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國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委出臺(tai)以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)、加快國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)職能轉變系列文件，是貫徹落實黨的(de)(de)十九屆(jie)四中全(quan)會(hui)精神的(de)(de)重要舉措，也是在國(guo)(guo)資(zi)領域推進國(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化的(de)(de)積(ji)極(ji)探索(suo)。當前(qian)，深圳市正全(quan)力推進中國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義先行示范區建設，深圳市國(guo)(guo)資(zi)委正全(quan)面開(kai)展區域性國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企綜(zong)合改革試(shi)驗，構建以管(guan)資(zi)本為(wei)主(zhu)的(de)(de)國(guo)(guo)資(zi)監(jian)管(guan)體系。

一(yi)是以(yi)優化布局(ju)為(wei)抓(zhua)(zhua)手，增強(qiang)資(zi)(zi)本(ben)功能作用(yong)。堅(jian)持全市(shi)國(guo)資(zi)(zi)“一(yi)盤棋”，立足“服務大(da)局(ju)、服務城市(shi)、服務產(chan)業、服務民(min)生(sheng)”使(shi)命定位，搶(qiang)抓(zhua)(zhua)粵港(gang)澳大(da)灣區和(he)先行示范區“雙區驅動”歷史機遇，推(tui)(tui)進(jin)國(guo)資(zi)(zi)系統內部資(zi)(zi)源重(zhong)組(zu)和(he)外部資(zi)(zi)源導入，努(nu)力打造優勢(shi)產(chan)業集(ji)團，推(tui)(tui)動大(da)部分(fen)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)集(ji)聚到以(yi)基(ji)礎設施公用(yong)事業為(wei)主體、金融(rong)和(he)戰略性新(xin)興產(chan)業為(wei)兩翼的“一(yi)體兩翼”領(ling)域。

二是以產權改革為基礎，強化資(zi)(zi)本(ben)(ben)管(guan)控(kong)力。發(fa)揮(hui)混合(he)所有制改革平臺(tai)和紐帶(dai)作(zuo)用，有效放大國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)功(gong)能(neng)。對公益類、功(gong)能(neng)類企業(ye)原則上(shang)保持國(guo)有獨資(zi)(zi)，更好落實黨委政府決策部(bu)署、服務發(fa)展大局；商業(ye)類企業(ye)作(zuo)為混改重(zhong)點，強化企業(ye)市場主體地位、充分參與市場競爭。

三是(shi)以完善治(zhi)(zhi)理為支撐，提升管資(zi)本能(neng)力(li)。緊扣“國企(qi)出資(zi)人(ren)(ren)、國資(zi)監(jian)管人(ren)(ren)、黨建負責(ze)人(ren)(ren)”三項職責(ze)，優(you)化(hua)(hua)國資(zi)監(jian)管權責(ze)清單。牢牢把握(wo)“積(ji)極股東”定位，實現國資(zi)監(jian)管制(zhi)度融入公司章程，通(tong)過法人(ren)(ren)治(zhi)(zhi)理結(jie)構(gou)(gou)有效貫徹出資(zi)人(ren)(ren)意志。強化(hua)(hua)董事(shi)會戰略(lve)引領(ling)功能(neng)，優(you)化(hua)(hua)董事(shi)會組成架構(gou)(gou)，打(da)造專兼(jian)職外(wai)部董事(shi)隊伍。開展(zhan)董事(shi)會向經理層擴大授(shou)權試點，確保監(jian)事(shi)會獨立(li)性(xing)和權威性(xing)。

四是以資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作為引擎，提高資(zi)本(ben)(ben)效率(lv)。發揮資(zi)本(ben)(ben)撬動乘數效應，大力(li)推進資(zi)源資(zi)產(chan)化(hua)、資(zi)產(chan)資(zi)本(ben)(ben)化(hua)、資(zi)本(ben)(ben)證(zheng)券化(hua)。強化(hua)國有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)、運(yun)營公司(si)的資(zi)本(ben)(ben)運(yun)作專(zhuan)業平臺(tai)功能，深(shen)入實(shi)施“上市公司(si)+”戰略和基(ji)金群戰略，努力(li)打造(zao)資(zi)本(ben)(ben)市場“深(shen)圳國資(zi)系”。

五是以機制(zhi)轉換為(wei)動力，激發(fa)資本活力。按照(zhao)“市(shi)場化選(xuan)聘、契(qi)約(yue)化管理、差異化薪酬、市(shi)場化退出”要求，堅(jian)持組織選(xuan)拔(ba)與市(shi)場化選(xuan)聘相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)，分層分類(lei)選(xuan)拔(ba)、使用和管理企業負責人(ren)，探索建立職業經理人(ren)制(zhi)度。全面落實董(dong)事會對(dui)經營班子考(kao)核、薪酬分配權利，構建短中長(chang)相(xiang)(xiang)結(jie)合(he)的(de)收(shou)入(ru)分配和長(chang)效(xiao)激勵(li)約(yue)束(shu)機制(zhi)。

六是以(yi)綜合監(jian)(jian)管為保障，護航(hang)國有資(zi)本安全。充分發揮黨的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)、出(chu)資(zi)人(ren)監(jian)(jian)督(du)(du)、企業內部監(jian)(jian)督(du)(du)三方資(zi)源的(de)(de)監(jian)(jian)督(du)(du)作用，構建企業黨委(wei)(wei)領導(dao)、紀委(wei)(wei)統籌(chou)，紀檢(jian)監(jian)(jian)察、監(jian)(jian)事會(hui)、財務總監(jian)(jian)、內審(shen)、內控、風控協同聯(lian)動的(de)(de)“六位(wei)一體”大監(jian)(jian)督(du)(du)體系。在全國率先(xian)搭建市屬企業要素(su)交易綜合監(jian)(jian)管體系，推動實現陽(yang)光交易全覆(fu)蓋。

七是以國企黨建(jian)(jian)為引領(ling)(ling)，明晰管(guan)資本方向。推(tui)動黨組織(zhi)融入公司治理(li)，實現黨建(jian)(jian)工作進章程全覆蓋、黨組織(zhi)前置(zhi)研(yan)究制度化，積(ji)極推(tui)進黨建(jian)(jian)工作標準化建(jian)(jian)設。全面推(tui)行黨委書(shu)(shu)記兼董(dong)事長、專職副書(shu)(shu)記進董(dong)事會，完善“雙向進入、交(jiao)叉任職”領(ling)(ling)導體制。

下一步(bu)，深(shen)圳市國(guo)資委(wei)將全面落實國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)系列(lie)文件精神(shen)，以區(qu)域性國(guo)資國(guo)企(qi)綜(zong)合改(gai)革(ge)試驗為契機，聚焦(jiao)管資本為主(zhu)要求，加快推(tui)動監(jian)管理念、監(jian)管重點、監(jian)管方(fang)式、監(jian)管導(dao)向“四個轉變”，在職能轉變、專業化監(jian)管隊伍建設、分(fen)類授權(quan)放(fang)權(quan)、國(guo)資大監(jian)督體系建設等方(fang)面積極探(tan)索，努力打(da)造黨(dang)的領(ling)導(dao)堅強有(you)力、國(guo)資監(jian)管科(ke)學高效、國(guo)企(qi)活力充分(fen)激發(fa)、創新驅動不斷(duan)增強、全面落實國(guo)家戰略(lve)的國(guo)資國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)高地。（深(shen)圳市國(guo)資委(wei)主(zhu)任、黨(dang)委(wei)書記 余鋼(gang)）