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國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)出(chu)臺(tai)以管(guan)資(zi)本(ben)為主、加快國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)職能轉(zhuan)變系(xi)列文(wen)件，是貫徹落實(shi)黨的十九(jiu)屆四中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)精神的重要舉(ju)措，也是在國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)領域推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)理(li)(li)能力現代化的積極探索(suo)。當前，深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)正(zheng)(zheng)全(quan)(quan)力推(tui)進中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義先(xian)行示(shi)范區建設，深(shen)(shen)圳市(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)正(zheng)(zheng)全(quan)(quan)面開展區域性國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企綜合(he)改革試驗(yan)，構(gou)建以管(guan)資(zi)本(ben)為主的國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監管(guan)體(ti)系(xi)。

一是以優化布局為(wei)抓手(shou)，增強(qiang)資本(ben)功能作(zuo)用(yong)。堅持全市國資“一盤棋(qi)”，立足“服(fu)(fu)務(wu)大(da)局、服(fu)(fu)務(wu)城(cheng)市、服(fu)(fu)務(wu)產(chan)業、服(fu)(fu)務(wu)民生”使命定(ding)位，搶抓粵港澳大(da)灣區和(he)先行示范(fan)區“雙區驅動(dong)”歷(li)史(shi)機遇，推進(jin)國資系統內部資源重(zhong)組和(he)外(wai)部資源導入(ru)，努力打造優勢產(chan)業集(ji)團，推動(dong)大(da)部分(fen)國有資本(ben)集(ji)聚到以基(ji)礎設施公用(yong)事業為(wei)主體(ti)(ti)、金融和(he)戰略性新(xin)興(xing)產(chan)業為(wei)兩翼的“一體(ti)(ti)兩翼”領域(yu)。

二是(shi)以產權改(gai)革為基礎，強(qiang)化資(zi)本(ben)管控力(li)。發揮混合所有(you)制改(gai)革平臺和(he)紐帶作用，有(you)效放大國有(you)資(zi)本(ben)功(gong)能。對公益類(lei)(lei)、功(gong)能類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)原則上(shang)保(bao)持國有(you)獨(du)資(zi)，更好落(luo)實(shi)黨(dang)委政府決策部署、服(fu)務發展(zhan)大局；商業(ye)類(lei)(lei)企(qi)(qi)業(ye)作為混改(gai)重點，強(qiang)化企(qi)(qi)業(ye)市場(chang)主體地位、充(chong)分參與市場(chang)競(jing)爭。

三(san)(san)是以(yi)完(wan)善治理(li)為支撐(cheng)，提升管(guan)(guan)資(zi)本能(neng)力。緊扣“國企出(chu)(chu)資(zi)人(ren)(ren)、國資(zi)監管(guan)(guan)人(ren)(ren)、黨(dang)建負(fu)責人(ren)(ren)”三(san)(san)項職(zhi)責，優化國資(zi)監管(guan)(guan)權責清單。牢牢把握“積極股(gu)東(dong)”定(ding)位，實現國資(zi)監管(guan)(guan)制度融(rong)入(ru)公(gong)司章程，通過法人(ren)(ren)治理(li)結(jie)構有效貫(guan)徹出(chu)(chu)資(zi)人(ren)(ren)意志。強(qiang)化董(dong)事(shi)會戰略引領功能(neng)，優化董(dong)事(shi)會組成架構，打(da)造專兼職(zhi)外(wai)部董(dong)事(shi)隊伍。開(kai)展董(dong)事(shi)會向經理(li)層(ceng)擴大授權試點，確保監事(shi)會獨立性(xing)和權威性(xing)。

四是以資(zi)(zi)(zi)本運(yun)作為(wei)引擎，提高資(zi)(zi)(zi)本效率。發揮資(zi)(zi)(zi)本撬動乘數(shu)效應，大(da)力(li)推進(jin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)資(zi)(zi)(zi)產化(hua)、資(zi)(zi)(zi)產資(zi)(zi)(zi)本化(hua)、資(zi)(zi)(zi)本證券化(hua)。強化(hua)國(guo)有(you)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司的資(zi)(zi)(zi)本運(yun)作專業平(ping)臺功能，深入實施“上市(shi)公司+”戰略和(he)基金群戰略，努力(li)打(da)造資(zi)(zi)(zi)本市(shi)場“深圳(zhen)國(guo)資(zi)(zi)(zi)系”。

五是(shi)以(yi)機制(zhi)轉換為動力，激發資本活(huo)力。按(an)照“市(shi)(shi)場化選聘、契約化管理、差異(yi)化薪(xin)酬、市(shi)(shi)場化退(tui)出”要求，堅持組織選拔(ba)(ba)與市(shi)(shi)場化選聘相(xiang)結合，分層分類選拔(ba)(ba)、使用(yong)和管理企業負責人，探索建(jian)立職業經(jing)理人制(zhi)度。全面(mian)落實董事會(hui)對經(jing)營班子考核、薪(xin)酬分配權利，構建(jian)短(duan)中長(chang)相(xiang)結合的收入分配和長(chang)效激勵約束(shu)機制(zhi)。

六是(shi)以綜合(he)監(jian)(jian)管為保(bao)障，護航國(guo)有資(zi)本安全(quan)。充分(fen)發揮黨的監(jian)(jian)督(du)、出資(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)、企業內(nei)部監(jian)(jian)督(du)三方資(zi)源的監(jian)(jian)督(du)作用(yong)，構建企業黨委領導(dao)、紀委統籌，紀檢監(jian)(jian)察(cha)、監(jian)(jian)事(shi)會(hui)、財務(wu)總監(jian)(jian)、內(nei)審、內(nei)控、風控協同聯動的“六位一體”大監(jian)(jian)督(du)體系。在全(quan)國(guo)率(lv)先搭(da)建市屬企業要(yao)素交(jiao)易綜合(he)監(jian)(jian)管體系，推(tui)動實(shi)現(xian)陽光(guang)交(jiao)易全(quan)覆蓋(gai)。

七是以國企黨(dang)(dang)建為引領，明晰管資本方(fang)向(xiang)。推動(dong)黨(dang)(dang)組織(zhi)融入公司(si)治(zhi)理，實現黨(dang)(dang)建工作(zuo)進(jin)章程全覆蓋、黨(dang)(dang)組織(zhi)前置研究制度化(hua)，積極(ji)推進(jin)黨(dang)(dang)建工作(zuo)標準化(hua)建設。全面推行黨(dang)(dang)委書記(ji)兼董事長、專職(zhi)副書記(ji)進(jin)董事會，完善“雙向(xiang)進(jin)入、交叉任職(zhi)”領導體(ti)制。

下一步，深圳(zhen)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)將(jiang)全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)系列文件精(jing)神，以(yi)區域性國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企綜合改革試驗為契(qi)機，聚(ju)焦管(guan)資(zi)(zi)本為主要求，加快(kuai)推動監管(guan)理念、監管(guan)重點、監管(guan)方式、監管(guan)導向“四個轉變(bian)”，在(zai)職能轉變(bian)、專業化監管(guan)隊伍建設(she)、分類授權(quan)放(fang)權(quan)、國(guo)(guo)資(zi)(zi)大(da)監督體(ti)系建設(she)等方面(mian)積極(ji)探索，努力打(da)造黨的(de)領導堅(jian)強(qiang)有(you)力、國(guo)(guo)資(zi)(zi)監管(guan)科(ke)學(xue)高(gao)效、國(guo)(guo)企活力充分激發、創新驅動不斷增(zeng)強(qiang)、全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)國(guo)(guo)家戰略(lve)的(de)國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企改革高(gao)地(di)。（深圳(zhen)市國(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)(wei)主任、黨委(wei)(wei)書記 余鋼）