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“雙百行(xing)動”啟動至今，已棋至中盤。能否打造(zao)出一批國(guo)企改(gai)革尖(jian)兵，帶動全(quan)國(guo)面上(shang)國(guo)企改(gai)革，2019年尤為(wei)關鍵。

步步為(wei)營扎實推進改革(ge)向前，4月18日(ri)至19日(ri)，國務(wu)院國有(you)(you)企(qi)業改革(ge)領導(dao)小組辦公室（下稱領導(dao)小組辦公室）在遼寧省大連市舉辦了國企(qi)改革(ge)“雙百行動”專(zhuan)題培(pei)訓班（暨“雙百大講堂”第(di)三期），納入“雙百行動”的北方片區有(you)(you)關中央企(qi)業、地方國資委及其所屬“雙百企(qi)業”負責(ze)同志共計270余人(ren)參加了培(pei)訓。

與前兩(liang)期培訓側重(zhong)政策解讀不同(tong)，此次(ci)培訓班按重(zhong)點(dian)(dian)問(wen)題進(jin)行模(mo)塊(kuai)設計，分別邀請了5家(jia)中央(yang)企業(ye)、中信證券和(he)“雙百(bai)行動(dong)(dong)”專(zhuan)家(jia)組(zu)成員，圍繞把黨的領(ling)導(dao)(dao)融入公司治理、三項制(zhi)度改(gai)(gai)革、職業(ye)經(jing)理人制(zhi)度、市場化(hua)激勵約束機制(zhi)、混合所有制(zhi)改(gai)(gai)革、上(shang)市輔導(dao)(dao)和(he)資本運作等方(fang)面詳細講解了企業(ye)的探索與實踐。案例分享堅持問(wen)題導(dao)(dao)向，聚焦“五突(tu)破(po)、一(yi)加強(qiang)”中的重(zhong)點(dian)(dian)難點(dian)(dian)問(wen)題，為進(jin)一(yi)步深入推進(jin)國企改(gai)(gai)革“雙百(bai)行動(dong)(dong)”加油鼓勁，為國企改(gai)(gai)革“雙百(bai)行動(dong)(dong)”得(de)到(dao)更大成效(xiao)夯實基礎。

集眾智匯眾力 促改革走深走細

國企改革“雙百行動”出發點在(zai)(zai)于抓落實，最(zui)終檢驗(yan)工(gong)作的(de)標尺(chi)要看是(shi)否(fou)(fou)抓住了關鍵，是(shi)否(fou)(fou)抓得(de)深、抓得(de)細、抓出了實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)成(cheng)效(xiao)。

為確(que)保(bao)改革(ge)(ge)走(zou)深走(zou)細，在“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動(dong)”起(qi)步階段，領導小組辦(ban)公室從深入理解(jie)政策(ce)文(wen)件(jian)精神(shen)入手(shou)，科學制定“雙(shuang)(shuang)百企(qi)業”綜合改革(ge)(ge)方案，舉(ju)辦(ban)了第(di)一(yi)期(qi)和第(di)二(er)期(qi)“雙(shuang)(shuang)百行(xing)動(dong)”專題培訓(xun)班，主要側重于對“1+N”政策(ce)文(wen)件(jian)精神(shen)和“十項改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)”等前(qian)期(qi)試(shi)點(dian)經驗，進行(xing)系統講解(jie)。

此次培訓班則按(an)重點問題進行模塊(kuai)設計，全面涵(han)蓋“五(wu)突破、一(yi)加強(qiang)”等各項改革目(mu)標。

“可以說，無(wu)論是‘雙百行(xing)動’的(de)‘五突破、一(yi)加強’，還是面上的(de)國(guo)企改革推進到現在，硬(ying)骨(gu)頭、重點難點問題已經很(hen)明顯，也很(hen)聚焦(jiao)。這(zhe)次(ci)培(pei)訓就是聚焦(jiao)這(zhe)些硬(ying)骨(gu)頭和重點難點問題，讓已經探索出成熟經驗的(de)兄弟企業，現身(shen)說法，供大家學習借鑒(jian)。”國(guo)務(wu)院國(guo)資委秘(mi)書長、新聞發言(yan)人彭華崗(gang)在培(pei)訓班(ban)動員(yuan)講話中表示。

聚焦重點難點 學以致用

進(jin)入啃硬骨頭、涉(she)深水險(xian)灘的(de)關鍵時期(qi)，每項改革(ge)均牽(qian)一發而動全身(shen)。為期(qi)兩天的(de)培訓課(ke)程按重點問題(ti)進(jin)行(xing)模塊設計，有(you)利于雙百(bai)企業對標自身(shen)差(cha)距，有(you)的(de)放矢。

股(gu)權(quan)多(duo)(duo)元(yuan)化和混(hun)合(he)所有制改革是加快(kuai)促(cu)進國有企(qi)業完(wan)善現代企(qi)業制度的(de)(de)主(zhu)要路徑。作為“五突(tu)破(po)、一加強”中的(de)(de)首(shou)個(ge)“突(tu)破(po)”，如何確保股(gu)權(quan)多(duo)(duo)元(yuan)化和混(hun)合(he)所有制改革積極穩(wen)妥推進顯得極為關(guan)鍵。

以企(qi)業改革實(shi)例現(xian)身說法，中航機(ji)載系統有限公司分黨組成(cheng)員李兵認為，“新時代(dai)國(guo)企(qi)混合所有制改革是企(qi)業內部自生式變(bian)革，混是形(xing)式，改是實(shi)質，發展是目的。”

航(hang)空機載將混改(gai)作為(wei)“五突(tu)破”的核心，走出了一條高質(zhi)量發(fa)展之路(lu)。李兵在分享中重點以(yi)江航(hang)公(gong)司為(wei)例分享了企業(ye)的三步(bu)走混改(gai)方案(an)，即(ji)第(di)一步(bu)突(tu)出主業(ye)，退出非(fei)主業(ye)領域；第(di)二(er)步(bu)引入外部投(tou)資者，實施(shi)核心員工持股計劃；第(di)三步(bu)完善治理，強化(hua)激勵，擇機上(shang)市。通過混改(gai)，企業(ye)在效(xiao)率、價值創造(zao)能力(li)、經濟(ji)效(xiao)益等方面提升明顯。

推動(dong)“雙百(bai)行(xing)(xing)動(dong)”落地見實效要(yao)尊重企(qi)業(ye)(ye)的(de)基層首(shou)創精神(shen)，也離不開(kai)對外部(bu)(bu)環境的(de)正(zheng)確判斷。圍繞“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”集中(zhong)關心(xin)的(de)混改中(zhong)的(de)上市問題，中(zhong)信證券(quan)投行(xing)(xing)部(bu)(bu)總經理金(jin)劍華講解如(ru)何(he)(he)做好上市前的(de)改制、輔導(dao)，以(yi)及(ji)上市后如(ru)何(he)(he)進一步加強資本(ben)運作，完善治理，優化(hua)運營。

“五(wu)突破、一(yi)加強”中的第二(er)個“突破”在于健全(quan)法人治理結構，全(quan)面提(ti)升國有(you)企業運(yun)行效率和市場化(hua)(hua)、現代化(hua)(hua)經營水(shui)平。

在此方面，國家能源集(ji)(ji)團(tuan)結合國有資(zi)本(ben)(ben)投資(zi)公司試點改革(ge)要求，重塑集(ji)(ji)團(tuan)管控體(ti)系和模(mo)式，逐漸實現從管企業(ye)向管資(zi)本(ben)(ben)為主的轉變，把產業(ye)市場經營職能下沉，加大對子分公司放權授(shou)權力度。

以“雙(shuang)百(bai)企業(ye)”龍源(yuan)環保(bao)為例，國家(jia)能源(yuan)集團就將向企業(ye)分級授權，還(huan)企業(ye)市場(chang)主(zhu)體地位，落實(shi)企業(ye)董(dong)事會職權，促(cu)使(shi)分公司真正(zheng)成為“五自發展(zhan)”（自主(zhu)經(jing)營(ying)、自擔風險、自我約束、自我發展(zhan)）的獨立市場(chang)主(zhu)體，作為“雙(shuang)百(bai)行動”改革(ge)突破口之一。

改革時不我待 爭取更大成效

對標(biao)先進經驗(yan)，提升(sheng)改革(ge)本領(ling)。今后(hou)，如(ru)何(he)將改革(ge)經驗(yan)應用于實際工作中至為關鍵(jian)(jian)。“選取的(de)典型企業中，就改革(ge)而言，企業各(ge)有(you)(you)各(ge)的(de)特(te)(te)殊性，各(ge)有(you)(you)各(ge)的(de)難處，如(ru)果‘不(bu)想改’，也各(ge)有(you)(you)各(ge)的(de)理由，但是他們(men)也都立足(zu)實際，堅持問題導向，探索(suo)出(chu)了一條有(you)(you)自(zi)身特(te)(te)色(se)的(de)改革(ge)之路。”彭華崗表示(shi)，“所以說，其他企業也沒(mei)有(you)(you)什么(me)做不(bu)到的(de)，關鍵(jian)(jian)看想不(bu)想改，敢不(bu)敢改。”

在“雙(shuang)百行動”的實際調(diao)研過程中(zhong)(zhong)，不(bu)(bu)少企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)對(dui)核心問題(ti)和(he)關鍵瓶(ping)頸，抓得(de)并不(bu)(bu)準，使得(de)力不(bu)(bu)夠大，撒胡椒面(mian)，攤大餅的現象時有發生；有的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)任務臺(tai)賬模糊不(bu)(bu)清，完成期限(xian)都籠統(tong)放(fang)到2020年，有的甚至連改(gai)革(ge)任務臺(tai)賬都沒有；有的中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)授權(quan)放(fang)權(quan)力度(du)不(bu)(bu)夠，對(dui)“雙(shuang)百企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”深化改(gai)革(ge)仍然延續集團統(tong)一標準，實行集中(zhong)(zhong)管控，還有將(jiang)近1/3的地區(qu)沒有把“雙(shuang)百行動”納入本(ben)省全面(mian)深化改(gai)革(ge)年度(du)計劃(hua)中(zhong)(zhong)，也(ye)有1/3的地方(fang)國(guo)資委責任感不(bu)(bu)強(qiang)，壓力不(bu)(bu)足，對(dui)本(ben)地區(qu)“雙(shuang)百企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)”綜合性改(gai)革(ge)，指導推動不(bu)(bu)力。

進(jin)(jin)入改(gai)革落地(di)(di)出實效(xiao)的重要關口(kou)，“雙(shuang)百企業(ye)”唯有下定決(jue)心，動真(zhen)碰硬，攻堅克難(nan)，才能不斷(duan)推(tui)動改(gai)革實效(xiao)持(chi)續落地(di)(di)。為(wei)此，據國資委改(gai)革辦透露，在中央企業(ye)所屬“雙(shuang)百企業(ye)”改(gai)革方面(mian)，將(jiang)直接(jie)加大督導督促(cu)力度；在地(di)(di)方所屬“雙(shuang)百企業(ye)”改(gai)革方面(mian)，將(jiang)考慮和(he)(he)中央改(gai)革辦聯合發文，共(gong)同(tong)推(tui)進(jin)(jin)。除此之(zhi)外，在今年年中的階段性總結評估會議之(zhi)前，改(gai)革辦將(jiang)通(tong)過企業(ye)自我評估和(he)(he)第三方抽樣(yang)評估，完善動態調(diao)整機制。

當前，距離明年“雙(shuang)百行動”收官，只剩一年多的(de)時間。

“企業要以時不我待，只爭(zheng)朝夕的時代責(ze)任感(gan)(gan)和緊(jin)迫感(gan)(gan)，迅(xun)速把學習效果轉化為深化改革的成(cheng)果，力爭(zheng)‘雙(shuang)百行動(dong)’取得(de)更大(da)成(cheng)效。”彭華崗說。（《國資報告》記(ji)者 王倩倩）