增強企業活力 放大國有資本功能
文章來源(yuan)：《國資報告》雜志 發布時間：2020-07-11
混(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)制改革已(yi)成為國企(qi)改革的重要突破口。黨(dang)中央(yang)、國務院高度(du)重視，對發展混(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)制經濟、推進國有(you)企(qi)業混(hun)(hun)合(he)(he)所有(you)制改革、開展混(hun)(hun)改試點示范等做出了部署。
國(guo)家(jia)發展改(gai)(gai)革(ge)委(wei)、國(guo)務院國(guo)資委(wei)認(ren)真貫徹黨中央、國(guo)務院決策(ce)部署,在(zai)國(guo)務院國(guo)有企(qi)業改(gai)(gai)革(ge)領(ling)(ling)導小組(zu)領(ling)(ling)導下,大力(li)推進重點領(ling)(ling)域混合所有制改(gai)(gai)革(ge),取得了重要階段性(xing)成(cheng)效(xiao)。
統籌兼顧 試點工作有序推進
自2016年重點領域混合(he)所有制(zhi)改革試點啟動以(yi)來,國家有關部門已相繼開展三批共50家試點,涵(han)蓋了中央企業和部分地方國企。
精心組織,有序推進(jin)三批(pi)試(shi)點。國家(jia)有關(guan)部門(men)(men)通過組織企(qi)業(ye)座談、會商部門(men)(men)研究、實地(di)走訪交流等精心準(zhun)備,于2016年(nian)7月、2017年(nian)3月、2017年(nian)10月分(fen)別甄(zhen)選了9家(jia)、10家(jia)、31家(jia)試(shi)點企(qi)業(ye)名單,經(jing)國務(wu)院(yuan)國有企(qi)業(ye)改革領導小(xiao)組審定后啟動試(shi)點。
聚焦問(wen)題(ti),完善試(shi)點配套政策(ce)。經國務院國有(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)領(ling)導(dao)小組(zu)會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)同意(yi),2017年11月,國家發(fa)(fa)展(zhan)改(gai)革(ge)(ge)(ge)委會(hui)同財(cai)政部(bu)、國資(zi)委等(deng)7部(bu)門聯合(he)印(yin)發(fa)(fa)《關于(yu)深(shen)化混(hun)合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點若(ruo)干政策(ce)的意(yi)見》,聚焦試(shi)點過程中國有(you)資(zi)產定價、員工持(chi)股等(deng)10項具體政策(ce)難點,提(ti)出了具體舉措。為抓好落實,還印(yin)發(fa)(fa)了《落實〈關于(yu)深(shen)化混(hun)合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)試(shi)點若(ruo)干政策(ce)的意(yi)見〉工作方案》,進(jin)一步(bu)細化解(jie)決各(ge)政策(ce)難點的時間(jian)表、路線圖(tu),為深(shen)入推進(jin)混(hun)改(gai)試(shi)點提(ti)供持(chi)續有(you)力的政策(ce)保障。
以(yi)調促督抓好落(luo)實。2017年,國家(jia)有(you)(you)關(guan)(guan)部門(men)和有(you)(you)關(guan)(guan)研(yan)究機構組(zu)成12個調研(yan)組(zu),對第(di)一、二批19家(jia)混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)(dian)中央(yang)企(qi)業(ye)和各省(市(shi)、區,西藏除外(wai))混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)(dian)工作開展了(le)(le)(le)系(xi)統深(shen)入(ru)的調研(yan)督導(dao),共召開省及地市(shi)層面座(zuo)(zuo)談會近(jin)60場(chang),與600多(duo)戶企(qi)業(ye)進行了(le)(le)(le)150多(duo)場(chang)座(zuo)(zuo)談,實地走(zou)訪了(le)(le)(le)近(jin)200戶企(qi)業(ye)，在(zai)全面了(le)(le)(le)解試(shi)點(dian)(dian)進展、經驗做(zuo)法(fa)、困難問題等情(qing)況基礎上,向國務院國有(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領導(dao)小組(zu)上報了(le)(le)(le)混(hun)合所有(you)(you)制改(gai)革(ge)專題調研(yan)總(zong)報告(gao)(gao)和12個分報告(gao)(gao),進一步豐富和深(shen)化了(le)(le)(le)對混(hun)改(gai)試(shi)點(dian)(dian)工作的實踐(jian)認識(shi)。
加強試(shi)點(dian)(dian)統(tong)籌協調(diao)。試(shi)點(dian)(dian)工作開展(zhan)以來,國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有企(qi)業改革(ge)領(ling)(ling)導小組相(xiang)關(guan)負責人多(duo)次主持召開混(hun)合所(suo)有制改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)專題會議,聽取試(shi)點(dian)(dian)工作進(jin)展(zhan)情(qing)況,對做(zuo)好混(hun)改試(shi)點(dian)(dian)工作提出(chu)明(ming)確(que)要求。研究(jiu)制定了《部分重要領(ling)(ling)域混(hun)合所(suo)有制改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)工作方案(an)》,明(ming)確(que)試(shi)點(dian)(dian)的目標、原則、任(ren)務、工作機制和進(jin)度安排,保(bao)障試(shi)點(dian)(dian)工作有力有序推進(jin)。
發揮(hui)典型案(an)例示范效應。國家有關(guan)部門不斷完善混(hun)改(gai)試(shi)點經驗總(zong)結(jie)(jie)、宣(xuan)傳和推廣(guang)機(ji)制(zhi),通過印發混(hun)改(gai)工作(zuo)簡報、召開現場經驗交流會(hui)、開展典型案(an)例匯編、對(dui)典型案(an)例組織(zhi)宣(xuan)傳報道等多種(zhong)方(fang)式,多管(guan)齊下(xia),以點帶面,在指(zhi)導試(shi)點、總(zong)結(jie)(jie)經驗、引導輿論、營造(zao)氛圍等方(fang)面取得積極成效。
多措并舉企業取得重要成效
從第一(yi)、二批試點(dian)情(qing)況看,各試點(dian)企業按照完善洽理、強化激勵、突出主業、提(ti)(ti)高效率的總要求,通過股權的實質性混合,初步建立了有效制衡的公(gong)司法人治(zhi)理結構(gou)和靈(ling)活高效的市場化經(jing)營機制,企業活力大(da)大(da)增強,經(jing)營效益顯著提(ti)(ti)升,國(guo)有資本功能(neng)進一(yi)步放大(da)并實現保值(zhi)增值(zhi)。
法人治理(li)結(jie)構進一步完善。作為一種富有活力和效率的(de)(de)資(zi)本(ben)組織形(xing)式,混(hun)合所有制(zhi)(zhi)不僅(jin)促成了(le)(le)不同所有制(zhi)(zhi)資(zi)本(ben)的(de)(de)融合,更(geng)通(tong)過股權結(jie)構多元化推動了(le)(le)企業內部(bu)治理(li)機制(zhi)(zhi)的(de)(de)變(bian)革,實(shi)現了(le)(le)“資(zi)本(ben)”形(xing)混(hun)和制(zhi)(zhi)度“神混(hun)”的(de)(de)統一。
首(shou)先是實(shi)現了(le)(le)均衡合(he)理(li)的(de)股(gu)(gu)(gu)比(bi)架(jia)構。通(tong)過(guo)引(yin)入(ru)戰(zhan)略投資者、產(chan)業(ye)投資者、開展(zhan)員工持(chi)股(gu)(gu)(gu)等方式,試點企業(ye)得(de)以實(shi)現股(gu)(gu)(gu)權結構的(de)實(shi)質性調整,有(you)(you)效解決了(le)(le)過(guo)去國(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)“一股(gu)(gu)(gu)獨(du)大”的(de)問題。比(bi)如,中金珠寶混改前(qian),中國(guo)黃金集(ji)團(tuan)對其(qi)持(chi)有(you)(you)超過(guo)83%股(gu)(gu)(gu)份,混改后集(ji)團(tuan)持(chi)股(gu)(gu)(gu)比(bi)例降至43%,7家戰(zhan)略投資者持(chi)股(gu)(gu)(gu)比(bi)例合(he)計24.52%,產(chan)業(ye)投資者持(chi)股(gu)(gu)(gu)9.8%,核(he)心骨(gu)干員工持(chi)股(gu)(gu)(gu)6%,股(gu)(gu)(gu)權結構得(de)到顯(xian)著優(you)化,夯實(shi)了(le)(le)股(gu)(gu)(gu)東相互制衡、充分發揮作用(yong)的(de)基礎(chu)。
其次是(shi)建立了(le)有(you)效制衡(heng)的治(zhi)理機制。試(shi)點企(qi)業(ye)普遍(bian)科(ke)學設(she)計股(gu)權結構(gou),積極吸收非(fei)國(guo)有(you)股(gu)東和中(zhong)小股(gu)東參與(yu)公司(si)治(zhi)理,為公司(si)治(zhi)理有(you)效制衡(heng)、經(jing)營決策科(ke)學高效創造了(le)條件。比如,中(zhong)國(guo)聯通在集團(tuan)董(dong)事(shi)(shi)會設(she)1名小股(gu)東董(dong)事(shi)(shi),在A股(gu)上市公司(si)董(dong)事(shi)(shi)會給子5家新股(gu)東各1名董(dong)事(shi)(shi)席位,優化了(le)董(dong)事(shi)(shi)會成(cheng)員結構(gou)。
最后是將黨的領導與(yu)公司治(zhi)理(li)有(you)機結(jie)合(he)。試點企業(ye)積極(ji)落實國有(you)企業(ye)黨建(jian)工作會(hui)(hui)議精(jing)神,將黨建(jian)與(yu)混改同(tong)(tong)步謀劃、同(tong)(tong)步推進(jin),普遍(bian)把探(tan)索(suo)混合(he)所有(you)制企業(ye)黨建(jian)與(yu)公司治(zhi)理(li)結(jie)合(he)的有(you)效(xiao)途徑(jing)作為混改的一項重要任務(wu)。比如,東航物流、中國聯(lian)通(tong)等(deng)企業(ye)完善黨委會(hui)(hui)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)雙向(xiang)進(jin)入、交叉任職的領導體(ti)制,黨委會(hui)(hui)和董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)功能不簡單(dan)重復、工作不互相掣肘,重大事(shi)(shi)(shi)項堅持黨委會(hui)(hui)前(qian)置審議,把好政治(zhi)關、黨紀關,具體(ti)經營事(shi)(shi)(shi)項由(you)董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)決策(ce),保證董(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)(hui)經菅決策(ce)權。
激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機制(zhi)進(jin)一(yi)步(bu)健全。本輪(lun)混合所有(you)制(zhi)改革試點,“混”為前提,“改”見真章,通過“引(yin)資本”實現“轉(zhuan)機制(zhi)”,試點企(qi)業(ye)在(zai)完善市場化(hua)激(ji)勵(li)約(yue)束(shu)機制(zhi)方面進(jin)行了(le)富有(you)成(cheng)效的(de)多樣化(hua)探(tan)索,積累(lei)了(le)豐富的(de)制(zhi)度性經驗。
首先是完(wan)善市場化(hua)(hua)選(xuan)人用(yong)人制度(du)。試點企業(ye)普遍對(dui)高級管(guan)理(li)人員探索實施職業(ye)經(jing)理(li)人制度(du),按照市場化(hua)(hua)、專業(ye)化(hua)(hua)要求公開競聘、擇(ze)優(you)錄用(yong),同時對(dui)企業(ye)員工進行(xing)身份轉(zhuan)換(huan),按照勞動合同管(guan)理(li)。比(bi)如,中核集團的(de)4家二級子公司總經(jing)理(li)實現了市場化(hua)(hua)招聘;長電聯(lian)合的(de)高管(guan)人員全部通過社(she)會化(hua)(hua)選(xuan)聘,股東不(bu)派高管(guan)。
其次(ci)是建立有效(xiao)激勵(li)(li)約束機制(zhi)(zhi)。試點(dian)企業通過績(ji)效(xiao)薪酬、彈性(xing)薪酬、工資總額備案制(zhi)(zhi)、員(yuan)工持股(gu)(gu)、模擬股(gu)(gu)份制(zhi)(zhi)等激勵(li)(li)機制(zhi)(zhi),喚(huan)醒沉睡的人力資本,實(shi)現激勵(li)(li)相容(rong),激發企業內生動力。比如(ru),前海供電(dian)公司對部(bu)分重(zhong)點(dian)業務崗(gang)(gang)位(wei)(wei)實(shi)行崗(gang)(gang)位(wei)(wei)加績(ji)效(xiao)薪酬,對市場化(hua)程度高的業務崗(gang)(gang)位(wei)(wei)實(shi)行更有彈性(xing)的薪酬制(zhi)(zhi)度。
最(zui)后是打(da)破(po)(po)內部(bu)用工平均(jun)主義(yi)。試點企業切實落實按勞分配理念,建立(li)健全公開透明的員(yuan)工晉升(sheng)、流(liu)動(dong)和退(tui)出制度,堅定打(da)破(po)(po)平均(jun)主義(yi)“大鍋飯”,充分調動(dong)了員(yuan)工的積極性(xing)與創造力。比如,東(dong)航物流(liu)實施混(hun)改后,按照“員(yuan)工能(neng)進能(neng)出、干部(bu)能(neng)上能(neng)下(xia)、薪酬能(neng)多能(neng)少(shao)”原(yuan)則,所有(you)員(yuan)工“脫(tuo)馬甲”,重(zhong)新簽訂勞動(dong)合同,不再有(you)三六九等之分。
核心主(zhu)業(ye)(ye)(ye)更加突出。通過混合(he)(he)所有制改革,試(shi)點企業(ye)(ye)(ye)有效(xiao)發揮(hui)戰略(lve)投(tou)資(zi)者(zhe)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)投(tou)資(zi)者(zhe)等各方面的(de)(de)資(zi)源優(you)(you)勢(shi)和市場(chang)優(you)(you)勢(shi),加快從非主(zhu)業(ye)(ye)(ye)領域、缺乏競爭優(you)(you)勢(shi)的(de)(de)領域及一般產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)低端環節退出,推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、價值(zhi)鏈關鍵業(ye)(ye)(ye)務的(de)(de)重(zhong)組整合(he)(he),實(shi)現(xian)了主(zhu)業(ye)(ye)(ye)突出和核心競爭力提升。
比如(ru),中(zhong)國(guo)聯(lian)通通過混改(gai)引入騰(teng)訊、百度(du)、阿里巴巴、京東等互(hu)聯(lian)網(wang)企業,與戰略投資者在物聯(lian)網(wang)、智慧醫(yi)療、基礎(chu)通信(xin)業務(wu)等領域(yu)開展了廣泛深入的業務(wu)合作,下屬(shu)的省、市分公司(si)利(li)用(yong)戰略投資者的網(wang)絡平臺優勢,相繼推出冰(bing)激凌(ling)套餐、騰(teng)訊網(wang)卡等一系列熱賣產品,在產業鏈(lian)、價值鏈(lian)等關鍵業務(wu)延伸整合上取得了階段性成效(xiao),有力改(gai)善了企業經(jing)營績效(xiao)。
生產效率和經營效益(yi)顯著改善。試點企業抓住混合所有制改革(ge)契(qi)機(ji)(ji),下(xia)大(da)力(li)氣瘦身健體,精簡機(ji)(ji)構(gou)人(ren)員(yuan),壓縮管理(li)層級,深(shen)挖降成本潛力(li),提高勞動生產率,積極培育新的效益(yi)增長極,在提質增效、轉型升(sheng)級方(fang)面邁出了堅實步伐。
比(bi)如(ru),合(he)肥江航飛(fei)機(ji)裝備有(you)限(xian)公司在(zai)混(hun)改中開(kai)展公司“三(san)定”工(gong)作(zuo),優(you)化機(ji)構、崗位(wei)及人員(yuan)配置,使公司全級次從業人員(yuan)由2238人減少至1876人,降幅23.8%,2017年全員(yuan)勞動生(sheng)產率較2016年提(ti)高(gao)14.9%,凈資產收益(yi)率提(ti)高(gao)6.29%,人均營業收入提(ti)高(gao)16.2%,公司核心業務(wu)較上年同期增長10.3%。
國(guo)有資本功能進一步放大(da)(da)。總(zong)體看,前三批混(hun)改試點(dian)實現了電(dian)力、石油(you)、天然(ran)氣、鐵路(lu)、民航、電(dian)信、軍工(gong)等七(qi)大(da)(da)重(zhong)點(dian)領域全覆蓋,并延(yan)伸到(dao)國(guo)有經濟較為集中的一些重(zhong)要行業。試點(dian)企業引入外部投資者(zhe)超過100個,已(yi)經形成各種所有制資本的實質(zhi)性混(hun)合,初步顯現體制機制融合局(ju)面,產生了“化(hua)學反應(ying)”。
通過改革,撬動了數(shu)量(liang)可觀的(de)優質非國有資(zi)(zi)(zi)本(ben),引入了產(chan)業鏈(lian)價值(zhi)鏈(lian)的(de)協(xie)同力量(liang)和升級要素,放大(da)了國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)的(de)帶動力和影(ying)響(xiang)力,大(da)幅度提(ti)(ti)升了資(zi)(zi)(zi)產(chan)效益和勞動生產(chan)率,實(shi)現(xian)了國有資(zi)(zi)(zi)產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi),為進一步做強做優做大(da)國有資(zi)(zi)(zi)本(ben)提(ti)(ti)供了基礎(chu)。
勇于探索 不斷凝聚改革共識
開展(zhan)重(zhong)要領域混合所有(you)制改革(ge)試(shi)點(dian)以(yi)來,國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委、國務院國資委和有(you)關部門密切協作(zuo)、強(qiang)化指(zhi)導,各試(shi)點(dian)企業主(zhu)動擔當,大膽探索,用改革(ge)實踐趟出了(le)路子、試(shi)出了(le)經驗,通過試(shi)點(dian)進一(yi)步(bu)深化了(le)對(dui)混合所有(you)制改革(ge)的認識。
混合所有(you)(you)制改革是(shi)深化國有(you)(you)企(qi)業改革的(de)突破口(kou)。混合所有(you)(you)制經(jing)濟是(shi)我國基本經(jing)濟制度的(de)重(zhong)要(yao)實(shi)現形式。國有(you)(you)企(qi)業發(fa)展(zhan)混合所有(you)(you)制經(jing)濟,充分發(fa)揮(hui)各種所有(you)(you)制資(zi)本的(de)優(you)(you)勢,充分調(diao)動一切(qie)積極因(yin)素推動社會財富創造,有(you)(you)利(li)于加快培(pei)育和(he)重(zhong)構(gou)更具活力和(he)效益的(de)微觀(guan)市(shi)場主體,有(you)(you)利(li)于實(shi)現發(fa)展(zhan)方式轉變、經(jing)濟結(jie)構(gou)優(you)(you)化、增(zeng)長動力轉換,有(you)(you)利(li)于促進(jin)國有(you)(you)資(zi)產(chan)保值(zhi)增(zeng)值(zhi)和(he)國有(you)(you)資(zi)本做強做優(you)(you)做大。
率先在自(zi)然(ran)壟斷(duan)(duan)及行政壟斷(duan)(duan)色彩較濃的(de)部分重(zhong)要領(ling)域開展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)制改革試點(dian)示(shi)范(fan),允(yun)許、引入更多(duo)的(de)非公有(you)(you)(you)資本發展(zhan)混合所(suo)有(you)(you)(you)制經(jing)濟(ji),推動這些領(ling)域內的(de)國有(you)(you)(you)企業實現產(chan)權主(zhu)體多(duo)元化,形(xing)成有(you)(you)(you)利于參與市場競爭的(de)產(chan)權架(jia)構(gou)、治(zhi)理結構(gou)和(he)運(yun)行機制,為國有(you)(you)(you)企業改革提供了寶貴的(de)實踐經(jing)驗。
不論從(cong)試點(dian)進展成效(xiao)還是社(she)會關(guan)注與示范效(xiao)應看,重(zhong)要(yao)領域混合(he)所有制(zhi)改革試點(dian)逐(zhu)漸凸顯其重(zhong)要(yao)突破口地位,成為本(ben)輪深化國有企業改革的(de)一大亮(liang)點(dian)。
混合所有制改革(ge)是深化供給(gei)側結構性改革(ge)的(de)(de)著力點。作為黨和(he)(he)國家事(shi)業發展(zhan)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要物(wu)質基礎(chu)和(he)(he)政(zheng)治基礎(chu),國有企業為經(jing)濟發展(zhan)提(ti)(ti)供了重(zhong)(zhong)要動能,為滿足人民日益增(zeng)長的(de)(de)美(mei)好生活需要提(ti)(ti)供了不可或缺的(de)(de)產品(pin)與服務(wu),在優(you)化供給(gei)結構和(he)(he)提(ti)(ti)高供給(gei)效率方面具有十分重(zhong)(zhong)要的(de)(de)地位。
通過在(zai)部(bu)分重要(yao)領域(yu)國有企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展混合所(suo)有制(zhi)改革,完善企(qi)業(ye)(ye)治理、強(qiang)化內(nei)部(bu)激勵、突出經(jing)營主業(ye)(ye)、提高企(qi)業(ye)(ye)效率(lv),有利于(yu)促進企(qi)業(ye)(ye)更(geng)靈敏地(di)捕捉市(shi)場(chang)(chang)需求,更(geng)迅速地(di)發(fa)現(xian)市(shi)場(chang)(chang)機會,更(geng)高效地(di)配置資(zi)源(yuan),加(jia)速培育新(xin)(xin)增(zeng)長(chang)點(dian)(dian)和(he)發(fa)展新(xin)(xin)動能(neng),以點(dian)(dian)帶面(mian),推動我國產(chan)業(ye)(ye)向(xiang)全球價(jia)值鏈中(zhong)高端(duan)邁進、供給(gei)結構向(xiang)中(zhong)高端(duan)水平躍升。
混(hun)(hun)合(he)所有(you)制改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)是培育具(ju)(ju)有(you)全球競(jing)爭(zheng)力世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的重(zhong)要途徑(jing)。黨的十(shi)九大報告強調,要“深化國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge),發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)所有(you)制經(jing)濟(ji),培育具(ju)(ju)有(you)全球競(jing)爭(zheng)力的世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)”,這既(ji)指明了發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)所有(you)制經(jing)濟(ji)是深化國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的基(ji)本路徑(jing),也明確了國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)和發(fa)展(zhan)(zhan)混(hun)(hun)合(he)所有(you)制的目標是培育具(ju)(ju)有(you)全球競(jing)爭(zheng)力的世(shi)界(jie)(jie)一(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。
目(mu)前,一(yi)些國(guo)(guo)有企業的(de)(de)資產規模、市場份額等(deng)量化指(zhi)(zhi)標方(fang)面(mian)已經比肩同行業的(de)(de)世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企業,但在核心競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力、公司治(zhi)理(li)、技術(shu)研發創新等(deng)質化指(zhi)(zhi)標方(fang)面(mian)還存在差距(ju),亟需通過混合所有制(zhi)改革,解決(jue)制(zhi)約高質量發展的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)問題(ti),建立制(zhi)衡有效的(de)(de)治(zhi)理(li)結構,提升企業治(zhi)理(li)水平(ping)和(he)資金、技術(shu)、人(ren)才等(deng)要素配置(zhi)效率(lv),讓企業強起(qi)來(lai)、活(huo)起(qi)來(lai),更(geng)具全球競(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)力,探(tan)索出一(yi)條打(da)造世(shi)界(jie)一(yi)流(liu)企業的(de)(de)中國(guo)(guo)路徑。（《國(guo)(guo)資報告》記者 任(ren)騰飛）
