文(wen)章來源：《國(guo)資報告》雜志 發布時(shi)間(jian)：2020-06-05
對于(yu)企(qi)業而言，戰略(lve)是(shi)地圖，是(shi)羅盤，無論怎么強調其重要性，都(dou)不為過。
企(qi)業(ye)戰略不(bu)是(shi)一(yi)成(cheng)(cheng)不(bu)變(bian)(bian)的(de)。“沒有任何(he)企(qi)業(ye)成(cheng)(cheng)立(li)第一(yi)天(tian)就(jiu)能決定好今后的(de)發展(zhan)道路，”中化集團(tuan)董事(shi)長寧高寧說，國內外的(de)經驗(yan)表明(ming)，大企(qi)業(ye)都是(shi)在不(bu)斷調(diao)整發展(zhan)戰略的(de)過程中成(cheng)(cheng)為百(bai)年(nian)老店的(de)。“如果(guo)說百(bai)年(nian)老店在過去要十年(nian)一(yi)變(bian)(bian)，那么今天(tian)就(jiu)要五年(nian)一(yi)變(bian)(bian)，不(bu)變(bian)(bian)就(jiu)干不(bu)長。”
順應當(dang)前(qian)全新的(de)國(guo)內(nei)外經(jing)濟形勢，多家(jia)央企進行(xing)了戰略升級。
對表新時代，推行新戰略
黨的十九大以來，中國(guo)經濟進入(ru)了由(you)高速度(du)增(zeng)長邁向高質量增(zeng)長的全新時(shi)代(dai)。
站在全新的歷(li)史方(fang)位上(shang)，一些(xie)央(yang)企反應迅速，很快就調整(zheng)了戰略(lve)。比如，國投(tou)(tou)黨組在2017年(nian)底就做出了“加(jia)快建設(she)具有(you)全球競爭力的世界一流資(zi)(zi)本投(tou)(tou)資(zi)(zi)公(gong)司的決議”，提出要“為人民(min)美好生(sheng)活補短板，為新產業發(fa)展做導向”。
再(zai)比如，中林集團(tuan)在2018年提出(chu)了“做(zuo)生態(tai)產業領袖，創(chuang)世界一流(liu)企業”的戰略目標。建設科技集團(tuan)則提出(chu)了“以設計(ji)為核心的世界一流(liu)城鄉建設綜(zong)合服(fu)務商”的戰略目標。
2018年年中，中國一(yi)重第十三(san)次黨代會上，董(dong)事長劉明(ming)忠提出，要(yao)(yao)(yao)分兩個階段，實施“三(san)步(bu)走”戰略(lve)。2020年要(yao)(yao)(yao)實現(xian)本質脫困和可持續發(fa)(fa)展；2023年要(yao)(yao)(yao)實現(xian)全面振興和高質量(liang)發(fa)(fa)展；2025年要(yao)(yao)(yao)初步(bu)建設成為具有全球競爭力(li)的世界一(yi)流企業(ye)。
2018年4月，中(zhong)化集(ji)團董事長寧(ning)(ning)高寧(ning)(ning)發表《科學至(zhi)上——In Science We Trust 關于中(zhong)化集(ji)團全面轉型為科學技術驅(qu)動的(de)創新(xin)平(ping)臺公(gong)司的(de)報告》萬字長文(wen)，提出將“科學至(zhi)上”作為中(zhong)化集(ji)團核(he)心發展(zhan)理念(nian)，力爭用(yong)5到10年的(de)時間全面轉型為一家(jia)科技驅(qu)動的(de)創新(xin)型企業。
不過，更多央企(qi)戰略的轉變，集中體(ti)現在其2019年度工(gong)作(zuo)會議和報告(gao)之中。
比如(ru)，中鋁(lv)公司董事長葛紅(hong)林在(zai)年度(du)工作會議上提到，新(xin)時(shi)代中鋁(lv)制定了“兩步(bu)走”的戰略目標：第一步(bu)，2020年躋身全球有(you)色金屬(shu)行業的世(shi)界一流(liu)企業行列；第二(er)步(bu)，在(zai)2035年前成為具有(you)全球競爭力的世(shi)界一流(liu)有(you)色金屬(shu)企業。
應急救援產業是新興際華集團軍民融合發展戰略的重要平臺和抓手
招(zhao)商局(ju)的(de)2019年工作(zuo)會(hui)議提出(chu)了(le)“科(ke)技(ji)引領、擁抱變(bian)化(hua)”的(de)新(xin)要求(qiu)。招(zhao)商局(ju)董事(shi)長李建紅表示，“當(dang)今世界，誰牽住了(le)科(ke)技(ji)創新(xin)這個牛鼻(bi)子，誰走好(hao)了(le)科(ke)技(ji)創新(xin)這步先手棋(qi)，誰就能占領先機、贏(ying)得優勢。在今后的(de)工作(zuo)中，我們必須以強大的(de)科(ke)技(ji)創新(xin)能力為引領，構建集(ji)團(tuan)高質(zhi)量發展模(mo)式，打造新(xin)引擎、培育新(xin)動能。”
2018年(nian)的(de)工(gong)作會議(yi)上(shang)，中國通(tong)用技(ji)術集(ji)團提(ti)出了(le)“五個通(tong)用”的(de)戰略，到了(le)2019年(nian)工(gong)作會議(yi)上(shang)，中國通(tong)用又在此基礎(chu)上(shang)進(jin)一(yi)步確立了(le)三大核心主業的(de)發展(zhan)目標。
2019年(nian)1月，中國(guo)航材集團(tuan)召開(kai)了第一屆第十二(er)次董事會，審議(yi)通過了“把握‘一條主線(xian)’，聚焦‘三(san)個(ge)建設’，突出‘六(liu)個(ge)重(zhong)點和(he)六(liu)個(ge)落實’”的工(gong)作思路(lu)。
中國五礦(kuang)制定(ding)了(le)《2019-2021 年三年滾動發展(zhan)規(gui)劃》，提出要充分(fen)發揮資源保障主力(li)軍(jun)、冶金建設國家隊(dui)、產業(ye)升級引領者的作用。
哈電(dian)集(ji)團總經(jing)理(li)吳偉章說(shuo)，哈電(dian)提(ti)出了建設具有(you)全(quan)球(qiu)競爭力的世(shi)界一流(liu)裝備制造(zao)企業(ye)的發(fa)展(zhan)目標，確定了“12348”發(fa)展(zhan)戰略，明(ming)確了實施(shi)“五大(da)工程”的發(fa)展(zhan)路徑(jing)，為(wei)哈電(dian)集(ji)團實現高質量(liang)發(fa)展(zhan)指明(ming)了方(fang)向。
國家電網(wang)公司三(san)屆四次職代會暨(ji)2019年工作(zuo)會議提出了“三(san)型兩(liang)網(wang)、世界一(yi)流”的(de)(de)戰略目標和(he)“一(yi)個(ge)引領、三(san)個(ge)變(bian)革”的(de)(de)戰略路(lu)徑，提到(dao)到(dao)2021年建(jian)(jian)黨一(yi)百周年時，初步建(jian)(jian)成具有全球競爭力的(de)(de)世界一(yi)流能(neng)源(yuan)互聯網(wang)企業。
2019年(nian)2月11日，南(nan)方(fang)電(dian)網(wang)正(zheng)式印(yin)發了《新時代南(nan)網(wang)總綱(gang)(2019年(nian)版)》，提出南(nan)方(fang)電(dian)網(wang)要定位“五者”、轉型(xing)“三(san)商”，成為具有全(quan)球競爭力的(de)世界一流企業(ye)。
隨著5G時代的(de)到(dao)來，中(zhong)國鐵塔也提出了新發(fa)展戰略(lve)(lve)。中(zhong)國鐵塔董事長佟吉祿表(biao)示，未來三(san)年，中(zhong)國鐵塔將實施“一體(ti)兩(liang)翼(yi)”戰略(lve)(lve)，以(yi)(yi)面向行業(ye)內(nei)的(de)塔類與室分業(ye)務(wu)為"一體(ti)"，以(yi)(yi)基(ji)于站(zhan)址資源的(de)社(she)會化共享業(ye)務(wu)與面向社(she)會的(de)專業(ye)化備電保障服務(wu)為"兩(liang)翼(yi)"，培育多(duo)點支(zhi)撐的(de)業(ye)務(wu)增長格(ge)局(ju)，將公(gong)司(si)打造成為國際同行中(zhong)最具潛力(li)的(de)成長型(xing)與價值創造型(xing)"兩(liang)型(xing)企業(ye)"。
成為國有資本投(tou)資公(gong)司試點之后(hou)，新興際華集團黨委書記、董事長張雅(ya)林(lin)提(ti)出，要以(yi)此為契機(ji)，打造軍(jun)民(min)融合發(fa)展的央企新標(biao)桿(gan)。
中(zhong)糧集(ji)團(tuan)董事長呂軍(jun)透露，中(zhong)糧集(ji)團(tuan)已經(jing)修訂完善(shan)了戰略，形(xing)成了《關于(yu)推動新(xin)時代(dai)高質量發展，建(jian)設具有國際競爭(zheng)力(li)的世(shi)界一流大糧商若(ruo)干(gan)問題的決(jue)定(ding)》。不過，該決(jue)定(ding)的正(zheng)式稿(gao)目前尚未(wei)公布。
有些央(yang)企并未(wei)提出成型(xing)的(de)全(quan)新(xin)戰略(lve)體系(xi)，但(dan)對未(wei)來也(ye)有全(quan)新(xin)要(yao)求。
比如，中國煤炭(tan)地質(zhi)總局提出，2019年要緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞(rao)“透明(ming)地球(qiu)(qiu)”、“美麗地球(qiu)(qiu)”、“數字地球(qiu)(qiu)”建(jian)設(she)，為打造具有(you)核(he)心競爭力的世(shi)界一流地質(zhi)與生態文明(ming)建(jian)設(she)企(qi)業集(ji)團繼續(xu)奮斗(dou)。
再(zai)比如，中遠海運董(dong)事長(chang)許立(li)榮(rong)提(ti)(ti)出，2019年要(yao)做到跑贏(ying)市場(chang)、跑贏(ying)變革、跑贏(ying)時代。“同時還要(yao)實現從(cong)做大(da)向(xiang)做優(you)切換、從(cong)外(wai)延式的(de)拓展(zhan)向(xiang)內(nei)涵式的(de)提(ti)(ti)升切換、從(cong)高速發(fa)展(zhan)向(xiang)高質量(liang)發(fa)展(zhan)切換。”
另外一些央企(qi)則(ze)提出，要在未來進一步完善、修訂(ding)戰略。
中交集團(tuan)黨委書記、董事長劉(liu)起(qi)濤(tao)表示，中交集團(tuan)要聚焦國有資本(ben)投資公(gong)司功能定(ding)位(wei)，加快戰略升級，豐(feng)富和(he)深(shen)化“五商中交”“三者”的內涵與外延。
保利集(ji)團董事長徐念(nian)沙說(shuo)，要以打造具有全球競爭力(li)的世界一(yi)流企業為目(mu)標(biao)，結合集(ji)團發(fa)展實際(ji)情況，重新梳理和調整集(ji)團發(fa)展戰(zhan)略。
中國(guo)電建董事長(chang)晏志勇也提出(chu)，要(yao)準確把握世界大變局的機遇和(he)挑戰，科學修訂公司(si)發展(zhan)戰略(lve)。
服務國家大戰略，對接世界一流
央(yang)企(qi)制(zhi)定戰(zhan)(zhan)略的依據是什么？多家(jia)央(yang)企(qi)負責人給出的答案非常接近，即立(li)足國家(jia)需求、服務國家(jia)戰(zhan)(zhan)略、對接世界一(yi)流的要求。
“新戰(zhan)略是我們立足國家(jia)戰(zhan)略、林業行業發(fa)展規律和集團實(shi)際做出的重大戰(zhan)略判斷。”中林集團董事長宋權(quan)禮表(biao)示。
“在(zai)服從服務國家戰略進程中(zhong)不斷實(shi)現自身(shen)的發(fa)(fa)展壯(zhuang)大(da)，這(zhe)是三峽集團的成(cheng)功經(jing)驗之一(yi)。” 三峽集團董事長雷鳴山表示。三峽的新(xin)戰略提出，三峽集團要(yao)發(fa)(fa)揮(hui)六大(da)作用，其(qi)中(zhong)包(bao)括在(zai)深度融入長江經(jing)濟帶、共抓長江大(da)保護中(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)骨干主(zhu)力作用等。
《國資報告》記者注(zhu)意到(dao)，三峽新(xin)的戰略發(fa)展定(ding)位，是由國家發(fa)改委、國務(wu)院國資委會同有關部門研究制定(ding)的。
初(chu)步統(tong)計，2003年以(yi)來，國(guo)投黨組連(lian)續(xu)做了(le)七次重(zhong)要決議，對發展(zhan)戰略(lve)進行豐富完善。“但不(bu)論戰略(lve)如何改(gai)變，國(guo)投的功能定位(wei)始終不(bu)變，就是始終圍繞國(guo)家戰略(lve)服務(wu)，堅(jian)持為國(guo)而投。”國(guo)投董(dong)事長王(wang)會生表示。
中(zhong)國中(zhong)鐵(tie)董事長(chang)李長(chang)進提出，要(yao)主動服務國家重大戰略，加強溝(gou)通對接，努力在(zai)雄(xiong)安新(xin)區、海(hai)南自貿區、長(chang)江經濟帶(dai)、粵港澳(ao)大灣區、長(chang)三角等重點區域的經營開發(fa)上不斷(duan)實現新(xin)突破。
中(zhong)海油董事長楊華提出，“如(ru)何(he)在(zai)保(bao)障國家能(neng)源安全中(zhong)發揮更(geng)大作用，這是公(gong)司戰(zhan)略制(zhi)定的根本(ben)出發點。我們要(yao)從(cong)更(geng)高的政治(zhi)站位和(he)更(geng)宏觀層面(mian)審視公(gong)司戰(zhan)略，實現(xian)公(gong)司戰(zhan)略與國家戰(zhan)略同頻共振(zhen)。”
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)中(zhong)車總經理孫永(yong)才要(yao)求(qiu)，要(yao)主動(dong)融入(ru)科(ke)技強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、質量強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、交通(tong)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)、制造強(qiang)國(guo)(guo)(guo)等(deng)國(guo)(guo)(guo)家(jia)戰略，深入(ru)拓(tuo)展(zhan)與(yu)“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)(guo)(guo)家(jia)的全產(chan)業(ye)鏈(lian)合作空(kong)間(jian)，為(wei)全球軌道交通(tong)發展(zhan)貢獻“中(zhong)車智慧(hui)”。
同時，這(zhe)些(xie)央(yang)企(qi)把世界一(yi)流(liu)企(qi)業(ye)的目標(biao)，直接寫進(jin)了(le)戰略之中。
早(zao)在2014年，招商(shang)局(ju)就(jiu)提出了建設世界(jie)一流企業戰略目標。
國家電投的新戰略(lve)提(ti)出，2035年(nian)要成為(wei)“建(jian)設具有(you)全(quan)球競爭力(li)的世界一流清潔能源企(qi)業”總體戰略(lve)，明確了“先進能源技術(shu)開發商、清潔低碳(tan)能源供應商、能源生(sheng)態系統集成商”戰略(lve)定位。
中智公司董(dong)事長卜(bu)玉龍(long)提出，作為(wei)(wei)(wei)唯一(yi)一(yi)家以人力資(zi)源(yuan)服務為(wei)(wei)(wei)主業的(de)央企，中智在新(xin)時(shi)代肩負的(de)使(shi)命就(jiu)是要建設(she)成為(wei)(wei)(wei)具有(you)全球競爭(zheng)力的(de)世界一(yi)流人力資(zi)源(yuan)服務企業。
中糧集團董(dong)事長(chang)呂(lv)軍表示，作為糧食領域骨(gu)干央企，理應瞄準(zhun)世(shi)界一流大糧商的目(mu)標定位，把落實(shi)國家糧食安全戰(zhan)(zhan)略作為集團核心(xin)戰(zhan)(zhan)略，擔當(dang)起為國謀糧的時(shi)代使命和政治責任。
與此同時，《國資報告(gao)》還注(zhu)意到(dao)另外一個細節，即多家央企的戰略制(zhi)定方式發生了變化(hua)。
比如，中糧改變了以往(wang)自(zi)下而上匯總形(xing)成(cheng)集團總體戰(zhan)略的(de)慣例，總體戰(zhan)略方(fang)向確定(ding)、中長期發展(zhan)規(gui)劃(hua)制定(ding)、資(zi)源配置均由集團統(tong)籌(chou)。
中(zhong)國(guo)五礦也把之前的“分總組(zu)合(he)式(shi)規(gui)劃(hua)”轉變為“總分引領式(shi)規(gui)劃(hua)”，以總體目(mu)標(biao)為指(zhi)引，分解形成(cheng)業務發展目(mu)標(biao)以及(ji)競爭(zheng)力(li)指(zhi)標(biao)。
注重戰略執行，加強戰略引領
“企業(ye)的成功，歸根結底都(dou)是(shi)發展(zhan)戰(zhan)略的成功。”中交(jiao)集團黨委書記(ji)、董事長劉起濤(tao)感(gan)慨說(shuo)，過去幾年公司跨越式發展(zhan)，“五商中交(jiao)”戰(zhan)略和“三(san)者”定位發揮了巨(ju)大的牽引作用。他提到，當前(qian)發展(zhan)中存在(zai)的規模增速放(fang)緩、全要素生(sheng)產率提升(sheng)緩慢(man)、內(nei)部(bu)同質化競爭等深(shen)層次結構性問(wen)題，也亟待從戰(zhan)略層面進行破解。
宋權禮表示，在過(guo)去的5年里，中林集(ji)團實現(xian)了跨越式的發展，最根本的一條(tiao)經(jing)驗(yan)是正確的戰略引領。
“公司歷屆(jie)黨組對戰略(lve)(lve)問題一(yi)直非常重視，推動了一(yi)系列(lie)前瞻性的戰略(lve)(lve)設計，把戰略(lve)(lve)一(yi)步一(yi)個腳印落(luo)到實(shi)處，這是中國海油不斷發展壯大的重要原因。”楊華表示。
“戰略上(shang)判斷得準確，戰略上(shang)謀劃得科學，戰略上(shang)贏得主動，企業發展才能(neng)不斷進(jin)入新(xin)境(jing)界。”劉化(hua)龍說。
戰略的引領作用(yong)，離不開強有力的執(zhi)行。
“如(ru)果不(bu)(bu)沉下心(xin)來(lai)抓落實，再好的目(mu)標(biao)，再好的藍圖，也(ye)只(zhi)是(shi)鏡中(zhong)花(hua)、水中(zhong)月。”中(zhong)國航材董(dong)事長賈寶軍表示，不(bu)(bu)落實，不(bu)(bu)管是(shi)“四(si)強兩精”還是(shi)“一優四(si)強”，都只(zhi)是(shi)紙上談兵。
中國五礦(kuang)董事長(chang)唐復平也表(biao)示，戰(zhan)略規劃不是束之(zhi)高閣、自吹自擂的(de)(de)文(wen)字(zi)材(cai)料，而(er)是引(yin)領(ling)企發展和成長(chang)的(de)(de)綱領(ling)性文(wen)件，也是競爭力提升(sheng)的(de)(de)出(chu)發點和落腳點。“集團公司(si)是依靠并購重(zhong)組成長(chang)起來的(de)(de)，尤其(qi)需(xu)要共(gong)同引(yin)領(ling)，一張(zhang)藍(lan)(lan)圖管(guan)全局、一張(zhang)藍(lan)(lan)圖干到底。”
宋(song)權禮表示，中林集(ji)團有堅強(qiang)的(de)戰略(lve)(lve)意志、良(liang)好(hao)的(de)戰略(lve)(lve)思維、務實(shi)的(de)戰略(lve)(lve)規(gui)劃，但還(huan)需(xu)要更強(qiang)大的(de)戰略(lve)(lve)執行力。“千條萬條，沒有執行力就是(shi)白(bai)條。”
同時，也有企業領導提出，目前還存在(zai)戰(zhan)略屬性不(bu)夠明確，戰(zhan)略管控體系不(bu)健全(quan)，戰(zhan)略的系統(tong)分析、形勢研判、動態調(diao)整和糾偏(pian)能力不(bu)足，戰(zhan)略執行不(bu)到位等問題。
針對戰(zhan)略執行中(zhong)存在的問題，各(ge)(ge)家央企提出了(le)各(ge)(ge)自(zi)的解決方案。
國家電投(tou)董(dong)事(shi)長(chang)錢智(zhi)民提(ti)出，要形成(cheng)以(yi)“2035一流戰略(lve)”為(wei)統領(ling)、以(yi)戰略(lve)落地為(wei)根本、橫向協調一致、縱向一以(yi)貫之的(de)閉環管理體(ti)系。
楊華(hua)表示，要(yao)堅(jian)持戰(zhan)(zhan)略導向，一是(shi)要(yao)把(ba)公司戰(zhan)(zhan)略融(rong)入國(guo)家發展大局(ju)；二是(shi)要(yao)細化完善“五個戰(zhan)(zhan)略”并推動落(luo)地(di)實施；三是(shi)要(yao)強(qiang)化戰(zhan)(zhan)略與投資(zi)計(ji)劃的(de)(de)有(you)效銜接；四是(shi)要(yao)強(qiang)化戰(zhan)(zhan)略與組織管控模式的(de)(de)匹配(pei)。
中鋼(gang)集團董(dong)事(shi)長徐思偉(wei)提出，中鋼(gang)的(de)(de)(de)戰略定(ding)位就是(shi)要(yao)發展成為冶金工業及相(xiang)關(guan)產(chan)業國際知名服(fu)務商，但無(wu)論(lun)是(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)(de)產(chan)業布局(ju)、客戶渠道(dao)，還是(shi)經(jing)營理(li)念(nian)、市場意識，都還不能完(wan)全適應(ying)激烈的(de)(de)(de)市場競爭要(yao)求。“需要(yao)我(wo)們(men)以(yi)更加(jia)開闊的(de)(de)(de)視野，立足國內(nei)國際兩個市場，把(ba)以(yi)客戶為中心的(de)(de)(de)經(jing)營理(li)念(nian)貫穿于生產(chan)經(jing)營的(de)(de)(de)全過程。”(國資報告記者 劉(liu)青山(shan)）