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黨的(de)(de)十九屆四(si)中(zhong)(zhong)全會(hui)作(zuo)出了(le)堅持和完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)、推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)(dai)化的(de)(de)決定(ding)。完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，是堅持和完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特(te)(te)色社會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)重要內(nei)容(rong)；健全國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)公(gong)(gong)司(si)法(fa)人治(zhi)理(li)結(jie)構，是推(tui)進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理(li)體(ti)系(xi)和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)(dai)化的(de)(de)題中(zhong)(zhong)應有之意。構建系(xi)統完(wan)備、科學規范、運行有效(xiao)的(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系(xi)，把制(zhi)(zhi)度(du)(du)優勢更好轉化為企(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理(li)效(xiao)能，是我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革的(de)(de)重要任務(wu)。在深化國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革、建立(li)完(wan)善現代(dai)(dai)企(qi)(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)(de)過程中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委始終重視學習借(jie)鑒世(shi)界范圍內(nei)公(gong)(gong)司(si)治(zhi)理(li)的(de)(de)經驗成(cheng)果(guo)，和新(xin)加坡淡馬錫(xi)公(gong)(gong)司(si)進行了(le)長(chang)期合作(zuo)交流并(bing)多次組織中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)負責人實地考(kao)察。

45年(nian)里(li)，淡(dan)(dan)馬(ma)錫資(zi)(zi)產(chan)凈(jing)值增(zeng)長(chang)近千倍，復合年(nian)化股東(dong)總回報率為(wei)(wei)(wei)15%。作(zuo)為(wei)(wei)(wei)一(yi)(yi)個單一(yi)(yi)國(guo)有(you)股東(dong)的(de)企業能夠取得這樣的(de)成(cheng)就，在世(shi)界范圍內極(ji)為(wei)(wei)(wei)罕見。近期(qi)(qi)，我(wo)有(you)幸參加了(le)國(guo)資(zi)(zi)委組(zu)織(zhi)的(de)淡(dan)(dan)馬(ma)錫董事論壇（第(di)27期(qi)(qi)）。結合長(chang)期(qi)(qi)對(dui)淡(dan)(dan)馬(ma)錫的(de)研(yan)究(jiu)思考(kao)和此(ci)次實地考(kao)察學習，我(wo)認為(wei)(wei)(wei)，淡(dan)(dan)馬(ma)錫在堅持政企分開、明(ming)確功能定位、強化多(duo)元(yuan)化決策(ce)、堅持投資(zi)(zi)收益最(zui)大化方面有(you)深入探索，形成(cheng)了(le)協調運轉(zhuan)、有(you)效制衡(heng)的(de)公司(si)法人治理(li)結構，對(dui)國(guo)有(you)企業尤其是中(zhong)央企業完(wan)善公司(si)治理(li)結構有(you)一(yi)(yi)定啟發意義。

一、堅持政企分開，清晰對國有企業授權邊界

1、新(xin)加坡(po)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和淡(dan)馬錫(xi)的(de)“一臂之距(ju)”。政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和企(qi)業(ye)的(de)關(guan)系是國有企(qi)業(ye)管(guan)理的(de)世界性難題。新(xin)加坡(po)國有企(qi)業(ye)也經歷過政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)不分的(de)階段，后來新(xin)加坡(po)以淡(dan)馬錫(xi)為(wei)核心進(jin)行了政(zheng)(zheng)(zheng)企(qi)分開的(de)改革(ge)，改革(ge)關(guan)鍵是政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)和企(qi)業(ye)保(bao)持恰(qia)當距(ju)離(li)，這個距(ju)離(li)被稱為(wei)“一臂之距(ju)”。

首(shou)先(xian)，政(zheng)(zheng)府對(dui)(dui)(dui)淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)的(de)(de)管控通過法(fa)律來實現。淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)是根據(ju)新(xin)加(jia)(jia)坡憲(xian)法(fa)而成立的(de)(de)一家機構(gou)，有特定的(de)(de)憲(xian)法(fa)條款保(bao)護淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)積累的(de)(de)儲備金。其次，政(zheng)(zheng)府對(dui)(dui)(dui)淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)的(de)(de)管理(li)有著(zhu)清(qing)晰的(de)(de)鏈(lian)條。淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)的(de)(de)股權(quan)結構(gou)非常(chang)簡單(dan)，新(xin)加(jia)(jia)坡財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)對(dui)(dui)(dui)淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)實行(xing)專管，切(qie)斷了(le)其他(ta)政(zheng)(zheng)府部(bu)門(men)對(dui)(dui)(dui)淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)可(ke)能(neng)的(de)(de)干擾。最后，財(cai)政(zheng)(zheng)部(bu)對(dui)(dui)(dui)淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)的(de)(de)管控是清(qing)單(dan)式的(de)(de)股東(dong)行(xing)為，除確定淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)董事(shi)會(hui)成員和總裁，審查淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)的(de)(de)業(ye)績(ji)表(biao)現外，其余權(quan)力基(ji)本上授(shou)予了(le)董事(shi)會(hui)。

2、清晰授權(quan)、政企(qi)(qi)分開是深化(hua)(hua)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革(ge)的(de)(de)重點。在世(shi)(shi)界范圍內(nei)，政企(qi)(qi)不分是國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業管理(li)中的(de)(de)通病。淡馬錫執(zhi)行董事兼CEO何晶認為：“政府一開始(shi)就(jiu)讓淡馬錫獨立運作，政府不干涉企(qi)(qi)業的(de)(de)專(zhuan)業化(hua)(hua)經營和經營策(ce)略的(de)(de)制定，是新(xin)加坡國(guo)(guo)有(you)經濟(ji)成功的(de)(de)關鍵。世(shi)(shi)界上很多企(qi)(qi)業之(zhi)所(suo)以失敗，是因為它們無法(fa)成功的(de)(de)理(li)清控股責任和管理(li)責任之(zhi)間的(de)(de)關系(xi)。”同樣，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業70年的(de)(de)發(fa)(fa)展歷史(shi)中，如何更(geng)好地處(chu)理(li)好政府和企(qi)(qi)業的(de)(de)關系(xi)一直(zhi)是困擾國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業發(fa)(fa)展的(de)(de)難題之(zhi)一。

黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十八大以(yi)來(lai)，黨中(zhong)央(yang)、國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)相繼發(fa)布了《關(guan)于(yu)(yu)全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)若干(gan)重大問題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)決(jue)定》《關(guan)于(yu)(yu)深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指導意見(jian)》《關(guan)于(yu)(yu)改(gai)革(ge)和(he)完善國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產管理體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)若干(gan)意見(jian)》《改(gai)革(ge)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本授(shou)(shou)權(quan)經營體(ti)制(zhi)(zhi)方案(an)》等(deng)(deng)文件，都要(yao)求依法(fa)理順(shun)政(zheng)(zheng)府(fu)與國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)出資(zi)(zi)(zi)關(guan)系(xi)，促(cu)使國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)真正成(cheng)為依法(fa)自主經營、自負盈虧、自擔風險、自我約(yue)束、自我發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)獨立(li)市(shi)場主體(ti)。可以(yi)說(shuo)，政(zheng)(zheng)企(qi)分開、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)分開是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)之一。新加坡對淡馬錫的(de)(de)(de)(de)(de)(de)清單(dan)式、法(fa)律式的(de)(de)(de)(de)(de)(de)管理，對我們(men)有(you)(you)啟發(fa)意義。政(zheng)(zheng)企(qi)分開、政(zheng)(zheng)資(zi)(zi)(zi)分開的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)并(bing)不是(shi)(shi)徹底斷開政(zheng)(zheng)府(fu)和(he)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，而是(shi)(shi)明(ming)確(que)出資(zi)(zi)(zi)關(guan)系(xi)、委托代(dai)理關(guan)系(xi)、授(shou)(shou)權(quan)邊界等(deng)(deng)，確(que)立(li)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場主體(ti)地位，最大限度降低政(zheng)(zheng)府(fu)對市(shi)場運行的(de)(de)(de)(de)(de)(de)直接干(gan)預。貫(guan)徹落實(shi)十九屆四中(zhong)全會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，當前需要(yao)重點考慮將(jiang)權(quan)責關(guan)系(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基本原(yuan)則(ze)轉化(hua)為可操(cao)作細則(ze)，通過法(fa)律、章程或者清單(dan)明(ming)確(que)權(quan)力(li)邊界。

二、做實多元化董事會，實現權力制衡

1、淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)有(you)著實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)。淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)公(gong)司治(zhi)(zhi)理的(de)關鍵(jian)(jian)是(shi)(shi)做實(shi)(shi)(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)。淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)的(de)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)成員(yuan)(yuan)和(he)(he)(he)總(zong)(zong)經(jing)理由(you)提名委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)向新加(jia)坡(po)財政部提名，由(you)財政部向總(zong)(zong)統提名，最后由(you)總(zong)(zong)統批準(zhun)。淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)擁有(you)實(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)體現(xian)在(zai)(zai)三個(ge)方(fang)面：一(yi)是(shi)(shi)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)在(zai)(zai)重大事(shi)(shi)(shi)(shi)項上有(you)著實(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)決定(ding)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，包(bao)括治(zhi)(zhi)理、對(dui)(dui)股(gu)(gu)(gu)東(dong)負責、制定(ding)長(chang)遠戰略、選擇經(jing)理層(ceng)(ceng)、通(tong)過股(gu)(gu)(gu)東(dong)大會(hui)(hui)(hui)(hui)對(dui)(dui)投(tou)資公(gong)司行使(shi)股(gu)(gu)(gu)東(dong)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)。二是(shi)(shi)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)組成多元(yuan)(yuan)，董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)來(lai)源于(yu)政府官員(yuan)(yuan)、下屬企(qi)業領(ling)袖(xiu)和(he)(he)(he)社會(hui)(hui)(hui)(hui)商業人士(shi)，且獨立(li)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)或(huo)者(zhe)外部董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)占絕對(dui)(dui)多數地位(wei)，相當一(yi)部分(fen)來(lai)自于(yu)新加(jia)坡(po)之(zhi)外的(de)跨(kua)國(guo)(guo)(guo)公(gong)司領(ling)袖(xiu)。這(zhe)種(zhong)設計(ji)是(shi)(shi)對(dui)(dui)西方(fang)公(gong)司治(zhi)(zhi)理結構的(de)重大突破，淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)并非是(shi)(shi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)或(huo)者(zhe)產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)決定(ding)的(de)，本質是(shi)(shi)治(zhi)(zhi)理多元(yuan)(yuan)化(hua)而(er)不(bu)(bu)是(shi)(shi)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)。三是(shi)(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)多元(yuan)(yuan)化(hua)體現(xian)在(zai)(zai)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)分(fen)配和(he)(he)(he)制衡。不(bu)(bu)同(tong)(tong)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)角色(se)有(you)著制衡細則：董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)和(he)(he)(he)總(zong)(zong)裁(cai)由(you)不(bu)(bu)同(tong)(tong)人擔任(ren)；董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)和(he)(he)(he)副董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)只(zhi)能(neng)來(lai)自獨立(li)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)，不(bu)(bu)可來(lai)自股(gu)(gu)(gu)東(dong)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)執(zhi)行董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)；董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)和(he)(he)(he)副董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)不(bu)(bu)能(neng)加(jia)入(ru)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)；董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)擔任(ren)領(ling)袖(xiu)與薪酬委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)主席；執(zhi)行董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)僅一(yi)人且需兼任(ren)淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)總(zong)(zong)裁(cai)；總(zong)(zong)裁(cai)不(bu)(bu)能(neng)加(jia)入(ru)審(shen)(shen)計(ji)委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)；股(gu)(gu)(gu)東(dong)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)能(neng)參與領(ling)袖(xiu)培(pei)育(yu)與薪酬委(wei)員(yuan)(yuan)會(hui)(hui)(hui)(hui)；董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang)在(zai)(zai)投(tou)票出現(xian)平局時有(you)二次投(tou)票權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)或(huo)者(zhe)決定(ding)性投(tou)票。這(zhe)些復雜的(de)制度設計(ji)，形成了(le)制衡甚至監(jian)督。和(he)(he)(he)西方(fang)國(guo)(guo)(guo)家大不(bu)(bu)相同(tong)(tong)的(de)是(shi)(shi)，淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)沒(mei)有(you)一(yi)分(fen)錢(qian)的(de)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，做實(shi)(shi)(shi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)關鍵(jian)(jian)并不(bu)(bu)是(shi)(shi)通(tong)過股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)或(huo)管理層(ceng)(ceng)持(chi)股(gu)(gu)(gu)，而(er)是(shi)(shi)通(tong)過多元(yuan)(yuan)的(de)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)實(shi)(shi)(shi)現(xian)治(zhi)(zhi)理的(de)多元(yuan)(yuan)化(hua)。整體來(lai)看，淡馬(ma)(ma)(ma)錫(xi)(xi)董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)雖無產權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)股(gu)(gu)(gu)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)但(dan)是(shi)(shi)經(jing)政府授權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)而(er)有(you)實(shi)(shi)(shi)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，是(shi)(shi)一(yi)個(ge)多元(yuan)(yuan)的(de)組成，運作中形成了(le)明顯(xian)的(de)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)制衡，和(he)(he)(he)經(jing)理層(ceng)(ceng)權(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)力(li)(li)邊(bian)界(jie)非常清晰。這(zhe)是(shi)(shi)最值(zhi)得我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業董(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)(hui)(hui)建設學習借鑒的(de)方(fang)面。

2、董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)建設的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)是多元化治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)。從(cong)世界(jie)范(fan)圍來看，公司(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)尤其是董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)建設的(de)(de)(de)(de)實(shi)(shi)踐是多樣的(de)(de)(de)(de)。可(ke)以看到(dao)，英美式、德式、日式、新式董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)各(ge)不(bu)(bu)相同。我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)完善公司(si)治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)結構到(dao)了(le)新的(de)(de)(de)(de)階(jie)段，形式已經(jing)不(bu)(bu)再(zai)成為問題，關(guan)鍵(jian)(jian)是發揮實(shi)(shi)效。建立董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)就要(yao)(yao)有(you)(you)(you)授(shou)(shou)權(quan)(quan)，或大(da)或小都(dou)需要(yao)(yao)堅(jian)決(jue)清晰(xi)的(de)(de)(de)(de)授(shou)(shou)權(quan)(quan)，董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)科學決(jue)策一方(fang)面取(qu)決(jue)于董(dong)事(shi)的(de)(de)(de)(de)多元組(zu)成，一方(fang)面取(qu)決(jue)于董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)效制(zhi)衡(heng)。當前需要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)解(jie)決(jue)“內(nei)部人控制(zhi)”、外部董(dong)事(shi)難以發揮作用的(de)(de)(de)(de)現象。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)，就是黨(dang)(dang)和人民把(ba)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產交給企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)導人員(yuan)經(jing)營(ying)管(guan)理(li)。黨(dang)(dang)委成員(yuan)也好(hao)、董(dong)事(shi)也好(hao)、經(jing)理(li)層(ceng)也好(hao)，本質上(shang)(shang)都(dou)是黨(dang)(dang)派來的(de)(de)(de)(de)干部。一股(gu)獨大(da)但不(bu)(bu)能(neng)(neng)個別人說了(le)算，關(guan)鍵(jian)(jian)并不(bu)(bu)是股(gu)權(quan)(quan)多元化而是治(zhi)(zhi)(zhi)理(li)的(de)(de)(de)(de)多元化，這(zhe)是民主(zhu)集中(zhong)制(zhi)的(de)(de)(de)(de)本質體現。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)或中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)落(luo)實(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)功(gong)能(neng)(neng)界(jie)定和分(fen)類基礎上(shang)(shang)做(zuo)實(shi)(shi)董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)，首先要(yao)(yao)優化董(dong)事(shi)組(zu)成，如果還(huan)無法全球選擇、至少要(yao)(yao)全黨(dang)(dang)選擇、全國(guo)(guo)選擇。其次要(yao)(yao)賦予董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)權(quan)(quan)力(li)(li)，讓董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)可(ke)以在(zai)授(shou)(shou)權(quan)(quan)范(fan)圍內(nei)自主(zhu)決(jue)定，要(yao)(yao)把(ba)董(dong)事(shi)長和總經(jing)理(li)權(quan)(quan)力(li)(li)邊界(jie)分(fen)清楚。最后要(yao)(yao)完善董(dong)事(shi)會(hui)(hui)(hui)各(ge)專業(ye)(ye)(ye)(ye)委員(yuan)會(hui)(hui)(hui)并授(shou)(shou)予其實(shi)(shi)實(shi)(shi)在(zai)在(zai)的(de)(de)(de)(de)權(quan)(quan)力(li)(li)，使其能(neng)(neng)夠負起應有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)(de)責任。

三、堅持“管資本”，推動國有企業市場化商業化運作

1、商(shang)業(ye)化運(yun)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)收益(yi)(yi)和(he)資(zi)本(ben)回報(bao)是檢驗(yan)國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)成效(xiao)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)清(qing)晰的(de)(de)(de)標準(zhun)。淡馬(ma)(ma)錫(xi)(xi)在世界(jie)(jie)上引以為(wei)(wei)傲的(de)(de)(de)是其40多年來較(jiao)高的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)回報(bao)。淡馬(ma)(ma)錫(xi)(xi)成立之初就把商(shang)業(ye)化運(yun)作(zuo)(zuo)和(he)投(tou)資(zi)收益(yi)(yi)最大(da)化作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)基本(ben)目(mu)標，雖然在早期要兼顧更(geng)多社會責任，但在近(jin)年來已經徹(che)底轉(zhuan)型(xing)成為(wei)(wei)一家投(tou)資(zi)企(qi)業(ye)。淡馬(ma)(ma)錫(xi)(xi)提(ti)出的(de)(de)(de)轉(zhuan)型(xing)中(zhong)的(de)(de)(de)經濟(ji)體、增(zeng)長中(zhong)的(de)(de)(de)中(zhong)產階級(ji)、顯著(zhu)的(de)(de)(de)比較(jiao)優勢(shi)、新興的(de)(de)(de)龍頭企(qi)業(ye)等(deng)四大(da)投(tou)資(zi)主題，和(he)以壽命延長、財富增(zeng)加、可持續(xu)生活方(fang)式、智能系(xi)統、共享經濟(ji)、世界(jie)(jie)互聯互通等(deng)六(liu)大(da)趨勢(shi)為(wei)(wei)依據的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)策(ce)略，對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)尤其是中(zhong)央企(qi)業(ye)有(you)著(zhu)很強的(de)(de)(de)借鑒意(yi)義。這就值得我們(men)深思(si)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革(ge)發(fa)展(zhan)如何堅持遵(zun)循市場經濟(ji)規(gui)律(lv)和(he)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)規(gui)律(lv)，不斷提(ti)升資(zi)本(ben)配置效(xiao)率(lv)，強化“管(guan)資(zi)本(ben)”改革(ge)？

2、市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)是(shi)推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)合理流動(dong)(dong)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)配置的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。2015年(nian)中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院《關(guan)于深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)指(zhi)導意見》指(zhi)出：堅(jian)持權(quan)(quan)利、義務(wu)、責任(ren)相統一，堅(jian)持激勵(li)機制(zhi)和(he)約束機制(zhi)相結合，促使國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)真正成為依法自(zi)主(zhu)(zhu)(zhu)經營(ying)、自(zi)負盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約束、自(zi)我發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)獨(du)立市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體。這(zhe)既(ji)是(shi)社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求，也是(shi)深化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)規(gui)律(lv)。市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體把投(tou)資(zi)(zi)收益和(he)資(zi)(zi)本(ben)(ben)回報視(shi)為根本(ben)(ben)目標(biao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不(bu)(bu)能(neng)例外(wai)。“管資(zi)(zi)本(ben)(ben)”是(shi)通過市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)方式實(shi)現戰(zhan)(zhan)略目標(biao)。當(dang)前(qian)需(xu)(xu)要(yao)(yao)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)功能(neng)定位和(he)分(fen)類改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)上(shang)(shang)強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)運作。在(zai)實(shi)際中(zhong)(zhong)，公(gong)共利益、公(gong)共服務(wu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)戰(zhan)(zhan)略和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益本(ben)(ben)質(zhi)上(shang)(shang)并無本(ben)(ben)質(zhi)矛盾(dun)。只有(you)(you)(you)(you)堅(jian)持市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)運作，把投(tou)資(zi)(zi)收益和(he)資(zi)(zi)本(ben)(ben)回報放在(zai)主(zhu)(zhu)(zhu)要(yao)(yao)位置，才能(neng)形成對(dui)商(shang)業(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)清晰授權(quan)(quan)，完善激勵(li)約束機制(zhi)，讓國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是(shi)商(shang)業(ye)(ye)(ye)類國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)走向市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略任(ren)務(wu)就(jiu)是(shi)優(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)重(zhong)(zhong)點投(tou)資(zi)(zi)方向和(he)領(ling)域，調整國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)向關(guan)系國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)安全、國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟命脈和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)計民生的(de)(de)(de)關(guan)鍵領(ling)域、重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)、重(zhong)(zhong)點基(ji)礎(chu)設(she)施集中(zhong)(zhong)，向前(qian)瞻性(xing)戰(zhan)(zhan)略產業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)，向具有(you)(you)(you)(you)核心競爭力(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)優(you)勢企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)。當(dang)前(qian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)控(kong)制(zhi)力(li)(li)(li)(li)理解不(bu)(bu)深、運用不(bu)(bu)熟(shu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)過多沉淀在(zai)傳(chuan)統行(xing)業(ye)(ye)(ye)甚至過剩產能(neng)之中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)流動(dong)(dong)的(de)(de)(de)靈活(huo)性(xing)不(bu)(bu)足，在(zai)一些新(xin)興的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)領(ling)域競爭力(li)(li)(li)(li)、創新(xin)力(li)(li)(li)(li)、控(kong)制(zhi)力(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)(li)(li)明顯不(bu)(bu)足，在(zai)前(qian)瞻性(xing)戰(zhan)(zhan)略性(xing)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)上(shang)(shang)缺乏主(zhu)(zhu)(zhu)動(dong)(dong)性(xing)和(he)冒險精神。破解這(zhe)些問題，需(xu)(xu)要(yao)(yao)以商(shang)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)思維和(he)方式，把握社會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)趨勢、把握全球發展(zhan)(zhan)(zhan)機遇(yu)。

四、堅持實事求是，不斷深化國有企業改革

1、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)內容。從(cong)世界范(fan)圍來(lai)看(kan)，企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)組成(cheng)部分，企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)水(shui)平和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)環(huan)境息(xi)息(xi)相關。2019年10月9日，世界經濟(ji)論(lun)壇發(fa)(fa)(fa)(fa)布的(de)(de)(de)(de)《全球(qiu)競(jing)爭(zheng)力(li)報告》，對全球(qiu)141個經濟(ji)體(ti)(ti)進(jin)行(xing)競(jing)爭(zheng)力(li)綜合(he)評價，新(xin)(xin)加坡(po)躍(yue)居第一名，其優(you)秀的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)制(zhi)度(du)設(she)計和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力(li)、行(xing)之有(you)效的(de)(de)(de)(de)創辦企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)方(fang)法是(shi)關鍵成(cheng)功因素。可(ke)以清楚地看(kan)到(dao)，西方(fang)發(fa)(fa)(fa)(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)完善和(he)西方(fang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)呈現出正相關，新(xin)(xin)加坡(po)淡馬錫等國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)較高的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)(li)(li)水(shui)平是(shi)建立在新(xin)(xin)加坡(po)整體(ti)(ti)較高水(shui)平的(de)(de)(de)(de)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)基礎(chu)之上。也可(ke)以看(kan)到(dao)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)出現的(de)(de)(de)(de)種種問(wen)題(ti)(ti)，都和(he)其國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)水(shui)平有(you)著直接的(de)(de)(de)(de)聯系(xi)(xi)。新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)成(cheng)立70年來(lai)，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共產黨領導人民創造了世所罕見的(de)(de)(de)(de)經濟(ji)快速發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)奇跡(ji)和(he)社會(hui)長(chang)期穩(wen)定奇跡(ji)，中(zhong)(zhong)(zhong)華(hua)民族(zu)迎(ying)來(lai)了從(cong)站起來(lai)、富起來(lai)到(dao)強(qiang)起來(lai)的(de)(de)(de)(de)偉大飛躍(yue)，充分證(zheng)明中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)是(shi)具有(you)強(qiang)大生命力(li)和(he)巨大優(you)越性的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)。我們(men)堅信在這(zhe)個體(ti)(ti)系(xi)(xi)之內的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)必然能夠(gou)完善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)、完善公司治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結構。黨的(de)(de)(de)(de)十九屆四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)做出了堅持和(he)完善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)度(du)、推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)能力(li)現代化若干重大問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)決定，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)需要(yao)構建系(xi)(xi)統(tong)完備、科學規范(fan)、運行(xing)有(you)效的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)體(ti)(ti)系(xi)(xi)，把(ba)制(zhi)度(du)優(you)勢(shi)更好(hao)轉化為企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)效能。

2、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)發展(zhan)必須立足中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)實(shi)際。淡(dan)馬(ma)錫以(yi)投(tou)資(zi)(zi)(zi)收益(yi)最(zui)大(da)化(hua)(hua)為根(gen)本目的(de)，在實(shi)現(xian)全(quan)球布(bu)局(ju)(ju)之后(hou)，其運作(zuo)完(wan)全(quan)遵循(xun)市場化(hua)(hua)商(shang)業(ye)運作(zuo)規則。中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)功能定位的(de)復雜性遠非淡(dan)馬(ma)錫可以(yi)比(bi)擬。也(ye)就是(shi)說，淡(dan)馬(ma)錫的(de)發展(zhan)經驗，部(bu)分國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)是(shi)可以(yi)全(quan)面借鑒(jian)，部(bu)分國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)只能局(ju)(ju)部(bu)借鑒(jian)，有(you)(you)的(de)方法和策略根(gen)本難以(yi)借鑒(jian)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委黨委書記、主任郝鵬指出(chu)，“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)已經進入了(le)資(zi)(zi)(zi)產資(zi)(zi)(zi)本化(hua)(hua)、股(gu)權(quan)多元化(hua)(hua)的(de)發展(zhan)階段(duan)，對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)獨資(zi)(zi)(zi)、全(quan)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理模式(shi)已經不(bu)適用于國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控股(gu)、參(can)股(gu)企(qi)業(ye)，對境內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)管(guan)理模式(shi)也(ye)已經不(bu)適用于‘走出(chu)去’的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)。”可以(yi)說，中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)龐大(da)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產和多樣的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)，改(gai)(gai)革(ge)(ge)并非處(chu)(chu)在同(tong)一(yi)條起(qi)跑(pao)線上(shang)，有(you)(you)的(de)企(qi)業(ye)處(chu)(chu)在1.0階段(duan)，有(you)(you)的(de)處(chu)(chu)在2.0階段(duan)，有(you)(you)的(de)可能到了(le)3.0階段(duan)，一(yi)個(ge)尺子一(yi)個(ge)標(biao)準(zhun)肯定解(jie)決不(bu)了(le)問(wen)題，不(bu)能指望(wang)一(yi)個(ge)模式(shi)就能解(jie)決中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)所有(you)(you)問(wen)題。必須結合中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)實(shi)際，堅(jian)持政企(qi)分開、統(tong)一(yi)監(jian)管(guan)的(de)基(ji)本原則，把握國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)功能界定和分類(lei)，遵循(xun)功能定位目標(biao)導向的(de)基(ji)本規律，實(shi)事求是(shi)推進改(gai)(gai)革(ge)(ge)。

3、中國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)必(bi)(bi)須把(ba)握協(xie)調制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)本(ben)質。必(bi)(bi)須看到(dao)，世界范圍內主要(yao)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)公(gong)司(si)(si)(si)的(de)(de)(de)(de)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會運作實質有(you)(you)(you)著(zhu)顯(xian)著(zhu)差異(yi)，淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)的(de)(de)(de)(de)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會和(he)(he)歐美德日等(deng)國(guo)家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會有(you)(you)(you)著(zhu)顯(xian)著(zhu)差異(yi)，甚(shen)至(zhi)說淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會是(shi)(shi)對產權(quan)(quan)理(li)(li)論(lun)、股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)突破。淡(dan)馬(ma)(ma)錫(xi)有(you)(you)(you)關人士認為，其董(dong)(dong)(dong)事(shi)會是(shi)(shi)委托(tuo)少(shao)數幾(ji)個人去指揮(hui)千軍萬馬(ma)(ma)，關鍵(jian)是(shi)(shi)實現授權(quan)(quan)與(yu)問責的(de)(de)(de)(de)平衡、實現董(dong)(dong)(dong)事(shi)會和(he)(he)經理(li)(li)層(ceng)各司(si)(si)(si)其職。我(wo)們要(yao)從(cong)不(bu)同形(xing)式背(bei)后看到(dao)本(ben)質：大(da)型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)治(zhi)理(li)(li)是(shi)(shi)權(quan)(quan)力(li)分配，是(shi)(shi)形(xing)成(cheng)協(xie)調運轉、有(you)(you)(you)效制(zhi)(zhi)衡的(de)(de)(de)(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)。中國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會建設(she)必(bi)(bi)須從(cong)這個本(ben)質出發，分析不(bu)同董(dong)(dong)(dong)事(shi)會模(mo)式的(de)(de)(de)(de)本(ben)質、分析公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)本(ben)質。具(ju)體來說，西方(fang)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中沒(mei)有(you)(you)(you)黨(dang)組(zu)織，我(wo)國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中黨(dang)組(zu)織要(yao)發揮(hui)領導(dao)作用，“把(ba)方(fang)向(xiang)、管(guan)大(da)局、保(bao)落(luo)實”，依照規定(ding)討(tao)論(lun)和(he)(he)決(jue)(jue)定(ding)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)重大(da)事(shi)項，在(zai)這種情況(kuang)下(xia)(xia)，哪一(yi)種董(dong)(dong)(dong)事(shi)會模(mo)式都不(bu)能(neng)直(zhi)接套用。國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)，就是(shi)(shi)黨(dang)和(he)(he)人民把(ba)國(guo)有(you)(you)(you)資(zi)產委托(tuo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)領導(dao)人員經營管(guan)理(li)(li)。有(you)(you)(you)委托(tuo)就要(yao)有(you)(you)(you)信(xin)任，但信(xin)任不(bu)能(neng)沒(mei)有(you)(you)(you)監(jian)督；有(you)(you)(you)授權(quan)(quan)就要(yao)有(you)(you)(you)權(quan)(quan)力(li)清單(dan)和(he)(he)邊界，權(quan)(quan)力(li)不(bu)能(neng)沒(mei)有(you)(you)(you)監(jian)督、權(quan)(quan)力(li)不(bu)能(neng)導(dao)向(xiang)“關鍵(jian)少(shao)數”獨(du)斷專行，要(yao)通過建立健全和(he)(he)強化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)管(guan)理(li)(li)中的(de)(de)(de)(de)“明規則”，讓“潛(qian)規則”失去存在(zai)的(de)(de)(de)(de)土壤。因此，國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)本(ben)質的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)“一(yi)股(gu)(gu)獨(du)大(da)”根本(ben)約束下(xia)(xia)尋求實現治(zhi)理(li)(li)制(zhi)(zhi)衡化、決(jue)(jue)策多元(yuan)化或者，或者是(shi)(shi)堅持(chi)民主集中制(zhi)(zhi)原則，探索建設(she)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會并發揮(hui)董(dong)(dong)(dong)事(shi)會的(de)(de)(de)(de)作用，探索黨(dang)組(zu)織融入公(gong)司(si)(si)(si)治(zhi)理(li)(li)。

淡馬(ma)錫(xi)在很多方面(mian)值得中國國有(you)企業借鑒，但最大的(de)(de)啟(qi)發或許還是透(tou)過現象把(ba)握本質，按照習近平總書(shu)記(ji)(ji)對(dui)國有(you)企業“完善治理，強化激勵(li)，突出主業，提高(gao)效率”的(de)(de)總體要(yao)求(qiu)，實(shi)事求(qiu)是尋求(qiu)解(jie)決(jue)我(wo)們(men)實(shi)際問題的(de)(de)靈丹(dan)妙藥。（中國通號集團(tuan)黨委副書(shu)記(ji)(ji)、執(zhi)行董事 楊永勝）