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隨著新一輪(lun)東(dong)北振興戰略(lve)深入實施，在各方(fang)面共同努力下(xia)，東(dong)北地區經(jing)濟(ji)(ji)發展逐(zhu)步企(qi)穩。2019年上(shang)半年，遼、吉(ji)、黑三省經(jing)濟(ji)(ji)增速分別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jing)濟(ji)(ji)運行總體平穩，與全國平均增速的差距(ju)逐(zhu)步縮小。企(qi)業有活力是經(jing)濟(ji)(ji)向(xiang)好的直觀表(biao)現。東(dong)北地區央(yang)企(qi)、國企(qi)積極開展多方(fang)面改(gai)革，實現扭虧脫(tuo)困和(he)轉型發展，為振興東(dong)北做出了重要貢獻。

2014年(nian)以來，在中國經(jing)濟(ji)(ji)進(jin)(jin)入(ru)(ru)(ru)新(xin)常態(tai)背景下(xia)，東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)經(jing)濟(ji)(ji)遭遇較大挑戰，企業也紛紛陷入(ru)(ru)(ru)困境(jing)。黨(dang)中央、國務院先后出臺了《關于近(jin)期支(zhi)持東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)振興(xing)若干重(zhong)大政(zheng)策舉(ju)措(cuo)的意(yi)見(jian)》（2014年(nian)）《關于深入(ru)(ru)(ru)推進(jin)(jin)實施新(xin)一輪東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)振興(xing)戰略加快(kuai)推動東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)區經(jing)濟(ji)(ji)企穩向好(hao)若干重(zhong)要舉(ju)措(cuo)的意(yi)見(jian)》（2016年(nian)）《加快(kuai)推進(jin)(jin)東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)地(di)區國有企業改革專項工作方案(an)》（2017年(nian)）等多(duo)項政(zheng)策和方案(an)，開啟了新(xin)一輪東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)(bei)振興(xing)。

隨著戰略(lve)深(shen)入實施，在各方面共(gong)同努力下(xia)，東(dong)北地(di)區經(jing)濟(ji)發(fa)展逐步(bu)企穩。今年(nian)上半年(nian)，遼(liao)、吉、黑(hei)三省(sheng)經(jing)濟(ji)增速(su)分(fen)別為5.8%、2.0%、4.3%，經(jing)濟(ji)運(yun)行總體平(ping)穩，與全國平(ping)均增速(su)的差距(ju)逐步(bu)縮小。

企業有活力是經濟向(xiang)好的直觀(guan)表現。國務(wu)院國資委積極推進東北(bei)地區國企改革(ge)(ge)，中國一重、東北(bei)工業集(ji)團(tuan)、沈(shen)鼓集(ji)團(tuan)、內蒙古電(dian)力集(ji)團(tuan)等央企、國企積極開展多(duo)方(fang)面改革(ge)(ge)，實現扭虧(kui)脫困和轉(zhuan)型發展，為振興東北(bei)做出了重要貢獻(xian)。

2019年12月初，國(guo)資報告記者參加國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委免费菠(bo)萝视频app下载(zai)“走(zou)進新國(guo)企”之“振興東(dong)北(bei)看改革”采訪(fang)活動，深入(ru)東(dong)北(bei)三省(sheng)一區多家央(yang)企國(guo)企，實地探訪(fang)新時代東(dong)北(bei)國(guo)有企業改革發(fa)展的變化和成績。

破“鐵飯碗”提升人均價值創造

企業發展活(huo)力(li)不強、動力(li)不足(zu)，其中一條(tiao)重(zhong)要原因就是“干部(bu)能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、薪酬能(neng)(neng)(neng)高能(neng)(neng)(neng)低、人(ren)員能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出”“強激勵，硬(ying)約束”沒(mei)有形成(cheng)氛圍(wei)，機(ji)制沒(mei)有真正推進和落(luo)實。

讓企業(ye)回(hui)歸(gui)企業(ye)，還(huan)需(xu)從(cong)企業(ye)內部開始，引入(ru)市(shi)場(chang)機制，讓社會的歸(gui)社會，讓市(shi)場(chang)的歸(gui)市(shi)場(chang)。

如今(jin)，成為國(guo)企(qi)員工(gong)等于有了鐵飯碗(wan)這種觀(guan)念，已不適用于東北國(guo)企(qi)。

中(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)作為(wei)總部在黑(hei)龍江的兩家(jia)央企(qi)之(zhi)一(yi)，承擔(dan)著(zhu)國(guo)家(jia)重(zhong)大裝備(bei)的制造(zao)任務，代表著(zhu)重(zhong)型裝備(bei)制造(zao)業(ye)國(guo)家(jia)水平(ping)。2016年(nian)下(xia)半年(nian)起，在董事長(chang)劉明忠為(wei)代表的新的領(ling)導班子(zi)帶領(ling)下(xia)，中(zhong)國(guo)一(yi)重(zhong)緊緊抓住三項制度改革這(zhe)一(yi)“牛鼻子(zi)”，使企(qi)業(ye)發展動力得到了有效激發。

首先是精簡(jian)機構(gou)和壓(ya)縮定(ding)(ding)員(yuan)。改革后，管(guan)理(li)部(bu)門由(you)19個(ge)精簡(jian)至11個(ge)；撤銷全部(bu)總(zong)部(bu)職能部(bu)門業務科室69個(ge)，取消(xiao)二級單位所屬制造廠全部(bu)生(sheng)產(chan)工(gong)段、行政辦及生(sheng)產(chan)管(guan)控中心109個(ge)；壓(ya)縮編制定(ding)(ding)員(yuan)2355人(ren)，占當時(shi)在崗(gang)職工(gong)總(zong)數的21%，并確定(ding)(ding)了(le)包括提前退(tui)休、內部(bu)退(tui)養、解除勞動關系等6條富余人(ren)員(yuan)安置通道。

其次是完善(shan)市場化退(tui)出機制。中國一(yi)重全面推行“兩(liang)個(ge)合同(tong)”制度，以(yi)勞動(dong)合同(tong)解決(jue)身(shen)份問題，以(yi)崗(gang)位(wei)合同(tong)解決(jue)進出問題，領導人員完不成目(mu)標收(shou)入60%、目(mu)標利(li)潤70%的(de)自動(dong)解職(zhi)，一(yi)般員工崗(gang)位(wei)職(zhi)責不達標經兩(liang)次培訓上(shang)崗(gang)仍不合格的(de)，解除崗(gang)位(wei)合同(tong)，同(tong)時解除勞動(dong)合同(tong)。

第三是開展市(shi)場化選(xuan)聘(pin)。中(zhong)國一重堅持把黨管干部(bu)(bu)人(ren)才原(yuan)則與市(shi)場化選(xuan)聘(pin)相(xiang)結合。實行(xing)“全體起立(li)”公開競(jing)聘(pin)，高(gao)管率(lv)先(xian)示范、中(zhong)層干部(bu)(bu)帶頭、業務(wu)人(ren)員自上(shang)而下競(jing)聘(pin)上(shang)崗(gang)、技能崗(gang)位同(tong)步實施，全面鋪(pu)開。改(gai)革(ge)后，中(zhong)層以上(shang)干部(bu)(bu)由320人(ren)減至(zhi)192人(ren)，其(qi)中(zhong)直管干部(bu)(bu)減至(zhi)91人(ren)，有(you)40%因為競(jing)聘(pin)失敗沒能“坐下來”，并從(cong)制度體系入手，明確干部(bu)(bu)“下”的八種(zhong)情形，進一步強化了用人(ren)導向。

第(di)四是推行契約化管(guan)理。中(zhong)國(guo)一重對(dui)各(ge)單(dan)(dan)位負責(ze)人經(jing)營業績和(he)績效進行考核和(he)剛性兌(dui)現(xian)，發揮以上(shang)率(lv)下(xia)示范帶(dai)動作用。比(bi)如，根據利潤確定(ding)總薪(xin)酬，年(nian)度(du)利潤指(zhi)標(biao)(biao)完(wan)成70%以下(xia)，只(zhi)能拿(na)(na)基本(ben)(ben)生活(huo)費并(bing)且解聘，完(wan)成70%-80%只(zhi)能拿(na)(na)基本(ben)(ben)薪(xin)酬。兩(liang)年(nian)來，因(yin)為(wei)沒有(you)完(wan)成規定(ding)考核指(zhi)標(biao)(biao)，曾(ceng)有(you)3個二(er)(er)級單(dan)(dan)位領導班子(zi)成員(yuan)只(zhi)拿(na)(na)生活(huo)費，1個二(er)(er)級單(dan)(dan)位班子(zi)成員(yuan)全部下(xia)課。

第(di)五是(shi)建(jian)立差(cha)異(yi)化薪(xin)酬。中(zhong)國一重建(jian)立了(le)(le)與(yu)企(qi)業確保、力(li)爭、創優工作(zuo)目標相(xiang)適應的7%、9%、11%增長(chang)的薪(xin)酬分配(pei)體(ti)系，使薪(xin)酬分配(pei)與(yu)預算完(wan)成(cheng)情況掛(gua)鉤、與(yu)績效(xiao)考核結果掛(gua)鉤，并(bing)堅(jian)持薪(xin)酬分配(pei)“五個傾斜”，即向(xiang)營(ying)銷、高科技研發(fa)、苦險臟累差(cha)、高級(ji)管(guan)理、高技能五類人(ren)員傾斜，收(shou)入最(zui)高與(yu)最(zui)低差(cha)距超過了(le)(le)3倍，打破了(le)(le)“大鍋飯(fan)”、平均主義以及(ji)論資(zi)排輩的長(chang)期(qi)束縛。

中國一(yi)重董事(shi)長劉(liu)明忠認為，通過三項(xiang)制度改(gai)革(ge)，中國一(yi)重實現(xian)了從“機構人員臃腫”向(xiang)(xiang)“精(jing)干(gan)高效”轉(zhuan)變(bian)、從“要我干(gan)”向(xiang)(xiang)“我要干(gan)”轉(zhuan)變(bian)、從“大鍋飯”向(xiang)(xiang)“差異化”轉(zhuan)變(bian)，徹底打開(kai)改(gai)革(ge)閘門，從而順(shun)利(li)地將其他各項(xiang)改(gai)革(ge)全面鋪開(kai)。

類似的改革(ge)思路也出現在中(zhong)國兵器東(dong)北工業(ye)(ye)集團、沈鼓集團、東(dong)北制藥等企業(ye)(ye)。

在(zai)三項制度改(gai)革方(fang)面，早(zao)在(zai)2004-2007年(nian)間(jian)，東(dong)北(bei)工(gong)業就逐步(bu)建(jian)立(li)了一系列新的(de)(de)人力(li)資源管(guan)(guan)理(li)機制，使(shi)收(shou)入向(xiang)價值(zhi)創造力(li)強的(de)(de)科研、營(ying)銷(xiao)、優秀管(guan)(guan)理(li)人員和一線高技能人員傾斜。此后，東(dong)北(bei)工(gong)業又推行(xing)了以(yi)“契約化”管(guan)(guan)理(li)為特征的(de)(de)領(ling)導人員管(guan)(guan)理(li)模式，基于精(jing)益管(guan)(guan)理(li)的(de)(de)技能人員工(gong)資改(gai)革等(deng)工(gong)作，并多渠道分流富余人員，推動企業瘦身(shen)健體、減員增效。

2016年(nian)以(yi)來，東北工業在前期(qi)改革的基礎上，逐步(bu)推行(xing)以(yi)“提升人(ren)(ren)均價值(zhi)創(chuang)造”為導向的績效(xiao)管理機制，全面(mian)引導分子(zi)公司通過優化人(ren)(ren)員結構，提高人(ren)(ren)均創(chuang)造力。到2019年(nian)底(di)將實現3年(nian)壓減人(ren)(ren)員1000多(duo)人(ren)(ren)。

沈鼓集團構(gou)建新(xin)的職(zhi)業(ye)發展(zhan)通(tong)道，形(xing)成(cheng)技術、營銷(xiao)、技能、管理(li)等(deng)6大序列，為每類崗位設立(li)發展(zhan)和晉升通(tong)道，所有(you)員工只要有(you)目標(biao)和達到相應的能力標(biao)準，不分(fen)年齡和資歷都有(you)發展(zhan)成(cheng)為資深或首席專家的可能。

沈鼓(gu)集團(tuan)副(fu)總經理李紹國(guo)介紹，通過薪酬體系改革，沈鼓(gu)集團(tuan)年(nian)輕骨干薪酬與(yu)市場接軌，400余名年(nian)輕業務(wu)骨干月(yue)均工資增量達到2000元(yuan)，最(zui)高的技術專家(jia)獎金高于(yu)集團(tuan)主要領導。

2019年起，為進一步激發員工創效潛能，東北(bei)制藥圍繞(rao)工作目(mu)(mu)標全面開展“賽馬”，在既(ji)定目(mu)(mu)標完成后，拿(na)出一定比例(li)與干部員工分享(xiang)，促(cu)進員工和企業績效的不(bu)斷提高。

今(jin)年上半年，東北制藥累計給員工兌現提獎(jiang)3446.32萬元，涵(han)蓋采(cai)購、生產(chan)、銷售(shou)、科研成果、小改小革創新、降本(ben)增效獎(jiang)勵(li)等各個方面。

眼(yan)下，沈陽市國資(zi)委正準(zhun)備推廣(guang)東北制藥“干到給到、共建共享”的經驗做法，根據崗位職責和績(ji)效貢獻合理(li)拉開員工收入差(cha)距(ju)。

沈(shen)陽(yang)國(guo)企(qi)市(shi)(shi)場(chang)化選聘職業經(jing)理人正在(zai)逐步(bu)展開，目前已(yi)經(jing)啟動10戶(hu)企(qi)業15個(ge)經(jing)理層(ceng)崗位市(shi)(shi)場(chang)化選聘工作，其中已(yi)經(jing)完成一(yi)(yi)戶(hu)兩(liang)位經(jing)理層(ceng)的(de)選聘。12月3日，一(yi)(yi)則沈(shen)陽(yang)市(shi)(shi)屬國(guo)企(qi)市(shi)(shi)場(chang)化選聘經(jing)理層(ceng)的(de)公告出現在(zai)國(guo)務(wu)院國(guo)資委(wei)官(guan)方網站，沈(shen)陽(yang)再次(ci)拿出13名(ming)經(jing)理層(ceng)、4名(ming)財務(wu)總監崗位，面向社(she)會開展市(shi)(shi)場(chang)化選聘。

朱文(wen)耘(yun)表示，沈陽創新企業(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員管理體(ti)制，市屬(shu)企業(ye)除(chu)黨委書記(ji)（兼董事長）和紀委書記(ji)外，其他高管原則上實行市場化選(xuan)聘(pin)，采取現職(zhi)企業(ye)領導(dao)(dao)人(ren)員身(shen)份(fen)轉(zhuan)換(huan)和面向市場選(xuan)聘(pin)職(zhi)業(ye)經理人(ren)兩種(zhong)方式，成熟一個、操作一個。

與此(ci)同時，沈陽(yang)還面向(xiang)全國公開遴(lin)選(xuan)外部董(dong)事(shi)，目(mu)前已(yi)經(jing)向(xiang)15戶市(shi)屬企業委派17人(ren)擔任22個(ge)外部董(dong)事(shi)崗位，正在開展第二(er)批30名(ming)外部董(dong)事(shi)遴(lin)選(xuan)和(he)選(xuan)派工作(zuo)。

啃“硬骨頭”卸下歷史包袱

歷史遺留(liu)問題(ti)也是(shi)制(zhi)約東(dong)北(bei)國企輕裝上陣的(de)(de)最大問題(ti)之(zhi)一。遼寧省社會科學(xue)院副院長、研究員梁啟(qi)東(dong)曾形象(xiang)地比(bi)喻，歷史遺留(liu)問題(ti)相(xiang)當于國企“背著包袱、抱(bao)著孩子、還(huan)穿(chuan)著大棉襖在市場的(de)(de)海洋(yang)里(li)游泳。”

目前，沈(shen)陽市屬(shu)(shu)(shu)國企(qi)的歷(li)史遺留(liu)問題正加快解決。全面啟動廠辦(ban)大(da)集體改(gai)革，市屬(shu)(shu)(shu)企(qi)業342戶(hu)、省屬(shu)(shu)(shu)企(qi)業115戶(hu)已于10月底前基本完(wan)成(cheng)。201個(ge)“三供一業”分離移交(jiao)項目年底前完(wan)成(cheng)維修(xiu)改(gai)造，其中，中央企(qi)業72戶(hu)137個(ge)項目、省屬(shu)(shu)(shu)企(qi)業25戶(hu)64個(ge)項目。開(kai)展249戶(hu)“僵尸企(qi)業”處(chu)置“回頭看”，按計(ji)劃年底前完(wan)成(cheng)150戶(hu)，目前已完(wan)成(cheng)83戶(hu)企(qi)業工(gong)商(shang)登記注(zhu)銷或變更。退休人員移交(jiao)社會化管理(li)工(gong)作方(fang)案制定完(wan)成(cheng)，年底前啟動實施(shi)。

以(yi)沈(shen)鼓集(ji)團(tuan)為例，作(zuo)為一(yi)家(jia)持續發展(zhan)近70年(nian)的(de)國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，改革(ge)和創新是公(gong)司得以(yi)持續健(jian)康發展(zhan)的(de)原動力。早在2000年(nian)，公(gong)司徹底(di)解(jie)決(jue)了大集(ji)體(ti)員工等(deng)(deng)歷史遺留(liu)問題，剝離(li)了學校、幼兒園、衛生院等(deng)(deng)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職能，使(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能聚焦主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)輕(qing)裝上陣。公(gong)司已經(jing)(jing)完(wan)成餐飲板塊改革(ge)，將低附加(jia)值制造(zao)、設備維護保(bao)養、保(bao)安與(yu)后勤服(fu)務、運輸等(deng)(deng)服(fu)務業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務以(yi)參股、承(cheng)包(bao)、租賃(lin)等(deng)(deng)形(xing)式，通過(guo)雙創平臺(tai)逐步向(xiang)社會(hui)化轉移，構建傳統(tong)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服(fu)務產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。目前已經(jing)(jing)完(wan)成集(ji)團(tuan)后勤輔助業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務的(de)人員整合(he)與(yu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)務整合(he)，注(zhu)冊實(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)總公(gong)司。

中國一(yi)重(zhong)廠(chang)(chang)辦大集體擁有40年的歷史(shi)，最多時擁有上百家企業近兩萬名大集體職工，歷史(shi)矛盾與問題十分突出和尖銳(rui)，群體上訪如家常便(bian)飯。曾有人形容說：廠(chang)(chang)辦大集體改革不光是(shi)個地雷陣，更是(shi)毒(du)蛇陣。

2016年6月，中(zhong)國(guo)一重黨委班子不(bu)躲不(bu)避(bi)，堅(jian)持早改(gai)主動、晚(wan)改(gai)被動，全(quan)力推動一重廠辦大集(ji)體(ti)(ti)改(gai)革工(gong)作。截至2018年3月末，完成(cheng)了全(quan)部82戶集(ji)體(ti)(ti)企業12408名集(ji)體(ti)(ti)職工(gong)安置工(gong)作。同時(shi)，“三供一業”全(quan)部移交地方(fang)。

2007-2015年(nian)，東北(bei)工(gong)(gong)業(ye)集團相繼剝離了汽(qi)車安(an)全(quan)帶、車鎖、機加、鑄鍛、沖壓等(deng)非核心業(ye)務，清理了規模不大、競爭力不強(qiang)的(de)8家企業(ye)。2016年(nian)，東北(bei)工(gong)(gong)業(ye)與長春市國(guo)有(you)資本(ben)投資經營有(you)限公(gong)司完成了3個職工(gong)(gong)家屬區(qu)的(de)5869戶住宅、總建筑面積38.7萬平方(fang)米的(de)物(wu)業(ye)分離移(yi)交協議的(de)簽訂，2018年(nian)，物(wu)業(ye)維修改造項目通過接(jie)受方(fang)式的(de)竣(jun)工(gong)(gong)驗收，物(wu)業(ye)移(yi)交全(quan)面實施。

通過不斷(duan)改革，減輕(qing)企(qi)業非(fei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性(xing)(xing)負(fu)擔，東北(bei)工業集團已成為一(yi)個純(chun)經(jing)(jing)(jing)營(ying)型企(qi)業，最大程度降低了非(fei)經(jing)(jing)(jing)營(ying)性(xing)(xing)成本，實現輕(qing)裝(zhuang)上陣。

“真混真改”激發內生動力

東(dong)北地(di)區計(ji)劃經濟進入最早，退出最晚。作為計(ji)劃經濟的產(chan)物，東(dong)北國(guo)企還像幾(ji)十年前(qian)的生產(chan)車間一(yi)樣？事實(shi)上，不少東(dong)北國(guo)企已經大踏步邁(mai)向(xiang)市(shi)場(chang)化，成(cheng)為獨(du)立(li)的市(shi)場(chang)主體。

混改是推動建立現代企業制(zhi)度，使(shi)企業成(cheng)為實實在在的(de)市場主體的(de)重(zhong)要途徑(jing)。

2019年1月4日，國內貨物(wu)吞吐量排名(ming)前十位、多年“相愛相殺”的大連港集(ji)(ji)團與營口(kou)港集(ji)(ji)團擁有了一個(ge)共同的名(ming)字——遼寧港口(kou)集(ji)(ji)團。

近幾年，隨(sui)著港口產能過(guo)剩，國內(nei)區域港口整合遍地開花。與其他(ta)省(sheng)份(fen)不同，遼(liao)寧港口集團的成(cheng)立引入(ru)央企(qi)招商局(ju)集團成(cheng)為大(da)股(gu)東，打造了央企(qi)與地方合作振興東北的新模式。

為了(le)提高港口(kou)運營(ying)效(xiao)率(lv)，遼港集團(tuan)引(yin)入招商局集團(tuan)“小總部(bu)，大產業”的管(guan)理運營(ying)模式(shi)，并在(zai)整(zheng)合初(chu)期(qi)突(tu)出“融(rong)合發展”的主要目標，在(zai)全國港口(kou)企業中率(lv)先采用事(shi)業部(bu)制，打通了(le)港區(qu)之間的地理壁壘(lei)，提高了(le)融(rong)合發展效(xiao)率(lv)。

遼港(gang)集(ji)團相關負(fu)責人介紹(shao)，遼寧港(gang)口(kou)(kou)整(zheng)合的成效已初步顯現。從數據看，今年上(shang)半(ban)年完成貨物吞吐量占(zhan)(zhan)遼寧沿海港(gang)口(kou)(kou)總量的6成以(yi)上(shang)，集(ji)裝箱吞吐量占(zhan)(zhan)遼寧沿海港(gang)口(kou)(kou)總量8成以(yi)上(shang)，集(ji)裝箱、原油、煤炭(tan)、糧(liang)食(shi)、商(shang)品車等主營貨種(zhong)增勢明顯，多家碼(ma)頭公司生產經(jing)營創下歷史同期最好水平，利潤總額(e)快速(su)增長、資產負(fu)債穩步下降，港(gang)口(kou)(kou)整(zheng)合優勢得到進(jin)一(yi)步釋放。

招商局(ju)集團計(ji)劃通過5至(zhi)10年的發展，實現遼寧港口總資產超過2500億元，創造凈利潤20至(zhi)50億元。

混改(gai)不僅限于(yu)央地合(he)作，更多(duo)的(de)體現在“國民”之間。

始建于1946年的東北制藥(yao)廠曾一(yi)度瀕(bin)臨破產(chan)。東北制藥(yao)董事長魏海軍回憶說(shuo)，2013年他(ta)上(shang)任之初(chu)，工(gong)(gong)人平(ping)均工(gong)(gong)資1600元左(zuo)右，最低的不到1300元。2016年，他(ta)提出(chu)全(quan)年只賺“一(yi)塊錢”，企業很多人卻認為應該虧(kui)損(sun)7個億，“虧(kui)損(sun)有理”。

2018年，東北(bei)制(zhi)藥成(cheng)為沈(shen)陽市(shi)唯一的混(hun)改試點(dian)企業，引入民營(ying)企業遼寧方大集團作(zuo)為戰略投資(zi)者(zhe)，混(hun)改當(dang)年就實現了凈(jing)利(li)潤總額、員工月(yue)收入同比增長(chang)六(liu)成(cheng)以上(shang)。

方大集團由此成為東(dong)(dong)北制(zhi)藥第一大股東(dong)(dong)，國有(you)資(zi)本退居第二大股東(dong)(dong)，由沈(shen)陽市(shi)國有(you)資(zi)本投(tou)資(zi)運營(ying)公司(si)行(xing)使出資(zi)人職(zhi)責。民營(ying)資(zi)本、國有(you)資(zi)本、社會資(zi)本，三方通(tong)過上市(shi)公司(si)的(de)(de)“三會”行(xing)使各自權利，形(xing)成了有(you)效制(zhi)衡(heng)的(de)(de)公司(si)法(fa)人治理結構。

魏海軍(jun)表(biao)示，混改把(ba)現代企業制度真正落實(shi)下去(qu)了，原來(lai)一(yi)家企業所(suo)有的責(ze)任都在一(yi)把(ba)手身上，現在真正各負其責(ze)、各盡其職，“總裁干不好，也要被董事(shi)會解聘。”

東北制(zhi)藥逐步建立起一整套現代企(qi)業經營管理(li)體系。公司組(zu)織各部(bu)門梳(shu)理(li)完善制(zhi)度300多項(xiang)，明確(que)各項(xiang)工作的規(gui)范(fan)化要求和考(kao)核辦法，組(zu)織全員開展制(zhi)度學習，讓企(qi)業的市場主體定位更突出，加強了(le)全員管理(li)意(yi)識(shi)、市場意(yi)識(shi)，激發了(le)企(qi)業內生動(dong)力。

為了建立(li)激勵約束長效機制，東北制藥實(shi)施管理層(ceng)(ceng)和核心骨(gu)干(gan)限制性股(gu)票(piao)激勵計(ji)劃(hua)，技術骨(gu)干(gan)到管理層(ceng)(ceng)持股(gu)幾(ji)萬至幾(ji)百萬股(gu)不等。

2019年(nian)上半年(nian)，東北制藥實現營業收入41.1億元，同比增長9.7%；實現歸屬母公(gong)司凈利潤1.2億元，同比增長18.9%。

魏海軍稱(cheng)，改(gai)(gai)革真(zhen)正的(de)(de)目的(de)(de)還(huan)是要回歸到企業(ye)的(de)(de)屬性，提高效(xiao)率，提升效(xiao)益。混改(gai)(gai)的(de)(de)關(guan)鍵不是引入民營企業(ye)就行，關(guan)鍵要看這個企業(ye)在市場競(jing)爭中是否有一套能夠取(qu)勝、符合(he)市場要求的(de)(de)商(shang)業(ye)模(mo)式(shi)、管理(li)模(mo)式(shi)、創效(xiao)模(mo)式(shi)。“真(zhen)混才(cai)能實現真(zhen)改(gai)(gai)，改(gai)(gai)運行體制(zhi)機制(zhi)，改(gai)(gai)考核評價機制(zhi)，推動企業(ye)效(xiao)律效(xiao)益提升。”

不(bu)只是(shi)東北制藥，作(zuo)為區域性國資國企(qi)改革綜合改革試驗城(cheng)市的沈陽(yang)，正大幅度推進(jin)混(hun)改。

比如，沈鼓集團在(zai)下(xia)屬全資子(zi)公司（事業部(bu)）實施混改，目前已通(tong)過(guo)引入戰(zhan)投(tou)、實施員工持股(gu)的形(xing)式，完成通(tong)風、往復(fu)、容器三(san)家子(zi)公司的混改。

沈陽(yang)市國(guo)資委副主任朱文耘表示，最新(xin)出臺的《沈陽(yang)市加快推(tui)進全市國(guo)資國(guo)企重(zhong)點領(ling)域和關鍵環節改(gai)(gai)革專項工作(zuo)方(fang)案》（以下簡稱“沈陽(yang)方(fang)案”）提出，競爭類國(guo)有企業(ye)為原則上全面(mian)放開股比限(xian)制，把集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)層面(mian)混(hun)改(gai)(gai)作(zuo)為重(zhong)中之重(zhong)，重(zhong)點推(tui)進機床集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、沈鼓集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、燃氣集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、副食集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)、國(guo)合公司(si)、公用集(ji)團(tuan)(tuan)(tuan)等企業(ye)母(mu)公司(si)層面(mian)混(hun)改(gai)(gai)或股權(quan)多(duo)元化改(gai)(gai)革，在有條(tiao)件(jian)的企業(ye)同步實行員工持股，通過產權(quan)上的“混(hun)”，實現(xian)機制上的“改(gai)(gai)”。

管理變革精細化

提升管(guan)(guan)理水平(ping)，是東(dong)北(bei)地區國(guo)有企業改(gai)革的重要內容。近年來，不少東(dong)北(bei)國(guo)企早已經告別了粗(cu)放笨重的管(guan)(guan)理模式，推(tui)進管(guan)(guan)理的提升和變革。

通(tong)過著(zhu)力推進管(guan)理(li)(li)機(ji)制變革，中(zhong)國一(yi)重(zhong)實(shi)(shi)現了(le)(le)從粗放式管(guan)理(li)(li)向市場化精細化管(guan)理(li)(li)轉變。2016年以來，中(zhong)國一(yi)重(zhong)引入兩制、兩中(zhong)心(xin)、五(wu)個體(ti)系(xi)(xi)的“225”管(guan)理(li)(li)創(chuang)新體(ti)系(xi)(xi)，實(shi)(shi)行“內部模擬法人運(yun)行機(ji)制”和“研產供銷運(yun)用(yong)快速聯動反應(ying)機(ji)制”，層(ceng)層(ceng)建立成本中(zhong)心(xin)、利潤中(zhong)心(xin)；創(chuang)建“255”干(gan)部員工管(guan)理(li)(li)創(chuang)新體(ti)系(xi)(xi)，全(quan)員簽訂“兩個合同”，實(shi)(shi)施薪酬“五(wu)個傾(qing)斜”，打(da)通(tong)人才“五(wu)個通(tong)道”。同時，構建了(le)(le)“雙五(wu)”黨建和生產經營(ying)管(guan)理(li)(li)體(ti)系(xi)(xi)，“1+10”預算激勵保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)，形成了(le)(le)“雙達標”生產作業體(ti)系(xi)(xi)等，實(shi)(shi)現了(le)(le)企(qi)業管(guan)理(li)(li)理(li)(li)念、管(guan)理(li)(li)模式等再造，徹底解決了(le)(le)改革和企(qi)業管(guan)理(li)(li)中(zhong)“最后一(yi)公里”的問題。

精(jing)益(yi)管(guan)理(li)是東北工(gong)業(ye)集團的一張閃亮“名片(pian)”。2007年(nian)(nian)，面(mian)對汽(qi)車行(xing)業(ye)呈現高成(cheng)(cheng)(cheng)本、低利潤發(fa)展趨勢，東北工(gong)業(ye)及時引(yin)進了精(jing)益(yi)管(guan)理(li)理(li)念，自2008年(nian)(nian)以來已(yi)實施了3個(ge)精(jing)益(yi)管(guan)理(li)三年(nian)(nian)規(gui)劃，2018年(nian)(nian)是第4個(ge)三年(nian)(nian)規(gui)劃啟動年(nian)(nian)。公司形成(cheng)(cheng)(cheng)了完善(shan)的全價值鏈精(jing)益(yi)管(guan)理(li)體系（DPS）和相應(ying)的考(kao)核評價方(fang)法，精(jing)益(yi)成(cheng)(cheng)(cheng)為文(wen)化和特(te)征，覆蓋了科研、生產(chan)、采購、營銷(xiao)、管(guan)理(li)各(ge)個(ge)領域和全價值鏈，在中(zhong)國兵器工(gong)業(ye)集團連續多年(nian)(nian)獲得(de)精(jing)益(yi)考(kao)核第一名，成(cheng)(cheng)(cheng)為行(xing)業(ye)精(jing)益(yi)標桿(gan)企業(ye)。

精益管理使(shi)東(dong)北(bei)工業集團的很多經營管理指標得到改善。例(li)如，“十二五”末與“十一五”末相比，業務收入(ru)增長119%，利潤增長172%，經濟增加值增長135%，全(quan)員勞(lao)動(dong)生(sheng)產率增加296%。

從2009年(nian)開始，沈鼓集團引(yin)入精(jing)益管(guan)理理念，完成了從試點(dian)導入向全(quan)面(mian)精(jing)益生產(chan)管(guan)理、精(jing)益管(guan)理深化、精(jing)益供應鏈(lian)運營模(mo)式建設的(de)不(bu)斷(duan)深入，初步實現(xian)(xian)了精(jing)益企業目標(biao)。現(xian)(xian)集團已完成精(jing)益企業頂層(ceng)設計(ji)方(fang)案，打造全(quan)面(mian)快速流(liu)動(dong)價(jia)值管(guan)理體系，包含(han)精(jing)益供應鏈(lian)、計(ji)劃(hua)管(guan)理、全(quan)面(mian)預算等方(fang)面(mian)，將“沈鼓牌(pai)”定位為能源與化工(gong)動(dong)力領域(yu)“卓越品(pin)質(zhi)”的(de)高端裝備代(dai)表，不(bu)斷(duan)塑造“挑戰科技巔(dian)峰，致力于綠(lv)色、高效、安全(quan)動(dong)力系統解決方(fang)案”的(de)品(pin)牌(pai)形象，創建國際知(zhi)名品(pin)牌(pai)。

通過近兩年的推進(jin)，企業核心競爭力更加突(tu)出(chu)，經營效率(lv)和(he)效益不(bu)斷提升，主要經濟指標(biao)保持(chi)兩位數增(zeng)長趨勢。2019年1-10月，集團新產(chan)(chan)(chan)品產(chan)(chan)(chan)值同(tong)比增(zeng)長23.0%；全員(yuan)勞動生產(chan)(chan)(chan)率(lv)同(tong)比增(zeng)長27.2%，利稅同(tong)比增(zeng)長122.3%。

每天(tian)清(qing)晨(chen)，在航空工業(ye)沈陽飛機工業(ye)集團（以下簡稱(cheng)“沈飛公司”）生(sheng)產現場，各(ge)單位(wei)近500個班(ban)組，整齊地站(zhan)在AOS管理看板前各(ge)自的(de)“腳印”上(shang)，準備召開新一天(tian)的(de)例(li)會。

沈飛公司副(fu)總經理(li)(li)李長(chang)強表(biao)示，沈飛是航(hang)空(kong)工業運營(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)體系（AVIC OPERATION SYSTEM，簡稱AOS）制(zhi)造流程試點單位，推行AOS管(guan)(guan)理(li)(li)以來，沈飛聚焦生產(chan)制(zhi)造模塊，持續在(zai)生產(chan)計劃(hua)和生產(chan)控(kong)制(zhi)業務域內(nei)深耕(geng)細作，逐步實現(xian)了從粗放(fang)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)向精細化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)、從人(ren)治(zhi)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)向法治(zhi)化(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)、從以職(zhi)能和職(zhi)權為中(zhong)(zhong)心的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)向以流程為中(zhong)(zhong)心的(de)管(guan)(guan)理(li)(li)轉變(bian)，大幅提升了生產(chan)管(guan)(guan)控(kong)能力(li)。

通過開展(zhan)全業務(wu)流(liu)程(cheng)(cheng)體系建設(she)，沈飛共(gong)梳理(li)出(chu)17個業務(wu)域，107個流(liu)程(cheng)(cheng)組，1866個末級流(liu)程(cheng)(cheng)，初(chu)步完成了流(liu)程(cheng)(cheng)顯性化(hua)、標準化(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)。沈飛公司由此(ci)告別了每年(nian)年(nian)底常有的(de)“711”工(gong)作制（每周工(gong)作7天，每天工(gong)作11個小時），實現(xian)了全年(nian)均衡生產，質量(liang)效益等指標等大幅度提升。“不均衡的(de)時候打(da)地鋪，現(xian)在強制休假，711已(yi)經(jing)不存在了。”李長強說。

培育世界級先進制造業集群

東(dong)北(bei)國企還分布在“傻(sha)大黑粗”行業？

事(shi)實(shi)上，“傻大黑粗”已(yi)成歷史，“專精特新”越(yue)來越(yue)多。

東北地區國企(qi)近年來進一步加大(da)投入(ru)、不斷強化核心競爭力(li)，努力(li)搶占技術制高(gao)點，掌握行業話語權。

中國一重(zhong)致力于站在高新技術(shu)前(qian)沿，打破國外技術(shu)壟斷與技術(shu)封鎖，取得了一系列重(zhong)大(da)創(chuang)新成(cheng)果。

近年來(lai)，中國(guo)(guo)一(yi)重(zhong)實現了(le)我國(guo)(guo)三代核電(dian)核島一(yi)回(hui)路主(zhu)(zhu)設(she)備(bei)及常規(gui)島主(zhu)(zhu)要大(da)型鍛件全部國(guo)(guo)產(chan)化，承(cheng)擔(dan)了(le)全部“華龍一(yi)號”核反應(ying)堆壓(ya)力容器制造(zao)任務；國(guo)(guo)內首支調相(xiang)機轉子研(yan)制成功(gong)，打破(po)了(le)國(guo)(guo)外企業一(yi)家(jia)獨大(da)局面，實現替代進口。

中國一重還(huan)加大基層創新力度(du)，開(kai)展全(quan)(quan)員全(quan)(quan)方位“雙創”工作，完成基層創新課題520項，累計(ji)創效6.25億元。

東北工業集(ji)團(tuan)堅持科(ke)技創新和制(zhi)度創新“雙(shuang)輪驅動”，大力推(tui)動科(ke)技體(ti)制(zhi)、機(ji)制(zhi)改革。2017年召開首屆(jie)科(ke)技大會，頒布(bu)“科(ke)技創新16條”措施(shi)和科(ke)技創新獎勵(li)管理辦法，探索團(tuan)隊(dui)風險投入、成(cheng)果(guo)收益共(gong)享的市場化激(ji)勵(li)機(ji)制(zhi)，包括研發階段(duan)的虛(xu)擬(ni)項(xiang)目(mu)法人(ren)(ren)制(zhi)、項(xiang)目(mu)成(cheng)果(guo)產業化初期的虛(xu)擬(ni)公司運營機(ji)制(zhi)和項(xiang)目(mu)成(cheng)果(guo)市場化的實體(ti)公司運營機(ji)制(zhi)。選(xuan)取了(le)11個(ge)項(xiang)目(mu)落實虛(xu)擬(ni)法人(ren)(ren)制(zhi)及核心科(ke)技人(ren)(ren)員中(zhong)長期激(ji)勵(li)政策，調動關(guan)鍵項(xiang)目(mu)科(ke)研人(ren)(ren)員積(ji)極性和智慧。

目前，東(dong)北工業集(ji)團(tuan)年均(jun)投入科研費用占銷(xiao)售(shou)收入5%以(yi)上(shang)，年均(jun)開發新產品200多種，新產品貢(gong)獻率達到35%以(yi)上(shang)。

2008年，在(zai)沒(mei)有任何(he)參考樣本的情況下，內蒙古電力集團(tuan)開(kai)始(shi)在(zai)探索市(shi)場(chang)化(hua)道路上摸索前進(jin)，初步構(gou)建(jian)起(qi)了(le)(le)發用(yong)(yong)電價格市(shi)場(chang)化(hua)形成機(ji)制，構(gou)建(jian)了(le)(le)“煤-電-用(yong)(yong)”一體化(hua)產(chan)業(ye)鏈競(jing)爭新優勢(shi)，成功(gong)為包頭(tou)鋁(lv)業(ye)等大用(yong)(yong)戶降低了(le)(le)用(yong)(yong)電成本，幫助他們在(zai)危機(ji)中挺直(zhi)了(le)(le)腰桿，渡過了(le)(le)難關。

近三(san)年多(duo)來，蒙西地區發供電(dian)兩側累計降(jiang)低(di)用戶用電(dian)成本超過400億元。蒙西電(dian)力(li)市(shi)場化(hua)程度全國領(ling)先(xian)，用戶電(dian)價水平(ping)全國最低(di)，“電(dian)價洼地”效應吸引和保(bao)障(zhang)了(le)一大批重點項目落地，進(jin)一步增強(qiang)了(le)地區優勢特色產業的市(shi)場競爭(zheng)力(li)。

遼港集(ji)團積極推(tui)進技術革新，不斷推(tui)動大數據、互(hu)聯網、人(ren)工智能(neng)、區塊鏈(lian)、超級計(ji)算等新技術與港口業務深度(du)融合。

目前，遼港集(ji)團(tuan)“區(qu)(qu)塊(kuai)鏈電(dian)子放貨(huo)(huo)平臺”已(yi)在大連(lian)口(kou)岸(an)正式(shi)上(shang)線并開放試用(yong)，通過(guo)建立區(qu)(qu)塊(kuai)鏈電(dian)子放貨(huo)(huo)聯盟鏈，將貨(huo)(huo)主、船公司、碼頭等各(ge)個環節串聯起來，既保(bao)證了信息傳遞(di)的即時(shi)性(xing)(xing)，也提(ti)高了信息共享的可靠性(xing)(xing)。該(gai)項(xiang)目是世界上(shang)將區(qu)(qu)塊(kuai)鏈技術應用(yong)于(yu)提(ti)貨(huo)(huo)場景的首次嘗(chang)試。

面對嚴峻的經濟形勢，沈鼓(gu)(gu)集團重點發展高(gao)端裝備、服務型(xing)制造、工(gong)程成套、國際(ji)化和(he)新市(shi)場五項核心業務，轉型(xing)升級(ji)的成果已經逐步顯現。沈鼓(gu)(gu)與(yu)國際(ji)廠商同(tong)臺競技，獲得了千萬噸級(ji)以上(shang)煉油(you)、120萬噸級(ji)以上(shang)乙烯、天然氣長輸(shu)管線、十萬等級(ji)以上(shang)空分及大型(xing)風(feng)洞等一批高(gao)端裝備的訂(ding)單，高(gao)端裝備訂(ding)單占比達到70%左(zuo)右。

沈(shen)鼓集團副總經理李紹國表示，這幾十年(nian)，沈(shen)鼓集團研發(fa)投入始終保持在5%以上。2018年(nian)，公司(si)開發(fa)新品種210種、580臺，高(gao)端市場(chang)全年(nian)訂貨超過60億(yi)元(yuan)，服(fu)務型制造(zao)(zao)收入同比(bi)增加51%，國際市場(chang)訂單達到歷年(nian)最高(gao)。“天然氣(qi)長(chang)輸管線(xian)壓縮機十幾年(nian)前由國外企(qi)業壟斷，目(mu)前已經可以同臺競爭，甚至超過他(ta)們。公司(si)利潤的(de)絕(jue)大部分來(lai)自于(yu)服(fu)務型制造(zao)(zao)，明年(nian)生產任務已經訂完。”

沈(shen)陽方案也提出，要建立以創新(xin)為導向的績(ji)效考評體系(xi)，突破(po)和掌握一批關鍵核心技術，培(pei)(pei)育(yu)一批高附加值的尖端產(chan)品，到2022年(nian)，高新(xin)技術企業(ye)創新(xin)收入占營業(ye)收入比重(zhong)達(da)到60%。實施制造(zao)業(ye)智能(neng)(neng)升級三年(nian)行動計劃，加快制造(zao)業(ye)向數字化(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)轉(zhuan)型，培(pei)(pei)育(yu)世(shi)界級先進制造(zao)業(ye)集群。（策劃 閆永 郭大鵬(peng) 執行 饒恒(heng) 原詩萌）