增強企業活力 放大國有資本功能
文章來源：《國資報告(gao)》雜志 發布(bu)時(shi)間：2020-07-11
混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)已成為國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的重要(yao)突破(po)口。黨(dang)中央、國(guo)務院高度重視，對發展混(hun)合(he)所有制(zhi)經濟、推進國(guo)有企業混(hun)合(he)所有制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)、開展混(hun)改(gai)(gai)試點示范等做出了部署。
國(guo)(guo)家發(fa)展改革委、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委認真(zhen)貫徹(che)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務院決策部署,在國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企業改革領導小組領導下,大力推進(jin)重(zhong)點領域混(hun)合(he)所有制(zhi)改革,取得了重(zhong)要階段性(xing)成效。
統籌兼顧 試點工作有序推進
自2016年重點領域混合所(suo)有(you)制改(gai)革試點啟動以來,國(guo)家有(you)關部(bu)門已相(xiang)繼開展三(san)批共50家試點,涵(han)蓋(gai)了中央企(qi)業(ye)和部(bu)分地方國(guo)企(qi)。
精(jing)心組織,有(you)序推進(jin)三批試(shi)點(dian)。國(guo)家有(you)關部門通(tong)過(guo)組織企(qi)業(ye)座談、會商部門研究、實地(di)走訪交流等精(jing)心準備,于2016年7月、2017年3月、2017年10月分(fen)別甄選(xuan)了9家、10家、31家試(shi)點(dian)企(qi)業(ye)名單,經(jing)國(guo)務院國(guo)有(you)企(qi)業(ye)改革領導小組審定后啟動試(shi)點(dian)。
聚(ju)焦(jiao)問題,完善試(shi)(shi)點配套(tao)政(zheng)(zheng)策(ce)。經國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有企業改革(ge)領導(dao)小組(zu)會(hui)議審議同意,2017年11月,國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)改革(ge)委(wei)會(hui)同財政(zheng)(zheng)部(bu)、國(guo)(guo)資委(wei)等(deng)7部(bu)門聯合(he)(he)(he)印(yin)發(fa)《關于(yu)深(shen)化混(hun)合(he)(he)(he)所有制改革(ge)試(shi)(shi)點若干政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)意見(jian)》,聚(ju)焦(jiao)試(shi)(shi)點過程(cheng)中(zhong)國(guo)(guo)有資產定價、員工(gong)持股等(deng)10項具體政(zheng)(zheng)策(ce)難點,提出了具體舉措。為抓好落(luo)實(shi),還(huan)印(yin)發(fa)了《落(luo)實(shi)〈關于(yu)深(shen)化混(hun)合(he)(he)(he)所有制改革(ge)試(shi)(shi)點若干政(zheng)(zheng)策(ce)的(de)意見(jian)〉工(gong)作方案》,進(jin)一步細(xi)化解決各(ge)政(zheng)(zheng)策(ce)難點的(de)時(shi)間表、路線圖,為深(shen)入推進(jin)混(hun)改試(shi)(shi)點提供持續(xu)有力的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)保障。
以調促督抓好(hao)落實(shi)(shi)。2017年,國家有(you)(you)關部門和(he)有(you)(you)關研(yan)究機構(gou)組(zu)(zu)成12個(ge)調研(yan)組(zu)(zu),對第(di)一(yi)、二批19家混(hun)改試(shi)(shi)點(dian)中央企業和(he)各省(市(shi)、區,西(xi)藏除外)混(hun)改試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)開展了(le)系統深入的調研(yan)督導,共召開省及地(di)市(shi)層面座談會(hui)近60場,與600多戶(hu)企業進行了(le)150多場座談,實(shi)(shi)地(di)走(zou)訪(fang)了(le)近200戶(hu)企業，在全(quan)面了(le)解試(shi)(shi)點(dian)進展、經驗做(zuo)法、困難問題等情況基礎上(shang),向國務院國有(you)(you)企業改革領導小組(zu)(zu)上(shang)報(bao)了(le)混(hun)合所有(you)(you)制改革專題調研(yan)總報(bao)告和(he)12個(ge)分報(bao)告,進一(yi)步豐富和(he)深化了(le)對混(hun)改試(shi)(shi)點(dian)工作(zuo)的實(shi)(shi)踐認識。
加強試(shi)點(dian)(dian)統(tong)籌(chou)協調。試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)開(kai)展(zhan)以來,國(guo)務院國(guo)有(you)企業改(gai)革(ge)(ge)(ge)領導小組相關(guan)負責人多次主(zhu)持召開(kai)混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)(dian)專題會議(yi),聽取試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)進展(zhan)情(qing)況,對做(zuo)好混(hun)(hun)改(gai)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)提(ti)出明確要求。研究(jiu)制定(ding)了《部(bu)分重要領域混(hun)(hun)合所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)方案》,明確試(shi)點(dian)(dian)的目標(biao)、原則、任務、工作(zuo)機制和進度安排,保障(zhang)試(shi)點(dian)(dian)工作(zuo)有(you)力有(you)序推(tui)進。
發(fa)揮典(dian)型(xing)案例示范(fan)效(xiao)應(ying)。國(guo)家有(you)關部門不斷完善(shan)混改試點經(jing)驗總結、宣傳(chuan)和推(tui)廣機制(zhi),通過印發(fa)混改工作(zuo)簡報(bao)、召開現場經(jing)驗交流會(hui)、開展典(dian)型(xing)案例匯編、對典(dian)型(xing)案例組織宣傳(chuan)報(bao)道等多種方式,多管齊下(xia),以(yi)點帶(dai)面,在指導試點、總結經(jing)驗、引導輿論(lun)、營造氛圍等方面取得積極成效(xiao)。
多措并舉企業取得重要成效
從第一、二批試點(dian)(dian)情況看,各試點(dian)(dian)企(qi)業按照(zhao)完善洽理、強化激勵、突出主業、提高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)率的總(zong)要求,通過股權的實質性混(hun)合(he),初步建立了有效(xiao)(xiao)制衡的公司法人治理結(jie)構(gou)和(he)靈活高(gao)(gao)效(xiao)(xiao)的市場化經營(ying)機制,企(qi)業活力(li)大(da)大(da)增強,經營(ying)效(xiao)(xiao)益顯著提升,國有資本功能(neng)進一步放大(da)并實現保值增值。
法人治理結構進一步完(wan)善(shan)。作為一種富有活(huo)力和效(xiao)率(lv)的(de)(de)資本(ben)組(zu)織形(xing)(xing)式,混合所有制(zhi)(zhi)不僅(jin)促成(cheng)了不同所有制(zhi)(zhi)資本(ben)的(de)(de)融合,更通過股權(quan)結構多元化(hua)推動了企(qi)業內部治理機制(zhi)(zhi)的(de)(de)變革,實現了“資本(ben)”形(xing)(xing)混和制(zhi)(zhi)度“神混”的(de)(de)統一。
首先是實(shi)(shi)現(xian)(xian)了均衡合理的(de)股(gu)(gu)比(bi)(bi)架(jia)構(gou)。通(tong)過(guo)引入(ru)戰(zhan)(zhan)略投(tou)(tou)資者、產業投(tou)(tou)資者、開展員工(gong)持股(gu)(gu)等方(fang)式,試點(dian)企業得以實(shi)(shi)現(xian)(xian)股(gu)(gu)權結(jie)構(gou)的(de)實(shi)(shi)質性調整,有(you)效解決(jue)了過(guo)去(qu)國(guo)有(you)股(gu)(gu)“一股(gu)(gu)獨大”的(de)問題。比(bi)(bi)如,中金(jin)珠寶混改前,中國(guo)黃金(jin)集團對其持有(you)超過(guo)83%股(gu)(gu)份,混改后(hou)集團持股(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)降至43%,7家(jia)戰(zhan)(zhan)略投(tou)(tou)資者持股(gu)(gu)比(bi)(bi)例(li)合計24.52%,產業投(tou)(tou)資者持股(gu)(gu)9.8%,核心(xin)骨干員工(gong)持股(gu)(gu)6%,股(gu)(gu)權結(jie)構(gou)得到顯著優化,夯實(shi)(shi)了股(gu)(gu)東相互制衡、充分(fen)發揮作用的(de)基(ji)礎(chu)。
其次是建立了(le)有(you)效制(zhi)(zhi)衡的治(zhi)理(li)機制(zhi)(zhi)。試點(dian)企業普遍科學(xue)(xue)設(she)計(ji)股權結構(gou),積極(ji)吸收非國(guo)(guo)有(you)股東和中(zhong)小股東參與公司(si)治(zhi)理(li),為(wei)公司(si)治(zhi)理(li)有(you)效制(zhi)(zhi)衡、經營決策科學(xue)(xue)高效創造(zao)了(le)條(tiao)件。比如,中(zhong)國(guo)(guo)聯通在集(ji)團董(dong)事(shi)(shi)會設(she)1名小股東董(dong)事(shi)(shi),在A股上(shang)市公司(si)董(dong)事(shi)(shi)會給子5家新股東各(ge)1名董(dong)事(shi)(shi)席位(wei),優化了(le)董(dong)事(shi)(shi)會成員結構(gou)。
最(zui)后(hou)是將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)導與(yu)公司治(zhi)理(li)有機結合(he)。試點(dian)企業積極落實國有企業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作(zuo)會(hui)議(yi)精神,將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)與(yu)混(hun)改同步謀(mou)劃、同步推進,普遍把(ba)探索混(hun)合(he)所有制企業黨(dang)(dang)(dang)建(jian)與(yu)公司治(zhi)理(li)結合(he)的(de)有效途徑(jing)作(zuo)為混(hun)改的(de)一項重(zhong)(zhong)要任務。比如,東航物流、中國聯通等企業完善黨(dang)(dang)(dang)委(wei)會(hui)董(dong)事(shi)會(hui)雙(shuang)向進入、交叉(cha)任職(zhi)的(de)領(ling)導體制,黨(dang)(dang)(dang)委(wei)會(hui)和董(dong)事(shi)會(hui)功能不(bu)簡(jian)單重(zhong)(zhong)復、工(gong)作(zuo)不(bu)互相掣(che)肘,重(zhong)(zhong)大事(shi)項堅持黨(dang)(dang)(dang)委(wei)會(hui)前(qian)置(zhi)審議(yi),把(ba)好政治(zhi)關(guan)、黨(dang)(dang)(dang)紀關(guan),具體經營事(shi)項由董(dong)事(shi)會(hui)決策,保證董(dong)事(shi)會(hui)經菅決策權。
激(ji)(ji)勵(li)約束(shu)機制(zhi)進一步健全。本(ben)輪混合所有(you)(you)制(zhi)改革試點(dian),“混”為前提,“改”見真章,通過“引(yin)資本(ben)”實現(xian)“轉機制(zhi)”,試點(dian)企業在(zai)完善(shan)市場化(hua)激(ji)(ji)勵(li)約束(shu)機制(zhi)方(fang)面進行了富有(you)(you)成效的多樣化(hua)探索,積累了豐富的制(zhi)度性(xing)經驗。
首先是完(wan)善市場(chang)化(hua)(hua)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)制度(du)。試(shi)點(dian)企業(ye)(ye)普遍對高級管(guan)理人(ren)(ren)員(yuan)探索實施(shi)職業(ye)(ye)經理人(ren)(ren)制度(du),按照市場(chang)化(hua)(hua)、專業(ye)(ye)化(hua)(hua)要求公(gong)開競(jing)聘、擇優錄用,同時對企業(ye)(ye)員(yuan)工進行身份轉換,按照勞(lao)動合(he)同管(guan)理。比如,中核集團的4家二級子公(gong)司總經理實現了(le)市場(chang)化(hua)(hua)招聘;長電(dian)聯合(he)的高管(guan)人(ren)(ren)員(yuan)全部通過社會化(hua)(hua)選聘,股東不派高管(guan)。
其次是建立(li)有效激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)約束機制(zhi)。試點企業通(tong)過績效薪(xin)酬(chou)、彈性薪(xin)酬(chou)、工資總(zong)額備案制(zhi)、員工持(chi)股、模擬股份制(zhi)等激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)機制(zhi),喚(huan)醒沉睡的(de)人(ren)力資本,實現(xian)激(ji)(ji)(ji)(ji)勵(li)相容,激(ji)(ji)(ji)(ji)發企業內生動(dong)力。比(bi)如,前海供電(dian)公(gong)司(si)對(dui)部分重點業務(wu)崗位(wei)實行崗位(wei)加績效薪(xin)酬(chou),對(dui)市(shi)場化程度高的(de)業務(wu)崗位(wei)實行更(geng)有彈性的(de)薪(xin)酬(chou)制(zhi)度。
最后是打(da)破內部用工(gong)(gong)平(ping)均主(zhu)(zhu)義。試點企業切實(shi)落實(shi)按勞分配理念,建(jian)立健(jian)全公開透明的員(yuan)工(gong)(gong)晉升、流動和退出(chu)制度(du),堅(jian)定打(da)破平(ping)均主(zhu)(zhu)義“大鍋飯(fan)”,充分調動了員(yuan)工(gong)(gong)的積極性與創造力(li)。比(bi)如,東航物(wu)流實(shi)施(shi)混改后,按照“員(yuan)工(gong)(gong)能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出(chu)、干部能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、薪酬能(neng)(neng)多能(neng)(neng)少(shao)”原則,所有(you)員(yuan)工(gong)(gong)“脫馬甲”,重新簽(qian)訂勞動合同(tong),不再有(you)三(san)六九(jiu)等之(zhi)分。
核心主(zhu)業(ye)(ye)(ye)更加突(tu)出。通過混合所有制(zhi)改革,試點企業(ye)(ye)(ye)有效(xiao)發揮戰略投(tou)資(zi)者、產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)者等各方面的(de)資(zi)源優勢和市場(chang)優勢,加快從(cong)非(fei)主(zhu)業(ye)(ye)(ye)領(ling)域、缺(que)乏競爭(zheng)優勢的(de)領(ling)域及一般產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)低端環(huan)節退出,推(tui)動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)關(guan)鍵業(ye)(ye)(ye)務(wu)的(de)重組(zu)整合,實現(xian)了主(zhu)業(ye)(ye)(ye)突(tu)出和核心競爭(zheng)力提(ti)升(sheng)。
比(bi)如,中國聯(lian)通通過混(hun)改(gai)引入(ru)騰(teng)訊、百度、阿里巴(ba)巴(ba)、京東等(deng)互聯(lian)網(wang)企業(ye)(ye),與戰略投資者(zhe)(zhe)在物聯(lian)網(wang)、智(zhi)慧醫(yi)療、基礎通信(xin)業(ye)(ye)務(wu)等(deng)領域開展了廣泛深入(ru)的(de)業(ye)(ye)務(wu)合作(zuo),下屬的(de)省、市分公司利用戰略投資者(zhe)(zhe)的(de)網(wang)絡(luo)平臺優勢,相(xiang)繼推(tui)出冰激凌套餐、騰(teng)訊網(wang)卡等(deng)一系列熱賣產品,在產業(ye)(ye)鏈、價值鏈等(deng)關鍵業(ye)(ye)務(wu)延伸整合上取得了階段(duan)性成(cheng)效,有力(li)改(gai)善了企業(ye)(ye)經營績效。
生產效(xiao)率和(he)經營效(xiao)益顯(xian)著改(gai)善。試點企業抓住混合所(suo)有制(zhi)改(gai)革契機(ji),下大力(li)氣瘦(shou)身健體,精簡機(ji)構(gou)人員,壓縮管理層級,深挖降(jiang)成本潛力(li),提高勞動(dong)生產率,積極培(pei)育新的(de)效(xiao)益增長極,在(zai)提質增效(xiao)、轉型升(sheng)級方面邁出了堅實步伐。
比如,合肥江航飛機裝(zhuang)備有限(xian)公司在混改(gai)中(zhong)開展公司“三定”工(gong)作,優化機構(gou)、崗(gang)位及(ji)人員(yuan)配置(zhi),使公司全級次從業人員(yuan)由2238人減(jian)少至1876人,降幅23.8%,2017年(nian)全員(yuan)勞動(dong)生產(chan)率(lv)較(jiao)2016年(nian)提(ti)高(gao)14.9%,凈資產(chan)收(shou)益率(lv)提(ti)高(gao)6.29%,人均營業收(shou)入提(ti)高(gao)16.2%,公司核心(xin)業務較(jiao)上年(nian)同期增長(chang)10.3%。
國有(you)資(zi)(zi)本功能進一步放大(da)。總體(ti)看,前三批混改試點(dian)實現(xian)了電力、石(shi)油、天然(ran)氣、鐵路(lu)、民(min)航(hang)、電信、軍工等(deng)七(qi)大(da)重點(dian)領域全覆蓋,并(bing)延伸到國有(you)經(jing)濟較為集中(zhong)的(de)(de)一些重要行業(ye)。試點(dian)企業(ye)引(yin)入外部投資(zi)(zi)者超過(guo)100個,已經(jing)形成各種所有(you)制(zhi)資(zi)(zi)本的(de)(de)實質(zhi)性混合(he)(he),初步顯現(xian)體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)融合(he)(he)局(ju)面,產生了“化學反應”。
通過改革,撬動(dong)了(le)數(shu)量可(ke)觀的優質非國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben),引入了(le)產業鏈(lian)價值(zhi)鏈(lian)的協同力量和(he)升級要素(su),放(fang)大(da)了(le)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)的帶動(dong)力和(he)影響力,大(da)幅度提(ti)升了(le)資(zi)(zi)產效(xiao)益(yi)和(he)勞動(dong)生(sheng)產率(lv),實(shi)現了(le)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)產保值(zhi)增值(zhi),為(wei)進(jin)一(yi)步(bu)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)提(ti)供了(le)基礎。
勇于探索 不斷凝聚改革共識
開展重要(yao)領域(yu)混合所有(you)制改(gai)革(ge)試點(dian)以(yi)來,國家發展改(gai)革(ge)委(wei)、國務院國資委(wei)和有(you)關(guan)部(bu)門密(mi)切協(xie)作、強(qiang)化指導,各試點(dian)企業主動擔當,大膽探索,用改(gai)革(ge)實踐趟出(chu)了路子、試出(chu)了經驗,通過試點(dian)進一步深化了對混合所有(you)制改(gai)革(ge)的認識。
混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)(ge)是深化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)企業改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)突破口(kou)。混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)是我國(guo)基本(ben)經濟(ji)制(zhi)(zhi)度的(de)(de)重(zhong)要(yao)實(shi)現形(xing)式。國(guo)有(you)(you)(you)企業發展混合所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji),充分(fen)發揮(hui)各種(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)資本(ben)的(de)(de)優勢,充分(fen)調動一切積極因素(su)推動社會財富(fu)創造,有(you)(you)(you)利于(yu)加快培育和(he)(he)重(zhong)構更具(ju)活力(li)和(he)(he)效益的(de)(de)微觀市場主體,有(you)(you)(you)利于(yu)實(shi)現發展方式轉變、經濟(ji)結構優化(hua)、增長(chang)動力(li)轉換,有(you)(you)(you)利于(yu)促進國(guo)有(you)(you)(you)資產保值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)和(he)(he)國(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)做強做優做大。
率先在(zai)自(zi)然(ran)壟斷及行政壟斷色彩(cai)較(jiao)濃的(de)部分重要(yao)領域開展混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)革試點示(shi)范,允(yun)許、引入更多(duo)的(de)非公有資本發展混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)經(jing)濟,推動這些領域內的(de)國(guo)有企業實(shi)現產權主體多(duo)元化,形成有利于參與(yu)市(shi)場競爭的(de)產權架構(gou)、治理結(jie)構(gou)和運行機(ji)制(zhi),為國(guo)有企業改(gai)革提(ti)供了寶貴的(de)實(shi)踐經(jing)驗。
不論從試(shi)點(dian)進展(zhan)成效(xiao)還(huan)是(shi)社會關注(zhu)與示范效(xiao)應看,重要領域混(hun)合所有制(zhi)改革(ge)試(shi)點(dian)逐漸凸顯其(qi)重要突破口地位,成為(wei)本輪(lun)深(shen)化國(guo)有企業改革(ge)的一大亮點(dian)。
混合所(suo)有制改(gai)革是深(shen)化供(gong)給(gei)(gei)(gei)側結構(gou)性改(gai)革的著力(li)點(dian)。作為(wei)黨和國(guo)家事業(ye)(ye)發展(zhan)的重(zhong)要(yao)物質基礎(chu)和政(zheng)治基礎(chu),國(guo)有企業(ye)(ye)為(wei)經濟發展(zhan)提供(gong)了(le)重(zhong)要(yao)動能(neng),為(wei)滿(man)足(zu)人民日(ri)益增(zeng)長的美好(hao)生活需要(yao)提供(gong)了(le)不可或缺的產品(pin)與服務,在優化供(gong)給(gei)(gei)(gei)結構(gou)和提高供(gong)給(gei)(gei)(gei)效率方面具有十分(fen)重(zhong)要(yao)的地位。
通(tong)過在部(bu)分重(zhong)要領域國有企(qi)業(ye)(ye)(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)混(hun)合所有制改革,完(wan)善企(qi)業(ye)(ye)(ye)治(zhi)理、強(qiang)化(hua)內部(bu)激(ji)勵、突出經營主業(ye)(ye)(ye)、提高(gao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)效率(lv),有利于促進企(qi)業(ye)(ye)(ye)更(geng)靈敏地(di)捕捉市(shi)場需求(qiu),更(geng)迅速(su)地(di)發現市(shi)場機會,更(geng)高(gao)效地(di)配(pei)置資源,加速(su)培育新增長點和發展(zhan)(zhan)新動能,以點帶面,推動我國產業(ye)(ye)(ye)向全球價值鏈中(zhong)高(gao)端邁進、供給結構向中(zhong)高(gao)端水平(ping)躍升。
混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)改革(ge)是培(pei)育(yu)具有(you)全球競(jing)爭力世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)重要(yao)途徑。黨的(de)十九大(da)報告強調(diao),要(yao)“深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge),發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟,培(pei)育(yu)具有(you)全球競(jing)爭力的(de)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)”,這既指明了(le)發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟是深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)的(de)基本路徑,也明確了(le)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革(ge)和發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)制(zhi)的(de)目標是培(pei)育(yu)具有(you)全球競(jing)爭力的(de)世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)。
目(mu)前,一(yi)些國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)的資產規模、市(shi)場(chang)份額等(deng)量(liang)化(hua)指(zhi)標(biao)(biao)方(fang)面已經(jing)比肩同(tong)行業(ye)(ye)的世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)(ye),但在核心(xin)競(jing)爭(zheng)力、公司治(zhi)理(li)(li)、技術研發(fa)創新等(deng)質化(hua)指(zhi)標(biao)(biao)方(fang)面還存在差距,亟需(xu)通過混合所有制(zhi)改革,解決制(zhi)約高質量(liang)發(fa)展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)問題,建立制(zhi)衡有效(xiao)的治(zhi)理(li)(li)結構,提(ti)升(sheng)企(qi)業(ye)(ye)治(zhi)理(li)(li)水平(ping)和(he)資金、技術、人(ren)才等(deng)要素配置(zhi)效(xiao)率,讓(rang)企(qi)業(ye)(ye)強起來(lai)、活(huo)起來(lai),更具(ju)全球競(jing)爭(zheng)力,探索出一(yi)條打造世界(jie)一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)(ye)的中國(guo)(guo)(guo)路(lu)徑。（《國(guo)(guo)(guo)資報告》記者 任騰飛）
