文章來源(yuan)：《國資(zi)報告》雜志 發(fa)布(bu)時間：2021-03-08
國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業是(shi)我們黨(dang)(dang)長期(qi)執政的堅(jian)實物質基礎。黨(dang)(dang)的十(shi)八大(da)以(yi)來，黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業領導(dao)不斷(duan)加強，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的理(li)論不斷(duan)創新，改(gai)革(ge)實踐(jian)成(cheng)(cheng)效顯著。對(dui)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)規(gui)律的認(ren)識把握和(he)實踐(jian)應用，已經成(cheng)(cheng)為(wei)我們黨(dang)(dang)對(dui)長期(qi)執政規(gui)律、社(she)會主義建設規(gui)律和(he)人類社(she)會發(fa)展規(gui)律認(ren)識實踐(jian)的重(zhong)要(yao)內容之一。加強黨(dang)(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業領導(dao)，毫(hao)不動搖鞏(gong)固和(he)發(fa)展公(gong)有制經濟，以(yi)市(shi)場化改(gai)革(ge)為(wei)取向深化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)等系列(lie)論斷(duan)，已經成(cheng)(cheng)為(wei)習近(jin)平新時代中國(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義思想重(zhong)要(yao)組(zu)成(cheng)(cheng)內容。
一、國企改革中新出現的三個問題
過去幾年(nian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)成效顯著的(de)同時，也應該看到國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)實際情況距離(li)中央要(yao)(yao)求仍有(you)差(cha)距。在2018年(nian)10月召開的(de)國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)座談會上(shang)，劉鶴副(fu)總理強調，要(yao)(yao)“從(cong)戰略高(gao)度認識新時代(dai)深化(hua)國(guo)有(you)企業改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)中心地位(wei)”。如(ru)果從(cong)矛盾的(de)觀點看待這一論斷(duan)，說(shuo)明(ming)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)難題已經從(cong)我(wo)國(guo)經濟領(ling)域改(gai)(gai)革(ge)(ge)重要(yao)(yao)內容之一，上(shang)升為中心地位(wei)，成為主要(yao)(yao)矛盾和“牛(niu)鼻子(zi)”。
（一）改革動力不足問題
一是(shi)(shi)防止國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本流(liu)失(shi)問題被提到紅(hong)線高(gao)(gao)(gao)度，產(chan)(chan)生(sheng)了(le)一定的(de)思想束縛。國(guo)(guo)企管理者或(huo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管者在改革過程中(zhong)為防止被扣(kou)“國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)流(liu)失(shi)”帽子(zi)，寧可高(gao)(gao)(gao)估(gu)無人接盤，也不敢(gan)“低估(gu)”資(zi)(zi)產(chan)(chan)價(jia)值(zhi)。而(er)實際情況是(shi)(shi)，我們(men)很(hen)(hen)多(duo)國(guo)(guo)企資(zi)(zi)產(chan)(chan)賬面值(zhi)很(hen)(hen)高(gao)(gao)(gao)，而(er)實際價(jia)值(zhi)創造(zao)能力(li)并不高(gao)(gao)(gao)。帶來的(de)直(zhi)接問題就(jiu)是(shi)(shi)，部分非(fei)公有(you)(you)制資(zi)(zi)本評估(gu)后(hou)參(can)與意愿也大(da)大(da)降低，更不敢(gan)碰“侵(qin)吞國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)”的(de)高(gao)(gao)(gao)壓線。因此，如何克服“泛政治化”，科學(xue)界(jie)定國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產(chan)(chan)價(jia)格，是(shi)(shi)靜態(tai)重置(zhi)導(dao)向還是(shi)(shi)動態(tai)價(jia)值(zhi)創造(zao)導(dao)向，是(shi)(shi)推動國(guo)(guo)企混改的(de)首(shou)要問題。
二(er)是(shi)國企(qi)骨干員工(gong)參(can)與(yu)國企(qi)改革的(de)(de)(de)形式還比(bi)較(jiao)單一，積極性不是(shi)很高。部(bu)分(fen)(fen)已出臺文件中，對于員工(gong)持股(gu)、試點(dian)企(qi)業方面(mian)(mian)都具(ju)有(you)嚴格界定，以現金為主的(de)(de)(de)出資(zi)形式，而且個人不超1%的(de)(de)(de)股(gu)比(bi)限(xian)制，使得習近(jin)平總(zong)書(shu)記倡導的(de)(de)(de)“讓一切勞動、知(zhi)識、技術、管理、資(zi)本(ben)的(de)(de)(de)活力競相迸(beng)發，讓一切創造(zao)社會財(cai)富的(de)(de)(de)源(yuan)泉(quan)充分(fen)(fen)涌流(liu)”的(de)(de)(de)生動局(ju)面(mian)(mian)并(bing)沒有(you)落實到制度安(an)排上，實操(cao)中不利(li)于調動各方面(mian)(mian)積極性。
三是(shi)利益機(ji)制設計還不夠(gou)市(shi)場化(hua)，薪酬體系市(shi)場化(hua)改革滯后(hou)。目前國企企業分(fen)配機(ji)制總體呈現(xian)出激勵不足、約束有(you)余的傾向(xiang)。
馬克思認為：“思想(xiang)一(yi)旦(dan)離(li)開利(li)益(yi)，就一(yi)定會使自(zi)己出丑；人(ren)們(men)奮(fen)斗所爭取(qu)的一(yi)切，都同他們(men)的利(li)益(yi)相關”。國(guo)(guo)有(you)企業、各類社會資本和(he)國(guo)(guo)有(you)企業員工三者(zhe)應該是國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)的主(zhu)體。建構與改革(ge)(ge)主(zhu)體物質利(li)益(yi)直接掛鉤的激勵機(ji)制，是順(shun)利(li)推進國(guo)(guo)企改革(ge)(ge)的目標和(he)重要(yao)(yao)動力。在我(wo)國(guo)(guo)現(xian)階段，在國(guo)(guo)民財富(fu)分(fen)(fen)配(pei)過程中要(yao)(yao)兼顧效(xiao)率與公平，但在企業一(yi)次(ci)分(fen)(fen)配(pei)過程中，還應堅(jian)持效(xiao)率優先，可以通過稅收調節(jie)和(he)社會保障、慈善等二次(ci)、三次(ci)的分(fen)(fen)配(pei)，來實(shi)現(xian)社會公平。
（二）提升治理效率問題
圍繞國企治(zhi)(zhi)理，目前形成(cheng)了一個(ge)復(fu)雜的(de)(de)治(zhi)(zhi)理體系。“老三會(hui)(hui)(hui)”與(yu)“新三會(hui)(hui)(hui)”為同一個(ge)問(wen)題經常要(yao)重復(fu)決策。從企業外部看，國有控股(gu)企業股(gu)東(dong)(dong)會(hui)(hui)(hui)層面如(ru)何協調與(yu)大股(gu)東(dong)(dong)的(de)(de)各機關部門的(de)(de)工作審(shen)批(pi)關系也(ye)是(shi)(shi)費(fei)時(shi)費(fei)力的(de)(de)難題。上(shang)述這些“會(hui)(hui)(hui)”的(de)(de)決策機制也(ye)不盡相(xiang)同，如(ru)何提高(gao)治(zhi)(zhi)理效(xiao)率(lv)是(shi)(shi)當下(xia)問(wen)題之一。決策效(xiao)率(lv)不高(gao)，也(ye)成(cheng)為了非公資本對國企改革望而卻步(bu)的(de)(de)原因(yin)之一。
（三）企業諸多條件和要素間平衡問題
一是現有(you)(you)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管與現代企(qi)(qi)業制度(du)運行的(de)(de)不(bu)(bu)平(ping)衡。國(guo)(guo)有(you)(you)大股(gu)東上級機關的(de)(de)行政審批(pi)作用還遠大于(yu)各個(ge)“會”的(de)(de)決策。二是企(qi)(qi)業活力(li)(li)(li)與控制力(li)(li)(li)間(jian)(jian)的(de)(de)不(bu)(bu)平(ping)衡，除了由(you)上述各種“會”構成(cheng)(cheng)的(de)(de)治理(li)之外，常態化的(de)(de)審計、巡視和非常態化的(de)(de)各種督查、檢(jian)查，使國(guo)(guo)企(qi)(qi)得到了有(you)(you)效(xiao)管控。但另一方面，“不(bu)(bu)出事”優(you)于(yu)“干成(cheng)(cheng)事”的(de)(de)“務實”選擇，也造(zao)成(cheng)(cheng)了某(mou)種程度(du)的(de)(de)活力(li)(li)(li)不(bu)(bu)足。三是對人才的(de)(de)激勵與約束(shu)之間(jian)(jian)的(de)(de)不(bu)(bu)平(ping)衡。四是以互聯網為代表的(de)(de)新興業態發展(zhan)需要與國(guo)(guo)有(you)(you)投資(zi)監管機制間(jian)(jian)的(de)(de)不(bu)(bu)平(ping)衡。
二、回歸國企改革的三方面初心
（一）回歸搞活國企的初心，讓微觀主體有活力
2015年(nian)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國(guo)務院關于深化(hua)國(guo)有企業改革的指導意(yi)見》文件中(zhong)，把“國(guo)有經(jing)濟(ji)活(huo)力(li)(li)、控制力(li)(li)、影(ying)響(xiang)力(li)(li)、抗(kang)風險能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)明顯增強”作為(wei)了改革目(mu)標(biao)之一，而(er)且把活(huo)力(li)(li)放在(zai)了第一位。活(huo)力(li)(li)不(bu)(bu)足，當前主(zhu)要表現在(zai)國(guo)企“被改革”和干部職工改革積(ji)極性(xing)(xing)主(zhu)動性(xing)(xing)還不(bu)(bu)強，行政化(hua)監管有余而(er)市場化(hua)激(ji)勵(li)還不(bu)(bu)足，企業創新(xin)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)足，國(guo)有經(jing)濟(ji)在(zai)新(xin)興產業形態(tai)中(zhong)話語權不(bu)(bu)足，創新(xin)型人才(cai)很(hen)難向(xiang)國(guo)企聚集等方面。微觀主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)(li)問(wen)題，實際上就是如何通過改革，讓所(suo)有企業和員工充滿積(ji)極性(xing)(xing)、主(zhu)動性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)，能(neng)(neng)(neng)夠積(ji)極利用優勢，有力(li)(li)化(hua)解外部壓(ya)力(li)(li)，提高競爭能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)，從而(er)創造更大價值。
（二）回歸價值創造的初心，實現國企三維價值目標
一是(shi)國(guo)企(qi)(qi)無論(lun)怎么改革(ge)，本質(zhi)上都(dou)必(bi)須回答(da)作為(wei)經(jing)濟(ji)組(zu)織，它的第一職責是(shi)發展生產力(li)(li)，為(wei)股(gu)東和社會創造(zao)(zao)更多(duo)財富和服(fu)務，不(bu)斷(duan)提(ti)升盈利能力(li)(li)和競爭力(li)(li)。國(guo)企(qi)(qi)作為(wei)我們黨長期執政的物質(zhi)基礎，創造(zao)(zao)堅實(shi)的物質(zhi)基礎是(shi)其第一要(yao)務。同時，盈利能力(li)(li)的實(shi)現(xian)形式考(kao)核也必(bi)須加以(yi)改進，除了傳統的利潤、EVA等指標以(yi)外，國(guo)企(qi)(qi)很(hen)大(da)部分已(yi)經(jing)實(shi)現(xian)主業資產上市，如(ru)何(he)實(shi)現(xian)市值管(guan)理考(kao)核，從而讓國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)贏得廣大(da)投(tou)資者(zhe)支(zhi)持，既是(shi)經(jing)濟(ji)問題(ti)(ti)，更是(shi)政治問題(ti)(ti)，也應該是(shi)價(jia)值創造(zao)(zao)的應有之意。
二是(shi)國(guo)企(qi)作(zuo)為國(guo)民經濟的(de)主(zhu)導(dao)力(li)量(liang)(liang)，必須在建設創(chuang)新(xin)型國(guo)家(jia)、實現高質量(liang)(liang)發展(zhan)征程中有(you)所作(zuo)為。我國(guo)走的(de)是(shi)制造業(ye)立國(guo)之路，應該將承(cheng)擔起創(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)責(ze)任，補齊國(guo)民經濟基(ji)礎(chu)性、核心(xin)性、先進制造技(ji)術短板，大力(li)追趕先進技(ji)術，作(zuo)為國(guo)企(qi)價(jia)值創(chuang)造導(dao)向之一。
三是國有經(jing)濟必須把努力創造更多就業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)，作為(wei)貫徹(che)以(yi)人(ren)民為(wei)中心發展理念的(de)重(zhong)要價值選擇方(fang)向(xiang)之一(yi)。國有經(jing)濟作為(wei)黨的(de)執政基礎，必須盡早汲取歐(ou)美發達(da)國家產業(ye)(ye)空心化后帶來的(de)失業(ye)(ye)率上升、社會兩級分(fen)化加劇等教訓，在(zai)國有經(jing)濟轉型升級過程(cheng)中，注重(zhong)發展一(yi)定數量(liang)的(de)、可以(yi)創造更多就業(ye)(ye)崗(gang)位(wei)的(de)產業(ye)(ye)，以(yi)防(fang)止出現就業(ye)(ye)問題政治化。
（三）回歸國企治理有效的初心，建設現代企業制度
一是必須去行政(zheng)化，簡化政(zheng)府部門(men)或(huo)企業集團對下級(ji)企業的行政(zheng)審批(pi)管理。股東(dong)方(fang)的行政(zheng)審批(pi)必須和法(fa)人治理結(jie)構有機銜接，要把(ba)公司法(fa)賦予(yu)董事會的決策權還給董事會。
二(er)是要有效劃(hua)分企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)各治(zhi)理(li)主體，也就是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)各個“會”之間(jian)權(quan)(quan)責(ze)邊(bian)界(jie)。要維護董(dong)事(shi)會依法行使重(zhong)大決(jue)策(ce)、市(shi)場化職業(ye)經理(li)人(ren)(ren)(ren)選聘、市(shi)場化用(yong)人(ren)(ren)(ren)、薪酬分配等權(quan)(quan)力，保障經理(li)層經營自主權(quan)(quan)，形(xing)成有效制衡的法人(ren)(ren)(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)黨委(wei)把黨的領(ling)導內嵌企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理(li)結構(gou)和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)治(zhi)理(li)過程(cheng)中，決(jue)策(ce)前(qian)置(zhi)，目的是確保董(dong)事(shi)會在企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)經營上有最終決(jue)策(ce)權(quan)(quan)，承擔(dan)經營風險和決(jue)策(ce)責(ze)任(ren)。在發揮企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家作用(yong)方面，如與(yu)執行黨委(wei)集(ji)體決(jue)策(ce)中一(yi)人(ren)(ren)(ren)一(yi)票的領(ling)導原則發生不一(yi)致時如何協調解決(jue)，實踐中還需制度探索。
三是(shi)發(fa)揮黨(dang)(dang)委(wei)的(de)(de)領導(dao)作(zuo)(zuo)用，把方(fang)向、管大(da)(da)(da)局(ju)、保(bao)落實(shi)。在(zai)確保(bao)黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家大(da)(da)(da)政方(fang)針和(he)重大(da)(da)(da)決策部署不折不扣在(zai)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)落地前提下，黨(dang)(dang)委(wei)要把主要精力用于謀大(da)(da)(da)事(shi)、保(bao)落實(shi)上，要防止企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)包打(da)天下的(de)(de)傾向。目(mu)前國(guo)企(qi)(qi)(qi)黨(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)(zuo)在(zai)符合(he)(he)政治規律方(fang)面強調(diao)的(de)(de)多，實(shi)現的(de)(de)也比較好(hao)。但在(zai)符合(he)(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組織經濟規律開展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)面強調(diao)的(de)(de)少，應該把提高企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益、增(zeng)(zeng)強企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)競(jing)爭力、實(shi)現國(guo)有資(zi)產保(bao)值增(zeng)(zeng)值作(zuo)(zuo)為國(guo)有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織融入中心工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)出發(fa)點和(he)落腳點，以企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發(fa)展(zhan)成果檢驗黨(dang)(dang)組織的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)成效。同時，也必須研究相對控股(gu)、參股(gu)形態下混(hun)合(he)(he)所有制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)中黨(dang)(dang)組織如何建設、領導(dao)作(zuo)(zuo)用如何實(shi)現問題。
三、推動國企改革的三點突破
（一）以“三個有利于”抓好進一步解放思想突破口
習(xi)近平總書(shu)記提出(chu)了“有(you)(you)利于(yu)國(guo)有(you)(you)資產(chan)(chan)保值(zhi)增值(zhi)；有(you)(you)利于(yu)提高(gao)國(guo)有(you)(you)經(jing)濟(ji)競爭力(li)；有(you)(you)利于(yu)放大國(guo)有(you)(you)資本功能的(de)(de)(de)方針”的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)價值(zhi)判斷標準。截至2018年底，國(guo)有(you)(you)及(ji)國(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)業(ye)(ye)近180萬(wan)億的(de)(de)(de)資產(chan)(chan)規模，微(wei)觀主(zhu)體(ti)層面(mian)有(you)(you)幾十萬(wan)家企(qi)(qi)業(ye)(ye)，涵蓋所有(you)(you)經(jing)濟(ji)領域，企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)個性(xing)問題(ti)遠遠多于(yu)共性(xing)問題(ti)，40年的(de)(de)(de)迅(xun)猛(meng)發(fa)展已(yi)經(jing)使新時代(dai)的(de)(de)(de)國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)成為了“世(shi)界級(ji)(ji)(ji)體(ti)量(liang)”的(de)(de)(de)“世(shi)界級(ji)(ji)(ji)難(nan)題(ti)”。改(gai)(gai)革(ge)主(zhu)管部門根本無法包攬設(she)計企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)(gai)革(ge)方方面(mian)面(mian)。只要堅持生產(chan)(chan)力(li)標準，發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)作為改(gai)(gai)革(ge)主(zhu)體(ti)、市場主(zhu)體(ti)作用(yong)，尊重國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家和(he)廣大干(gan)部職工(gong)的(de)(de)(de)首創精神，有(you)(you)了頂(ding)層設(she)計同(tong)時鼓勵各級(ji)(ji)(ji)各類企(qi)(qi)業(ye)(ye)敢闖(chuang)敢試、敢為人先，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)革(ge)必將(jiang)呈現(xian)生動局面(mian)。
（二）抓好選人用人的突破口
政治路線確定后(hou)，干部就是決定因(yin)素。猛將(jiang)必起于卒(zu)伍，問題是如何(he)把改革(ge)闖將(jiang)從卒(zu)伍中選拔出來(lai)，如何(he)把改革(ge)闖將(jiang)的積(ji)極(ji)性調動起來(lai)，保護起來(lai)。
一要創造激勵改革、保護(hu)擔(dan)當(dang)的(de)(de)寬(kuan)松的(de)(de)改革環境，讓國(guo)有企業家們敢(gan)于大膽(dan)推(tui)進改革。改革要牽扯利益重新(xin)調(diao)整，就會產(chan)生矛(mao)盾。“干(gan)(gan)的(de)(de)不如(ru)看的(de)(de)，看的(de)(de)不如(ru)提(ti)意見的(de)(de)”這(zhe)種不正常現象(xiang)必(bi)(bi)須破解。“有了(le)爭議沒(mei)保護(hu)，出了(le)問題要追(zhui)責；干(gan)(gan)得多的(de)(de)毛病多，不干(gan)(gan)事(shi)的(de)(de)最快活”，如(ru)果在(zai)這(zhe)樣的(de)(de)環境下，改革很難推(tui)動。必(bi)(bi)須落實好(hao)“三個區分開來”的(de)(de)容(rong)錯(cuo)機制，為(wei)擔(dan)當(dang)負責的(de)(de)國(guo)企企業家撐腰打氣。
二要必(bi)須正視當(dang)前(qian)國(guo)企(qi)(qi)經營管理(li)(li)三支人才隊伍(wu)嚴(yan)重不足的問題(ti)。第一(yi)支隊伍(wu)是(shi)國(guo)企(qi)(qi)中(zhong)年(nian)輕(qing)管理(li)(li)人才短(duan)缺問題(ti)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)成長規律不完全等(deng)同于黨(dang)政領導干部(bu)，要把那些忠誠黨(dang)的事(shi)業(ye)(ye)(ye)，有(you)思路、有(you)闖勁、有(you)潛(qian)力的年(nian)輕(qing)人盡快(kuai)用起(qi)來(lai)，以摔打促成長。第二支隊伍(wu)是(shi)國(guo)際(ji)化經營人才短(duan)缺問題(ti)，國(guo)有(you)資(zi)本走(zou)出(chu)(chu)去了，但中(zhong)國(guo)管理(li)(li)很難走(zou)出(chu)(chu)去。隨著“一(yi)帶(dai)一(yi)路”進程加快(kuai)，必(bi)須加快(kuai)國(guo)際(ji)化企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)(li)人才培養力度。第三支隊伍(wu)是(shi)履職能(neng)力滿足現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度的合(he)格董監事(shi)隊伍(wu)人才，面(mian)臨(lin)來(lai)源缺乏(fa)、履職激勵約束機制(zhi)不健全問題(ti)。此(ci)外，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)是(shi)一(yi)種(zhong)稀(xi)缺資(zi)源，國(guo)外世(shi)界500強(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)把手(shou)年(nian)齡(ling)普遍較大，例(li)如稻盛和(he)夫以78歲的高齡(ling)出(chu)(chu)任日航(hang)會(hui)長，三年(nian)時間帶(dai)領日本航(hang)空走(zou)出(chu)(chu)了破產困境。實踐中(zhong)，中(zhong)管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)把手(shou)一(yi)般63歲退休(xiu)。但身體條件允許、業(ye)(ye)(ye)績(ji)出(chu)(chu)眾的企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)到齡(ling)就退，對國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)實際(ji)是(shi)一(yi)種(zhong)損(sun)失。
三(san)要(yao)抓好(hao)新(xin)時(shi)代(dai)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)闖將典(dian)型的(de)選樹宣傳。榜(bang)樣的(de)力(li)量是(shi)無窮的(de)，每個時(shi)代(dai)的(de)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)闖將，都是(shi)時(shi)代(dai)的(de)弄潮兒(er)，引(yin)領著一時(shi)風(feng)向。八十年代(dai)電影《血總是(shi)熱的(de)》給人以奮進的(de)激情。邯鄲(dan)鋼鐵(tie)的(de)董事長劉漢章，讓大(da)家知道了(le)市(shi)場倒逼企(qi)(qi)業(ye)內部生(sheng)產鏈條的(de)成本管理方(fang)法。彩(cai)電大(da)王倪潤(run)峰，讓軍(jun)工轉型企(qi)(qi)業(ye)學到了(le)如何搏擊市(shi)場風(feng)云。現實(shi)中有(you)很多(duo)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)家，他(ta)(ta)們忠誠黨的(de)事業(ye)，負重前行，大(da)膽干凈，銳(rui)意改革(ge)(ge)(ge)，推進著國(guo)企(qi)(qi)創新(xin)發(fa)展。應該把他(ta)(ta)們選樹出來廣泛宣傳，成為引(yin)領新(xin)時(shi)代(dai)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)(ge)(ge)的(de)新(xin)風(feng)尚。
（三）抓好簡政放權改革的突破口
國(guo)企(qi)改革應強(qiang)化目標導向設(she)定，注(zhu)重對(dui)結果的(de)考(kao)核，簡化對(dui)過程(cheng)的(de)審(shen)批。政府主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)要(yao)以當前行政審(shen)批改革為突破口，真(zhen)正由管(guan)資產向管(guan)資本(ben)轉變。把用人、分(fen)配(pei)、決策的(de)自(zi)主(zhu)權還給企(qi)業，讓企(qi)業成為真(zhen)正改革主(zhu)體。中央企(qi)業總部(bu)也應該精(jing)簡總部(bu)職能(neng)和人員，簡化對(dui)下級企(qi)業管(guan)理。（中國(guo)航空研(yan)究(jiu)院黨委書記(ji)、副院長 宋慶國(guo)）
