(ge)區分開來”的原(yuan)則，在(zai)(zai)考(kao)(kao)核(he)上不(bu)做負面評價。
2018年(nian)，中央企業研(yan)發(fa)(fa)經(jing)費4900億(yi)元，相當于全國(guo)研(yan)發(fa)(fa)經(jing)費的1/4。到2018年(nian)底(di)，中央企業擁有有效發(fa)(fa)明專利26.8萬(wan)項(xiang)，2018年(nian)度中央企業共獲得國(guo)家技術發(fa)(fa)明獎(jiang)(jiang)(jiang)和科技進步獎(jiang)(jiang)(jiang)98項(xiang)，占(zhan)全國(guo)同類獎(jiang)(jiang)(jiang)項(xiang)總數的40%。
企業內(nei)(nei)部的(de)技(ji)術體系創(chuang)新同樣重(zhong)要。中國(guo)一重(zhong)董事長劉明忠介紹，2019年(nian)，公司推進(jin)(jin)科(ke)技(ji)研發內(nei)(nei)部市場化，變年(nian)度費用型為項目(mu)導(dao)向(xiang)型，全力(li)開展“卡脖子”技(ji)術攻(gong)關(guan)，努力(li)推進(jin)(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新成(cheng)果(guo)落地。近年(nian)來，公司創(chuang)造了4項世界第一、11項國(guo)內(nei)(nei)第一，累計承擔了國(guo)家重(zhong)點科(ke)研任務(wu)28項。
以“退”為“進”塑造新國企
有(you)(you)進(jin)有(you)(you)退方有(you)(you)活力，也(ye)是提升國企市場競爭力的必然選擇。
央(yang)企負責(ze)人會議指(zhi)出(chu)，2019年(nian)，中央(yang)企業壓減工(gong)作總結收(shou)官。經(jing)過三年(nian)攻堅，壓減工(gong)作取得顯著(zhu)成效(xiao)，存量法(fa)人減少(shao)超過14000戶，減少(shao)比例達26.9%，提(ti)前超額完(wan)成三年(nian)目標(biao)任務。
通(tong)過持續推進壓減工作，央企摸清了(le)家底(di)，消除了(le)機構“臃(yong)腫”，降低了(le)成本費用、經(jing)營狀況明顯改善，加強(qiang)了(le)資源整合(he)、產業結構不斷優化，精簡了(le)機構人(ren)員、集團管(guan)控(kong)全面增強(qiang)，促進了(le)全面改革、協同效應有效發(fa)揮。
以(yi)壓減工作為(wei)契機(ji)，中核集團加大對(dui)房(fang)地產、餐飲業(ye)、酒店業(ye)、物(wu)業(ye)等(deng)非主(zhu)(zhu)業(ye)的(de)(de)清理力(li)度，通過(guo)推動非主(zhu)(zhu)業(ye)清理的(de)(de)“退”，實現了在聚焦主(zhu)(zhu)業(ye)上的(de)(de)“進”。
航(hang)(hang)空(kong)工業(ye)(ye)集團(tuan)通(tong)過(guo)積極推進瘦身(shen)健體，公(gong)司(si)產業(ye)(ye)布(bu)局得到(dao)優化，退出了地產、煤炭、鉀肥、林業(ye)(ye)、糧貿、一般性貿易等(deng)非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)營業(ye)(ye)務，經(jing)營所涉(she)及的國(guo)民經(jing)濟大類由75個減少到(dao)54個。通(tong)過(guo)退出非(fei)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，累計回收資(zi)金520億(yi)元，收回資(zi)金全部投入到(dao)航(hang)(hang)空(kong)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)，助(zhu)推航(hang)(hang)空(kong)主(zhu)(zhu)(zhu)業(ye)(ye)發展。
以實踐檢驗改革成效(xiao)，國家電網交出了一份亮眼的(de)(de)“壓減”成績(ji)單：截至(zhi)2019年(nian)5月底，公司管(guan)理層級從“壓減”之前的(de)(de)5級壓縮至(zhi)4級，存量法(fa)人戶(hu)數從1558戶(hu)減少到(dao)768戶(hu)，累計精減790戶(hu)（占“壓減”基(ji)數50.71%，遠高于國資委要求(qiu)的(de)(de)20%），管(guan)理架構進一步(bu)扁平化(hua)，資本運營效(xiao)率和質(zhi)量進一步(bu)提(ti)升。
如果說壓減是解決(jue)(jue)央企(qi)規模擴(kuo)大后的(de)(de)(de)(de)“臃腫”新問(wen)題，那么“三(san)供(gong)一業(ye)”等職能分離移交(jiao)則是解決(jue)(jue)國(guo)企(qi)的(de)(de)(de)(de)歷史遺留(liu)問(wen)題。兩者之目的(de)(de)(de)(de)，都(dou)是為(wei)(wei)了讓(rang)國(guo)企(qi)真正成(cheng)為(wei)(wei)獨立的(de)(de)(de)(de)市(shi)場主(zhu)體，在(zai)市(shi)場競爭中尋找自(zi)身(shen)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)價(jia)值。
截至(zhi)2019年底(di)，“三供一業”、醫療、教育機構和市政社區分離移交任(ren)務完成(cheng)了(le)98%以上，解決(jue)歷(li)史遺留(liu)問題取得(de)實質性(xing)的進展。
國(guo)企(qi)數量(liang)多(duo)(duo)、分(fen)布(bu)廣、行業(ye)雜、貧(pin)富不均，這些都影響著辦社會職(zhi)能分(fen)離(li)移交的節奏和(he)質量(liang)。幾年(nian)來，企(qi)業(ye)的社會職(zhi)能分(fen)離(li)移交工(gong)作取得了明(ming)顯成效(xiao)，為全國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)的社會職(zhi)能分(fen)離(li)移交工(gong)作探(tan)索(suo)出了豐富的經驗和(he)多(duo)(duo)樣(yang)化的路徑。
比如，中國中車(che)集團所屬資(zi)陽廠作為典型獨(du)立(li)工(gong)礦(kuang)區(qu)(qu)，工(gong)作推進面(mian)臨無(wu)接收平(ping)臺(tai)、無(wu)配套公共資(zi)源、無(wu)人員安置途徑等(deng)“三無(wu)”問題。企地反(fan)復(fu)研究(jiu)溝通，形(xing)成(cheng)“移交對象既是(shi)(shi)負擔、也是(shi)(shi)市場資(zi)源”共識。地方政府(fu)專門成(cheng)立(li)國資(zi)公司負責資(zi)陽廠“三供一業”資(zi)產接收、維修改造等(deng)工(gong)作，接收平(ping)臺(tai)問題迎刃(ren)而解。以此為基礎，多措并舉解決人員安置問題，政府(fu)、企業實現雙(shuang)贏，為獨(du)立(li)工(gong)礦(kuang)區(qu)(qu)剝離辦社會職能工(gong)作探(tan)索出“先移交后(hou)改造+設立(li)國資(zi)平(ping)臺(tai)+整體打包移交”一攬(lan)子解決方案。
東(dong)風(feng)公(gong)司(si)(si)主動以市(shi)場化(hua)方(fang)式(shi)，將(jiang)所屬(shu)原提供(gong)(gong)“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)”管理服務(wu)的(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)無償(chang)劃轉(zhuan)給(gei)行業(ye)(ye)內有實力的(de)(de)(de)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)公(gong)司(si)(si)電(dian)力處移(yi)(yi)交給(gei)國(guo)網湖北省(sheng)電(dian)力公(gong)司(si)(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)水務(wu)公(gong)司(si)(si)移(yi)(yi)交給(gei)北京首都創業(ye)(ye)集團(tuan)有限公(gong)司(si)(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)（襄(xiang)陽）能源開(kai)發有限公(gong)司(si)(si)移(yi)(yi)交給(gei)中廣核(he)服務(wu)集團(tuan)有限公(gong)司(si)(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)物業(ye)(ye)管理企(qi)業(ye)(ye)移(yi)(yi)交給(gei)中國(guo)華潤(run)集團(tuan)有限公(gong)司(si)(si)。通過整體無償(chang)劃轉(zhuan)東(dong)風(feng)公(gong)司(si)(si)原“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)”管理服務(wu)企(qi)業(ye)(ye)，進而一(yi)次性完成“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)”分離移(yi)(yi)交，實現(xian)地方(fang)政(zheng)府(fu)、接收企(qi)業(ye)(ye)、“三(san)供(gong)(gong)一(yi)業(ye)(ye)”企(qi)業(ye)(ye)及(ji)職工、職工家屬(shu)區(qu)職工群(qun)眾(zhong)都滿意的(de)(de)(de)結果。
管資本為主翻開新篇章
央企負責人會(hui)議提到，2019年，國(guo)資委堅持以管(guan)資本為主加強(qiang)國(guo)有資產監管(guan)，國(guo)資監管(guan)的系(xi)統性針對性有效性切實(shi)增強(qiang)。
2019年11月，國務院國資(zi)委(wei)印(yin)發《關(guan)于以管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主加快國有資(zi)產監管(guan)(guan)(guan)職能(neng)轉(zhuan)變(bian)的實施意見》，對從管(guan)(guan)(guan)企業向(xiang)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)變(bian)的內涵、路徑和措施進(jin)行了詳細闡述，與(yu)多個相關(guan)文件一起，形(xing)成了圍繞管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)的政策閉環(huan)，管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)的具(ju)體路徑更(geng)加明晰。
《實施意(yi)見》是國資(zi)監管機構第一次以(yi)文(wen)件的(de)形式(shi)，明(ming)確管資(zi)本的(de)具體(ti)路(lu)徑，主要內(nei)容可以(yi)概括為(wei)“實現四(si)個轉(zhuan)向、突出五項職能、優(you)化四(si)個路(lu)徑、強化四(si)個保(bao)障”。
結合《實(shi)施意(yi)見》的(de)印發(fa)，2019年國(guo)(guo)資委在(zai)加(jia)快(kuai)推進國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管職能轉變方面主要開(kai)展(zhan)了以下工作(zuo)：一是深入傳達學習黨(dang)的(de)十九屆四(si)中(zhong)全(quan)會精神，認真貫(guan)徹落實(shi)中(zhong)央關于國(guo)(guo)有資產監(jian)(jian)管的(de)新(xin)部(bu)署。二(er)是修訂完善國(guo)(guo)資委權(quan)力和責(ze)任清單，進一步厘(li)清國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管職責(ze)邊(bian)界。三(san)是著眼(yan)全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)發(fa)展(zhan)改革監(jian)(jian)管和黨(dang)的(de)建(jian)設(she)，加(jia)快(kuai)構建(jian)國(guo)(guo)資監(jian)(jian)管大格局。
實踐中，各地國資(zi)委和中央企業(ye)積極(ji)落實中央要求(qiu)，結合當地實際(ji)，在(zai)管(guan)資(zi)本方面也取得了積極(ji)進展。
比如，上海市國(guo)資(zi)(zi)委健(jian)全“直(zhi)接監管(guan)、委托(tuo)監管(guan)、指導監管(guan)”國(guo)資(zi)(zi)管(guan)理(li)體系；完善“市場競爭類(lei)、金融(rong)服務類(lei)、功能保障類(lei)”企業分(fen)類(lei)監管(guan)；建立“賦能賦權、激勵約束(shu)、增效減壓”動力(li)活力(li)機制(zhi)；實施(shi)“國(guo)資(zi)(zi)委、投(tou)資(zi)(zi)運營公司、國(guo)有企業”聯(lian)動改革；抓好“基本組織、基本隊伍、基本制(zhi)度”等黨建工作(zuo)。
深(shen)圳市國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)委全面開展區域性國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)國(guo)企綜(zong)合(he)(he)改革(ge)(ge)試驗，構建以(yi)(yi)(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)(wei)主的國(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)監管(guan)體系(xi)。一是(shi)以(yi)(yi)(yi)優(you)化(hua)布局(ju)為(wei)(wei)抓手(shou)，增強資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)功能作(zuo)(zuo)用。二是(shi)以(yi)(yi)(yi)產權改革(ge)(ge)為(wei)(wei)基(ji)礎，強化(hua)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)管(guan)控(kong)力。三是(shi)以(yi)(yi)(yi)完善治(zhi)理(li)為(wei)(wei)支撐，提升管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)能力。四是(shi)以(yi)(yi)(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)運作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)引擎，提高資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)效率(lv)。五(wu)是(shi)以(yi)(yi)(yi)機(ji)制轉(zhuan)換(huan)為(wei)(wei)動力，激(ji)發資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)活力。六(liu)是(shi)以(yi)(yi)(yi)綜(zong)合(he)(he)監管(guan)為(wei)(wei)保障，護(hu)航國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)安全。七(qi)是(shi)以(yi)(yi)(yi)國(guo)企黨建為(wei)(wei)引領，明晰管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)方向。
中國國新的(de)運(yun)營公(gong)司改革試點工作中，始終與以管資本為(wei)主轉變(bian)國資監(jian)(jian)管職能相互銜接、同頻共振。運(yun)營公(gong)司作為(wei)國有資本市場(chang)化運(yun)作的(de)專業平臺，上接國有資產出(chu)資人代表機構，下(xia)接資本運(yun)作和企業經營，是落(luo)實(shi)管資本為(wei)主要(yao)求，將(jiang)國資監(jian)(jian)管要(yao)求轉化為(wei)股東意志、進而落(luo)實(shi)到市場(chang)行為(wei)的(de)重要(yao)載體和樞紐。
作(zuo)為一家百年央企、在港央企，招商局集團在開展國有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)公司試點(dian)(dian)過程中，根(gen)據建設完善中國特色現代(dai)國有(you)企業制度的要求，結合(he)企業特點(dian)(dian)和戰略需(xu)要，持續打造“權威總部(bu)”“價值總部(bu)”“創新總部(bu)”。
基層黨建彰顯新力量
“2019年，我(wo)們認真落實新時代黨的建設總(zong)要求，推動中央企業黨的領導黨的建設得(de)到實質性加(jia)強。”郝(hao)鵬在(zai)央企負責人(ren)會上表示。
2019年(nian)是中(zhong)央(yang)(yang)企業基層黨建推進年(nian)，國資(zi)委推動基層黨組(zu)織設置“應建必(bi)建”、按期換(huan)屆“應換(huan)盡換(huan)”。這一年(nian)，涌(yong)現出以中(zhong)船重工英雄(xiong)群體、國家電網張黎明等為(wei)代表的一批時(shi)代楷模，成為(wei)推動中(zhong)央(yang)(yang)企業改革(ge)發展的中(zhong)流砥柱。
中國一重堅持(chi)黨的(de)領導(dao)一以貫之，在公司治理(li)中創(chuang)建(jian)了“23551”黨建(jian)工(gong)作總體(ti)思路(lu)，把好政(zheng)治、改(gai)革、發(fa)展、創(chuang)新、風(feng)控(kong)“五個方向”，在黨建(jian)工(gong)作會議上作“改(gai)革”“發(fa)展”“創(chuang)新”“風(feng)控(kong)”報告，并納入黨建(jian)工(gong)作體(ti)系，做到部(bu)署、落實、檢(jian)查(cha)“三同時”。制定了黨建(jian)工(gong)作“十三五”規劃(hua)，使黨的(de)建(jian)設與經營管(guan)理(li)高度(du)融合。
2019年，中國五礦深入貫徹新時代(dai)黨的建設總要求(qiu)，認(ren)真落(luo)實(shi)黨建工作責任制，黨建工作質(zhi)量不(bu)斷(duan)提升。“四個到位”扎實(shi)開展(zhan)主題教育，成效顯(xian)著；貫通結(jie)合(he)，做好巡(xun)視(shi)整改；全面從嚴治黨持續推進、縱深發展(zhan)。
中國有色(se)集團扎實開展(zhan)主題教育，政(zheng)治建(jian)設(she)有效提升。集團全系統64個黨委、56個黨總支、566個黨支部(bu)分兩批(pi)開展(zhan)“不忘初心、牢(lao)記使命”主題教育，堅持學做結合、查改(gai)貫通，共(gong)發現(xian)問題2524項，制(zhi)定措施3515項，完成整改(gai)1345項，集中解(jie)決了(le)(le)一批(pi)實事(shi)難事(shi)，有力推(tui)動了(le)(le)高(gao)質量發展(zhan)。
黨建(jian)(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)就是發展(zhan)保障，也(ye)是活力(li)之(zhi)源。中鐵(tie)工(gong)程裝備集(ji)團有限公司用創(chuang)(chuang)新(xin)思維打造“蜂巢(chao)式”黨建(jian)(jian)，提(ti)升了黨建(jian)(jian)活力(li)，密切了黨群(qun)關系，為全面加強(qiang)黨的建(jian)(jian)設在企業落(luo)地顯效找(zhao)出了一(yi)條(tiao)新(xin)路子、創(chuang)(chuang)造了一(yi)種新(xin)模式。
中(zhong)建(jian)裝飾(shi)集團深圳裝飾(shi)有限公司黨(dang)(dang)委以“紅細胞工(gong)作坊(fang)”的(de)形式，用(yong)(yong)組織來召喚黨(dang)(dang)員，用(yong)(yong)行動來提升黨(dang)(dang)員，用(yong)(yong)平(ping)臺來成就黨(dang)(dang)員，讓農民工(gong)黨(dang)(dang)員亮(liang)出身份，讓農民工(gong)隊伍(wu)看到(dao)榜樣，將黨(dang)(dang)的(de)工(gong)作做到(dao)了(le)廣(guang)大(da)工(gong)友心坎上(shang)，做到(dao)了(le)“農民工(gong)流動到(dao)哪(na)里(li)、黨(dang)(dang)的(de)組織就覆蓋(gai)到(dao)哪(na)里(li)、黨(dang)(dang)的(de)工(gong)作就延(yan)伸到(dao)哪(na)里(li)”，農民工(gong)黨(dang)(dang)組織的(de)戰斗力(li)得到(dao)提升，央企的(de)擔當和責任得以彰顯。
中鋁(lv)集團貴州分(fen)公司(si)礦業公司(si)第(di)一黨(dang)(dang)支(zhi)部(bu)實施(shi)黨(dang)(dang)員積(ji)分(fen)制，將(jiang)民(min)主(zhu)(zhu)評(ping)議黨(dang)(dang)員由(you)“模糊(hu)管理、主(zhu)(zhu)觀(guan)評(ping)價”轉(zhuan)變為“量化管理、客觀(guan)評(ping)價”，既保證了(le)民(min)主(zhu)(zhu)評(ping)議黨(dang)(dang)員的公正(zheng)性(xing)和(he)透明(ming)度，又激(ji)發(fa)了(le)廣大黨(dang)(dang)員干事創業的熱情，讓黨(dang)(dang)員平常時候(hou)看得出來(lai)、關鍵時刻站得出來(lai)、危急關頭豁得出來(lai)，有效地激(ji)發(fa)了(le)黨(dang)(dang)員隊伍(wu)的生機和(he)活力。（《國資報告(gao)》記者 饒(rao)恒(heng)）
