文章來源(yuan)：《國(guo)資報告》雜志 發布時間：2020-07-23
2019年，中央企(qi)(qi)業(ye)一(yi)季度“開門紅”再現。4月16日，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)在(zai)國(guo)(guo)務院(yuan)新(xin)(xin)聞辦(ban)舉行新(xin)(xin)聞發布(bu)會，國(guo)(guo)資(zi)委(wei)秘書長(chang)、新(xin)(xin)聞發言人彭(peng)(peng)華崗通報2019年一(yi)季度中央企(qi)(qi)業(ye)經濟運(yun)行情況。彭(peng)(peng)華崗指出，中央企(qi)(qi)業(ye)保持穩中向好發展態勢，經濟運(yun)行開局良好，實(shi)現首季“開門紅”。一(yi)季度，中央企(qi)(qi)業(ye)累計(ji)實(shi)現營業(ye)收入6.8萬億元，同比增(zeng)長(chang)6.3%；實(shi)現利潤(run)總(zong)額4265億元，同比增(zeng)長(chang)13.1%；完成固定(ding)資(zi)產投資(zi)3840.2億元，同比增(zeng)長(chang)9.7%。
“開門紅”再現的背后
通(tong)報(bao)數據(ju)顯(xian)示，今年一(yi)(yi)季度，央企(qi)保(bao)持了(le)(le)穩中(zhong)有進(jin)的(de)(de)(de)良(liang)好態勢(shi)，主要經(jing)濟指(zhi)標(biao)保(bao)持良(liang)好增(zeng)(zeng)速，實現(xian)銷(xiao)售收(shou)入6.8萬億(yi)，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)6.3%，實現(xian)利潤4265億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)13.1%，其中(zhong)3月份銷(xiao)售收(shou)入和(he)實現(xian)利潤分別(bie)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)10.6%和(he)10.8%。與此同(tong)(tong)時，中(zhong)央企(qi)業對經(jing)濟社會(hui)發展的(de)(de)(de)貢獻也進(jin)一(yi)(yi)步(bu)加(jia)大。一(yi)(yi)季度，中(zhong)央企(qi)業上(shang)交稅費(fei)6494.4億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)9.8%。電(dian)信企(qi)業落實提(ti)速降(jiang)費(fei)政策，降(jiang)費(fei)超(chao)過600億(yi)元。電(dian)網(wang)企(qi)業落實一(yi)(yi)般工商用戶(hu)電(dian)網(wang)降(jiang)價政策，降(jiang)低了(le)(le)社會(hui)用電(dian)成(cheng)本約140億(yi)。一(yi)(yi)季度，央企(qi)有效投資(zi)增(zeng)(zeng)速加(jia)快，完成(cheng)固定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)3840.2億(yi)元，同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)9.7%，增(zeng)(zeng)速同(tong)(tong)比(bi)(bi)提(ti)高了(le)(le)8.8個(ge)百分點。通(tong)信企(qi)業持續推進(jin)5G研發和(he)基(ji)礎設(she)施(shi)建設(she)，固定資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)39.5%。與此同(tong)(tong)時，一(yi)(yi)些產(chan)(chan)能過剩領(ling)域，比(bi)(bi)如(ru)煤炭和(he)火(huo)電(dian)領(ling)域的(de)(de)(de)投資(zi)呈下降(jiang)態勢(shi)。一(yi)(yi)季度，油(you)、電(dian)、煤、運(yun)基(ji)礎供應穩步(bu)增(zeng)(zeng)加(jia)，原(yuan)油(you)產(chan)(chan)量(liang)和(he)成(cheng)品油(you)銷(xiao)量(liang)分別(bie)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)3.4%和(he)7.4%，天然氣銷(xiao)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)5.2%，電(dian)網(wang)售電(dian)量(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)6.9%，商品煤銷(xiao)售量(liang)同(tong)(tong)比(bi)(bi)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)3.8%，航空(kong)運(yun)輸總(zong)周轉量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)7.2%，水運(yun)總(zong)周轉量(liang)增(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)(chang)14.1%。這些國民經(jing)濟運(yun)行的(de)(de)(de)先導性指(zhi)標(biao)，反映了(le)(le)中(zhong)國經(jing)濟正穩步(bu)發展。
彭華崗認(ren)為，這背后的(de)原因(yin)主要有四個方面。
一(yi)是中(zhong)央的(de)決策部署為宏觀(guan)經濟平穩(wen)運行提供了根(gen)本保證。以習近平同志為核心的(de)黨中(zhong)央做出一(yi)系(xi)列重(zhong)大決策部署，有力(li)改善了宏觀(guan)經濟環境，有力(li)釋放了市場活力(li)和(he)社會創(chuang)造力(li)，有力(li)增強了各(ge)類所有制(zhi)企業的(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。
二是(shi)中國(guo)經濟的發展(zhan)潛力巨大。我國(guo)擁有完(wan)整(zheng)的產(chan)業(ye)體系、供給體系，產(chan)能十分強大，具備(bei)產(chan)業(ye)調整(zheng)和升級的良好基(ji)礎(chu)。從市場來看，14億人的消費升級將帶來市場的不斷擴大。
4月16日，國資委在國務院新聞辦舉行新聞發布會，國資委秘書長、新聞發言人彭華崗（右）通報2019年一季度中央企業經濟運行情況。
三是許多長期制(zhi)(zhi)約企(qi)(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)的難題逐步得到解(jie)決，改革的紅利(li)正(zheng)在逐步釋放。比(bi)如(ru)(ru)，完善(shan)國(guo)資監管體制(zhi)(zhi)，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場(chang)主(zhu)體地位(wei)更加牢固；建(jian)立現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度，促進企(qi)(qi)業(ye)(ye)靈(ling)活高效的市場(chang)機制(zhi)(zhi)逐步形成(cheng)，激(ji)發了企(qi)(qi)業(ye)(ye)的活力(li)。比(bi)如(ru)(ru)，退(tui)出鋼鐵(tie)過剩產能1614萬(wan)噸、煤炭過剩產能1.07億噸，完成(cheng)了2000多萬(wan)戶家(jia)屬區(qu)“三供(gong)一業(ye)(ye)”移交，這些都為央企(qi)(qi)的發展(zhan)創(chuang)造了很(hen)好的條件。
四是中央企(qi)(qi)業干(gan)(gan)部(bu)(bu)職工(gong)(gong)擔(dan)當(dang)作為、干(gan)(gan)事創業的(de)(de)精氣(qi)神更足了(le)。黨的(de)(de)十八大(da)以來(lai)，特(te)別是全國國有(you)企(qi)(qi)業黨建(jian)會以來(lai)，中央企(qi)(qi)業抓黨建(jian)、強(qiang)黨建(jian)的(de)(de)力(li)(li)度、廣度和深(shen)度前所未(wei)有(you)，有(you)力(li)(li)改(gai)善了(le)企(qi)(qi)業的(de)(de)政治生態。中央企(qi)(qi)業的(de)(de)班子敢于擔(dan)當(dang)、勇(yong)于擔(dan)當(dang)，各(ge)個企(qi)(qi)業針對經濟下行的(de)(de)壓(ya)力(li)(li)和各(ge)種風(feng)險挑戰(zhan)，都(dou)制定了(le)更加積極進取的(de)(de)目標任務(wu)，同時加強(qiang)了(le)市場(chang)研判，積極開(kai)拓國內外(wai)市場(chang)，廣大(da)干(gan)(gan)部(bu)(bu)職工(gong)(gong)干(gan)(gan)事創業勁頭更足、人(ren)心更齊了(le)，基層中涌現出(chu)一大(da)批(pi)優(you)秀(xiu)人(ren)物和先(xian)進典型。
一季(ji)度央(yang)企固定(ding)資產(chan)投資接近兩位(wei)數增(zeng)幅，增(zeng)速能否(fou)持續？
彭華(hua)崗說，中央企業推(tui)動(dong)高質量發展(zhan)，一方(fang)面(mian)更加注重企業內部資源的整合(he)，另一方(fang)面(mian)，積(ji)極探索轉變發展(zhan)方(fang)式，這方(fang)面(mian)的投(tou)資力度在加大。隨著高質量發展(zhan)的進(jin)一步推(tui)進(jin)，也隨著企業積(ji)極布局前瞻性、戰略性行業，投(tou)資可以保持相對穩定持續的增(zeng)長。
“現在國內外(wai)宏觀經濟形勢(shi)依(yi)然比較復雜，存在不少困難和(he)問(wen)題，但(dan)隨著中(zhong)(zhong)央關于減稅(shui)降費(fei)等(deng)政策(ce)措施的持續(xu)落地，中(zhong)(zhong)國的營(ying)(ying)商環境將持續(xu)改善，各(ge)類(lei)所有制企業的運(yun)營(ying)(ying)質量(liang)都將持續(xu)回(hui)升。”彭華崗表(biao)示(shi)。
混改朝深層次挺進
一直以來，混改都為社會各界廣泛關(guan)注。近期，格(ge)力(li)集團出讓其(qi)持有的上(shang)市公司格(ge)力(li)電器15%股份，更是引來各方議論。混改的下(xia)一步走向(xiang)如(ru)何？
彭華(hua)崗在回答記(ji)者(zhe)提(ti)問時透露了一(yi)組國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)推(tui)進(jin)混(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)相關數(shu)(shu)據(ju)，表明近年來混(hun)(hun)改(gai)(gai)成效明顯。2018年，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)新增混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制戶數(shu)(shu)1003戶，地方國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)新增1877戶。2018年末，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)所(suo)有(you)者(zhe)權(quan)益19.9萬(wan)億(yi)，歸屬國(guo)(guo)有(you)的(de)(de)(de)是12.7萬(wan)億(yi)，7.2萬(wan)億(yi)屬于少數(shu)(shu)股東(dong)，也就是說(shuo)吸(xi)引的(de)(de)(de)各(ge)(ge)類(lei)社會資(zi)(zi)本，占(zhan)到所(suo)有(you)者(zhe)權(quan)益的(de)(de)(de)36%。從上(shang)市公(gong)司來看，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)總資(zi)(zi)產的(de)(de)(de)65%、營業(ye)(ye)收入的(de)(de)(de)61%、利潤的(de)(de)(de)88%來自于上(shang)市公(gong)司。同時，中央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)也在積極參股各(ge)(ge)類(lei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，目前對外參股的(de)(de)(de)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)超(chao)過了5000戶。下一(yi)步(bu)，將繼(ji)續分層(ceng)分類(lei)，以(yi)更大(da)力度(du)積極穩妥地推(tui)進(jin)。今(jin)年要在國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運(yun)營公(gong)司試點(dian)（簡稱“兩類(lei)公(gong)司”）、世界一(yi)流示范型(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、雙百(bai)行(xing)動等這些綜合(he)性改(gai)(gai)革(ge)所(suo)涵蓋的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)里(li)，積極推(tui)進(jin)混(hun)(hun)改(gai)(gai)。同時，第四批超(chao)過100戶重點(dian)領域的(de)(de)(de)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)制改(gai)(gai)革(ge)名單已經初步(bu)確(que)定(ding)，正履(lv)行(xing)有(you)關程序(xu)。
有記者(zhe)提問，以往在混改過程當中，有專家(jia)認為會出現國資依舊是“一股獨大”的現象，下一步將如何部(bu)署？
彭華崗表示，深(shen)化混改的前提(ti)是(shi)股(gu)權調(diao)整(zheng)的深(shen)化。中央22號文件提(ti)出，要(yao)根(gen)(gen)據不(bu)同行業(ye)情況逐步調(diao)整(zheng)好國有股(gu)權比(bi)例，這就解決(jue)了“一股(gu)獨大”的問(wen)題。要(yao)按照市場規律，根(gen)(gen)據企業(ye)實(shi)際和產業(ye)發展需要(yao)，逐步調(diao)整(zheng)股(gu)權比(bi)例。在調(diao)整(zheng)股(gu)權比(bi)例的前提(ti)下，改善內(nei)部治(zhi)理結構。
“混”只是(shi)第一步，“改(gai)(gai)”才是(shi)真正的(de)目的(de)。彭華(hua)崗表示，要通過(guo)混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)，真正推進企(qi)業(ye)內部經(jing)營機(ji)制(zhi)的(de)轉換，治理結構更(geng)(geng)加(jia)科學，經(jing)營機(ji)制(zhi)更(geng)(geng)加(jia)高效靈活，“這方(fang)面的(de)工作(zuo)可能下(xia)一步要下(xia)更(geng)(geng)大的(de)功夫”。混合各(ge)方(fang)要能夠(gou)找到共(gong)同發(fa)展的(de)契合點，大家有(you)共(gong)同的(de)目標，在這種情況(kuang)下(xia)，混合所有(you)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)將得到很(hen)好的(de)發(fa)展。
對(dui)(dui)于(yu)如何看待格力集團出讓格力電器15%股份一事(shi)，彭(peng)華崗表(biao)示，中央有政策，對(dui)(dui)于(yu)處于(yu)充分競爭(zheng)領域的商業類(lei)企(qi)業，國(guo)有資(zi)本可(ke)以(yi)(yi)絕對(dui)(dui)控(kong)股，可(ke)以(yi)(yi)相對(dui)(dui)控(kong)股，也可(ke)以(yi)(yi)參(can)股，從政策來(lai)說，是“可(ke)以(yi)(yi)、可(ke)以(yi)(yi)、也可(ke)以(yi)(yi)”，關(guan)鍵是根(gen)據市場(chang)和企(qi)業發(fa)展(zhan)的情況。對(dui)(dui)于(yu)商業類(lei)企(qi)業混(hun)改的審(shen)批(pi)權限，地(di)(di)(di)方(fang)國(guo)企(qi)由地(di)(di)(di)方(fang)政府(fu)審(shen)批(pi)。“只(zhi)要(yao)有利于(yu)企(qi)業的持續(xu)穩定(ding)發(fa)展(zhan)，有利于(yu)企(qi)業市場(chang)競爭(zheng)力的提(ti)高，有利于(yu)國(guo)有資(zi)產的保值增值，有利于(yu)促進當地(di)(di)(di)經濟(ji)的發(fa)展(zhan)，我(wo)們都(dou)支持。”
“兩類公司”將加大改革力度
“兩(liang)類公司”改(gai)革是落(luo)實以管資(zi)本(ben)(ben)(ben)為主的最(zui)重(zhong)要抓(zhua)手(shou)。2018年底，國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)公司試點(dian)新增11家央(yang)企，在中(zhong)央(yang)企業層面，國有(you)資(zi)本(ben)(ben)(ben)投資(zi)、運營公司試點(dian)已(yi)達(da)21家。下(xia)一步，相關改(gai)革將(jiang)如何推進？
彭華崗表示，“兩類公司”試點(dian)的面(mian)擴(kuo)大了，涉及(ji)到的行業產業也擴(kuo)大了，這個(ge)時候將更多探索如(ru)何解決改革中的重點(dian)、難(nan)點(dian)或痛點(dian)問題，在這方面(mian)下更大的功(gong)夫(fu)。
具體來講，第(di)一，在授權(quan)放權(quan)方(fang)面進(jin)一步加(jia)(jia)大力(li)度。去年(nian)國(guo)資(zi)委(wei)制(zhi)定(ding)了權(quan)力(li)責任清單(dan)，最(zui)近(jin)還在制(zhi)定(ding)授權(quan)放權(quan)清單(dan)，在界(jie)定(ding)好國(guo)資(zi)委(wei)和國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司(si)(si)的(de)邊界(jie)，在戰略規劃、薪酬(chou)管理(li)、選人用人、產權(quan)管理(li)等方(fang)面，分類明確授權(quan)放權(quan)的(de)事(shi)項。第(di)二(er)，通(tong)過“兩類公司(si)(si)”這個資(zi)本運作平臺，進(jin)一步加(jia)(jia)大結(jie)構調整力(li)度。第(di)三(san)，進(jin)一步加(jia)(jia)大市場化改革(ge)的(de)力(li)度，包括(kuo)混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)、董(dong)事(shi)會經(jing)理(li)層任期制(zhi)、契約(yue)化，也包括(kuo)探(tan)索職業經(jing)理(li)人制(zhi)度，都將在“兩類公司(si)(si)”所控股參股企業加(jia)(jia)大力(li)度。（《國(guo)資(zi)報告(gao)》記者 饒(rao)恒）
