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國有(you)企業(ye)(ye)是我們黨(dang)(dang)長期執(zhi)政的(de)堅實(shi)物質(zhi)基礎。黨(dang)(dang)的(de)十八大以來，黨(dang)(dang)對(dui)國有(you)企業(ye)(ye)領(ling)導不(bu)斷(duan)加(jia)強，國企改(gai)革(ge)的(de)理論不(bu)斷(duan)創新(xin)(xin)，改(gai)革(ge)實(shi)踐成效顯(xian)著(zhu)。對(dui)國企改(gai)革(ge)規(gui)(gui)律的(de)認識把握和(he)實(shi)踐應用(yong)，已(yi)經(jing)(jing)成為我們黨(dang)(dang)對(dui)長期執(zhi)政規(gui)(gui)律、社(she)會主(zhu)義(yi)建設規(gui)(gui)律和(he)人類(lei)社(she)會發展(zhan)規(gui)(gui)律認識實(shi)踐的(de)重要內容之一。加(jia)強黨(dang)(dang)對(dui)國有(you)企業(ye)(ye)領(ling)導，毫(hao)不(bu)動搖鞏固和(he)發展(zhan)公有(you)制經(jing)(jing)濟，以市場化(hua)改(gai)革(ge)為取向深化(hua)國有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革(ge)等系(xi)列論斷(duan)，已(yi)經(jing)(jing)成為習近(jin)平新(xin)(xin)時代中國特色社(she)會主(zhu)義(yi)思(si)想(xiang)重要組成內容。

一、國企改革中新出現的三個問題

過去幾年改(gai)革(ge)成效(xiao)顯著的同(tong)時，也應該看到(dao)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)實(shi)際(ji)情況距(ju)離中央要(yao)求仍有(you)差距(ju)。在2018年10月召(zhao)開的國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)座談會上，劉(liu)鶴(he)副(fu)總理強調，要(yao)“從(cong)(cong)戰略高(gao)度認識新時代(dai)深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)的中心(xin)(xin)地位(wei)(wei)”。如(ru)果從(cong)(cong)矛盾的觀點(dian)看待這(zhe)一(yi)論斷，說明國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)難題已經從(cong)(cong)我國(guo)(guo)經濟領(ling)域改(gai)革(ge)重要(yao)內容之一(yi)，上升(sheng)為(wei)中心(xin)(xin)地位(wei)(wei)，成為(wei)主要(yao)矛盾和“牛鼻子”。

（一）改革動力不足問題

一(yi)是(shi)防止國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本流(liu)失問(wen)(wen)題(ti)被(bei)提到紅線(xian)高度，產生了(le)一(yi)定的思想束縛。國(guo)(guo)企管理(li)者(zhe)或國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)監管者(zhe)在(zai)改革過程中(zhong)為防止被(bei)扣“國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產流(liu)失”帽子，寧(ning)可高估無人接盤，也不敢(gan)“低(di)(di)估”資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產價(jia)值(zhi)。而(er)實際情況是(shi)，我(wo)們很(hen)多國(guo)(guo)企資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產賬面(mian)值(zhi)很(hen)高，而(er)實際價(jia)值(zhi)創造(zao)能(neng)力并不高。帶來(lai)的直接問(wen)(wen)題(ti)就是(shi)，部分非公有(you)制資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本評估后參(can)與意愿也大大降低(di)(di)，更(geng)不敢(gan)碰“侵吞國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產”的高壓線(xian)。因此，如何克服“泛政治化”，科(ke)學界(jie)定國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產價(jia)格，是(shi)靜態(tai)重置導向(xiang)還是(shi)動(dong)態(tai)價(jia)值(zhi)創造(zao)導向(xiang)，是(shi)推動(dong)國(guo)(guo)企混改的首(shou)要問(wen)(wen)題(ti)。

二是國(guo)企(qi)骨干員工參與國(guo)企(qi)改革的(de)(de)形式(shi)還比較(jiao)單(dan)一，積(ji)極(ji)性(xing)不(bu)是很(hen)高。部分已(yi)出(chu)臺文件(jian)中(zhong)，對于員工持股、試點企(qi)業方(fang)面都具有(you)嚴格界定(ding)，以現金(jin)為(wei)主的(de)(de)出(chu)資(zi)形式(shi)，而且個人(ren)不(bu)超(chao)1%的(de)(de)股比限制，使得習近(jin)平(ping)總書(shu)記倡導的(de)(de)“讓一切勞動(dong)、知識、技術、管理、資(zi)本的(de)(de)活力競(jing)相迸發，讓一切創造(zao)社會財富的(de)(de)源泉充(chong)分涌流”的(de)(de)生動(dong)局面并沒(mei)有(you)落實(shi)到(dao)制度安排(pai)上，實(shi)操中(zhong)不(bu)利(li)于調(diao)動(dong)各方(fang)面積(ji)極(ji)性(xing)。

三是利(li)益機制(zhi)設計還(huan)不夠市場(chang)化，薪酬體(ti)系市場(chang)化改革(ge)滯后。目前國(guo)企企業(ye)分配(pei)機制(zhi)總體(ti)呈現(xian)出激勵不足、約束有余的傾向。

馬克思(si)認(ren)為：“思(si)想一旦(dan)離開利(li)益(yi)，就一定會(hui)(hui)使(shi)自己出丑；人們奮斗所爭取(qu)的(de)(de)(de)一切，都同他們的(de)(de)(de)利(li)益(yi)相關”。國(guo)有(you)(you)企業、各類社會(hui)(hui)資本和國(guo)有(you)(you)企業員工三(san)者(zhe)應該(gai)是國(guo)企改革的(de)(de)(de)主(zhu)體(ti)。建構與改革主(zhu)體(ti)物質利(li)益(yi)直接(jie)掛鉤的(de)(de)(de)激勵機(ji)制，是順利(li)推進國(guo)企改革的(de)(de)(de)目標和重要動力。在(zai)我國(guo)現(xian)階段，在(zai)國(guo)民財(cai)富分(fen)配過程(cheng)中要兼顧效率與公平(ping)，但在(zai)企業一次(ci)分(fen)配過程(cheng)中，還(huan)應堅持效率優先，可以通過稅收調節(jie)和社會(hui)(hui)保(bao)障、慈善(shan)等二次(ci)、三(san)次(ci)的(de)(de)(de)分(fen)配，來(lai)實現(xian)社會(hui)(hui)公平(ping)。

（二）提升治理效率問題

圍繞國(guo)企治理，目前(qian)形成(cheng)了(le)一個復(fu)雜的(de)(de)治理體系。“老三會”與“新三會”為同(tong)一個問題(ti)經常要(yao)重復(fu)決策(ce)。從(cong)企業外(wai)部(bu)看，國(guo)有控股企業股東(dong)會層面如何(he)協(xie)調與大(da)股東(dong)的(de)(de)各機關部(bu)門的(de)(de)工作審(shen)批(pi)關系也是費(fei)時費(fei)力的(de)(de)難題(ti)。上述這些“會”的(de)(de)決策(ce)機制也不盡相同(tong)，如何(he)提(ti)高(gao)治理效(xiao)率是當(dang)下(xia)問題(ti)之(zhi)一。決策(ce)效(xiao)率不高(gao)，也成(cheng)為了(le)非公資本對國(guo)企改革(ge)望而卻步的(de)(de)原(yuan)因之(zhi)一。

（三）企業諸多條件和要素間平衡問題

一是(shi)現(xian)有(you)國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管(guan)與(yu)現(xian)代企(qi)業(ye)(ye)制度運行(xing)的(de)不(bu)平(ping)衡(heng)(heng)。國(guo)(guo)有(you)大(da)股(gu)東上級機(ji)關的(de)行(xing)政審(shen)批作用還(huan)遠(yuan)大(da)于(yu)各個“會”的(de)決策。二是(shi)企(qi)業(ye)(ye)活力(li)與(yu)控(kong)制力(li)間(jian)的(de)不(bu)平(ping)衡(heng)(heng)，除(chu)了(le)由上述(shu)各種“會”構成(cheng)的(de)治(zhi)理之(zhi)(zhi)外(wai)，常態化的(de)審(shen)計、巡(xun)視和非常態化的(de)各種督查(cha)、檢查(cha)，使國(guo)(guo)企(qi)得到了(le)有(you)效管(guan)控(kong)。但另一方(fang)面，“不(bu)出(chu)事”優(you)于(yu)“干成(cheng)事”的(de)“務實”選擇，也造成(cheng)了(le)某種程度的(de)活力(li)不(bu)足(zu)。三是(shi)對(dui)人才(cai)的(de)激勵與(yu)約束之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)不(bu)平(ping)衡(heng)(heng)。四(si)是(shi)以互(hu)聯網為代表的(de)新興業(ye)(ye)態發展(zhan)需要與(yu)國(guo)(guo)有(you)投資監(jian)管(guan)機(ji)制間(jian)的(de)不(bu)平(ping)衡(heng)(heng)。

二、回歸國企改革的三方面初心

（一）回歸搞活國企的初心，讓微觀主體有活力

2015年(nian)《中共中央、國(guo)(guo)務院關于深化(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革(ge)的指導意見(jian)》文件中，把(ba)“國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟活(huo)力(li)、控(kong)制力(li)、影響(xiang)力(li)、抗風險能力(li)明顯增強”作為(wei)了(le)改(gai)(gai)革(ge)目(mu)標之一，而且把(ba)活(huo)力(li)放在(zai)(zai)了(le)第一位。活(huo)力(li)不(bu)(bu)足，當(dang)前主要表現在(zai)(zai)國(guo)(guo)企(qi)“被改(gai)(gai)革(ge)”和干(gan)部(bu)職工(gong)(gong)改(gai)(gai)革(ge)積極(ji)性(xing)主動性(xing)還不(bu)(bu)強，行政化(hua)監管有(you)(you)余而市場化(hua)激勵還不(bu)(bu)足，企(qi)業(ye)創新(xin)能力(li)不(bu)(bu)足，國(guo)(guo)有(you)(you)經(jing)濟在(zai)(zai)新(xin)興產業(ye)形態(tai)中話語權不(bu)(bu)足，創新(xin)型人才(cai)很(hen)難向國(guo)(guo)企(qi)聚集等方面。微觀主體活(huo)力(li)問題，實際上就是(shi)如何通(tong)過改(gai)(gai)革(ge)，讓(rang)所有(you)(you)企(qi)業(ye)和員工(gong)(gong)充滿積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造(zao)性(xing)，能夠積極(ji)利用(yong)優勢，有(you)(you)力(li)化(hua)解外部(bu)壓(ya)力(li)，提(ti)高競爭能力(li)，從而創造(zao)更大價(jia)值。

（二）回歸價值創造的初心，實現國企三維價值目標

一是(shi)(shi)國企(qi)(qi)無論怎么改(gai)革，本(ben)質(zhi)(zhi)上(shang)都必須回答(da)作為經(jing)濟組(zu)織，它的(de)(de)第(di)一職(zhi)責是(shi)(shi)發展生產力，為股東和社會創(chuang)造更多財富(fu)和服務(wu)，不(bu)斷提升盈利能力和競(jing)爭力。國企(qi)(qi)作為我們(men)黨(dang)長期(qi)執政的(de)(de)物質(zhi)(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)，創(chuang)造堅(jian)實(shi)的(de)(de)物質(zhi)(zhi)基(ji)(ji)礎(chu)是(shi)(shi)其第(di)一要務(wu)。同時，盈利能力的(de)(de)實(shi)現(xian)形式(shi)考(kao)核也必須加以改(gai)進，除了(le)傳統的(de)(de)利潤(run)、EVA等指標以外(wai)，國企(qi)(qi)很大部分已經(jing)實(shi)現(xian)主業(ye)資產上(shang)市，如何實(shi)現(xian)市值管(guan)理考(kao)核，從而讓國企(qi)(qi)改(gai)革贏得廣大投資者支持(chi)，既是(shi)(shi)經(jing)濟問題，更是(shi)(shi)政治問題，也應該是(shi)(shi)價值創(chuang)造的(de)(de)應有(you)之意。

二是(shi)國(guo)(guo)企(qi)(qi)作為國(guo)(guo)民經濟的(de)主(zhu)導力(li)量(liang)，必須在建設創(chuang)新型(xing)國(guo)(guo)家(jia)、實(shi)現高質量(liang)發(fa)展征程中有所(suo)作為。我國(guo)(guo)走的(de)是(shi)制造(zao)(zao)業立國(guo)(guo)之路，應該將(jiang)承擔起創(chuang)新主(zhu)體責任，補齊國(guo)(guo)民經濟基礎性(xing)(xing)、核(he)心性(xing)(xing)、先進(jin)制造(zao)(zao)技(ji)術(shu)(shu)短(duan)板，大力(li)追(zhui)趕(gan)先進(jin)技(ji)術(shu)(shu)，作為國(guo)(guo)企(qi)(qi)價值創(chuang)造(zao)(zao)導向之一。

三(san)是國(guo)有(you)(you)經(jing)濟必須(xu)把努力創造更多(duo)(duo)就業(ye)崗位(wei)，作為貫徹以人民為中心(xin)發展理念的(de)(de)重要價值選擇方向之一。國(guo)有(you)(you)經(jing)濟作為黨(dang)的(de)(de)執(zhi)政(zheng)基礎，必須(xu)盡早汲取歐美發達國(guo)家(jia)產業(ye)空心(xin)化后帶來的(de)(de)失業(ye)率上(shang)升(sheng)(sheng)、社會(hui)兩級分(fen)化加劇等教(jiao)訓，在國(guo)有(you)(you)經(jing)濟轉型升(sheng)(sheng)級過程中，注重發展一定數(shu)量的(de)(de)、可以創造更多(duo)(duo)就業(ye)崗位(wei)的(de)(de)產業(ye)，以防止出現就業(ye)問(wen)題政(zheng)治化。

（三）回歸國企治理有效的初心，建設現代企業制度

一是必須(xu)去行政(zheng)化，簡化政(zheng)府部(bu)門或企(qi)業集團(tuan)對下(xia)級企(qi)業的行政(zheng)審(shen)批(pi)管理。股東方的行政(zheng)審(shen)批(pi)必須(xu)和法(fa)人治理結構有機銜接，要把(ba)公司法(fa)賦予董事(shi)會的決(jue)策(ce)權還給董事(shi)會。

二是要有效(xiao)(xiao)劃分企(qi)(qi)業(ye)(ye)各治(zhi)理(li)主(zhu)體，也(ye)就是企(qi)(qi)業(ye)(ye)各個(ge)“會(hui)”之(zhi)間權(quan)責(ze)邊(bian)界。要維護董(dong)(dong)事(shi)會(hui)依法行使重大決(jue)策(ce)(ce)、市場(chang)化職業(ye)(ye)經理(li)人(ren)選(xuan)聘、市場(chang)化用人(ren)、薪酬分配等權(quan)力(li)，保障經理(li)層(ceng)經營自(zi)主(zhu)權(quan)，形成(cheng)有效(xiao)(xiao)制衡的(de)法人(ren)治(zhi)理(li)結構(gou)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨委把黨的(de)領導(dao)內嵌(qian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)結構(gou)和企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)過程中(zhong)，決(jue)策(ce)(ce)前置，目的(de)是確保董(dong)(dong)事(shi)會(hui)在(zai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)經營上有最終決(jue)策(ce)(ce)權(quan)，承擔經營風險和決(jue)策(ce)(ce)責(ze)任。在(zai)發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)家作用方面，如(ru)與執(zhi)行黨委集體決(jue)策(ce)(ce)中(zhong)一(yi)(yi)人(ren)一(yi)(yi)票的(de)領導(dao)原(yuan)則發(fa)(fa)生不一(yi)(yi)致時如(ru)何(he)協調解決(jue)，實踐中(zhong)還需制度探(tan)索(suo)。

三是發(fa)(fa)揮(hui)黨(dang)(dang)委(wei)的領導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)，把方向、管大局(ju)、保(bao)落實。在(zai)確(que)保(bao)黨(dang)(dang)和(he)國(guo)家大政(zheng)方針和(he)重大決策部署不折不扣在(zai)本企(qi)業(ye)(ye)落地前提下，黨(dang)(dang)委(wei)要把主要精力用(yong)于謀大事(shi)、保(bao)落實上(shang)，要防止(zhi)企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)委(wei)包打天下的傾向。目(mu)前國(guo)企(qi)黨(dang)(dang)建(jian)工作(zuo)(zuo)(zuo)在(zai)符(fu)(fu)合政(zheng)治(zhi)規律(lv)方面強(qiang)調的多，實現的也比較好(hao)。但在(zai)符(fu)(fu)合企(qi)業(ye)(ye)組織(zhi)經濟規律(lv)開展工作(zuo)(zuo)(zuo)方面強(qiang)調的少，應該把提高企(qi)業(ye)(ye)效益(yi)、增強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)競爭力、實現國(guo)有資產保(bao)值(zhi)增值(zhi)作(zuo)(zuo)(zuo)為國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)組織(zhi)融入(ru)中(zhong)心工作(zuo)(zuo)(zuo)的出發(fa)(fa)點(dian)(dian)和(he)落腳點(dian)(dian)，以企(qi)業(ye)(ye)改革發(fa)(fa)展成果(guo)檢驗黨(dang)(dang)組織(zhi)的工作(zuo)(zuo)(zuo)成效。同時(shi)，也必須研究相(xiang)對(dui)控股、參(can)股形態下混(hun)合所有制企(qi)業(ye)(ye)中(zhong)黨(dang)(dang)組織(zhi)如何(he)建(jian)設(she)、領導(dao)(dao)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)如何(he)實現問(wen)題(ti)。

三、推動國企改革的三點突破

（一）以“三個有利于”抓好進一步解放思想突破口

習(xi)近平總書記提(ti)出(chu)了(le)“有(you)(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資產保值(zhi)增值(zhi)；有(you)(you)(you)利于(yu)提(ti)高國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟競(jing)爭力(li)；有(you)(you)(you)利于(yu)放大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本功能的(de)(de)(de)方針”的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革價值(zhi)判(pan)斷標(biao)(biao)準。截至2018年底，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)及國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)控股(gu)企(qi)業(ye)(ye)近180萬(wan)(wan)億的(de)(de)(de)資產規模，微(wei)觀主(zhu)體(ti)(ti)層面(mian)有(you)(you)(you)幾十萬(wan)(wan)家企(qi)業(ye)(ye)，涵蓋(gai)所有(you)(you)(you)經濟領域，企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)個性問題(ti)遠(yuan)遠(yuan)多(duo)于(yu)共性問題(ti)，40年的(de)(de)(de)迅猛發(fa)展已經使新時(shi)代的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革成(cheng)為了(le)“世界(jie)級(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)量(liang)”的(de)(de)(de)“世界(jie)級(ji)(ji)(ji)難題(ti)”。改革主(zhu)管(guan)部(bu)門根本無法包攬設(she)計企(qi)業(ye)(ye)改革方方面(mian)面(mian)。只(zhi)要堅持生產力(li)標(biao)(biao)準，發(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)為改革主(zhu)體(ti)(ti)、市場主(zhu)體(ti)(ti)作(zuo)用(yong)，尊重國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)家和廣大干部(bu)職工(gong)的(de)(de)(de)首創(chuang)精神，有(you)(you)(you)了(le)頂層設(she)計同(tong)時(shi)鼓勵各級(ji)(ji)(ji)各類企(qi)業(ye)(ye)敢闖敢試(shi)、敢為人(ren)先，國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革必將(jiang)呈現生動局面(mian)。

（二）抓好選人用人的突破口

政(zheng)治路線確定后(hou)，干(gan)部就是(shi)決定因素(su)。猛將(jiang)必起(qi)于卒(zu)伍(wu)(wu)，問題是(shi)如(ru)何(he)把改革(ge)(ge)闖將(jiang)從(cong)卒(zu)伍(wu)(wu)中(zhong)選拔(ba)出來(lai)(lai)，如(ru)何(he)把改革(ge)(ge)闖將(jiang)的積(ji)極性(xing)調動起(qi)來(lai)(lai)，保(bao)護起(qi)來(lai)(lai)。

一要(yao)創造激勵改(gai)革(ge)(ge)、保(bao)護擔當(dang)的(de)(de)(de)寬松(song)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)(ge)環境，讓國有(you)企業家(jia)們敢(gan)于大膽(dan)推進改(gai)革(ge)(ge)。改(gai)革(ge)(ge)要(yao)牽扯利益重新調(diao)整，就會(hui)產生矛盾。“干的(de)(de)(de)不(bu)如看的(de)(de)(de)，看的(de)(de)(de)不(bu)如提意見的(de)(de)(de)”這(zhe)種(zhong)不(bu)正常(chang)現象必(bi)須破解。“有(you)了爭議(yi)沒保(bao)護，出了問題要(yao)追(zhui)責；干得多(duo)的(de)(de)(de)毛病多(duo)，不(bu)干事的(de)(de)(de)最(zui)快活”，如果在這(zhe)樣(yang)的(de)(de)(de)環境下，改(gai)革(ge)(ge)很難推動(dong)。必(bi)須落實好“三個區分開來”的(de)(de)(de)容(rong)錯機制(zhi)，為擔當(dang)負(fu)責的(de)(de)(de)國企企業家(jia)撐腰打氣。

二要(yao)必須正視當(dang)前國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)經營管理(li)三(san)支(zhi)人(ren)才(cai)(cai)隊伍嚴(yan)重不足(zu)的(de)問(wen)題(ti)。第(di)一(yi)支(zhi)隊伍是國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)中年輕(qing)管理(li)人(ren)才(cai)(cai)短缺問(wen)題(ti)。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家成長(chang)規(gui)律不完(wan)全(quan)等同于(yu)黨政(zheng)領導(dao)干部，要(yao)把那些(xie)忠誠(cheng)黨的(de)事業(ye)(ye)(ye)，有思(si)路、有闖勁(jing)、有潛(qian)力(li)的(de)年輕(qing)人(ren)盡快用起來，以摔打促成長(chang)。第(di)二支(zhi)隊伍是國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)經營人(ren)才(cai)(cai)短缺問(wen)題(ti)，國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本(ben)走出去了，但中國(guo)(guo)(guo)管理(li)很難走出去。隨著“一(yi)帶一(yi)路”進程加快，必須加快國(guo)(guo)(guo)際化(hua)(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)管理(li)人(ren)才(cai)(cai)培(pei)養力(li)度。第(di)三(san)支(zhi)隊伍是履(lv)職能力(li)滿(man)足(zu)現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度的(de)合(he)格董監事隊伍人(ren)才(cai)(cai)，面臨來源(yuan)缺乏(fa)、履(lv)職激勵約(yue)束機(ji)制(zhi)(zhi)不健全(quan)問(wen)題(ti)。此(ci)外，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家是一(yi)種稀缺資(zi)源(yuan)，國(guo)(guo)(guo)外世(shi)界500強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)把手(shou)年齡普遍較大(da)，例如(ru)稻盛和夫以78歲(sui)的(de)高齡出任日航會長(chang)，三(san)年時間帶領日本(ben)航空走出了破產困(kun)境。實(shi)踐中，中管企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)一(yi)把手(shou)一(yi)般(ban)63歲(sui)退(tui)休。但身體條(tiao)件允(yun)許、業(ye)(ye)(ye)績出眾的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家到齡就退(tui)，對國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)實(shi)際是一(yi)種損失。

三要抓好(hao)新時(shi)代(dai)(dai)國企(qi)改革(ge)闖將典(dian)型的(de)選樹(shu)宣傳。榜樣的(de)力量是無窮的(de)，每個時(shi)代(dai)(dai)的(de)國企(qi)改革(ge)闖將，都(dou)是時(shi)代(dai)(dai)的(de)弄潮兒，引領(ling)著(zhu)一(yi)時(shi)風(feng)向。八十年代(dai)(dai)電影《血總是熱(re)的(de)》給人以奮進的(de)激情(qing)。邯鄲鋼鐵的(de)董事長劉漢章(zhang)，讓大家知道了市場倒(dao)逼企(qi)業(ye)內部生產鏈條的(de)成(cheng)本管理方法。彩(cai)電大王倪潤(run)峰，讓軍工轉型企(qi)業(ye)學(xue)到(dao)了如何搏擊市場風(feng)云。現實(shi)中有很多(duo)國有企(qi)業(ye)家，他(ta)們忠誠黨的(de)事業(ye)，負(fu)重前行，大膽干凈(jing)，銳意改革(ge)，推(tui)進著(zhu)國企(qi)創新發展。應該把(ba)他(ta)們選樹(shu)出來廣泛宣傳，成(cheng)為引領(ling)新時(shi)代(dai)(dai)國企(qi)改革(ge)的(de)新風(feng)尚。

（三）抓好簡政放權改革的突破口

國(guo)企改(gai)革應強(qiang)化(hua)目標導向(xiang)(xiang)設定(ding)，注重對結果(guo)的考核(he)，簡化(hua)對過程的審批(pi)(pi)。政府主(zhu)管(guan)(guan)部門要以當前行政審批(pi)(pi)改(gai)革為突破口，真正由管(guan)(guan)資產向(xiang)(xiang)管(guan)(guan)資本轉(zhuan)變。把用人、分(fen)配、決策的自主(zhu)權還給企業，讓企業成為真正改(gai)革主(zhu)體。中(zhong)央企業總部也應該精(jing)簡總部職(zhi)能和人員，簡化(hua)對下級企業管(guan)(guan)理(li)。（中(zhong)國(guo)航空研(yan)究院黨委(wei)書記(ji)、副院長 宋(song)慶(qing)國(guo)）