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“雙(shuang)百行動”的深(shen)入(ru)推進標志著(zhu)國(guo)企改(gai)革(ge)要打通改(gai)革(ge)的區域、門類界(jie)限，從(cong)單一試(shi)點過渡(du)到綜合改(gai)革(ge)。

4月30日，中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新控(kong)股有限責任(ren)公(gong)司（下(xia)稱“中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)新”）聯(lian)合多家央企、地(di)方國(guo)(guo)企及社會資本共同發起設立國(guo)(guo)企改(gai)革“雙(shuang)百(bai)行動”發展基金（下(xia)稱“雙(shuang)百(bai)基金”）在京舉行簽約儀式，標(biao)志著首(shou)單(dan)推動國(guo)(guo)企改(gai)革“雙(shuang)百(bai)行動”的市(shi)場化基金正式落地(di)。

“雙百基金”的獨特作用

中(zhong)國(guo)國(guo)新董事長周(zhou)渝波在簽約儀式上(shang)(shang)表示，作為國(guo)資委市(shi)場(chang)化(hua)推動(dong)(dong)“雙百行動(dong)(dong)”的重要抓手(shou)，“雙百基金”總規(gui)模600億(yi)元(yuan)(yuan)人民幣(bi)，首期規(gui)模300億(yi)元(yuan)(yuan)人民幣(bi)，主要出資方有中(zhong)央企(qi)業、地方國(guo)有企(qi)業、國(guo)內金融機(ji)構(gou)和(he)民營企(qi)業，投資對象聚焦在列入“雙百企(qi)業”的項目上(shang)(shang)，投資領域(yu)包括戰略性(xing)新興產業、非上(shang)(shang)市(shi)企(qi)業股(gu)權(quan)多元(yuan)(yuan)化(hua)和(he)混合所有制改革、上(shang)(shang)市(shi)公司并購重組等。

“雙百基(ji)金”將積(ji)極發揮資本的(de)力(li)量，通過市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)資本平(ping)臺參與、支持(chi)國企(qi)改革，推(tui)動(dong)(dong)股(gu)權(quan)多(duo)元化(hua)(hua)和(he)體制機(ji)制創(chuang)新；通過基(ji)金引(yin)導(dao)更多(duo)國企(qi)實施更深層次的(de)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)改革，擴大“雙百行動(dong)(dong)”影響范圍(wei)與國企(qi)改革成(cheng)果；利(li)用基(ji)金在企(qi)業運營、資本運作等方面市(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)、國際(ji)化(hua)(hua)的(de)特點，助力(li)培(pei)育一批在細分領域具有全球競爭力(li)的(de)領軍(jun)企(qi)業。

基(ji)(ji)金(jin)是國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)實現(xian)資(zi)本(ben)流動和增值(zhi)的(de)工具之(zhi)(zhi)一。作(zuo)為國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委(wei)確定的(de)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)運營(ying)公司(si)試點的(de)兩(liang)家中央企業之(zhi)(zhi)一，“雙百基(ji)(ji)金(jin)”是中國(guo)(guo)國(guo)(guo)新繼國(guo)(guo)風(feng)投基(ji)(ji)金(jin)、國(guo)(guo)同(tong)基(ji)(ji)金(jin)、央企運營(ying)基(ji)(ji)金(jin)、國(guo)(guo)新建信(xin)基(ji)(ji)金(jin)之(zhi)(zhi)后，發(fa)起設立的(de)又一支大型(xing)基(ji)(ji)金(jin)。

會上(shang)，航空工業、中(zhong)(zhong)糧(liang)集(ji)團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)五礦、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通(tong)用、國(guo)(guo)(guo)投、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)建材、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)車、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)通(tong)號、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)(zhong)鐵、國(guo)(guo)(guo)藥集(ji)團、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)航信、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)廣(guang)核(he)，浙(zhe)江交(jiao)投、浙(zhe)江金控、浙(zhe)江能源(yuan)及中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)新簽署了(le)出資(zi)及合作(zuo)等(deng)相(xiang)關(guan)協(xie)議。民生證(zheng)券、弘毅投資(zi)、鼎(ding)暉投資(zi)等(deng)社(she)會資(zi)本領(ling)導及代(dai)表(biao)出席并簽署了(le)相(xiang)關(guan)協(xie)議。

周渝波(bo)表示(shi)，下(xia)一步，中國國新(xin)將有效利用各出(chu)資人的比較優勢，整(zheng)合內外部(bu)優質(zhi)資源，為“雙百(bai)基金”賦(fu)能助力。

國(guo)資委副主任翁杰明表示，“這項工作必然在推進‘雙百(bai)行(xing)動’過(guo)程(cheng)中打下深深的(de)烙(luo)印(yin)，并持續(xu)發揮獨特的(de)作用。”

助推“雙百行動” 實現互利共贏

2018年(nian)10月召(zhao)開(kai)的全(quan)國國有企業改(gai)革座談會對新一輪國有企業改(gai)革提出要(yao)求——完(wan)(wan)善(shan)治(zhi)理、強(qiang)化激(ji)勵、突出主業、提高效率(lv)，其中完(wan)(wan)善(shan)治(zhi)理被(bei)放在了(le)各項任務的首(shou)位。

翁杰明表(biao)示，要完善治理，實(shi)現綜(zong)合(he)改革的(de)目標，僅靠企業自身很(hen)難(nan)達到(dao)，必須依靠外在的(de)力量(liang)嵌入。“這(zhe)個時候我(wo)們(men)就(jiu)考慮了用(yong)資本的(de)力量(liang)來(lai)撬動股權結構(gou)，用(yong)股權結構(gou)的(de)優化，來(lai)建立相互制衡(heng)的(de)科學的(de)管理機制和決(jue)策機制。”

翁杰明指(zhi)出(chu)，雙(shuang)百(bai)基(ji)(ji)金整體(ti)的(de)(de)(de)(de)設立和運(yun)行，必須要(yao)走市(shi)(shi)場(chang)化道(dao)路，并做出(chu)有效探(tan)索(suo)(suo)。他強調，基(ji)(ji)金的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)一定(ding)要(yao)走市(shi)(shi)場(chang)化管理，實現(xian)市(shi)(shi)場(chang)化的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)。基(ji)(ji)金的(de)(de)(de)(de)整體(ti)工作規則(ze)要(yao)與市(shi)(shi)場(chang)運(yun)行規則(ze)相適(shi)應，要(yao)有跟(gen)市(shi)(shi)場(chang)同類企業基(ji)(ji)本(ben)適(shi)應的(de)(de)(de)(de)薪酬機(ji)制和激勵機(ji)制，也可(ke)以(yi)積極探(tan)索(suo)(suo)目前市(shi)(shi)場(chang)上已經開始出(chu)現(xian)的(de)(de)(de)(de)項目跟(gen)投(tou)機(ji)制。同時，基(ji)(ji)金的(de)(de)(de)(de)“進”就是為了“出(chu)”，要(yao)有效把握市(shi)(shi)場(chang)規則(ze)，不論是通(tong)過上市(shi)(shi)、股權轉讓(rang)，亦(yi)或(huo)是其他退出(chu)方式，都(dou)要(yao)有良好(hao)的(de)(de)(de)(de)收益。

改革并非一(yi)蹴(cu)而(er)就(jiu)，而(er)是要久(jiu)久(jiu)為功。翁杰明強(qiang)調，基(ji)金要運營好，要充分體(ti)現(xian)互利(li)共(gong)贏的(de)原則。對雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)來說，要通(tong)過股權投(tou)資(zi)，讓(rang)雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)以及雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)的(de)上下游(you)企(qi)業(ye)(ye)和其(qi)他的(de)關(guan)聯企(qi)業(ye)(ye)獲得(de)資(zi)本的(de)支持(chi)，實現(xian)治理結(jie)構的(de)變化(hua)、激勵環境的(de)變化(hua)和產業(ye)(ye)結(jie)構的(de)變化(hua)。對投(tou)資(zi)方(fang)(fang)來說，央企(qi)、地方(fang)(fang)國企(qi)、民企(qi)都(dou)要站(zhan)(zhan)在(zai)更(geng)高的(de)角度、站(zhan)(zhan)在(zai)長遠合作的(de)方(fang)(fang)面，信守承(cheng)諾，互利(li)共(gong)贏。對基(ji)金管(guan)理公司來說，要實現(xian)自身的(de)可持(chi)續發展，聚集各類優秀人才(cai)，成為資(zi)本運營體(ti)系(xi)人才(cai)的(de)蓄(xu)水池。

目前，中國(guo)國(guo)新基(ji)本形成(cheng)了“5+1”業務格(ge)局，即基(ji)金投資、金融(rong)服(fu)務、資產管理、股權運(yun)作(zuo)和境外投資5大(da)板塊，以及央企專(zhuan)職(zhi)外部董事(shi)服(fu)務保障1個(ge)(ge)平臺。當日簽約(yue)儀式還包括3個(ge)(ge)子基(ji)金意向和7個(ge)(ge)項目意向合作(zuo)協議的(de)(de)簽署。周渝波(bo)表示，這些合作(zuo)意向既體現了“雙(shuang)百(bai)企業”及社會資本積極(ji)參(can)與“雙(shuang)百(bai)行動”的(de)(de)熱情，又是社會資本對(dui)“雙(shuang)百(bai)企業”的(de)(de)認可和對(dui)“雙(shuang)百(bai)行動”的(de)(de)支持。

翁杰明透露(lu)，“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”最(zui)初確(que)定(ding)了是(shi)396家，但(dan)希望(wang)加入(ru)這個(ge)團(tuan)隊的(de)企(qi)(qi)業越(yue)來(lai)越(yue)多，經國(guo)(guo)務院領(ling)導批準，又增加了將近50家，接近450家，未來(lai)不排除隊伍還會有序拓展。對于(yu)各(ge)“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”的(de)具體改革(ge)工(gong)作方(fang)案，由中央企(qi)(qi)業集團(tuan)和地方(fang)國(guo)(guo)資委進行(xing)審(shen)批。國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企(qi)(qi)改革(ge)領(ling)導小(xiao)組(zu)辦公室，只接受備案，不進行(xing)審(shen)批，以此為“雙(shuang)百企(qi)(qi)業”創(chuang)造良好的(de)綜(zong)合改革(ge)環境(jing)。（《國(guo)(guo)資報告》記(ji)者(zhe) 饒恒）