分離移交社會職能 國有企業輕裝上陣
文(wen)章來源：《國資報(bao)告》雜志 發布(bu)時間：2020-07-13
“三供(gong)(gong)一業(ye)”指的是國有(you)企業(ye)職工(gong)家屬區供(gong)(gong)水、供(gong)(gong)電、供(gong)(gong)熱（供(gong)(gong)氣(qi)）及物(wu)業(ye)管理(li)，其分離移交是剝離國有(you)企業(ye)辦(ban)(ban)社會職能(neng)的重要內容。除(chu)此之(zhi)外，國有(you)企業(ye)承擔著的社會職能(neng)還(huan)包括(kuo)辦(ban)(ban)醫院(yuan)、辦(ban)(ban)學校等(deng)。
長期以來(lai)，企業辦社會、包袱沉重(zhong)(zhong)的(de)(de)問題一直困擾著我國國有企業，成為制約其公(gong)(gong)平(ping)(ping)參與(yu)市(shi)場(chang)競爭的(de)(de)重(zhong)(zhong)要因素。可(ke)以說，推進企業剝離辦社會職能領(ling)域(yu)的(de)(de)改(gai)革，是全(quan)面深化國企改(gai)革的(de)(de)重(zhong)(zhong)要任務(wu)、是供給側結構性改(gai)革的(de)(de)重(zhong)(zhong)大舉(ju)措，也是提升(sheng)公(gong)(gong)共(gong)管理服(fu)務(wu)水平(ping)(ping)、實現基本公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務(wu)均等化的(de)(de)重(zhong)(zhong)大民生工程。
黨中(zhong)央、國務院高度重(zhong)視剝離(li)企業辦社會職能和(he)(he)解(jie)決(jue)歷(li)史(shi)遺留問題，習(xi)近(jin)平總(zong)書記(ji)連續三年在中(zhong)央經(jing)濟工作(zuo)會議(yi)上作(zuo)出重(zhong)要指示，要求加快解(jie)決(jue)國有企業辦社會負擔和(he)(he)歷(li)史(shi)遺留問題。
2015年印發(fa)(fa)的(de)《中共中央國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于深化國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)的(de)指導意見》提出，要(yao)(yao)加快剝(bo)(bo)離(li)企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)(ban)社(she)(she)會職(zhi)能和(he)解(jie)決歷史(shi)(shi)遺留問(wen)題(ti)。其后(hou)，《國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關于印發(fa)(fa)加快剝(bo)(bo)離(li)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)(ban)社(she)(she)會職(zhi)能和(he)解(jie)決歷史(shi)(shi)遺留問(wen)題(ti)工(gong)作方案的(de)通知》正式印發(fa)(fa)，提出從(cong)2016年開始，全面(mian)推(tui)進國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)“三(san)供(gong)一(yi)(yi)業(ye)”分離(li)移(yi)交(jiao)工(gong)作。隨(sui)即，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)、民政(zheng)部、財政(zheng)部、住房城鄉建設部聯合下發(fa)(fa)了(le)(le)《關于國(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)辦(ban)(ban)市(shi)政(zheng)、社(she)(she)區(qu)管理(li)等(deng)職(zhi)能分離(li)移(yi)交(jiao)的(de)指導意見》，對(dui)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)剝(bo)(bo)離(li)社(she)(she)會職(zhi)能的(de)具體(ti)實施提出了(le)(le)針對(dui)性要(yao)(yao)求。為了(le)(le)更加積極穩妥推(tui)進這(zhe)一(yi)(yi)工(gong)作，國(guo)(guo)(guo)資委(wei)還將其作為十(shi)項改革(ge)試點(dian)工(gong)作之一(yi)(yi)，推(tui)出了(le)(le)一(yi)(yi)批試點(dian)地區(qu)和(he)試點(dian)企(qi)(qi)業(ye)。
幾年來(lai)，在黨中央國(guo)務院的(de)堅強領(ling)導下(xia)，在各部委和(he)各地(di)方(fang)政(zheng)府的(de)有力支持下(xia)，相(xiang)關試點地(di)區和(he)企業的(de)社會(hui)職(zhi)能分離(li)移(yi)交(jiao)工(gong)作取(qu)得(de)了(le)明顯成(cheng)效(xiao)，同(tong)時(shi)，他們為全國(guo)國(guo)有企業的(de)社會(hui)職(zhi)能分離(li)移(yi)交(jiao)工(gong)作探索出了(le)豐富的(de)經驗和(he)多樣(yang)化(hua)的(de)路徑，帶(dai)動了(le)其他企業的(de)相(xiang)關改革工(gong)作。
加強組織 制度先行
國有企(qi)業社會職能分(fen)離移交工作涉及企(qi)業和地(di)方政(zheng)府的多個部門。沒有堅強(qiang)的領導和強(qiang)有力(li)的組織保障，很(hen)難實(shi)現。
為(wei)了推進本省(sheng)的國有企業辦(ban)社(she)(she)區(qu)(qu)移(yi)交工(gong)作(zuo)，2016年8月29日，在江西省(sheng)深化國有企業改革工(gong)作(zuo)會議上，省(sheng)委、省(sheng)政府(fu)主(zhu)要領導分別向各設區(qu)(qu)市政府(fu)、省(sheng)直有關部門和(he)有關企業下達《江西省(sheng)國有企業社(she)(she)區(qu)(qu)移(yi)交目標任務書》，使社(she)(she)區(qu)(qu)移(yi)交工(gong)作(zuo)成為(wei)全省(sheng)上下共同的工(gong)作(zuo)目標。
哈電集團醫院交接會議
接到(dao)社(she)區(qu)移(yi)交(jiao)任務書后，江西(xi)各設區(qu)市均成(cheng)立(li)市政府(fu)主要(yao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)或分管領(ling)(ling)(ling)導(dao)為組(zu)長的剝離國(guo)有(you)企(qi)業辦社(she)會職能領(ling)(ling)(ling)導(dao)小組(zu)，牽頭負責(ze)轄區(qu)內社(she)區(qu)移(yi)交(jiao)工作。各省(sheng)屬(shu)國(guo)有(you)企(qi)業集團公司同步(bu)成(cheng)立(li)相關領(ling)(ling)(ling)導(dao)機構，建立(li)工作機制、明確責(ze)任、落(luo)實任務、主動(dong)對接屬(shu)地政府(fu)。
山東省(sheng)(sheng)(sheng)委書記(ji)劉家義主持(chi)召開省(sheng)(sheng)(sheng)委常(chang)委會，專門聽取情(qing)況(kuang)匯(hui)報，對(dui)國有企業辦社會職能(neng)分(fen)離移(yi)交工作(zuo)作(zuo)出了明(ming)確指(zhi)示，要(yao)求分(fen)管副省(sheng)(sheng)(sheng)長牽(qian)頭，省(sheng)(sheng)(sheng)委辦公(gong)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)政(zheng)府辦公(gong)廳具體負責，各市、省(sheng)(sheng)(sheng)國資委、省(sheng)(sheng)(sheng)財政(zheng)廳、省(sheng)(sheng)(sheng)住房城鄉建設廳等(deng)部門參加，推(tui)動各市在簽訂框架協議的基礎上，加快推(tui)進分(fen)離移(yi)交工作(zuo)取得實質性進展。
哈電集團為加(jia)強(qiang)組織，成立(li)(li)集團深化(hua)改革領導小組，建立(li)(li)周例會月(yue)匯報(bao)工作(zuo)制度，制定專項(xiang)改革工作(zuo)方(fang)案和推(tui)進計(ji)劃。移(yi)交(jiao)企(qi)業(ye)成立(li)(li)精(jing)干(gan)小班子，完善移(yi)交(jiao)基礎材料，會同專家組按標準詳盡測(ce)算移(yi)交(jiao)費用，同接收企(qi)業(ye)對接，協(xie)商(shang)移(yi)交(jiao)具體(ti)事宜。全集團上下一心，各單位緊密配合，協(xie)同利用各種資(zi)源，形成了上下齊動、左右聯(lian)動的良好氛圍，加(jia)快(kuai)推(tui)進剝(bo)離企(qi)業(ye)辦社會職能工作(zuo)。
有(you)(you)了強(qiang)有(you)(you)力的組織體系，各試點地區和企業加強(qiang)頂層設計，為分(fen)離(li)移交工作提供制度保障(zhang)。
比如，江(jiang)西(xi)省國(guo)資委從2015年下半年即著手草擬社(she)(she)區(qu)移(yi)交工(gong)作(zuo)方案(an)， 2016年7月15日以江(jiang)西(xi)省人民政府辦(ban)(ban)公廳名義印發(fa)(fa)《關于印發(fa)(fa)全省加快剝(bo)離國(guo)有企業辦(ban)(ban)社(she)(she)會職能工(gong)作(zuo)實施方案(an)的通知》（贛(gan)府廳字〔2016〕96號）。同(tong)時還會同(tong)省直有關部門陸續出臺(tai)“三(san)供一業”、市政、社(she)(she)區(qu)管理、教育(yu)醫療、消防機構系列配套政策文(wen)件，構建了基(ji)(ji)本(ben)完善的改(gai)革政策體(ti)系，為(wei)推動各項工(gong)作(zuo)提供基(ji)(ji)礎保障。
哈電集(ji)(ji)團(tuan)在經營(ying)資金緊張情(qing)況(kuang)下克服困難積(ji)極籌(chou)集(ji)(ji)“三(san)供一業(ye)”分離(li)移交和廠辦大集(ji)(ji)體改革配套資金，并將剝離(li)辦社(she)會職能和解決歷史遺留問題列為集(ji)(ji)團(tuan)戰略任(ren)務，納入(ru)有關(guan)企業(ye)年度責任(ren)目標(biao)考核，堅定不移地(di)推進工(gong)作，確(que)保按期保質完成(cheng)目標(biao)任(ren)務。
東風公司(si)將(jiang)剝離(li)辦社會職能和解決歷史遺留問題列入公司(si)“十三五”戰(zhan)略課題—— “突破(po)改革創(chuang)新瓶頸(jing)”，與“壓減”、“處僵治困”等改革協(xie)同(tong)聯(lian)動，下達戰(zhan)表，尋(xun)求重(zhong)點突破(po)。
加強督導 跟蹤考核
為了(le)各項規(gui)劃工作落到實處，各試點地區和(he)企業十分重(zhong)視相關工作的督導(dao)和(he)考核。
比(bi)如，江(jiang)西(xi)省國(guo)資委通(tong)過召開專(zhuan)題(ti)會(hui)議、建立定期調(diao)度機制、開展集(ji)中(zhong)督查等多種方式積(ji)極推進分離移交工(gong)作(zuo)(zuo)。特別是2017年5月(yue)至12月(yue)底(di)，基(ji)本做到每半個(ge)月(yue)調(diao)度一次進展情況，針對移交緩慢或者存(cun)在困(kun)難的有關單位，組(zu)織召開專(zhuan)項(xiang)工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議，現(xian)場協(xie)調(diao)解決具體問題(ti)。
重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)專(zhuan)項(xiang)小組辦公室(shi)制定全市(shi)(shi)(shi)統一(yi)的年度(du)任(ren)務(wu)目標(biao)(biao)考(kao)核(he)(he)標(biao)(biao)準。各(ge)區縣政府(fu)剝離國有(you)企(qi)(qi)業(ye)辦社會職能工(gong)作完成情(qing)況(kuang)(kuang)納入(ru)市(shi)(shi)(shi)政府(fu)考(kao)核(he)(he)；市(shi)(shi)(shi)屬國企(qi)(qi)完成情(qing)況(kuang)(kuang)納入(ru)年度(du)企(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人經(jing)營業(ye)績目標(biao)(biao)考(kao)核(he)(he)；駐重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)中央企(qi)(qi)業(ye)完成情(qing)況(kuang)(kuang)納入(ru)央企(qi)(qi)負(fu)責人經(jing)營業(ye)績目標(biao)(biao)考(kao)核(he)(he)。對(dui)認識不到位、進(jin)(jin)展(zhan)滯后、進(jin)(jin)度(du)較(jiao)慢的企(qi)(qi)業(ye)，重(zhong)慶市(shi)(shi)(shi)國資(zi)委約談(tan)其主要負(fu)責人。同時，市(shi)(shi)(shi)屬國有(you)重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)層(ceng)層(ceng)加(jia)壓驅動，把此項(xiang)工(gong)作任(ren)務(wu)納入(ru)對(dui)所屬各(ge)層(ceng)級企(qi)(qi)業(ye)考(kao)核(he)(he)的重(zhong)要內容。
2017年以來，由重慶市國資委牽頭、市級有關部門參與(yu)的督導組赴40個區縣開(kai)展(zhan)三(san)輪(lun)具有針(zhen)對(dui)性(xing)的現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)督導工作，現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)協(xie)調解(jie)決一批(pi)“卡點”，發(fa)現(xian)(xian)(xian)(xian)一些(xie)亟需明(ming)確的具體問題(ti)。個性(xing)問題(ti)現(xian)(xian)(xian)(xian)場(chang)協(xie)調解(jie)決，共(gong)性(xing)問題(ti)由各專項辦(ban)抓緊研究(jiu)后，提(ti)出(chu)相應處理意見(jian)，下發(fa)全(quan)市執行。
為確保“三供一業”分離(li)移交合法合規、國有資本經營預算補助資金規范使用(yong)，中國中車集(ji)團吸收(shou)建(jian)筑、暖通(tong)(tong)、水電(dian)、消防、教育、醫療等各方面(mian)專(zhuan)家，建(jian)立專(zhuan)家評(ping)(ping)審(shen)機制和(he)評(ping)(ping)審(shen)專(zhuan)家庫(ku)，從(cong)專(zhuan)家庫(ku)中抽取相關(guan)(guan)人員組(zu)成專(zhuan)家組(zu)從(cong)政策、標(biao)準、流(liu)程、可操作性等層面(mian)進行全過(guo)程審(shen)核、把關(guan)(guan)，提出審(shen)核意見，報集(ji)團黨委(wei)常委(wei)會和(he)總經理辦公會審(shen)批后組(zu)織實施，確保改革工作合法合規。2017年以(yi)來“三供一業”分離(li)移交項目通(tong)(tong)過(guo)評(ping)(ping)審(shen)審(shen)減分離(li)移交費用(yong)支出5.5億多元，大幅度降(jiang)低(di)移交成本。
以人為本 凝聚合力
國企辦社會職(zhi)能分離移交工作(zuo)涉(she)及廣大國企職(zhi)工的切(qie)身利益，涉(she)及地方(fang)政府(fu)和電力企業等多個利益方(fang)，在推進(jin)(jin)的過程中，各試(shi)點單位重視(shi)宣傳工作(zuo)，重視(shi)溝通工作(zuo)，以凝聚(ju)共識，推進(jin)(jin)改革。
為使省屬集團公司進(jin)一(yi)步統一(yi)認識(shi)、理(li)解政(zheng)策(ce)(ce)，2016年(nian)9月，江西(xi)省國資(zi)委召(zhao)集有(you)關(guan)企(qi)業分(fen)管領導開(kai)會，專門對(dui)(dui)相關(guan)政(zheng)策(ce)(ce)進(jin)行(xing)宣(xuan)講(jiang)，同時提(ti)工(gong)作要(yao)求，作動(dong)(dong)員(yuan)部署。為使移(yi)(yi)(yi)交(jiao)接收雙(shuang)方盡(jin)快簽訂協議(yi)(yi)，避免不(bu)必(bi)要(yao)分(fen)歧，制定了《社區移(yi)(yi)(yi)交(jiao)屬地管理(li)協議(yi)(yi)》（參考(kao)樣本(ben)），供雙(shuang)方參考(kao)。相關(guan)工(gong)作人員(yuan)多次深入設區市、縣（市、區）、有(you)關(guan)企(qi)業及其(qi)社區進(jin)行(xing)政(zheng)策(ce)(ce)宣(xuan)講(jiang)。通過一(yi)系列工(gong)作安排，減(jian)少有(you)關(guan)各(ge)方對(dui)(dui)社區移(yi)(yi)(yi)交(jiao)工(gong)作認識(shi)上(shang)的偏差和對(dui)(dui)政(zheng)策(ce)(ce)的疑惑(huo)，有(you)力推(tui)動(dong)(dong)移(yi)(yi)(yi)交(jiao)工(gong)作開(kai)展。
為(wei)維護企業和(he)社(she)會(hui)和(he)諧穩定，東風公(gong)司(si)剝離企業辦社(she)會(hui)職能和(he)解決(jue)歷史遺留(liu)問題(ti)工(gong)作(zuo)始(shi)終堅(jian)持(chi)思(si)想(xiang)引導，回應(ying)職工(gong)關切，職工(gong)安置方案必(bi)須經職代會(hui)審議通(tong)過后方可實(shi)施。公(gong)司(si)主要(yao)領(ling)導敢于正視問題(ti)，主動與職工(gong)溝通(tong)，統一思(si)想(xiang)，消除(chu)顧(gu)慮(lv)，堅(jian)定信(xin)心，做到(dao)了職工(gong)思(si)想(xiang)不(bu)散、企業秩(zhi)序不(bu)亂、經營工(gong)作(zuo)不(bu)斷(duan)、國有資(zi)產(chan)不(bu)流失(shi)。
哈(ha)電(dian)集(ji)團積極與有關部委、地方(fang)政府(fu)溝通(tong)請示，爭取支(zhi)持。有關部委和黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)政府(fu)共同組織(zhi)召開駐黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)中(zhong)央(yang)企(qi)業分離(li)移(yi)(yi)交“三(san)供(gong)一(yi)業”工(gong)作(zuo)會議(yi)并簽署《關于駐黑(hei)(hei)龍(long)江(jiang)省(sheng)中(zhong)央(yang)企(qi)業分離(li)移(yi)(yi)交“三(san)供(gong)一(yi)業”工(gong)作(zuo)協議(yi)》，多次聽取有關情(qing)況匯報并提出具體工(gong)作(zuo)要求。哈(ha)爾濱市政府(fu)主(zhu)動承擔責任，建立(li)廠辦(ban)大集(ji)體改(gai)革審(shen)批綠(lv)色通(tong)道，集(ji)中(zhong)審(shen)核職工(gong)身(shen)份，核定經濟補償金，組織(zhi)專家組對“三(san)供(gong)一(yi)業”分離(li)移(yi)(yi)交費(fei)用進行(xing)審(shen)核、仲裁，協調(diao)解決移(yi)(yi)交接收雙方(fang)爭議(yi)。佳木斯市為廠辦(ban)大集(ji)體改(gai)革開設社保(bao)補費(fei)綠(lv)色通(tong)道，有關集(ji)體企(qi)業上千(qian)人社保(bao)補費(fei)僅用3個月時間，相(xiang)關費(fei)用能(neng)免則(ze)(ze)免、能(neng)減則(ze)(ze)減，就(jiu)低(di)不就(jiu)高，大幅降低(di)改(gai)革成(cheng)本。
哈電集團(tuan)辦(ban)社會(hui)職能移(yi)交(jiao)涉及國家(jia)電網、中國華電、國藥集團(tuan)等多(duo)家(jia)中央(yang)企(qi)業(ye)，哈市供水(shui)集團(tuan)、物業(ye)集團(tuan)等市屬(shu)國有(you)企(qi)業(ye)。通過加強(qiang)與接收(shou)單位(wei)溝通交(jiao)流(liu)，接收(shou)單位(wei)積極(ji)組織(zhi)精兵強(qiang)將(jiang)及時召(zhao)開協商(shang)會(hui)，商(shang)議移(yi)交(jiao)相關事宜，討(tao)論接收(shou)具體細節問(wen)題，落實具體工(gong)作任務，為完成(cheng)移(yi)交(jiao)工(gong)作奠定基礎。
中(zhong)國中(zhong)車(che)多角度調(diao)研(yan)全集(ji)團企(qi)業辦社會職能和歷史遺留問題現狀、地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府配套政(zheng)策出(chu)臺情(qing)況(kuang)(kuang)、接收方(fang)(fang)(fang)(fang)意(yi)愿、改革(ge)費用等情(qing)況(kuang)(kuang)，獲(huo)得詳實(shi)資料，為制(zhi)定工(gong)作方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)、推進計劃、籌集(ji)費用提供決策依據。所屬企(qi)業主動(dong)(dong)與(yu)地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)省市主管部門建立溝(gou)通機制(zhi)，共同研(yan)究(jiu)制(zhi)訂工(gong)作方(fang)(fang)(fang)(fang)案(an)(an)，全方(fang)(fang)(fang)(fang)位溝(gou)通，加(jia)快分離移(yi)交。針(zhen)對個(ge)別企(qi)業特殊困(kun)難，中(zhong)國中(zhong)車(che)集(ji)團主動(dong)(dong)向地(di)方(fang)(fang)(fang)(fang)政(zheng)府反映，爭取個(ge)性化支持。
因企施策 創新思路
我國國有(you)企業數(shu)量(liang)多、分布廣、行業雜(za)、貧富不均，這些影(ying)響著辦社會職(zhi)能分離(li)移交的節奏和質量(liang)。在試(shi)點過(guo)程中，相關單位實事(shi)求是，因企施策，基(ji)于實踐(jian)探(tan)索了多種移交模式。
比如(ru)，中(zhong)國(guo)中(zhong)車集團所屬資(zi)(zi)陽(yang)(yang)廠作(zuo)為典型獨立(li)(li)工(gong)(gong)礦區，工(gong)(gong)作(zuo)推(tui)進面(mian)臨無接收平臺、無配套公共(gong)資(zi)(zi)源、無人(ren)員安(an)(an)置途(tu)徑等(deng)“三(san)無”問(wen)題。企地(di)反(fan)復研究溝(gou)通，形成“移交對(dui)象既是負擔、也是市場資(zi)(zi)源”共(gong)識。地(di)方(fang)政府(fu)專門成立(li)(li)國(guo)資(zi)(zi)公司負責資(zi)(zi)陽(yang)(yang)廠“三(san)供一業”資(zi)(zi)產接收、維修改造等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)，接收平臺問(wen)題迎刃而解(jie)。以此為基礎，多措并舉解(jie)決人(ren)員安(an)(an)置問(wen)題，政府(fu)、企業實現雙贏，為獨立(li)(li)工(gong)(gong)礦區剝(bo)離辦社會(hui)職能工(gong)(gong)作(zuo)探索出(chu)“先移交后改造+設立(li)(li)國(guo)資(zi)(zi)平臺+整體打包(bao)移交”一攬子解(jie)決方(fang)案(an)。
東(dong)風(feng)(feng)(feng)公(gong)(gong)司(si)主動以(yi)市場化方(fang)式，將(jiang)所屬原(yuan)提供“三(san)供一(yi)業(ye)(ye)”管理(li)服(fu)務的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)無償劃轉(zhuan)給行業(ye)(ye)內有(you)(you)實力(li)的(de)國有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)公(gong)(gong)司(si)電(dian)力(li)處移(yi)(yi)交(jiao)給國網(wang)湖北省電(dian)力(li)公(gong)(gong)司(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)(feng)(feng)水務公(gong)(gong)司(si)移(yi)(yi)交(jiao)給北京首都創(chuang)業(ye)(ye)集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)(feng)(feng)（襄(xiang)陽）能源(yuan)開發(fa)有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)移(yi)(yi)交(jiao)給中(zhong)廣核服(fu)務集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)，將(jiang)東(dong)風(feng)(feng)(feng)物業(ye)(ye)管理(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)移(yi)(yi)交(jiao)給中(zhong)國華潤集(ji)團有(you)(you)限(xian)公(gong)(gong)司(si)。通過整(zheng)體無償劃轉(zhuan)東(dong)風(feng)(feng)(feng)公(gong)(gong)司(si)原(yuan)“三(san)供一(yi)業(ye)(ye)”管理(li)服(fu)務企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，進而一(yi)次性完成“三(san)供一(yi)業(ye)(ye)”分離移(yi)(yi)交(jiao)，實現(xian)地方(fang)政府(fu)、接收企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)、“三(san)供一(yi)業(ye)(ye)”企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)及(ji)職(zhi)工(gong)(gong)、職(zhi)工(gong)(gong)家屬區(qu)職(zhi)工(gong)(gong)群眾都滿意(yi)的(de)結果。
東風（十堰）實(shi)業公司(si)(si)是東風公司(si)(si)廠辦大集(ji)體集(ji)中管(guan)理機(ji)構，經營性業務集(ji)中在東風實(shi)業有限公司(si)(si)，改制涉(she)及(ji)(ji)企業戶數多、人員多、資產總量(liang)大，情形十分復(fu)雜。東風公司(si)(si)以混合所有制改革為(wei)抓手(shou)，推(tui)進相關改革。改制全(quan)過程(cheng)平穩有序，原企業近兩萬(wan)名(ming)在崗(gang)、內部退養及(ji)(ji)退休職工得到妥善安(an)置。
山(shan)東(dong)省國企辦“三供一業”總量大(da)、分(fen)布廣，多數位于(yu)獨立工礦區，地(di)方政府(fu)(fu)承(cheng)接難(nan)度大(da)。工作中，有關企業和市縣(xian)政府(fu)(fu)結合實際積極探索分(fen)離(li)移(yi)交(jiao)方式(shi)和路徑，形成(cheng)了“四種模(mo)式(shi)”。一是企地(di)充分(fen)協商的(de)“淄礦模(mo)式(shi)”。二是組建公司移(yi)交(jiao)的(de)“兗礦模(mo)式(shi)”。三是引入(ru)外部投資的(de)“肥礦模(mo)式(shi)”。四是搭建平(ping)臺(tai)移(yi)交(jiao)的(de)“油(you)田模(mo)式(shi)”。（《國資報告》記者 劉青山(shan)）
