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“雙百行動”的深入推(tui)進標(biao)志著國企改(gai)革(ge)要打通改(gai)革(ge)的區域(yu)、門類界限，從單一(yi)試點過(guo)渡到綜合改(gai)革(ge)。

4月30日，中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)控股(gu)有限責任公司（下稱“中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新(xin)”）聯合(he)多家央企、地(di)方(fang)國(guo)(guo)企及社會資(zi)本(ben)共(gong)同發起(qi)設立國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革“雙百行動”發展基(ji)金(jin)(jin)（下稱“雙百基(ji)金(jin)(jin)”）在京(jing)舉行簽約(yue)儀式，標志著首單推動國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革“雙百行動”的(de)市場(chang)化基(ji)金(jin)(jin)正式落地(di)。

“雙百基金”的獨特作用

中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新董事長(chang)周渝波在簽約儀式上(shang)表(biao)示，作為國(guo)(guo)資委(wei)市場化推動“雙(shuang)百行動”的(de)重(zhong)要(yao)抓手，“雙(shuang)百基(ji)金”總規模(mo)600億元人民幣(bi)，首(shou)期規模(mo)300億元人民幣(bi)，主要(yao)出(chu)資方有中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、地方國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、國(guo)(guo)內金融機構(gou)和民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，投資對象聚焦在列入“雙(shuang)百企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”的(de)項目上(shang)，投資領(ling)域包括戰略(lve)性新興產(chan)業(ye)(ye)(ye)、非上(shang)市企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)股權多元化和混(hun)合所(suo)有制改革、上(shang)市公司并購(gou)重(zhong)組等。

“雙(shuang)百(bai)基金”將積極發揮資(zi)本的(de)(de)力量，通過(guo)市(shi)(shi)場化(hua)資(zi)本平臺(tai)參與(yu)、支(zhi)持國企(qi)(qi)改(gai)革，推動股權多元化(hua)和體制機制創新；通過(guo)基金引導更多國企(qi)(qi)實施更深層次的(de)(de)市(shi)(shi)場化(hua)改(gai)革，擴大“雙(shuang)百(bai)行動”影響范(fan)圍(wei)與(yu)國企(qi)(qi)改(gai)革成果；利用基金在(zai)企(qi)(qi)業運(yun)營、資(zi)本運(yun)作等(deng)方(fang)面市(shi)(shi)場化(hua)、國際化(hua)的(de)(de)特點(dian)，助力培育一批在(zai)細分領(ling)域(yu)具有全(quan)球競(jing)爭力的(de)(de)領(ling)軍企(qi)(qi)業。

基(ji)金是(shi)國(guo)(guo)有資本(ben)運營(ying)(ying)公司實現資本(ben)流動和增值(zhi)的工(gong)具之(zhi)一。作為國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委確定的國(guo)(guo)有資本(ben)運營(ying)(ying)公司試點的兩(liang)家中央企(qi)業之(zhi)一，“雙百基(ji)金”是(shi)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新繼(ji)國(guo)(guo)風投基(ji)金、國(guo)(guo)同基(ji)金、央企(qi)運營(ying)(ying)基(ji)金、國(guo)(guo)新建信基(ji)金之(zhi)后，發起(qi)設立的又一支大型基(ji)金。

會(hui)上，航空(kong)工業、中(zhong)(zhong)糧集團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)五礦、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通用、國(guo)(guo)投(tou)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)建材(cai)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)通號(hao)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵、國(guo)(guo)藥集團(tuan)、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)航信、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)廣核，浙(zhe)江交(jiao)投(tou)、浙(zhe)江金控(kong)、浙(zhe)江能源及中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新簽署了(le)出資及合(he)作等相關協(xie)議。民(min)生證(zheng)券(quan)、弘(hong)毅投(tou)資、鼎(ding)暉投(tou)資等社會(hui)資本(ben)領導及代(dai)表出席并簽署了(le)相關協(xie)議。

周渝波表示，下一步，中國國新將(jiang)有(you)效(xiao)利用(yong)各(ge)出資人的比(bi)較優勢，整合(he)內外部(bu)優質資源(yuan)，為“雙百(bai)基(ji)金”賦能(neng)助力。

國資委副主任翁杰明表示，“這項工(gong)作必然在推進(jin)‘雙百行動’過(guo)程中打下(xia)深(shen)(shen)深(shen)(shen)的烙印，并(bing)持續發(fa)揮獨特的作用(yong)。”

助推“雙百行動” 實現互利共贏

2018年(nian)10月召開的全國國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革座談會(hui)對(dui)新一輪國有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革提出要求——完善治理、強化激(ji)勵、突出主(zhu)業(ye)、提高效(xiao)率，其中(zhong)完善治理被(bei)放在了各(ge)項任務的首位(wei)。

翁杰明表示，要完善治理(li)，實現綜(zong)合(he)改革(ge)的(de)目標(biao)，僅靠企業自身很難達到，必須依靠外在(zai)的(de)力量(liang)嵌入。“這個時候(hou)我們就考慮了用資本的(de)力量(liang)來撬動股權(quan)結構，用股權(quan)結構的(de)優化，來建(jian)立相(xiang)互制衡的(de)科學的(de)管理(li)機(ji)(ji)制和決策機(ji)(ji)制。”

翁杰明指出，雙百基(ji)金(jin)整(zheng)體的(de)設(she)立和運(yun)行，必(bi)須要(yao)(yao)走市(shi)場化(hua)道路，并做出有(you)(you)效探(tan)索。他強調，基(ji)金(jin)的(de)投(tou)資(zi)一(yi)定要(yao)(yao)走市(shi)場化(hua)管理(li)，實現市(shi)場化(hua)的(de)投(tou)資(zi)。基(ji)金(jin)的(de)整(zheng)體工作規(gui)(gui)則要(yao)(yao)與(yu)市(shi)場運(yun)行規(gui)(gui)則相適應，要(yao)(yao)有(you)(you)跟市(shi)場同類企(qi)業基(ji)本適應的(de)薪(xin)酬機制和激勵(li)機制，也可(ke)以積極探(tan)索目(mu)前(qian)市(shi)場上已經開始出現的(de)項目(mu)跟投(tou)機制。同時，基(ji)金(jin)的(de)“進”就是為(wei)了“出”，要(yao)(yao)有(you)(you)效把(ba)握(wo)市(shi)場規(gui)(gui)則，不論是通過(guo)上市(shi)、股權轉讓(rang)，亦或是其他退(tui)出方式，都要(yao)(yao)有(you)(you)良好(hao)的(de)收益(yi)。

改革(ge)并非一蹴而就(jiu)，而是要(yao)久久為功(gong)。翁杰明強(qiang)調，基(ji)金要(yao)運(yun)營好，要(yao)充分體現(xian)互(hu)利共贏(ying)的(de)(de)原則。對雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)來說，要(yao)通過股(gu)權投資(zi)，讓雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)以及雙百(bai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)上下游企(qi)(qi)業(ye)(ye)和(he)其他的(de)(de)關聯企(qi)(qi)業(ye)(ye)獲得資(zi)本的(de)(de)支持(chi)，實(shi)現(xian)治理結構的(de)(de)變(bian)化、激勵環(huan)境的(de)(de)變(bian)化和(he)產業(ye)(ye)結構的(de)(de)變(bian)化。對投資(zi)方來說，央(yang)企(qi)(qi)、地方國企(qi)(qi)、民(min)企(qi)(qi)都要(yao)站(zhan)在(zai)更(geng)高(gao)的(de)(de)角(jiao)度(du)、站(zhan)在(zai)長(chang)遠合作的(de)(de)方面，信(xin)守承諾，互(hu)利共贏(ying)。對基(ji)金管理公司(si)來說，要(yao)實(shi)現(xian)自身的(de)(de)可持(chi)續發展，聚集各(ge)類(lei)優(you)秀人才(cai)(cai)，成為資(zi)本運(yun)營體系(xi)人才(cai)(cai)的(de)(de)蓄(xu)水池。

目前，中(zhong)國國新(xin)基(ji)(ji)本形成(cheng)了“5+1”業(ye)務格(ge)局，即基(ji)(ji)金(jin)投(tou)資(zi)、金(jin)融服務、資(zi)產管理、股(gu)權運(yun)作和(he)境外(wai)投(tou)資(zi)5大板(ban)塊，以(yi)及央(yang)企專職(zhi)外(wai)部董事服務保障1個平臺。當日簽約儀式還包括3個子基(ji)(ji)金(jin)意向和(he)7個項目意向合(he)作協議的簽署(shu)。周渝波表示(shi)，這(zhe)些(xie)合(he)作意向既體現(xian)了“雙百企業(ye)”及社會(hui)(hui)資(zi)本積極參(can)與“雙百行動”的熱情(qing)，又(you)是社會(hui)(hui)資(zi)本對(dui)“雙百企業(ye)”的認可和(he)對(dui)“雙百行動”的支持。

翁(weng)杰明透露(lu)，“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”最初(chu)確定了是396家(jia)(jia)，但(dan)希望加入這個團隊(dui)的(de)企(qi)(qi)業越來(lai)越多，經國務院領導(dao)批(pi)準，又增(zeng)加了將近(jin)50家(jia)(jia)，接近(jin)450家(jia)(jia)，未來(lai)不(bu)排(pai)除隊(dui)伍還會(hui)有序拓展。對于各“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”的(de)具體改革工作方(fang)案(an)，由中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業集團和地方(fang)國資委進(jin)行(xing)審批(pi)。國務院國企(qi)(qi)改革領導(dao)小組辦公室，只接受(shou)備案(an)，不(bu)進(jin)行(xing)審批(pi)，以此為(wei)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”創造良(liang)好(hao)的(de)綜合改革環境(jing)。（《國資報告》記(ji)者 饒恒）