文(wen)章來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-06-05
當(dang)前(qian)，國(guo)企改革(ge)已進入攻堅(jian)克難(nan)的(de)(de)(de)關鍵時期。站在(zai)全面建成小(xiao)康社會的(de)(de)(de)關鍵節點上(shang)，如何以更(geng)大(da)力度、更(geng)實舉(ju)措、更(geng)硬作風深(shen)化(hua)國(guo)有企業改革(ge)，考驗著中央企業負責(ze)人的(de)(de)(de)智慧和擔當(dang)。
組織實施(shi)國企改(gai)革(ge)“雙百行動(dong)”，是2018年國資委(wei)推(tui)進國企改(gai)革(ge)，激發微(wei)觀主體活力(li)的重要舉措。其根本(ben)目(mu)的就(jiu)是通過抓基層、抓典型、抓落(luo)實，把更多精力(li)聚焦到解決重點(dian)難點(dian)實際問題上，盡銳出戰，攻(gong)堅克難，推(tui)動(dong)中央精神和決策部(bu)署落(luo)實落(luo)地、見行動(dong)見效果。
自2018年(nian)8月(yue)“雙百行動(dong)”號(hao)角吹響以來，國(guo)務院國(guo)有企(qi)業改革(ge)領導(dao)小(xiao)組(zu)辦公室(shi)相繼印發(fa)《國(guo)企(qi)改革(ge)“雙百行動(dong)”工作方案》，組(zu)織(zhi)召開動(dong)員部(bu)署視頻(pin)會(hui)議舉(ju)辦專題(ti)(ti)培訓(xun)班等，圍(wei)繞改革(ge)重點難(nan)點和路徑方向等問題(ti)(ti)全面部(bu)署推動(dong)。
2018年9月12日和(he)(he)10月12日，國務院(yuan)國有企業(ye)改革領導(dao)小組(zu)辦(ban)公室分別在海康威視和(he)(he)萬華集團(tuan)組(zu)織召開(kai)科技(ji)型和(he)(he)工業(ye)類“雙百企業(ye)”現場交流會(hui)，150多(duo)家“雙百企業(ye)”實地考(kao)察兩家優秀企業(ye)，深入(ru)交流改革經驗(yan)和(he)(he)有效做法。
在此之后，“雙百企業(ye)”學先進(jin)、趕先進(jin)、爭當先進(jin)的熱情充分煥發，國企改革以(yi)點(dian)帶(dai)面、星火燎原的局面正在形成。
《國資報告》記者梳(shu)理央(yang)企負責(ze)人2019工(gong)作(zuo)報告發現，多家央(yang)企負責(ze)人對(dui)于企業能(neng)夠入選“雙百行動”表達了(le)自身的(de)感受，認為既是(shi)(shi)一種(zhong)激(ji)勵(li)，也是(shi)(shi)一種(zhong)鞭策，表示在新的(de)一年(nian)里將全(quan)力(li)(li)支持“雙百行動”，大力(li)(li)推進(jin)國企改革。
中鹽集團(tuan)董(dong)事(shi)長李耀強表示，中鹽股份(fen)和(he)蘭太實(shi)業成功入選國企(qi)改(gai)(gai)革“雙百(bai)企(qi)業”，“給我(wo)(wo)們帶來(lai)了難(nan)得的改(gai)(gai)革發展機遇，也賦予了我(wo)(wo)們新的使(shi)命。”他說，我(wo)(wo)們全(quan)面(mian)(mian)梳理(li)了兩(liang)家企(qi)業2018-2020年期(qi)間的改(gai)(gai)革任(ren)務臺帳，按年度(du)制定工作(zuo)計劃和(he)目(mu)標，明(ming)確(que)了改(gai)(gai)革舉措、責任(ren)分(fen)工和(he)完成時限，全(quan)面(mian)(mian)落實(shi)國企(qi)改(gai)(gai)革要求，深(shen)入推進綜合性改(gai)(gai)革。
中(zhong)(zhong)交集團黨委書記(ji)、董事長劉起(qi)濤也要求，中(zhong)(zhong)交疏(shu)浚、中(zhong)(zhong)交房地(di)產、信科集團要用好“雙百企(qi)業”改革政策，進一步釋放機(ji)制活力。
不同于(yu)以往(wang)的(de)(de)單項(xiang)試(shi)點，入(ru)選“雙百行動”的(de)(de)企業推行的(de)(de)是綜合(he)改革，肩負著為國(guo)有企業綜合(he)改革試(shi)點、探路的(de)(de)重任。
對(dui)此，中(zhong)國(guo)中(zhong)車董事長(chang)劉化龍表(biao)示，要(yao)(yao)立足“五突破(po)、一(yi)加強”，做到“一(yi)企一(yi)策(ce)”、精準發力，探索綜合(he)性配套改革的“中(zhong)車模(mo)式”。“只要(yao)(yao)符合(he)中(zhong)央精神、符合(he)政策(ce)要(yao)(yao)求、符合(he)企業實際，我們就(jiu)要(yao)(yao)大(da)(da)膽試、大(da)(da)膽闖、大(da)(da)膽改，有什(shen)(shen)么問題就(jiu)解決什(shen)(shen)么問題，什(shen)(shen)么招管用就(jiu)用什(shen)(shen)么招。”
劉化龍提出，要(yao)學習好、運用好改革政(zheng)策和試點經驗，在中車內(nei)部形(xing)成一批(pi)可以(yi)推廣復制的“雙百方案(an)”，匯聚強大的改革力量。
同樣的(de)(de)，中國通號董事長周志(zhi)亮(liang)提出，要(yao)堅持(chi)以“戰略、問題、結果”為(wei)導(dao)向，聚焦“五突破、一加強”目標任(ren)務，力爭在關鍵環(huan)節和重要(yao)領(ling)域取得(de)突破，加快形成一批可復(fu)制、可推廣的(de)(de)改革經驗，起到“一石(shi)激活一潭水”的(de)(de)示范帶動效應。
綜(zong)合改革并非眉毛(mao)胡子(zi)一(yi)把抓(zhua)，而(er)是根據實際(ji)一(yi)企一(yi)策地制(zhi)定完善綜(zong)合改革實施(shi)方案(an)。
比(bi)如，新興(xing)際華(hua)集團所屬(shu)的(de)伊犁(li)農牧(mu)和新能裝備入選“雙百行動”。對于(yu)這兩家(jia)企(qi)業，新興(xing)際華(hua)集團的(de)要求并不相(xiang)同。
新興際華集(ji)(ji)團(tuan)黨委(wei)書記、董事長張(zhang)雅林說，伊(yi)(yi)犁(li)農牧擬建立員工持股平臺，由公司核(he)心管理層、技術人員和(he)業務骨(gu)干(gan)通過增資(zi)持有伊(yi)(yi)犁(li)農牧10%股份，增強企(qi)業動力活力。“該方案(an)已(yi)獲(huo)得集(ji)(ji)團(tuan)原則同意，目前伊(yi)(yi)犁(li)農牧已(yi)制定(ding)具體實施方案(an)，正在穩妥有序推進相關工作。”
新(xin)能裝備改革(ge)的重點，則是要(yao)穩步(bu)推(tui)進改革(ge)重組，健全(quan)企業法人(ren)治理結構，創新(xin)經營機制，激(ji)發人(ren)才活力，突破(po)發展瓶頸。
中國一(yi)重也有兩家企(qi)業入選。對于(yu)大連(lian)核電石化公(gong)司，中國一(yi)重的要求是推進積極引入上游(you)國有大型企(qi)業參股(gu)(gu)，建立資(zi)本紐帶關(guan)系(xi)，發(fa)揮外部資(zi)金(jin)、技術、市(shi)場(chang)等(deng)優(you)勢(shi)。對于(yu)大連(lian)工程技術公(gong)司，中國一(yi)重則(ze)致力于(yu)推進股(gu)(gu)權多元(yuan)化改革，探索建立員工持(chi)股(gu)(gu)和項目分紅等(deng)中長期激勵機制，并為(wei)未來(lai)上市(shi)做準(zhun)備。
當(dang)前，“增(zeng)強(qiang)微觀主體活力”是(shi)國(guo)企改革的(de)重要指向之一。“雙(shuang)百行動(dong)”是(shi)激發活力的(de)方式之一，但并不是(shi)全部。
對此，中(zhong)國電子董(dong)事長芮(rui)曉武提出，將(jiang)支持所屬企(qi)業(ye)發揮主觀能動性(xing)，鼓勵(li)企(qi)業(ye)按照市(shi)場化要(yao)求探索創(chuang)新。
中(zhong)國中(zhong)鐵總裁張宗言則提(ti)出，要(yao)加快微觀(guan)體(ti)制機(ji)制改革(ge)，特別是經營一線、施工一線等“前沿陣地”的體(ti)制機(ji)制改革(ge)，以(yi)全(quan)方(fang)位的改革(ge)措施激發(fa)企業發(fa)展活(huo)力(li)。
隨著中央企業(ye)負責人(ren)對(dui)“雙(shuang)百行動”的重(zhong)視程度不斷加大，中央企業(ye)將(jiang)進一步(bu)發(fa)(fa)揮改(gai)(gai)革“先鋒隊”的引領(ling)示(shi)范(fan)帶動作用，形成一批可以推廣(guang)復制的“雙(shuang)百方(fang)案”，進一步(bu)激(ji)發(fa)(fa)微觀主(zhu)體活力(li)，這對(dui)于在(zai)更廣(guang)范(fan)圍推進國企改(gai)(gai)革具有重(zhong)要意義(yi)。（國資報告記者 劉青山(shan)）