文章來(lai)源：《國(guo)資報告(gao)》雜志 發布時(shi)間：2021-03-08
2019年11月27日，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)在京召開政策吹風會，就日前(qian)印(yin)發的《關于以(yi)(yi)管(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主加快國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監管(guan)職能轉變(bian)的實施意見》（以(yi)(yi)下簡稱《實施意見》）介紹情況。國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)副(fu)(fu)主任、黨(dang)(dang)委(wei)委(wei)員翁杰明，招商(shang)局集團(tuan)黨(dang)(dang)委(wei)委(wei)員、副(fu)(fu)總經理王宏(hong)，中國(guo)國(guo)新(xin)黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記、董事長周(zhou)渝波，上海市(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)副(fu)(fu)書(shu)記董勤，深圳(zhen)市(shi)國(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)主任、黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記余鋼分別發言并回答(da)了記者(zhe)提(ti)問。
翁杰明表示(shi)，習近平總書記在(zai)黨(dang)的(de)十(shi)九屆四(si)中全會對國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革和(he)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)作出了重大部署(shu)，對做(zuo)好(hao)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)工作具有重要(yao)(yao)指導意義。他(ta)說，以往提的(de)更多的(de)是國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)管(guan)理體(ti)制，這一次表述(shu)調(diao)(diao)整(zheng)為(wei)“監管(guan)體(ti)制”，意味著國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)的(de)內涵發生了重大變(bian)化，國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)機構的(de)行權方式也要(yao)(yao)進行相(xiang)應調(diao)(diao)整(zheng)。
因此(ci)，國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委深入學(xue)習貫徹(che)黨的(de)十九屆四中(zhong)全會(hui)特別(bie)是習近平(ping)總書記重要講(jiang)話精神，按照黨中(zhong)央、國(guo)務院關于深化(hua)國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革(ge)的(de)有關要求，根據巡視整(zheng)改意見，國(guo)資(zi)(zi)委深入研究從管(guan)企業向管(guan)資(zi)(zi)本(ben)轉(zhuan)變的(de)內涵、路(lu)徑和措施(shi)，廣(guang)泛開展調查研究，結合(he)前期研究成果，制定(ding)了《實施(shi)意見》，經由國(guo)資(zi)(zi)委黨委會(hui)議審(shen)議通過后正(zheng)式印發(fa)。
對此，招商(shang)局集團(tuan)黨(dang)委(wei)委(wei)員、副總經理王(wang)宏在發言中(zhong)表示，《實施(shi)意見》堅持放(fang)管結合、突出權責(ze)一(yi)致，既有(you)破又(you)有(you)立、既有(you)增又(you)有(you)減，既有(you)施(shi)藥動刀的(de)強身之(zhi)法，又(you)有(you)固本(ben)培(pei)元的(de)健體(ti)之(zhi)舉，充分彰顯了(le)國(guo)務院國(guo)資委(wei)刀刃向(xiang)內進一(yi)步(bu)推動自(zi)我(wo)完善、自(zi)我(wo)革新的(de)決心和信(xin)心，對于廣大國(guo)有(you)企業尤其是國(guo)有(you)資本(ben)投(tou)資公司來講，意義重大、影(ying)響深遠(yuan)。
《實施意見》明確了管資本的具體路徑
翁杰明表示，《實施意見》是國(guo)資監管(guan)機構第一次以文(wen)件(jian)的形式，明確管(guan)資本的具體路徑，主要內容可以概(gai)括為“實現四個轉向、突出五項(xiang)職能、優化四個路徑、強化四個保障(zhang)”。
一(yi)是實現四個轉(zhuan)向(xiang)，確(que)保轉(zhuan)變精準(zhun)到(dao)位。“四個轉(zhuan)向(xiang)”分別是轉(zhuan)變監管理(li)念，從(cong)(cong)對企(qi)業的(de)(de)直接管理(li)轉(zhuan)向(xiang)更(geng)(geng)加強(qiang)調(diao)(diao)基于(yu)出資關系的(de)(de)監管，確(que)保該管的(de)(de)科(ke)學(xue)管理(li)、決不(bu)缺位，不(bu)該管的(de)(de)依法(fa)放(fang)權(quan)、決不(bu)越位；調(diao)(diao)整監管重(zhong)點，從(cong)(cong)關注企(qi)業個體(ti)發(fa)(fa)展轉(zhuan)向(xiang)更(geng)(geng)加注重(zhong)國有資本整體(ti)功(gong)能，更(geng)(geng)多著眼于(yu)國有資本整體(ti)功(gong)能和效(xiao)率，加強(qiang)系統謀劃和整體(ti)調(diao)(diao)控(kong)；改(gai)進監管方式，從(cong)(cong)習(xi)慣(guan)于(yu)行政(zheng)化管理(li)轉(zhuan)向(xiang)更(geng)(geng)多運用市場化法(fa)治化手段，更(geng)(geng)加注重(zhong)以產權(quan)為基礎、以資本為紐帶，通過法(fa)人治理(li)結構履行出資人職責(ze)；優化監管導向(xiang)，從(cong)(cong)關注規模速度(du)轉(zhuan)向(xiang)更(geng)(geng)加注重(zhong)提升(sheng)質量效(xiao)益，按照高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)要求，引導企(qi)業加快轉(zhuan)變發(fa)(fa)展方式，不(bu)斷增強(qiang)國有經濟(ji)競爭(zheng)力(li)(li)、創新力(li)(li)、控(kong)制力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)。
對此(ci)，翁杰明(ming)在回答(da)記者提問時(shi)補充說，國資委正在完善考核辦法(fa)，更(geng)多地關注資本(ben)收益率(lv)(lv)、凈資產收益率(lv)(lv)、營收利潤率(lv)(lv)等經濟指標，從而(er)更(geng)好地引導企業(ye)做強做優做大(da)。
二(er)是突(tu)出五項職(zhi)能(neng)，確保重(zhong)點管(guan)(guan)(guan)住(zhu)管(guan)(guan)(guan)好(hao)。即聚焦優化(hua)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)配置，管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)布局(ju)；聚焦增強(qiang)國(guo)有(you)企業活力，管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)運作；聚焦提(ti)高(gao)國(guo)有(you)資(zi)本(ben)(ben)回報，管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)收益；聚焦防止國(guo)有(you)資(zi)產流失(shi)，管(guan)(guan)(guan)好(hao)資(zi)本(ben)(ben)安全；聚焦加強(qiang)黨(dang)的領導，管(guan)(guan)(guan)好(hao)國(guo)有(you)企業黨(dang)的建(jian)(jian)設，堅(jian)持“兩個一以貫(guan)之”，堅(jian)持管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)(ben)就要管(guan)(guan)(guan)黨(dang)建(jian)(jian)，進一步以高(gao)質量(liang)(liang)黨(dang)建(jian)(jian)引(yin)領國(guo)有(you)企業高(gao)質量(liang)(liang)發展。
對(dui)此(ci)，深圳市國(guo)資(zi)委(wei)主任、黨委(wei)書記余鋼舉(ju)例說，深圳國(guo)資(zi)委(wei)堅持全市國(guo)資(zi)“一盤棋”，立(li)足“服務(wu)(wu)大(da)局、服務(wu)(wu)城市、服務(wu)(wu)產業(ye)(ye)、服務(wu)(wu)民生”使命定位，推動大(da)部分國(guo)有(you)資(zi)本集聚到以基礎設施(shi)公用事業(ye)(ye)為主體(ti)、金融和戰略性新興(xing)產業(ye)(ye)為兩翼的“一體(ti)兩翼”領域。
三是優化四(si)個(ge)路徑(jing)，確保轉變系統有效。四(si)個(ge)路徑(jing)是：以(yi)國資委(wei)權(quan)(quan)(quan)力責任清(qing)單(dan)為(wei)基礎，厘清(qing)職責邊界，將不(bu)該有的(de)權(quan)(quan)(quan)力攔在清(qing)單(dan)之外，保證清(qing)單(dan)內的(de)權(quan)(quan)(quan)力規范(fan)運行(xing)；以(yi)法人(ren)治理結構(gou)為(wei)載體(ti)，依(yi)法制(zhi)(zhi)定(ding)或參與制(zhi)(zhi)訂(ding)公司章(zhang)程，依(yi)據股權(quan)(quan)(quan)關系向國家(jia)出(chu)資企(qi)業委(wei)派董(dong)事或提(ti)(ti)名董(dong)事人(ren)選，更好體(ti)現出(chu)資人(ren)意(yi)志(zhi)；以(yi)分類(lei)授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)為(wei)手段，根據企(qi)業不(bu)同特點，有針對性地開展授權(quan)(quan)(quan)放權(quan)(quan)(quan)，充(chong)分激(ji)發企(qi)業活力；以(yi)加(jia)強事中(zhong)事后監管(guan)為(wei)重點，切實減少審批事項，實現實時在線動態(tai)監管(guan)，加(jia)大對制(zhi)(zhi)度執行(xing)情況(kuang)的(de)監督(du)檢查(cha)力度，不(bu)斷提(ti)(ti)高監管(guan)效能。
比如，招商局充分考慮實業(ye)、金融等業(ye)務的不同特性，對業(ye)務板塊實行專(zhuan)業(ye)化和(he)差異化管理(li)，通過發布年度管控(kong)優化清單等方式，不斷加大(da)對二級公司的放權和(he)授權力(li)度，擴大(da)所出資企(qi)業(ye)的經營自主權，企(qi)業(ye)活力(li)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)明顯提升。
四(si)是強化四(si)個保(bao)(bao)障，確保(bao)(bao)轉變全(quan)面落地。圍繞以管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主的(de)目標任務，《實施意(yi)見(jian)》提(ti)出(chu)要從四(si)個方面著(zhu)手，為(wei)形成(cheng)以管(guan)資(zi)(zi)本為(wei)主的(de)國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)產監管(guan)體(ti)制提(ti)供堅實保(bao)(bao)障，即(ji)：統一思(si)想認識，凝聚(ju)系(xi)統共識，構建國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)大(da)格局；加強組織領導，有(you)(you)效(xiao)落實責任，確保(bao)(bao)改革要求落地；完善(shan)制度體(ti)系(xi)，強化法治保(bao)(bao)障，推動將管(guan)資(zi)(zi)本有(you)(you)關要求體(ti)現到(dao)有(you)(you)關法律法規修訂中；改進工作作風(feng)，提(ti)升隊伍素質(zhi)，建設一支高素質(zhi)專業化國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)干部隊伍。
推進國資監管職能轉變，做好《實施意見》落實工作
翁杰明表示，黨的(de)(de)十九屆(jie)四中全會(hui)作出“形成(cheng)以(yi)管資本(ben)為主的(de)(de)國(guo)有資產監管體制”的(de)(de)部(bu)署，結合《實(shi)施意見(jian)》的(de)(de)印發(fa)，近期國(guo)資委在加快推進國(guo)資監管職能轉變方面主要開展(zhan)了以(yi)下工(gong)作：
一(yi)是(shi)深(shen)入(ru)傳達學習黨的(de)(de)(de)十(shi)九屆四中(zhong)全(quan)(quan)會精神，認真(zhen)貫(guan)(guan)徹落實中(zhong)央關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)新(xin)部(bu)(bu)署。翁杰明(ming)表示(shi)，習近平總書(shu)記代(dai)表中(zhong)央政治(zhi)局(ju)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)報告中(zhong)，多處肯定了國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)，同(tong)(tong)時(shi)(shi)也用(yong)9句(ju)話123個(ge)字對(dui)(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)了集中(zhong)部(bu)(bu)署，全(quan)(quan)面(mian)涵蓋了國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業、國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)4個(ge)方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)工作(zuo)(zuo)，有(you)(you)(you)(you)許多新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)、新(xin)表述、新(xin)部(bu)(bu)署。第(di)一(yi)，關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經濟“五力(li)”的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，是(shi)對(dui)(dui)(dui)此前(qian)表述的(de)(de)(de)系統整合(he)和最新(xin)概括，并(bing)把競爭(zheng)力(li)擺在第(di)一(yi)位(wei)，新(xin)增“創(chuang)新(xin)力(li)”要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，充(chong)分(fen)體(ti)現了時(shi)(shi)代(dai)發(fa)展的(de)(de)(de)新(xin)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。第(di)二，關(guan)于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色現代(dai)企(qi)(qi)業制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)新(xin)表述，首(shou)次(ci)寫入(ru)中(zhong)央全(quan)(quan)會文件，成為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社(she)會主(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)組成部(bu)(bu)分(fen)，更(geng)加突出了“兩個(ge)一(yi)以(yi)貫(guan)(guan)之”的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。第(di)三(san)，關(guan)于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)新(xin)部(bu)(bu)署，黨的(de)(de)(de)十(shi)九屆四中(zhong)全(quan)(quan)會關(guan)于(yu)“形成以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)，有(you)(you)(you)(you)效(xiao)發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司功能(neng)作(zuo)(zuo)用(yong)”的(de)(de)(de)精神，確(que)立(li)了當(dang)前(qian)和今后一(yi)個(ge)時(shi)(shi)期國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)體(ti)制(zhi)(zhi)改革的(de)(de)(de)目標和任務。一(yi)方(fang)面(mian)進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)調了以(yi)管(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本為主(zhu)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)，另一(yi)方(fang)面(mian)更(geng)加突出了國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)督，明(ming)確(que)了寓監(jian)督于(yu)管(guan)(guan)(guan)(guan)理的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。翁杰明(ming)說，這就需要(yao)(yao)我們(men)以(yi)《實施意見》為基礎，進(jin)一(yi)步(bu)推動國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)職(zhi)能(neng)轉變，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，防止國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)流失，守護好(hao)全(quan)(quan)體(ti)人(ren)民(min)共同(tong)(tong)財(cai)富；同(tong)(tong)時(shi)(shi)更(geng)好(hao)發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司功能(neng)作(zuo)(zuo)用(yong)，加大對(dui)(dui)(dui)企(qi)(qi)業授權放(fang)權力(li)度(du)，推進(jin)職(zhi)能(neng)轉變，解決企(qi)(qi)業機關(guan)化(hua)(hua)問題(ti)。兩類公(gong)司也要(yao)(yao)繼(ji)續(xu)對(dui)(dui)(dui)所投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業授權、放(fang)權，賦予企(qi)(qi)業更(geng)多自主(zhu)權，進(jin)一(yi)步(bu)強(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業市場主(zhu)體(ti)地位(wei)。
二(er)是修訂完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)委權(quan)(quan)力和(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)清(qing)單，進一步(bu)厘(li)清(qing)國(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)邊(bian)界。翁(weng)杰明表(biao)(biao)示，落實以管(guan)資(zi)本為(wei)主加強國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產監管(guan)的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，首先(xian)要(yao)(yao)明確管(guan)資(zi)本的(de)重點職(zhi)(zhi)責(ze)(ze)和(he)履職(zhi)(zhi)方(fang)式。結(jie)合機構改革和(he)職(zhi)(zhi)能調(diao)整情(qing)況，做好(hao)與《國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)清(qing)單（2019年(nian)版）》的(de)銜接，國(guo)(guo)(guo)資(zi)委在(zai)廣泛(fan)征求(qiu)中央企業和(he)地方(fang)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委意見的(de)基(ji)礎上，對2018年(nian)編制形(xing)成的(de)權(quan)(quan)力和(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)清(qing)單進行(xing)了(le)修訂，形(xing)成國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委權(quan)(quan)力和(he)責(ze)(ze)任(ren)(ren)清(qing)單。翁(weng)杰明表(biao)(biao)示，未來將在(zai)落實上下好(hao)功夫。
對(dui)(dui)此，周(zhou)渝(yu)波表示(shi)，對(dui)(dui)運營(ying)公司而言，既要健全治理結構、完善(shan)組織體系，確(que)保(bao)授權(quan)“接得住”；也要優(you)化管控模式、提(ti)升管理能力，確(que)保(bao)自(zi)身“管得好”，即(ji)對(dui)(dui)核心業(ye)務(wu)板塊要加強(qiang)戰略和財務(wu)管控，確(que)保(bao)資(zi)本(ben)運營(ying)高效規范，對(dui)(dui)參(can)股企業(ye)要以財務(wu)管控為主，依法履行(xing)治理程序，關(guan)注資(zi)本(ben)流(liu)動和回報情況(kuang)。
三是(shi)著眼(yan)全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企發展(zhan)改革監(jian)(jian)(jian)管和黨(dang)的建設，加快構(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管大(da)(da)格(ge)(ge)局。翁(weng)杰明表示，近年來，各(ge)級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)統(tong)(tong)(tong)籌推進國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革發展(zhan)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管系(xi)統(tong)(tong)(tong)建設取得積極進展(zhan)。但仍然(ran)存在(zai)上下級國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)溝通(tong)聯系(xi)不夠緊密、全國(guo)(guo)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)系(xi)統(tong)(tong)(tong)合力(li)(li)(li)(li)有待增強等問題。為加快形(xing)成(cheng)以(yi)管資(zi)(zi)(zi)本為主的國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)管體制，推動(dong)構(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管大(da)(da)格(ge)(ge)局，日前，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)委(wei)印發了《關于進一(yi)步推動(dong)構(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管大(da)(da)格(ge)(ge)局有關工作的通(tong)知》（國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)發法(fa)規〔2019〕117號），明確提出力(li)(li)(li)(li)爭用2-3年時間推動(dong)實現(xian)機構(gou)職能上下貫(guan)通(tong)、法(fa)規制度協(xie)同一(yi)致、行權履(lv)職規范統(tong)(tong)(tong)一(yi)、改革發展(zhan)統(tong)(tong)(tong)籌有序(xu)、黨(dang)的領導(dao)堅強有力(li)(li)(li)(li)、系(xi)統(tong)(tong)(tong)合力(li)(li)(li)(li)明顯增強，加快形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管一(yi)盤棋。
在這方面，上海的探索引人(ren)注(zhu)目(mu)。
董勤(qin)說，近年來上海(hai)建(jian)立健全了(le)“直(zhi)接監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、委(wei)托(tuo)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)、指(zhi)導監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)”國資管(guan)(guan)理體(ti)系。實(shi)體(ti)、金(jin)融(rong)等(deng)領(ling)域(yu)國資實(shi)行直(zhi)接監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)；宣傳文化(hua)、科教(jiao)文衛(wei)、司法公安(an)等(deng)領(ling)域(yu)國資實(shi)行委(wei)托(tuo)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)；對區屬國資國企(qi)實(shi)行指(zhi)導監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。同時不斷完善“市場(chang)競爭類(lei)、金(jin)融(rong)服務類(lei)、功能保障類(lei)”企(qi)業分類(lei)監(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)。
實踐證明，上(shang)海的上(shang)述監管(guan)模式有力推動了國(guo)有資產保值增(zeng)值。今年(nian)前9月，本(ben)市地方國(guo)有企業營業收(shou)入2.66萬億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長5.4%；利潤總額(e)2653億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長9.8%；成本(ben)費用利潤率10.6%，9月底(di)，資產總額(e)20.58萬億元(yuan)，同(tong)比(bi)(bi)增(zeng)長9.9%。
“貫徹落(luo)實(shi)(shi)黨(dang)的(de)(de)十九屆(jie)四中全會精神(shen)，國資委將(jiang)以(yi)此次職能轉變為新起點，按(an)照《實(shi)(shi)施意見》明確(que)的(de)(de)方向和(he)路徑，全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)各項措施，著力完善(shan)以(yi)管資本(ben)為主的(de)(de)國有(you)資產監管體制，不斷提高監管的(de)(de)系統(tong)性(xing)針對性(xing)有(you)效性(xing)，確(que)保管資本(ben)重點任(ren)務落(luo)實(shi)(shi)落(luo)地(di)。”翁杰明說(shuo)。（《國資報告(gao)》記者 劉青山）
