文章來源：《國資報告》雜志(zhi) 發布時間：2020-06-05
當前，國企(qi)(qi)改(gai)革已進入攻堅(jian)克難的關鍵時期(qi)。站在(zai)全面(mian)建(jian)成小康社會(hui)的關鍵節點上，如何以更(geng)大力(li)度、更(geng)實舉(ju)措(cuo)、更(geng)硬作風(feng)深化國有企(qi)(qi)業改(gai)革，考驗著中央企(qi)(qi)業負(fu)責(ze)人的智慧和(he)擔(dan)當。
組織實(shi)(shi)施國企改(gai)革“雙百(bai)行動”，是(shi)2018年國資(zi)委推(tui)(tui)進國企改(gai)革，激發微(wei)觀主體活(huo)力的重要(yao)舉(ju)措。其根本目的就是(shi)通過抓基層、抓典型、抓落實(shi)(shi)，把(ba)更多精力聚焦到(dao)解決重點難點實(shi)(shi)際(ji)問(wen)題上(shang)，盡銳出戰，攻堅(jian)克難，推(tui)(tui)動中央精神和決策部署落實(shi)(shi)落地、見(jian)行動見(jian)效(xiao)果。
自2018年8月(yue)“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”號(hao)角吹響以(yi)來，國務院(yuan)國有企(qi)業改革(ge)領導小組(zu)辦公室相繼印(yin)發《國企(qi)改革(ge)“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”工作(zuo)方(fang)案(an)》，組(zu)織召(zhao)開動(dong)(dong)員部(bu)署(shu)視頻會議舉辦專題培訓班(ban)等，圍繞改革(ge)重點(dian)難點(dian)和(he)路徑(jing)方(fang)向等問題全面部(bu)署(shu)推動(dong)(dong)。
2018年9月(yue)12日和(he)10月(yue)12日，國務院國有企(qi)(qi)(qi)業改革(ge)(ge)領導小(xiao)組(zu)辦(ban)公室分別在(zai)海(hai)康威(wei)視和(he)萬華(hua)集團組(zu)織(zhi)召開科技(ji)型和(he)工業類“雙百企(qi)(qi)(qi)業”現場交流會(hui)，150多家“雙百企(qi)(qi)(qi)業”實地考察兩家優秀企(qi)(qi)(qi)業，深入交流改革(ge)(ge)經驗和(he)有效做法。
在此之后，“雙百企(qi)(qi)業”學先(xian)(xian)進(jin)、趕先(xian)(xian)進(jin)、爭當先(xian)(xian)進(jin)的(de)熱情充分(fen)煥(huan)發，國企(qi)(qi)改革以點帶面(mian)(mian)、星火燎原(yuan)的(de)局面(mian)(mian)正在形(xing)成(cheng)。
《國(guo)資報(bao)告》記者梳理央企負責人2019工作報(bao)告發現，多(duo)家(jia)央企負責人對于企業(ye)能夠入(ru)選“雙百行(xing)動”表達了自(zi)身的感受，認為既是(shi)一(yi)種(zhong)激勵，也(ye)是(shi)一(yi)種(zhong)鞭策，表示(shi)在新的一(yi)年里將全力支持“雙百行(xing)動”，大(da)力推進國(guo)企改革。
中鹽集團董事長李耀(yao)強表示，中鹽股份和蘭太實(shi)業成功入(ru)(ru)選(xuan)國企改革“雙(shuang)百企業”，“給(gei)我(wo)(wo)們(men)帶(dai)來了難得的(de)改革發展(zhan)機遇，也賦予了我(wo)(wo)們(men)新的(de)使命(ming)。”他說，我(wo)(wo)們(men)全面(mian)(mian)梳理了兩家企業2018-2020年期間的(de)改革任(ren)務臺帳，按年度制定工作計(ji)劃和目(mu)標，明(ming)確(que)了改革舉(ju)措、責任(ren)分工和完成時限，全面(mian)(mian)落(luo)實(shi)國企改革要(yao)求，深入(ru)(ru)推進綜(zong)合(he)性改革。
中交集團黨委(wei)書記、董事長劉起濤也(ye)要(yao)求，中交疏浚、中交房地產、信科集團要(yao)用(yong)好(hao)“雙百企業(ye)”改革政策，進一步釋(shi)放機制活力。
不同于以往的單(dan)項(xiang)試(shi)點，入選“雙百行動”的企(qi)業推(tui)行的是(shi)綜合(he)改革，肩負著(zhu)為國(guo)有企(qi)業綜合(he)改革試(shi)點、探路的重任。
對此(ci)，中(zhong)國中(zhong)車董(dong)事長劉化龍(long)表示(shi)，要立足“五突(tu)破、一加強”，做到“一企一策”、精準發力，探索綜合(he)性配套改(gai)革的(de)“中(zhong)車模式”。“只要符合(he)中(zhong)央精神、符合(he)政策要求(qiu)、符合(he)企業實際，我們就要大膽(dan)(dan)試、大膽(dan)(dan)闖、大膽(dan)(dan)改(gai)，有什么(me)(me)問題就解決什么(me)(me)問題，什么(me)(me)招管用就用什么(me)(me)招。”
劉化龍提出，要(yao)學習好(hao)、運用好(hao)改革(ge)政策和試點經驗(yan)，在中車內部(bu)形成一批(pi)可以推廣復制(zhi)的(de)“雙百(bai)方案”，匯(hui)聚強大的(de)改革(ge)力量。
同樣的，中國通號董事長周志(zhi)亮提(ti)出，要堅持以“戰略、問題、結果”為(wei)導向，聚焦(jiao)“五突破(po)、一(yi)加(jia)強”目標任務，力爭在關鍵環節和重要領域取得突破(po)，加(jia)快形成一(yi)批(pi)可復制(zhi)、可推廣的改革經驗，起到“一(yi)石激(ji)活一(yi)潭水”的示范帶動(dong)效應。
綜合改革(ge)并非眉毛胡子一(yi)把抓，而(er)是根(gen)據(ju)實際一(yi)企一(yi)策地制定完(wan)善(shan)綜合改革(ge)實施方案。
比如，新興際華(hua)(hua)集團所屬的伊犁(li)農牧和新能裝(zhuang)備入選“雙百(bai)行動(dong)”。對(dui)于這兩(liang)家企(qi)業，新興際華(hua)(hua)集團的要求并不相同。
新(xin)興際華集(ji)團(tuan)黨委(wei)書(shu)記(ji)、董事長張雅林說(shuo)，伊犁(li)農牧擬建立員工(gong)持(chi)股平臺，由公司(si)核心(xin)管理(li)層(ceng)、技術人員和業務骨干通(tong)過增(zeng)資持(chi)有(you)(you)伊犁(li)農牧10%股份，增(zeng)強企業動(dong)力活力。“該方案(an)已獲(huo)得集(ji)團(tuan)原則同意，目前伊犁(li)農牧已制定(ding)具體實施方案(an)，正(zheng)在穩妥有(you)(you)序推(tui)進相關工(gong)作。”
新能(neng)裝備改革(ge)的重點，則是要穩步推進改革(ge)重組(zu)，健全(quan)企業法人治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，創新經營機制，激發人才(cai)活力，突破發展瓶頸。
中國(guo)一重也(ye)有兩家(jia)企(qi)業入(ru)選。對(dui)于(yu)大連(lian)(lian)核電石(shi)化(hua)公司，中國(guo)一重的要求是推(tui)進積極引入(ru)上游國(guo)有大型企(qi)業參股，建(jian)立資(zi)本紐(niu)帶關系(xi)，發揮外部資(zi)金、技(ji)(ji)術、市場等優勢(shi)。對(dui)于(yu)大連(lian)(lian)工(gong)程(cheng)技(ji)(ji)術公司，中國(guo)一重則致力于(yu)推(tui)進股權多元化(hua)改革，探索建(jian)立員工(gong)持股和項目(mu)分紅(hong)等中長(chang)期(qi)激勵機制(zhi)，并(bing)為未來上市做準備(bei)。
當前(qian)，“增(zeng)強微(wei)觀主體活力(li)”是國企改革的重要指向之一(yi)。“雙百行動”是激(ji)發活力(li)的方式之一(yi)，但(dan)并不是全部。
對(dui)此，中(zhong)國(guo)電子董事長芮曉武提(ti)出，將支持所屬企(qi)業發揮主(zhu)觀能(neng)動性，鼓(gu)勵企(qi)業按照市場化要(yao)求探索創新。
中(zhong)國中(zhong)鐵總裁(cai)張宗言則提出，要加快微觀體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，特(te)別是經營一線、施工(gong)一線等“前沿陣地”的體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革，以全方位的改革措施激發(fa)企(qi)業(ye)發(fa)展活力。
隨著中央企業(ye)負責人對(dui)“雙(shuang)百(bai)行動”的重視(shi)程度(du)不斷(duan)加大，中央企業(ye)將進(jin)(jin)一步發(fa)揮(hui)改革(ge)“先鋒(feng)隊(dui)”的引領示(shi)范帶(dai)動作用(yong)，形成(cheng)一批可(ke)以推(tui)廣復制的“雙(shuang)百(bai)方案”，進(jin)(jin)一步激發(fa)微(wei)觀(guan)主(zhu)體活(huo)力，這對(dui)于在更廣范圍推(tui)進(jin)(jin)國企改革(ge)具有重要(yao)意義(yi)。（國資(zi)報(bao)告記者(zhe) 劉青山）