免费菠萝视频app下载

混改是國企改革的(de)重點(dian)和難點(dian)，對于軍工(gong)央企而言，混改顯得更加敏(min)感。但是，航空(kong)工(gong)業機(ji)載入選“雙(shuang)百行動”之后，卻把混改作(zuo)為“五(wu)突破、一(yi)加強”工(gong)作(zuo)的(de)切入點(dian)和主要(yao)抓手(shou)，并(bing)采(cai)取(qu)了一(yi)系列改革舉措。

航空(kong)(kong)工(gong)業(ye)機(ji)(ji)載是(shi)中國(guo)航空(kong)(kong)工(gong)業(ye)集(ji)團有限公(gong)司(si)的全資子(zi)(zi)公(gong)司(si)，由航空(kong)(kong)工(gong)業(ye)集(ji)團承擔機(ji)(ji)電業(ye)務、和(he)航電業(ye)務的企業(ye)合并而來(lai)，2018年9月21日正(zheng)式掛牌。航空(kong)(kong)工(gong)業(ye)機(ji)(ji)載是(shi)我國(guo)航空(kong)(kong)電子(zi)(zi)、飛行控制(zhi)、航空(kong)(kong)機(ji)(ji)電等航空(kong)(kong)機(ji)(ji)載系(xi)(xi)統(tong)(tong)與設備的主要供應商(shang)，并從事基于機(ji)(ji)載技術(shu)衍生的特(te)種裝備和(he)智能制(zhi)造(zao)、電力電氣(qi)、汽車系(xi)(xi)統(tong)(tong)、電子(zi)(zi)信(xin)息等非航空(kong)(kong)業(ye)務。

截至2018年底，航空工業機載下(xia)轄成員單位 53 家，上市公司 7 家，海外企業及研發中心 6 家，員工總數 11.2 萬人。實(shi)現(xian)銷售收入1092億元(yuan)，利潤總額54.2億元(yuan)，是“雙百企業”之中規模較(jiao)大的一(yi)家。

這(zhe)樣(yang)一(yi)家看似傳統(tong)的大型軍工企業，為何選擇混改(gai)作為“雙百行動(dong)”的切入點？其(qi)混改(gai)采(cai)取(qu)了(le)哪些措施？目前有了(le)怎樣(yang)的改(gai)革成(cheng)效(xiao)？帶著這(zhe)些問題，《國資報告》記者采(cai)訪了(le)航空工業機(ji)載系(xi)統(tong)分黨(dang)組(zu)成(cheng)員李兵。

《國資報告》：“雙百行(xing)動”是(shi)綜(zong)合性(xing)改(gai)革，各(ge)家企業在推(tui)進改(gai)革過程中各(ge)有側重，航空工業機(ji)載(zai)為何選擇(ze)混改(gai)作為改(gai)革的突破口和切入(ru)點？

李兵：當前(qian)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)業(ye)務除了機(ji)(ji)(ji)(ji)體、發動機(ji)(ji)(ji)(ji)業(ye)務外，飛(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)上其他(ta)的(de)(de)(de)部件都有。如果把機(ji)(ji)(ji)(ji)體看做飛(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)骨(gu)架，發動機(ji)(ji)(ji)(ji)看做飛(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)心臟，那么我(wo)們(men)生產的(de)(de)(de)產品就是(shi)飛(fei)(fei)機(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)肌肉、血液、神(shen)經、眼睛等等。

除了收入占(zhan)比約33%的軍(jun)品業(ye)(ye)務之外，我們(men)還有著營收規模600多億元(yuan)的工業(ye)(ye)制造(zao)業(ye)(ye)務，專業(ye)(ye)門類(lei)多，所屬企(qi)業(ye)(ye)規模普遍不大。

無論是(shi)軍品(pin)業務，還是(shi)民(min)品(pin)業務，我(wo)們面臨的市場競爭(zheng)不(bu)斷加劇，企業發展壓(ya)力不(bu)斷加大(da)。所(suo)以在列入“雙百行動”之前(qian)，我(wo)們就有著強烈的改革意愿。

我們的改(gai)革是兩輪驅動。一是實施專(zhuan)業(ye)化整合(he)，解決企(qi)業(ye)的小(xiao)、散、弱(ruo)等(deng)問題(ti)。主要手段包括(kuo)針對專(zhuan)業(ye)相同(tong)或相近的單位，組建專(zhuan)業(ye)事業(ye)部；圍繞預(yu)先研(yan)究和(he)核(he)心(xin)技(ji)術(shu)，成(cheng)立(li)創新中(zhong)心(xin)；成(cheng)立(li)共性技(ji)術(shu)工程中(zhong)心(xin)等(deng)。

二就(jiu)是(shi)(shi)(shi)將混(hun)改作(zuo)為(wei)改革創新(xin)的核心。我們認為(wei)，新(xin)時(shi)代的混(hun)改是(shi)(shi)(shi)企業內部自生式(shi)的變革，混(hun)是(shi)(shi)(shi)形式(shi)，改是(shi)(shi)(shi)實質，發展是(shi)(shi)(shi)目的。以新(xin)時(shi)代混(hun)改為(wei)抓手，可以實現全(quan)面健(jian)全(quan)法人治理結構、完善(shan)市場(chang)化(hua)經營機制、健(jian)全(quan)激(ji)勵約束機制、解決歷史遺留問(wen)題等。

《國資報告》：國企混改(gai)是(shi)熱點話題，也是(shi)敏感話題，尤(you)其(qi)是(shi)軍工企業的(de)混改(gai)，更是(shi)引人關注。航空工業機載在推進混改(gai)時的(de)總(zong)體安排是(shi)怎(zen)樣的(de)？

李兵：航(hang)空工業機(ji)載是軍(jun)工企(qi)(qi)業，也(ye)是商(shang)業二類央(yang)企(qi)(qi)，肩負著提升國(guo)(guo)家經濟實力(li)和(he)(he)國(guo)(guo)防實力(li)的(de)雙重(zhong)使命。遵(zun)循著以上的(de)改革(ge)邏輯，我們實施混(hun)改的(de)根本目標是：通過不(bu)斷深化混(hun)合(he)所(suo)有制改革(ge)，使所(suo)屬企(qi)(qi)業成為既(ji)具有“航(hang)空報國(guo)(guo)情懷和(he)(he)奉獻精神”的(de)軍(jun)工紅(hong)色基因，也(ye)具有像民營企(qi)(qi)業一(yi)樣(yang)的(de)市場化機(ji)制，同時(shi)具備國(guo)(guo)際化視野的(de)全球(qiu)領先的(de)航(hang)空機(ji)載企(qi)(qi)業。

具體來說，我們(men)的混(hun)改(gai)(gai)，要堅(jian)持(chi)市(shi)場化改(gai)(gai)革(ge)方向，堅(jian)持(chi)戰略引(yin)領為目標，堅(jian)持(chi)縱向橫向協同推進(jin)，堅(jian)持(chi)穩中求進(jin)分類推進(jin)。

其中，市(shi)場化改革方向不必多說。

戰略引領就是(shi)要(yao)聚(ju)焦“專業(ye)化(hua)整(zheng)合”這一(yi)機載(zai)改(gai)革(ge)發展(zhan)的中心任務來實施推進混(hun)改(gai)，通過混(hun)改(gai)實現我國航空機載(zai)產業(ye)系統性(xing)再造和根本(ben)性(xing)變革(ge)。

所(suo)謂“縱向深(shen)入”是指抓好(hao)(hao)做深(shen)江航、中航空(kong)管等國家層面試點企業的(de)混(hun)改工作，形(xing)成良(liang)好(hao)(hao)的(de)改革示范效應以(yi)及一套可(ke)以(yi)復制推廣的(de)改革經(jing)驗。“橫向展開”是指適時地開展航空(kong)工業機載各級(ji)次所(suo)屬單位的(de)混(hun)改工作。

所謂分類推進，是指要區(qu)分不同類別(bie)的產(chan)業及企業特點，宜(yi)(yi)獨則獨、宜(yi)(yi)控(kong)則控(kong)、宜(yi)(yi)參則參，成熟一(yi)個(ge)推進一(yi)個(ge)，確保混改工作穩健有序推進。

《國資報告》：為(wei)什(shen)么要(yao)分類推進混改(gai)？在您看來，什(shen)么樣的企業更適合選擇混改(gai)這種改(gai)革路徑？

李兵：以前總覺(jue)得混(hun)(hun)(hun)改(gai)百試百靈，但事實上很(hen)多混(hun)(hun)(hun)改(gai)的企(qi)業并沒有達到預(yu)期效果，而(er)不少(shao)民(min)企(qi)并沒有股權多元化，但是發展(zhan)的也(ye)很(hen)好(hao)，所以對(dui)混(hun)(hun)(hun)改(gai)就(jiu)有了更深刻的認識：混(hun)(hun)(hun)改(gai)與企(qi)業的業績變化，并不必然(ran)存在(zai)正相(xiang)關(guan)關(guan)系。

比(bi)(bi)如(ru)我們所屬(shu)的一些企業實際(ji)上是一個(ge)成(cheng)本中心，距離市場比(bi)(bi)較遠，設計好激(ji)勵機(ji)制(zhi)很(hen)重(zhong)要，有時候可能進(jin)行混改的意(yi)義并不(bu)大。

相對而言，那些規模適中(zhong)、市場競爭(zheng)激烈(lie)、團隊意(yi)愿強烈(lie)的(de)(de)企業，實施(shi)混改成功(gong)的(de)(de)可能性是比較大的(de)(de)。

適(shi)合混改的企業中，改革的路徑也各(ge)有(you)差(cha)異。

航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)工業(ye)機(ji)載認(ren)真梳理所屬單(dan)位的航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)業(ye)務核(he)心能力(li)及航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)業(ye)務規(gui)模(mo)占比(bi)，將(jiang)(jiang)所屬單(dan)位中航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)產(chan)品配套(tao)層級較(jiao)高、航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)收(shou)入(ru)(ru)占比(bi)較(jiao)高、技(ji)改(gai)投入(ru)(ru)規(gui)模(mo)較(jiao)大、掌(zhang)握航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)機(ji)載系(xi)統(tong)(tong)重要核(he)心能力(li)、經濟運(yun)行質量(liang)較(jiao)好的企業(ye)列(lie)(lie)為“重要企業(ye)”；將(jiang)(jiang)航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)產(chan)品配套(tao)層級一般(ban)(ban)、航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)收(shou)入(ru)(ru)占比(bi)一般(ban)(ban)、技(ji)改(gai)投入(ru)(ru)規(gui)模(mo)一般(ban)(ban)、掌(zhang)握航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)機(ji)載系(xi)統(tong)(tong)一般(ban)(ban)能力(li)的企業(ye)列(lie)(lie)為“一般(ban)(ban)企業(ye)”，將(jiang)(jiang)其他企業(ye)列(lie)(lie)入(ru)(ru)“非航(hang)(hang)(hang)空(kong)(kong)企業(ye)”。

其(qi)中(zhong)，重要(yao)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)確保國有控(kong)股；一般(ban)企(qi)(qi)業(ye)要(yao)適(shi)度放開；其(qi)他企(qi)(qi)業(ye)充分放手——當然(ran)，放開、放手是為(wei)了放行，不(bu)(bu)是為(wei)了放棄，是為(wei)了讓不(bu)(bu)同(tong)類型(xing)的企(qi)(qi)業(ye)在適(shi)合自己(ji)的軌道中(zhong)更好的運行。

2019年4月24日，航空工業機載混改培訓會在公司召開

當前(qian)我(wo)們已(yi)實施混(hun)改(gai)的(de)試點企(qi)(qi)業(ye)中，江(jiang)航就是(shi)重要企(qi)(qi)業(ye)，所以(yi)我(wo)們保證了51%以(yi)上的(de)持股比例。中航聯創(chuang)則(ze)是(shi)著(zhu)眼于大眾創(chuang)新、萬(wan)眾創(chuang)業(ye)的(de)新興企(qi)(qi)業(ye)，當前(qian)我(wo)們是(shi)參(can)股狀態(tai)，已(yi)經不再并表。

《國資報告》：據了解(jie)，航空(kong)工(gong)業機載所屬的江航、中(zhong)(zhong)航空(kong)管、中(zhong)(zhong)航聯創已經在(zai)軍工(gong)企(qi)業混(hun)改的道路上(shang)進行(xing)了深(shen)入(ru)探索，在(zai)此過程中(zhong)(zhong)，有(you)哪(na)些感觸？

李兵：應(ying)該(gai)說感觸很深也很多，但主(zhu)要有(you)如下幾(ji)點：

一是始(shi)終堅持(chi)黨(dang)的領導。江航(hang)等(deng)企(qi)業的改(gai)革實踐證明，黨(dang)組(zu)織(zhi)是確保混改(gai)順利(li)推(tui)進的重要因(yin)素，也是企(qi)業發展壯大的根本保障。因(yin)此(ci)，不僅在企(qi)業混改(gai)過(guo)程中(zhong)(zhong)，包括我(wo)們(men)的事業部改(gai)制過(guo)程中(zhong)(zhong)，針(zhen)對這種(zhong)非法(fa)人單位中(zhong)(zhong)，黨(dang)組(zu)織(zhi)如何發揮作用，我(wo)們(men)也聯合有(you)關學術機構(gou)進行了深入(ru)研究。

二是要(yao)切實(shi)改(gai)變觀(guan)念，實(shi)現(xian)從被(bei)動改(gai)革到自覺改(gai)革的轉變，善(shan)于(yu)主動走出去、引進來，嫁接外部優勢(shi)資源，補足自身的發展(zhan)短板(ban)。

三是(shi)要做好頂層戰(zhan)略規劃。

四(si)是(shi)要選好戰略投(tou)(tou)資(zi)者。我(wo)(wo)們首先優先考(kao)慮產業(ye)投(tou)(tou)資(zi)者，比如江航曾接觸過美的(de)(de)、奧克(ke)斯；其次(ci)(ci)是(shi)考(kao)慮可以(yi)帶來訂(ding)單的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)者，比如浩藍行遠、國(guo)新公司；再(zai)次(ci)(ci)是(shi)考(kao)慮能幫助我(wo)(wo)們提升管(guan)理水平的(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)者，盡量避免純(chun)財務投(tou)(tou)資(zi)者。

五是(shi)規(gui)范公司治理。規(gui)范的公司治理結構，是(shi)要有效制衡(heng)，而(er)不(bu)是(shi)簡單(dan)地提高運行效率(lv)，效率(lv)提升應寄希望(wang)于激勵(li)措施、三項制度改革等。

六是開展長期激勵。當(dang)前，正在申請工(gong)資(zi)總額方面的更大自(zi)主權，同時還(huan)要在存量改革(ge)方面下力氣(qi)。應該(gai)說(shuo)，國有(you)企業的工(gong)資(zi)待遇實際高于大多數民營企業，但(dan)是沒有(you)拉(la)開差距。

七是依法依規進(jin)行(xing)操作(zuo)。江航也好(hao)(hao)，中航聯創(chuang)也好(hao)(hao)，在(zai)實施核心員工持(chi)股時(shi)，都(dou)是在(zai)產(chan)權交易(yi)機構(gou)，按(an)照同(tong)股同(tong)價(jia)的(de)(de)方(fang)式(shi)公開進(jin)行(xing)。對于一些我(wo)們拿不(bu)準的(de)(de)問(wen)題，就(jiu)要及時(shi)向上級請示，不(bu)能觸(chu)碰的(de)(de)紅線(xian)是確保(bao)國(guo)有資產(chan)不(bu)流失。

《國資報告》：有觀點認為，改(gai)革就要(yao)觸(chu)碰現行制度，您如(ru)(ru)何看待國企(qi)改(gai)革過(guo)程中，創新(xin)突(tu)破與依(yi)法(fa)合規之間(jian)的(de)(de)辯(bian)證關系？航空工業機載如(ru)(ru)何激發所屬企(qi)業的(de)(de)改(gai)革積極性？

李兵：改(gai)革就(jiu)是要有所突(tu)破(po)和創新(xin)，否則就(jiu)是改(gai)善。

我(wo)們在改革中，堅定(ding)落(luo)實(shi)集(ji)團公司三定(ding)工作方案，以精簡機(ji)構、提高效率為出發點(dian)，機(ji)載開展了全系統組織機(ji)構改革，全系統共減少(shao)管理機(ji)構326個，同比下(xia)降30%；減少(shao)副(fu)總師(shi)167個，同比下(xia)降42%。

其(qi)次(ci)是(shi)(shi)法(fa)無禁(jin)止(zhi)的領(ling)域都要(yao)(yao)嘗(chang)試去突破。比如(ru)江航(hang)并不在國家(jia)的員工(gong)持股試點企(qi)業(ye)名(ming)單(dan)中，但(dan)是(shi)(shi)我(wo)們考慮(lv)到，江航(hang)是(shi)(shi)高新科(ke)技企(qi)業(ye)，符合財政部的四號文(wen)要(yao)(yao)求，加(jia)上(shang)戰(zhan)略投資者的要(yao)(yao)求，我(wo)們就對江航(hang)實施了(le)(le)核心員工(gong)持股，其(qi)所屬的天(tian)鵝公司(si)還(huan)引進(jin)了(le)(le)職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)(ren)。中航(hang)空(kong)管公司(si)則是(shi)(shi)原有(you)領(ling)導脫(tuo)掉了(le)(le)馬甲，就地轉(zhuan)化為職(zhi)業(ye)經理(li)人(ren)(ren)。

要(yao)突破就要(yao)有擔當，國(guo)企改革過(guo)程中，各級組(zu)織要(yao)敢于(yu)(yu)為敢于(yu)(yu)擔當者擔當。

為了(le)(le)提高所屬企業改(gai)革(ge)的(de)積極性，航(hang)空(kong)工業集(ji)團下發了(le)(le)《關(guan)于激勵干(gan)部改(gai)革(ge)創新、擔(dan)當(dang)作為、干(gan)事創業建立容錯(cuo)糾錯(cuo)機制的(de)實(shi)施(shi)辦法（試行(xing)(xing)）》等(deng)文件，文件提出，“在進(jin)行(xing)(xing)探索性試驗中，嚴格(ge)執行(xing)(xing)了(le)(le)民主集(ji)中制、‘三重一(yi)大’決策制度等(deng)規(gui)定，充分評估和積極防控決策風險(xian)，未達到預(yu)期(qi)效果(guo)的(de)”等(deng)情形不予追究(jiu)責任。

航空工業還(huan)把航空工業機載作為“放(fang)(fang)管(guan)(guan)服”改革試點，集團管(guan)(guan)委會所有的(de)投資(zi)、人事等權限(xian)都(dou)下放(fang)(fang)給我們。集團公(gong)司董(dong)事長、黨組書記譚瑞松還(huan)把江航作為他的(de)黨建聯(lian)系點，對其改革提供了很多支持(chi)。

《國資報告》：當前，航空工業(ye)機載以混改(gai)為核心(xin)的(de)(de)“雙百行動(dong)”取得了(le)怎樣的(de)(de)改(gai)革成效，未來(lai)的(de)(de)安排(pai)是怎樣的(de)(de)？

李兵：自2018年(nian)8月成為(wei)國務院(yuan)國資委首批(pi)“雙百企業”以(yi)(yi)來，航(hang)空工(gong)(gong)業機(ji)載在集團公司的領導(dao)下，以(yi)(yi)習近平(ping)新(xin)時(shi)代中國特(te)色社會主(zhu)義思想為(wei)指引，深(shen)入貫徹落(luo)實國有企業改革“1+N”總體要求，聚焦“五(wu)突破、一(yi)加強”任務目標，按照“完善(shan)治(zhi)理、強化激勵(li)、突出主(zhu)業、提高效率(lv)”十六字方針，積極穩妥(tuo)推進所(suo)屬單位的混改工(gong)(gong)作，并已取得(de)初步實效。

其中，江航的混改工作已(yi)完成并且有效提(ti)升了企(qi)業(ye)的市場競爭力（詳(xiang)見文后(hou)案例報道(dao)）。

所屬上市公(gong)(gong)司(si)中(zhong)航機電實現(xian)核(he)心團隊(dui)持(chi)股以來，公(gong)(gong)司(si)市值與營業收入年(nian)均“雙12%”的(de)增(zeng)長。

所屬二級公司中(zhong)航(hang)聯創實施了股權激勵(li)和引(yin)進(jin)外(wai)資，有力推動了中(zhong)航(hang)聯創創新(xin)創業業務的(de)開展。

所(suo)屬三級公(gong)司中航(hang)空管(guan)核心團(tuan)隊(dui)人員(yuan)敢于轉(zhuan)變原有(you)的事業(ye)身份，現(xian)金入(ru)股、面向(xiang)市場、獨立經(jing)營(ying)，已申(shen)請列入(ru)國(guo)家發改(gai)委(wei)第四(si)批(pi)混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)。

所屬三(san)級公司中航國畫通(tong)過核心(xin)團隊(dui)持股激(ji)發發展活力，激(ji)光(guang)投影機業(ye)務在市場拓展和品牌建設上取得突破(po)性進展。

下一步，中航機(ji)載的混(hun)改(gai)會進一步擴圍。經(jing)調研摸底，機(ji)載全級次企業(ye)(ye)有(you)70多家(jia)具有(you)初步混(hun)改(gai)意向。我們將(jiang)根據(ju)企業(ye)(ye)規模、競(jing)爭程度、團(tuan)隊意愿和(he)改(gai)革成功的可(ke)能性等指(zhi)標，從中篩(shai)選出10家(jia)二級企業(ye)(ye)，6家(jia)三級企業(ye)(ye)。（《國資報(bao)告》記(ji)者 劉(liu)青(qing)山）