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隨(sui)著(zhu)新一輪東北(bei)振興戰(zhan)略深(shen)入實施，在各方面共(gong)同努力下(xia)，東北(bei)地區(qu)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展逐步企穩。2019年上半年，遼、吉、黑三省經濟(ji)(ji)增速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經濟(ji)(ji)運行總體平(ping)穩，與全(quan)國平(ping)均增速的差距逐步縮小。企業有活力是經濟(ji)(ji)向好的直觀表現。東北(bei)地區(qu)央企、國企積極開(kai)展多方面改(gai)革，實現扭虧脫困和轉型發(fa)(fa)展，為振興東北(bei)做出了重要貢(gong)獻。

2014年以來(lai)，在(zai)中國經(jing)濟進入新(xin)常態背景下(xia)，東(dong)(dong)北經(jing)濟遭遇較大(da)挑戰(zhan)，企(qi)業也紛紛陷入困境(jing)。黨中央、國務院先后出臺(tai)了(le)《關于近(jin)期支持東(dong)(dong)北振(zhen)興(xing)若(ruo)干重大(da)政策舉措的意見》（2014年）《關于深入推(tui)進實(shi)施新(xin)一(yi)輪(lun)東(dong)(dong)北振(zhen)興(xing)戰(zhan)略加(jia)快推(tui)動東(dong)(dong)北地區(qu)經(jing)濟企(qi)穩向好若(ruo)干重要舉措的意見》（2016年）《加(jia)快推(tui)進東(dong)(dong)北地區(qu)國有企(qi)業改革專項工作方(fang)案》（2017年）等多(duo)項政策和方(fang)案，開啟了(le)新(xin)一(yi)輪(lun)東(dong)(dong)北振(zhen)興(xing)。

隨著戰略深(shen)入(ru)實施，在(zai)各(ge)方(fang)面共同努力(li)下，東(dong)北地區經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)逐步企穩。今年上半年，遼、吉、黑(hei)三省(sheng)經(jing)濟(ji)增速(su)分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jing)濟(ji)運行總體平穩，與全國平均增速(su)的差距(ju)逐步縮小。

企(qi)業(ye)有(you)活力是(shi)經濟向(xiang)好的直(zhi)觀表現(xian)。國(guo)務(wu)院國(guo)資委積(ji)極推進(jin)東(dong)北(bei)地(di)區國(guo)企(qi)改革，中國(guo)一(yi)重(zhong)、東(dong)北(bei)工業(ye)集團、沈鼓集團、內蒙古電力集團等(deng)央企(qi)、國(guo)企(qi)積(ji)極開展多方面改革，實現(xian)扭虧脫(tuo)困和轉(zhuan)型發展，為振興東(dong)北(bei)做出了重(zhong)要(yao)貢獻(xian)。

2019年12月(yue)初，國(guo)資報(bao)告記者(zhe)參加(jia)國(guo)務(wu)院國(guo)資委免费(fei)菠(bo)萝视频app下载(zai)“走(zou)進新國(guo)企(qi)”之“振興(xing)東北(bei)(bei)看改革”采訪(fang)活動(dong)，深入東北(bei)(bei)三(san)省(sheng)一(yi)區(qu)多家央企(qi)國(guo)企(qi)，實地探訪(fang)新時(shi)代東北(bei)(bei)國(guo)有企(qi)業改革發展的變(bian)化和成(cheng)績。

破“鐵飯碗”提升人均價值創造

企(qi)業發(fa)展活力不強、動(dong)力不足，其中一條重要(yao)原(yuan)因就是“干部能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、薪酬能(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)低、人員(yuan)能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出”“強激勵，硬約束(shu)”沒有(you)形成氛(fen)圍，機制沒有(you)真(zhen)正推進和落(luo)實(shi)。

讓企(qi)(qi)業回歸企(qi)(qi)業，還需從企(qi)(qi)業內部(bu)開(kai)始(shi)，引入市(shi)(shi)場機(ji)制，讓社(she)會(hui)的歸社(she)會(hui)，讓市(shi)(shi)場的歸市(shi)(shi)場。

如今，成為國企(qi)員工等于(yu)有了鐵飯碗(wan)這種觀念，已不適用于(yu)東(dong)北(bei)國企(qi)。

中國(guo)一(yi)(yi)重(zhong)作為總部在(zai)黑龍江(jiang)的兩家央企(qi)之(zhi)一(yi)(yi)，承擔著國(guo)家重(zhong)大裝(zhuang)備的制造(zao)(zao)任(ren)務，代(dai)表著重(zhong)型裝(zhuang)備制造(zao)(zao)業國(guo)家水平。2016年(nian)下半年(nian)起(qi)，在(zai)董事長(chang)劉明(ming)忠(zhong)為代(dai)表的新(xin)的領導班子帶領下，中國(guo)一(yi)(yi)重(zhong)緊緊抓(zhua)住三項制度改(gai)革這(zhe)一(yi)(yi)“牛鼻(bi)子”，使(shi)企(qi)業發(fa)展動力(li)得到了有效激發(fa)。

首先是精簡(jian)機構(gou)和(he)壓(ya)縮定(ding)員(yuan)。改革(ge)后，管理部(bu)(bu)門由19個精簡(jian)至11個；撤銷(xiao)全部(bu)(bu)總部(bu)(bu)職(zhi)(zhi)能部(bu)(bu)門業(ye)務科室69個，取消(xiao)二級單位所屬(shu)制造(zao)廠全部(bu)(bu)生產工(gong)段、行政辦(ban)及生產管控(kong)中心109個；壓(ya)縮編制定(ding)員(yuan)2355人，占當(dang)時在崗職(zhi)(zhi)工(gong)總數(shu)的21%，并確(que)定(ding)了包(bao)括(kuo)提前退休、內部(bu)(bu)退養、解除勞(lao)動關系等6條富(fu)余人員(yuan)安(an)置(zhi)通道(dao)。

其次(ci)是完(wan)善市場化退出機制(zhi)。中國一(yi)重(zhong)全面(mian)推行(xing)“兩個合(he)(he)同(tong)”制(zhi)度，以勞動合(he)(he)同(tong)解決身份(fen)問題，以崗(gang)位(wei)合(he)(he)同(tong)解決進(jin)出問題，領(ling)導人員(yuan)完(wan)不成目標收入60%、目標利潤70%的(de)自動解職，一(yi)般員(yuan)工崗(gang)位(wei)職責不達標經兩次(ci)培訓上(shang)崗(gang)仍不合(he)(he)格的(de)，解除(chu)崗(gang)位(wei)合(he)(he)同(tong)，同(tong)時解除(chu)勞動合(he)(he)同(tong)。

第(di)三是(shi)開展市場(chang)化選聘。中(zhong)國一(yi)重堅持把黨(dang)管干(gan)部(bu)(bu)人(ren)才原則與市場(chang)化選聘相結(jie)合(he)。實行“全體起立”公開競(jing)聘，高管率先(xian)示范、中(zhong)層干(gan)部(bu)(bu)帶頭、業務人(ren)員自上而下競(jing)聘上崗、技能崗位同步(bu)實施，全面鋪開。改(gai)革后，中(zhong)層以上干(gan)部(bu)(bu)由320人(ren)減至(zhi)(zhi)192人(ren)，其中(zhong)直管干(gan)部(bu)(bu)減至(zhi)(zhi)91人(ren)，有40%因為競(jing)聘失敗(bai)沒(mei)能“坐下來”，并(bing)從(cong)制度體系(xi)入手，明(ming)確干(gan)部(bu)(bu)“下”的八(ba)種情形，進一(yi)步(bu)強化了用人(ren)導(dao)向。

第四是(shi)推(tui)行契(qi)約化管理。中國(guo)一重對各單(dan)位負責人經營業(ye)績(ji)和績(ji)效進(jin)行考核和剛性(xing)兌現，發揮以上率下示范帶動作用(yong)。比(bi)如(ru)，根(gen)據利潤確(que)定總(zong)薪酬(chou)，年度利潤指標完(wan)(wan)成(cheng)70%以下，只(zhi)能拿基本生(sheng)活費并且解(jie)聘(pin)，完(wan)(wan)成(cheng)70%-80%只(zhi)能拿基本薪酬(chou)。兩年來，因為沒(mei)有完(wan)(wan)成(cheng)規定考核指標，曾有3個二級單(dan)位領導(dao)班子(zi)成(cheng)員只(zhi)拿生(sheng)活費，1個二級單(dan)位班子(zi)成(cheng)員全部下課(ke)。

第五是建立差(cha)異化薪酬。中(zhong)國一重建立了(le)(le)與企業(ye)確保、力爭(zheng)、創優工作(zuo)目標(biao)相適應的(de)7%、9%、11%增長(chang)的(de)薪酬分(fen)配體(ti)系，使薪酬分(fen)配與預(yu)算完成情況掛鉤(gou)、與績(ji)效考(kao)核(he)結(jie)果掛鉤(gou)，并堅(jian)持薪酬分(fen)配“五個(ge)傾(qing)(qing)斜”，即(ji)向營銷、高(gao)科技研發、苦險(xian)臟累(lei)差(cha)、高(gao)級管理(li)、高(gao)技能(neng)五類(lei)人員傾(qing)(qing)斜，收(shou)入最(zui)高(gao)與最(zui)低差(cha)距超過了(le)(le)3倍，打破了(le)(le)“大鍋飯”、平均主義以及論資(zi)排輩的(de)長(chang)期束(shu)縛。

中(zhong)國(guo)一重董事長劉(liu)明(ming)忠認為(wei)，通過(guo)三項制度(du)改革(ge)(ge)，中(zhong)國(guo)一重實現(xian)了從“機構人員臃腫”向“精干高效”轉(zhuan)變、從“要(yao)我干”向“我要(yao)干”轉(zhuan)變、從“大鍋飯”向“差異化”轉(zhuan)變，徹底打開改革(ge)(ge)閘門，從而(er)順(shun)利(li)地將(jiang)其他各項改革(ge)(ge)全面鋪(pu)開。

類似的改(gai)革思(si)路也出(chu)現在(zai)中國(guo)兵器東(dong)北(bei)工業集團(tuan)、沈鼓(gu)集團(tuan)、東(dong)北(bei)制藥等企業。

在三(san)項制(zhi)度改革(ge)方面(mian)，早在2004-2007年間，東北工業(ye)(ye)就逐步建立了一(yi)系列新(xin)的(de)人(ren)(ren)(ren)力資(zi)源管(guan)理機制(zhi)，使(shi)收入向(xiang)價值創(chuang)造力強的(de)科研、營銷、優秀管(guan)理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)和一(yi)線高技(ji)能人(ren)(ren)(ren)員(yuan)傾斜。此后，東北工業(ye)(ye)又(you)推行了以“契約化”管(guan)理為特征的(de)領導人(ren)(ren)(ren)員(yuan)管(guan)理模式，基于(yu)精益管(guan)理的(de)技(ji)能人(ren)(ren)(ren)員(yuan)工資(zi)改革(ge)等工作，并多渠(qu)道分流富(fu)余人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，推動企業(ye)(ye)瘦身健體、減(jian)員(yuan)增效。

2016年以來，東北工業(ye)在前期改革的(de)基(ji)礎(chu)上，逐(zhu)步推行以“提升(sheng)人均(jun)(jun)價值(zhi)創(chuang)造(zao)”為導(dao)向的(de)績(ji)效管理機制，全面(mian)引導(dao)分子(zi)公(gong)司通過優化人員(yuan)結構，提高人均(jun)(jun)創(chuang)造(zao)力。到(dao)2019年底將實現3年壓減人員(yuan)1000多人。

沈鼓集(ji)團(tuan)構(gou)建新的職業發(fa)展通道，形(xing)成技術、營銷、技能、管理等6大序列，為(wei)每類(lei)崗位設立發(fa)展和晉(jin)升通道，所有員工只(zhi)要(yao)有目標和達到相應的能力標準(zhun)，不分年(nian)齡和資歷都有發(fa)展成為(wei)資深或(huo)首席專家的可能。

沈鼓集團副總經理李紹國介紹，通(tong)過薪(xin)酬(chou)體(ti)系改革，沈鼓集團年輕骨干(gan)薪(xin)酬(chou)與市場接軌(gui)，400余名年輕業務骨干(gan)月均工資增量(liang)達到2000元(yuan)，最(zui)高的技術專家獎金(jin)高于集團主要領導。

2019年起，為進一(yi)步激發員工創效(xiao)潛能，東北制藥(yao)圍繞(rao)工作目標(biao)全面開展“賽馬(ma)”，在(zai)既定目標(biao)完成后，拿(na)出一(yi)定比例與干部員工分享，促進員工和企業績(ji)效(xiao)的不斷提高。

今年上半年，東(dong)北制藥累計給(gei)員工兌現提(ti)獎3446.32萬元(yuan)，涵蓋采購、生產(chan)、銷售(shou)、科研成果、小改(gai)小革創新、降本(ben)增效獎勵等各(ge)個方面。

眼下(xia)，沈陽(yang)市國(guo)資委正準備推廣東北制藥(yao)“干到給到、共(gong)建共(gong)享”的經驗做法(fa)，根據崗位職責和績效貢獻合理拉開(kai)員工(gong)收入差距(ju)。

沈陽(yang)國(guo)企市場化(hua)選(xuan)(xuan)聘職業(ye)經(jing)(jing)理(li)人正在逐步(bu)展(zhan)開，目前已(yi)經(jing)(jing)啟動10戶(hu)企業(ye)15個經(jing)(jing)理(li)層(ceng)崗位市場化(hua)選(xuan)(xuan)聘工作(zuo)，其中已(yi)經(jing)(jing)完成一戶(hu)兩位經(jing)(jing)理(li)層(ceng)的選(xuan)(xuan)聘。12月3日，一則沈陽(yang)市屬國(guo)企市場化(hua)選(xuan)(xuan)聘經(jing)(jing)理(li)層(ceng)的公(gong)告出現在國(guo)務院(yuan)國(guo)資委官方網站，沈陽(yang)再次拿出13名經(jing)(jing)理(li)層(ceng)、4名財務總監崗位，面向社會開展(zhan)市場化(hua)選(xuan)(xuan)聘。

朱文(wen)耘表示，沈(shen)陽創新企業(ye)領導人員(yuan)管理體制，市屬企業(ye)除黨委書記（兼董事長）和紀(ji)委書記外，其他(ta)高管原則上實行市場化選(xuan)聘，采(cai)取(qu)現職企業(ye)領導人員(yuan)身份轉換和面向市場選(xuan)聘職業(ye)經理人兩種方式(shi)，成熟(shu)一個、操作一個。

與此同時，沈陽(yang)還(huan)面向(xiang)全國公開(kai)遴選(xuan)外(wai)(wai)部董事，目前已經(jing)向(xiang)15戶市屬企業委派(pai)17人(ren)擔(dan)任(ren)22個(ge)外(wai)(wai)部董事崗(gang)位(wei)，正在開(kai)展(zhan)第二批30名外(wai)(wai)部董事遴選(xuan)和選(xuan)派(pai)工(gong)作。

啃“硬骨頭”卸下歷史包袱

歷史(shi)遺留問題(ti)也是(shi)制約(yue)東北(bei)國企輕裝上陣的最(zui)大問題(ti)之一(yi)。遼(liao)寧省(sheng)社會(hui)科學(xue)院副院長、研究員梁啟東曾形象地比喻，歷史(shi)遺留問題(ti)相當于國企“背著(zhu)包袱、抱著(zhu)孩子、還穿著(zhu)大棉襖在(zai)市場的海洋里游泳(yong)。”

目(mu)前(qian)(qian)(qian)，沈陽市屬國企(qi)的歷史遺留問題(ti)正加快解(jie)決。全(quan)面啟動廠辦大集體改革，市屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)342戶、省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)115戶已于10月底(di)前(qian)(qian)(qian)基本完(wan)成。201個(ge)(ge)“三供一業(ye)(ye)(ye)”分離移交(jiao)項(xiang)目(mu)年(nian)底(di)前(qian)(qian)(qian)完(wan)成維修(xiu)改造，其中(zhong)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)72戶137個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)、省屬企(qi)業(ye)(ye)(ye)25戶64個(ge)(ge)項(xiang)目(mu)。開展(zhan)249戶“僵尸(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)”處置“回頭看(kan)”，按計劃年(nian)底(di)前(qian)(qian)(qian)完(wan)成150戶，目(mu)前(qian)(qian)(qian)已完(wan)成83戶企(qi)業(ye)(ye)(ye)工商登記注銷或變更。退休人(ren)員(yuan)移交(jiao)社會化(hua)管(guan)理工作方案制定完(wan)成，年(nian)底(di)前(qian)(qian)(qian)啟動實施(shi)。

以沈鼓集團為(wei)例，作(zuo)為(wei)一(yi)家持續發展近(jin)70年的(de)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)，改(gai)革(ge)和(he)創新是公(gong)司(si)得以持續健(jian)康發展的(de)原動(dong)力。早在2000年，公(gong)司(si)徹底解決了(le)大集體員(yuan)工等(deng)歷史遺留(liu)問題，剝離了(le)學(xue)校、幼(you)兒園、衛生院等(deng)企業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社(she)(she)會職(zhi)能(neng)，使(shi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)聚焦主(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)輕裝上陣。公(gong)司(si)已經完成餐飲(yin)板塊改(gai)革(ge)，將低(di)附(fu)加值制造、設備維(wei)護保養、保安與后勤服(fu)務、運(yun)輸(shu)等(deng)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)務以參(can)股、承包、租賃等(deng)形式，通過雙(shuang)創平臺(tai)逐步向社(she)(she)會化轉移，構建傳統制造業(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務產業(ye)(ye)(ye)(ye)集群。目前已經完成集團后勤輔助(zhu)業(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)人員(yuan)整合與業(ye)(ye)(ye)(ye)務整合，注(zhu)冊實業(ye)(ye)(ye)(ye)總公(gong)司(si)。

中國(guo)一重(zhong)廠(chang)辦大集體(ti)擁有(you)40年的歷史，最多時擁有(you)上百家(jia)企業近兩萬名大集體(ti)職工(gong)，歷史矛盾與問題十分突出(chu)和(he)尖銳，群體(ti)上訪如家(jia)常(chang)便飯(fan)。曾(ceng)有(you)人(ren)形(xing)容說：廠(chang)辦大集體(ti)改革不光(guang)是個地雷陣，更(geng)是毒(du)蛇(she)陣。

2016年6月(yue)，中國一(yi)重(zhong)黨委(wei)班子不躲不避，堅持早改(gai)主動、晚改(gai)被動，全力推(tui)動一(yi)重(zhong)廠辦大(da)集(ji)體改(gai)革工(gong)作。截至2018年3月(yue)末(mo)，完成了全部(bu)82戶集(ji)體企業(ye)(ye)12408名(ming)集(ji)體職(zhi)工(gong)安置工(gong)作。同時，“三供一(yi)業(ye)(ye)”全部(bu)移交(jiao)地方(fang)。

2007-2015年(nian)，東北(bei)工(gong)業集(ji)團相繼剝離(li)了(le)汽車(che)安全帶(dai)、車(che)鎖、機加、鑄(zhu)鍛、沖壓等(deng)非(fei)核心業務，清理(li)了(le)規模不(bu)(bu)大(da)、競(jing)爭力不(bu)(bu)強的8家企(qi)業。2016年(nian)，東北(bei)工(gong)業與長春市國有(you)資本投(tou)資經營有(you)限公司完成了(le)3個職工(gong)家屬(shu)區的5869戶住宅(zhai)、總建筑面(mian)積38.7萬(wan)平方米(mi)的物(wu)(wu)(wu)業分離(li)移交協(xie)議的簽訂，2018年(nian)，物(wu)(wu)(wu)業維修(xiu)改(gai)造項目通過(guo)接(jie)受方式的竣工(gong)驗收，物(wu)(wu)(wu)業移交全面(mian)實施。

通過不斷改革，減輕企(qi)業(ye)(ye)非經(jing)(jing)營性(xing)負擔，東北工業(ye)(ye)集團已成為一個(ge)純經(jing)(jing)營型企(qi)業(ye)(ye)，最大程度降低了非經(jing)(jing)營性(xing)成本，實現(xian)輕裝上陣(zhen)。

“真混真改”激發內生動力

東(dong)北地區(qu)計(ji)劃經濟進入最(zui)早(zao)，退(tui)出最(zui)晚(wan)。作為計(ji)劃經濟的產物，東(dong)北國(guo)(guo)企還像幾十年前的生(sheng)產車(che)間一樣？事實上，不少東(dong)北國(guo)(guo)企已經大踏步邁向市場化，成為獨立的市場主體。

混(hun)改(gai)是推動建立現代企業(ye)制度，使企業(ye)成為實實在(zai)在(zai)的(de)(de)市(shi)場主體的(de)(de)重要(yao)途(tu)徑(jing)。

2019年1月4日(ri)，國內貨物(wu)吞(tun)吐(tu)量排名前十位、多年“相(xiang)愛相(xiang)殺”的(de)大連港集(ji)團與營口港集(ji)團擁有了(le)一個共同的(de)名字——遼寧港口集(ji)團。

近幾年，隨(sui)著港口(kou)(kou)產(chan)能過剩，國內(nei)區域港口(kou)(kou)整合遍地開(kai)花。與其他省份不同，遼(liao)寧港口(kou)(kou)集團(tuan)的成立引入央(yang)企招(zhao)商局集團(tuan)成為大股東(dong)，打造(zao)了央(yang)企與地方合作振興東(dong)北的新(xin)模式。

為(wei)了提高(gao)港口運營(ying)效率(lv)，遼港集團引入招商局(ju)集團“小(xiao)總部(bu)，大產業(ye)”的管理(li)運營(ying)模式，并在整合(he)初期(qi)突(tu)出“融(rong)(rong)合(he)發(fa)展”的主要目標，在全(quan)國港口企(qi)業(ye)中率(lv)先(xian)采用事業(ye)部(bu)制，打通了港區之間的地理(li)壁壘(lei)，提高(gao)了融(rong)(rong)合(he)發(fa)展效率(lv)。

遼(liao)(liao)港(gang)集團(tuan)相(xiang)關負責人介紹，遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)港(gang)口(kou)(kou)整合的成(cheng)(cheng)效(xiao)已初步(bu)顯(xian)現。從數據看，今年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)完成(cheng)(cheng)貨(huo)物吞吐量占(zhan)遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)沿海(hai)港(gang)口(kou)(kou)總(zong)(zong)量的6成(cheng)(cheng)以(yi)上(shang)，集裝箱(xiang)吞吐量占(zhan)遼(liao)(liao)寧(ning)(ning)沿海(hai)港(gang)口(kou)(kou)總(zong)(zong)量8成(cheng)(cheng)以(yi)上(shang)，集裝箱(xiang)、原油(you)、煤炭、糧(liang)食(shi)、商品車等主營貨(huo)種增(zeng)勢明顯(xian)，多家碼頭公司生產經營創下歷史同期(qi)最好水平，利潤總(zong)(zong)額快(kuai)速增(zeng)長(chang)、資產負債穩步(bu)下降，港(gang)口(kou)(kou)整合優勢得到進一步(bu)釋放(fang)。

招商局(ju)集團計(ji)劃通過(guo)(guo)5至10年的發展，實現(xian)遼寧(ning)港口總資產超過(guo)(guo)2500億(yi)元(yuan)，創造凈利潤20至50億(yi)元(yuan)。

混(hun)改不(bu)僅(jin)限(xian)于央(yang)地合(he)作，更(geng)多(duo)的體現(xian)在(zai)“國民(min)”之間。

始建于(yu)1946年(nian)的東北制(zhi)藥(yao)廠曾一度瀕臨破產。東北制(zhi)藥(yao)董事長魏(wei)海軍回(hui)憶說，2013年(nian)他上任之初，工人(ren)平均工資(zi)1600元(yuan)左(zuo)右(you)，最低的不到1300元(yuan)。2016年(nian)，他提出全年(nian)只賺(zhuan)“一塊(kuai)錢”，企業很多人(ren)卻認為應該虧損7個億，“虧損有理”。

2018年，東北制藥成為(wei)沈陽市(shi)唯一的混改(gai)試(shi)點企(qi)業，引(yin)入民營企(qi)業遼寧方大集(ji)團作(zuo)為(wei)戰略(lve)投資(zi)者，混改(gai)當年就實現了(le)凈利潤總額、員工月收入同(tong)比增長六成以(yi)上。

方(fang)大集團(tuan)由此(ci)成(cheng)(cheng)為東北制(zhi)藥第一大股(gu)東，國(guo)(guo)有資本(ben)退居(ju)第二大股(gu)東，由沈陽市(shi)國(guo)(guo)有資本(ben)投(tou)資運營公司行使(shi)出(chu)資人(ren)職責(ze)。民(min)營資本(ben)、國(guo)(guo)有資本(ben)、社會(hui)(hui)資本(ben)，三方(fang)通過上市(shi)公司的“三會(hui)(hui)”行使(shi)各自(zi)權利，形成(cheng)(cheng)了有效制(zhi)衡的公司法人(ren)治(zhi)理結構(gou)。

魏海軍表示，混改把現(xian)代企業制度真正落實下去(qu)了，原(yuan)來一家(jia)企業所有的責(ze)任(ren)都在一把手(shou)身(shen)上，現(xian)在真正各(ge)負其(qi)(qi)責(ze)、各(ge)盡其(qi)(qi)職(zhi)，“總裁干不好(hao)，也要被董事會解聘。”

東北制(zhi)藥(yao)逐(zhu)步建(jian)立起一整套現代企業(ye)(ye)經營管理(li)體(ti)系。公(gong)司組織各部門梳(shu)理(li)完善制(zhi)度300多項，明確各項工作的(de)規(gui)范化要求和考核(he)辦法，組織全(quan)員開展制(zhi)度學(xue)習，讓企業(ye)(ye)的(de)市場(chang)主體(ti)定位更突出(chu)，加強了全(quan)員管理(li)意(yi)識、市場(chang)意(yi)識，激發了企業(ye)(ye)內生動力。

為了建立激勵約(yue)束長效(xiao)機制(zhi)(zhi)，東北制(zhi)(zhi)藥實施管(guan)(guan)理層(ceng)和核心骨(gu)干限(xian)制(zhi)(zhi)性股(gu)票激勵計劃，技術骨(gu)干到管(guan)(guan)理層(ceng)持股(gu)幾(ji)萬(wan)至幾(ji)百(bai)萬(wan)股(gu)不(bu)等。

2019年上半年，東北制(zhi)藥實現(xian)營業收入41.1億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長9.7%；實現(xian)歸屬母公司凈利潤1.2億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)增(zeng)長18.9%。

魏海(hai)軍稱，改(gai)(gai)革(ge)真正的目(mu)的還(huan)是(shi)要回歸到企業(ye)的屬性(xing)，提高效(xiao)率，提升(sheng)效(xiao)益。混改(gai)(gai)的關(guan)鍵不(bu)是(shi)引入民營企業(ye)就行(xing)，關(guan)鍵要看(kan)這個企業(ye)在市場競爭中是(shi)否有一套能夠取勝、符合市場要求的商業(ye)模(mo)式、管(guan)理模(mo)式、創(chuang)效(xiao)模(mo)式。“真混才能實(shi)現真改(gai)(gai)，改(gai)(gai)運行(xing)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，改(gai)(gai)考核(he)評價機(ji)制(zhi)(zhi)，推動企業(ye)效(xiao)律效(xiao)益提升(sheng)。”

不只是東北制(zhi)藥，作為區(qu)域性國資國企(qi)改(gai)革綜(zong)合改(gai)革試驗城市的沈陽，正大幅度(du)推進(jin)混改(gai)。

比如，沈(shen)鼓集團在下屬(shu)全資子公(gong)司(si)（事業(ye)部）實(shi)施混改(gai)，目前(qian)已(yi)通過(guo)引入戰投、實(shi)施員工持股的(de)(de)形式，完(wan)成通風、往復(fu)、容(rong)器三家(jia)子公(gong)司(si)的(de)(de)混改(gai)。

沈陽市(shi)(shi)國資(zi)(zi)委副主任朱文耘表示，最(zui)新(xin)出臺的《沈陽市(shi)(shi)加快(kuai)推進全(quan)(quan)市(shi)(shi)國資(zi)(zi)國企(qi)重(zhong)點領域和關鍵(jian)環節改(gai)革專(zhuan)項工作方(fang)(fang)案》（以下簡稱“沈陽方(fang)(fang)案”）提(ti)出，競爭類國有(you)企(qi)業(ye)為原則上全(quan)(quan)面(mian)放開股(gu)比限(xian)制，把集(ji)(ji)團(tuan)層(ceng)面(mian)混改(gai)作為重(zhong)中(zhong)之重(zhong)，重(zhong)點推進機床集(ji)(ji)團(tuan)、沈鼓集(ji)(ji)團(tuan)、燃氣集(ji)(ji)團(tuan)、副食集(ji)(ji)團(tuan)、國合公(gong)司、公(gong)用集(ji)(ji)團(tuan)等企(qi)業(ye)母公(gong)司層(ceng)面(mian)混改(gai)或(huo)股(gu)權多(duo)元(yuan)化改(gai)革，在有(you)條件(jian)的企(qi)業(ye)同步實(shi)行(xing)員工持股(gu)，通過產權上的“混”，實(shi)現機制上的“改(gai)”。

管理變革精細化

提升管(guan)理水平，是東北地區國(guo)有企業改革的(de)重要內(nei)容(rong)。近(jin)年來，不少(shao)東北國(guo)企早已經告別了粗放(fang)笨重的(de)管(guan)理模(mo)式，推進管(guan)理的(de)提升和(he)變革。

通過著(zhu)力推進(jin)管(guan)理(li)(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)變(bian)革，中(zhong)國一(yi)重實(shi)現了(le)從(cong)粗(cu)放式管(guan)理(li)(li)向市場化精細(xi)化管(guan)理(li)(li)轉變(bian)。2016年以來(lai)，中(zhong)國一(yi)重引入(ru)兩(liang)制(zhi)(zhi)、兩(liang)中(zhong)心、五(wu)個體(ti)(ti)系(xi)的“225”管(guan)理(li)(li)創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)，實(shi)行(xing)(xing)“內部(bu)(bu)模擬法人(ren)運行(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)”和(he)(he)“研產(chan)供(gong)銷運用快(kuai)速聯動反應機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)”，層層建(jian)立(li)成(cheng)本中(zhong)心、利潤中(zhong)心；創(chuang)建(jian)“255”干部(bu)(bu)員(yuan)工管(guan)理(li)(li)創(chuang)新體(ti)(ti)系(xi)，全員(yuan)簽訂(ding)“兩(liang)個合同”，實(shi)施薪酬“五(wu)個傾(qing)斜”，打(da)通人(ren)才“五(wu)個通道”。同時，構建(jian)了(le)“雙五(wu)”黨建(jian)和(he)(he)生產(chan)經營管(guan)理(li)(li)體(ti)(ti)系(xi)，“1+10”預算激勵保障體(ti)(ti)系(xi)，形成(cheng)了(le)“雙達(da)標”生產(chan)作業(ye)體(ti)(ti)系(xi)等，實(shi)現了(le)企業(ye)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念(nian)、管(guan)理(li)(li)模式等再造，徹(che)底解決了(le)改革和(he)(he)企業(ye)管(guan)理(li)(li)中(zhong)“最后(hou)一(yi)公(gong)里”的問題。

精(jing)(jing)益(yi)(yi)管(guan)理(li)是(shi)東(dong)北(bei)工業集(ji)團(tuan)的一張閃亮“名(ming)片(pian)”。2007年(nian)，面(mian)對汽車行業呈現高成本、低利潤發展趨勢，東(dong)北(bei)工業及時(shi)引進了精(jing)(jing)益(yi)(yi)管(guan)理(li)理(li)念，自2008年(nian)以(yi)來已實施了3個精(jing)(jing)益(yi)(yi)管(guan)理(li)三年(nian)規劃(hua)，2018年(nian)是(shi)第(di)4個三年(nian)規劃(hua)啟(qi)動年(nian)。公司形成了完善(shan)的全價值(zhi)鏈精(jing)(jing)益(yi)(yi)管(guan)理(li)體系（DPS）和相(xiang)應的考(kao)(kao)核評價方(fang)法(fa)，精(jing)(jing)益(yi)(yi)成為文化和特(te)征，覆(fu)蓋了科研、生產、采(cai)購、營(ying)銷、管(guan)理(li)各個領(ling)域(yu)和全價值(zhi)鏈，在中國兵(bing)器工業集(ji)團(tuan)連(lian)續多(duo)年(nian)獲得精(jing)(jing)益(yi)(yi)考(kao)(kao)核第(di)一名(ming)，成為行業精(jing)(jing)益(yi)(yi)標桿企業。

精益管理使東北工(gong)業集團(tuan)的很多經營管理指標得到改善(shan)。例(li)如(ru)，“十二(er)五(wu)”末(mo)與“十一(yi)五(wu)”末(mo)相比，業務收入增(zeng)長(chang)119%，利潤增(zeng)長(chang)172%，經濟增(zeng)加(jia)值(zhi)增(zeng)長(chang)135%，全員(yuan)勞動生產率增(zeng)加(jia)296%。

從(cong)(cong)2009年開始，沈(shen)鼓(gu)集(ji)(ji)團引入精益(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念，完成(cheng)(cheng)了從(cong)(cong)試點導入向全(quan)面(mian)精益(yi)(yi)生產(chan)管(guan)理(li)(li)、精益(yi)(yi)管(guan)理(li)(li)深化、精益(yi)(yi)供(gong)應鏈運營(ying)模(mo)式(shi)建(jian)設(she)(she)的(de)不斷深入，初步實(shi)現(xian)了精益(yi)(yi)企業目標(biao)。現(xian)集(ji)(ji)團已(yi)完成(cheng)(cheng)精益(yi)(yi)企業頂層設(she)(she)計方案(an)，打造(zao)全(quan)面(mian)快速(su)流動價值(zhi)管(guan)理(li)(li)體系，包含精益(yi)(yi)供(gong)應鏈、計劃管(guan)理(li)(li)、全(quan)面(mian)預(yu)算等方面(mian)，將“沈(shen)鼓(gu)牌”定位(wei)為能源與化工動力領域“卓越(yue)品質”的(de)高端裝備代表，不斷塑造(zao)“挑戰(zhan)科(ke)技巔峰，致力于綠色(se)、高效、安全(quan)動力系統解決方案(an)”的(de)品牌形象，創建(jian)國際知名品牌。

通過(guo)近兩(liang)年的(de)推進，企業核心競爭力更加(jia)突出，經營效(xiao)率和效(xiao)益不斷提升，主(zhu)要經濟指標保持(chi)兩(liang)位數增(zeng)長趨(qu)勢(shi)。2019年1-10月，集團新產品產值同比增(zeng)長23.0%；全(quan)員勞動(dong)生產率同比增(zeng)長27.2%，利(li)稅同比增(zeng)長122.3%。

每(mei)天清晨，在(zai)航空工(gong)業沈(shen)陽飛機工(gong)業集團(tuan)（以下簡稱“沈(shen)飛公(gong)司(si)”）生產現(xian)場，各(ge)單位近500個班組，整(zheng)齊(qi)地站在(zai)AOS管理看板(ban)前各(ge)自的“腳印(yin)”上(shang)，準備召開新一天的例會。

沈飛(fei)公司副總經理(li)(li)李長(chang)強(qiang)表示，沈飛(fei)是(shi)航空工業(ye)運(yun)營管(guan)(guan)理(li)(li)體系（AVIC OPERATION SYSTEM，簡稱AOS）制造流程試點單位，推行AOS管(guan)(guan)理(li)(li)以來，沈飛(fei)聚(ju)焦生(sheng)產(chan)制造模塊，持續在生(sheng)產(chan)計劃和生(sheng)產(chan)控制業(ye)務域內(nei)深耕細作，逐步實現了從(cong)(cong)粗放化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)向(xiang)精細化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)、從(cong)(cong)人治(zhi)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)向(xiang)法治(zhi)化(hua)(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)、從(cong)(cong)以職能和職權為(wei)中心的管(guan)(guan)理(li)(li)向(xiang)以流程為(wei)中心的管(guan)(guan)理(li)(li)轉變，大幅提升了生(sheng)產(chan)管(guan)(guan)控能力。

通過開展全業務(wu)(wu)流程體系(xi)建(jian)設，沈(shen)(shen)飛共(gong)梳理出17個(ge)(ge)業務(wu)(wu)域，107個(ge)(ge)流程組，1866個(ge)(ge)末級流程，初步完(wan)成了(le)流程顯性化、標(biao)準化、信息化。沈(shen)(shen)飛公司由(you)此告(gao)別了(le)每(mei)年(nian)年(nian)底常有的“711”工(gong)作制(zhi)（每(mei)周(zhou)工(gong)作7天(tian)，每(mei)天(tian)工(gong)作11個(ge)(ge)小時），實現(xian)了(le)全年(nian)均(jun)衡(heng)生產，質量效益等指標(biao)等大幅(fu)度提升(sheng)。“不均(jun)衡(heng)的時候(hou)打(da)地鋪，現(xian)在(zai)強制(zhi)休假，711已經不存在(zai)了(le)。”李長強說。

培育世界級先進制造業集群

東(dong)北國(guo)企還分布(bu)在(zai)“傻大黑(hei)粗”行業(ye)？

事實上，“傻(sha)大黑粗”已成歷史，“專(zhuan)精(jing)特新”越(yue)來越(yue)多。

東(dong)北地區國企(qi)近年(nian)來進一(yi)步加大投入、不斷(duan)強(qiang)化核心競爭(zheng)力(li)，努力(li)搶占技術制高點(dian)，掌握行業話(hua)語權。

中國(guo)(guo)一重(zhong)致力于站在高新技(ji)(ji)術前沿，打破國(guo)(guo)外(wai)技(ji)(ji)術壟斷與技(ji)(ji)術封鎖，取得(de)了一系(xi)列(lie)重(zhong)大創新成果。

近年來(lai)，中國(guo)一(yi)重實(shi)(shi)現了(le)我國(guo)三(san)代核(he)電(dian)核(he)島一(yi)回(hui)路(lu)主(zhu)設(she)備及(ji)常規島主(zhu)要大型鍛件(jian)全部國(guo)產化，承擔了(le)全部“華龍(long)一(yi)號(hao)”核(he)反(fan)應堆(dui)壓力容器制造任務；國(guo)內首支調相機轉子研(yan)制成功，打破(po)了(le)國(guo)外企業(ye)一(yi)家獨大局面，實(shi)(shi)現替代進口。

中國一重(zhong)還加大基層(ceng)創新力度，開(kai)展全(quan)員全(quan)方(fang)位“雙(shuang)創”工作，完(wan)成基層(ceng)創新課題520項，累計(ji)創效(xiao)6.25億(yi)元。

東(dong)北(bei)工業集團堅(jian)持科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新和(he)制(zhi)(zhi)度(du)創新“雙輪驅動”，大(da)力推動科(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)(zhi)、機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改(gai)革。2017年召(zhao)開首屆科(ke)技(ji)(ji)(ji)大(da)會(hui)，頒(ban)布“科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新16條”措(cuo)施和(he)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新獎勵(li)管(guan)理(li)辦法，探索團隊風(feng)險(xian)投入、成(cheng)(cheng)果收益共享的市場(chang)化(hua)(hua)激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)，包括研發階段的虛擬(ni)(ni)項(xiang)(xiang)目法人(ren)制(zhi)(zhi)、項(xiang)(xiang)目成(cheng)(cheng)果產業化(hua)(hua)初期(qi)的虛擬(ni)(ni)公司(si)運(yun)營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)和(he)項(xiang)(xiang)目成(cheng)(cheng)果市場(chang)化(hua)(hua)的實體公司(si)運(yun)營(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。選取了11個項(xiang)(xiang)目落實虛擬(ni)(ni)法人(ren)制(zhi)(zhi)及核心科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)員中(zhong)長期(qi)激勵(li)政策，調動關(guan)鍵項(xiang)(xiang)目科(ke)研人(ren)員積極(ji)性和(he)智慧(hui)。

目前(qian)，東(dong)北(bei)工業集團年(nian)均(jun)投入科研費用占銷(xiao)售收入5%以上，年(nian)均(jun)開(kai)發新產品200多種，新產品貢獻率達(da)到35%以上。

2008年(nian)，在(zai)沒有任何(he)參考樣本(ben)的情況下，內蒙古電力集團開(kai)始(shi)在(zai)探索(suo)(suo)市場化道(dao)路(lu)上摸(mo)索(suo)(suo)前進，初步構(gou)建起了(le)(le)發用電價(jia)格市場化形(xing)成機制，構(gou)建了(le)(le)“煤-電-用”一體化產業鏈(lian)競(jing)爭新優(you)勢(shi)，成功為包(bao)頭鋁業等大(da)用戶降低了(le)(le)用電成本(ben)，幫助他們在(zai)危機中挺直(zhi)了(le)(le)腰桿，渡(du)過了(le)(le)難關。

近三年多來，蒙(meng)西地(di)區發供電(dian)兩側累計降低用(yong)戶用(yong)電(dian)成(cheng)本超(chao)過400億元。蒙(meng)西電(dian)力(li)市(shi)場(chang)化(hua)程度全國(guo)領先，用(yong)戶電(dian)價(jia)水平(ping)全國(guo)最低，“電(dian)價(jia)洼地(di)”效應吸(xi)引和保障(zhang)了一大批(pi)重(zhong)點項(xiang)目落地(di)，進一步增強了地(di)區優勢特(te)色產(chan)業的(de)市(shi)場(chang)競爭力(li)。

遼(liao)港(gang)集團積極推(tui)進技(ji)術革新(xin)(xin)，不斷推(tui)動大數據、互(hu)聯網、人(ren)工智能(neng)、區塊鏈(lian)、超(chao)級(ji)計算等新(xin)(xin)技(ji)術與港(gang)口業(ye)務深度融(rong)合(he)。

目(mu)前，遼(liao)港集團“區塊(kuai)鏈(lian)(lian)電子(zi)放(fang)(fang)貨平臺”已(yi)在大(da)連口岸正式上線并開放(fang)(fang)試(shi)用，通過(guo)建立區塊(kuai)鏈(lian)(lian)電子(zi)放(fang)(fang)貨聯(lian)盟(meng)鏈(lian)(lian)，將貨主、船(chuan)公司、碼頭等各個環節串聯(lian)起來，既保(bao)證了信息傳遞的即時(shi)性(xing)，也(ye)提高了信息共享的可靠性(xing)。該項目(mu)是世(shi)界上將區塊(kuai)鏈(lian)(lian)技術應用于提貨場景的首次嘗(chang)試(shi)。

面對嚴(yan)峻的經濟形勢，沈鼓集(ji)團重(zhong)點發(fa)展高(gao)端裝(zhuang)(zhuang)備(bei)、服務(wu)型(xing)制(zhi)造(zao)、工程成套、國(guo)際(ji)化(hua)和新市場五(wu)項核心業務(wu)，轉型(xing)升級的成果已(yi)經逐(zhu)步(bu)顯現(xian)。沈鼓與(yu)國(guo)際(ji)廠商同(tong)臺(tai)競技，獲得了千萬噸級以(yi)(yi)上煉(lian)油、120萬噸級以(yi)(yi)上乙烯(xi)、天然氣(qi)長輸管線、十(shi)萬等級以(yi)(yi)上空分及大型(xing)風洞等一批高(gao)端裝(zhuang)(zhuang)備(bei)的訂單，高(gao)端裝(zhuang)(zhuang)備(bei)訂單占比達到(dao)70%左右。

沈鼓集(ji)團副總(zong)經理(li)李紹國表示，這幾十(shi)年(nian)(nian)，沈鼓集(ji)團研發投入(ru)始終(zhong)保(bao)持在5%以上。2018年(nian)(nian)，公司(si)開發新品種(zhong)210種(zhong)、580臺，高(gao)(gao)端市(shi)場(chang)全年(nian)(nian)訂貨超(chao)過60億元，服務(wu)型(xing)制造收入(ru)同(tong)比增加(jia)51%，國際市(shi)場(chang)訂單達到歷年(nian)(nian)最高(gao)(gao)。“天然氣(qi)長輸管線壓縮機十(shi)幾年(nian)(nian)前由國外企(qi)業壟斷(duan)，目前已經可以同(tong)臺競爭，甚至超(chao)過他們。公司(si)利潤的絕大部分來自于(yu)服務(wu)型(xing)制造，明(ming)年(nian)(nian)生產任務(wu)已經訂完(wan)。”

沈陽方案也(ye)提出，要建立以(yi)創新(xin)為導向的(de)績(ji)效考評(ping)體系，突破和掌(zhang)握(wo)一批關鍵(jian)核心技術，培育一批高附加值的(de)尖端產品，到2022年(nian)，高新(xin)技術企業創新(xin)收入(ru)占營業收入(ru)比重達(da)到60%。實施制造業智(zhi)能升(sheng)級三(san)年(nian)行動計(ji)劃，加快制造業向數字化(hua)、網絡化(hua)、智(zhi)能化(hua)轉型(xing)，培育世(shi)界級先(xian)進制造業集群。（策劃 閆(yan)永 郭大鵬 執行 饒(rao)恒(heng) 原詩萌）