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堅定不移走高質(zhi)量發(fa)展(zhan)之路(lu)，是新時期(qi)中央(yang)企業持續做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大的必然要求。以高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為目標(biao)導向(xiang)激發(fa)央(yang)企活力和動(dong)力，需將(jiang)考(kao)核分配改革擺在突出位置。

對標高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，央企經營業績考(kao)核分(fen)配改(gai)(gai)什么？這是央企負責人(ren)(ren)部署企業2019年(nian)全年(nian)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)(zhan)任務時必(bi)須(xu)直面的深(shen)層矛盾。中國(guo)中車董(dong)事(shi)長、黨委(wei)書(shu)記(ji)劉(liu)化龍說，要(yao)實(shi)現中車高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，績效考(kao)核要(yao)由“要(yao)我(wo)完(wan)(wan)成”轉向(xiang)“我(wo)要(yao)完(wan)(wan)成”；中國(guo)五礦董(dong)事(shi)長、黨委(wei)書(shu)記(ji)唐復平認(ren)為(wei)，2019年(nian)全集(ji)團要(yao)牢(lao)牢(lao)把握領導人(ren)(ren)員(yuan)契約(yue)化管理要(yao)點，激發(fa)競爭力(li)提升的內在活力(li)；保利集(ji)團則在2019年(nian)積極推進三(san)項(xiang)制度改(gai)(gai)革，解決干(gan)與(yu)不干(gan)、干(gan)多干(gan)少、干(gan)好干(gan)壞一(yi)個樣的問題。

誠然，企(qi)(qi)業(ye)工資(zi)效(xiao)益掛鉤不緊密，考(kao)核分配聯(lian)動機制未健全，推進內(nei)部三項制度(du)改革缺乏動力等一(yi)系列制約(yue)活力的短板問題(ti)還未徹底補齊。為此，隨著(zhu)國(guo)企(qi)(qi)改革不斷深(shen)入，多(duo)家(jia)央企(qi)(qi)負責(ze)人均不同程(cheng)度(du)將考(kao)核分配改革工作擺在了(le)改革攻堅的突出(chu)位(wei)置，且呈現出(chu)鮮(xian)明一(yi)致的目標(biao)導向，即充(chong)分發(fa)揮考(kao)核分配的正向激勵作用(yong)，進一(yi)步激發(fa)微(wei)觀主體活力。

業績考核 正向有力

中國(guo)經濟(ji)由高速增長階段轉向高質量發(fa)(fa)展階段，對于(yu)企業(ye)而言意味(wei)著質量變革(ge)(ge)(ge)、效率變革(ge)(ge)(ge)和動力變革(ge)(ge)(ge)。從中央(yang)(yang)企業(ye)現(xian)實情況看，與高質量發(fa)(fa)展和創建世界一流企業(ye)的(de)要求(qiu)相比(bi)，還有很大差距(ju)：如一些企業(ye)存在(zai)著較(jiao)強的(de)“速度”情結，關(guan)(guan)鍵技術“卡(ka)脖子”問題仍比(bi)較(jiao)突(tu)出，不(bu)少中央(yang)(yang)企業(ye)還處(chu)于(yu)傳(chuan)統產業(ye)，戰線過長、行業(ye)過散，新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態發(fa)(fa)展緩慢，新(xin)(xin)舊動能轉換不(bu)夠，國(guo)際市(shi)場(chang)話語權(quan)和競爭(zheng)力還比(bi)較(jiao)弱等。將業(ye)績(ji)考核作為高質量發(fa)(fa)展的(de)指(zhi)揮棒，中央(yang)(yang)企業(ye)紛紛圍繞這(zhe)一關(guan)(guan)鍵問題尋求(qiu)突(tu)破口。

推(tui)動(dong)制(zhi)造(zao)業高(gao)質量發展，是(shi)中央經濟工作會議明確2019年要抓(zhua)好(hao)七大重點工作任務之首。

同(tong)樣堅守(shou)著實(shi)業(ye)報國夢，新興際華集團針對(dui)經濟發展中“脫(tuo)實(shi)向(xiang)虛”的(de)風險問題，提出要相(xiang)應地優化、完善考核體系，更加(jia)側(ce)重對(dui)經營活(huo)動獲取利潤的(de)考核，為大家心無旁騖做實(shi)主業(ye)、做強實(shi)業(ye)，推進高質量發展創造政策環境。

“特別要以突出經營活動(dong)業(ye)績考核為(wei)杠桿，把(ba)質量第一、效益優(you)先作(zuo)為(wei)企業(ye)尊嚴，把(ba)‘經營活動(dong)形成的(de)效益和規模實(shi)現具有挑(tiao)戰(zhan)性的(de)增(zeng)長’作(zuo)為(wei)價值取(qu)向，從做穩做實(shi)入(ru)手，突出提升核心(xin)競爭力(li)和創新能(neng)力(li)，堅決摒棄機會主義思維，聚(ju)焦實(shi)業(ye)不放(fang)松，深(shen)耕實(shi)體不偏移。”新興(xing)際華(hua)集團黨委書(shu)記、董事長張雅林說。

業績考(kao)核需要圍繞戰(zhan)略(lve)，服(fu)務(wu)戰(zhan)略(lve)，但其(qi)引領(ling)作用的發揮(hui)難以脫離企業自身所處特殊(shu)領(ling)域和特殊(shu)階段。進(jin)一步深入推進(jin)分類考(kao)核，成為多家企業改革的發力點(dian)。

“考核激(ji)勵(li)(li)本質上是為了調動廣大干(gan)部職工的(de)積(ji)極(ji)性創造性，這是我們的(de)初(chu)心，不能忘(wang)了這個(ge)初(chu)心。”國(guo)家電(dian)(dian)投董事(shi)長、黨組書記錢智民表(biao)示。為此，2019年國(guo)家電(dian)(dian)投圍(wei)繞全面競爭力提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)計劃，著(zhu)力實(shi)施有效的(de)考核激(ji)勵(li)(li)，即關注企(qi)業(ye)之(zhi)間的(de)差異化特征，一企(qi)一策，注重(zhong)企(qi)業(ye)自身(shen)歷史進程(cheng)的(de)縱(zong)向對比，促(cu)進企(qi)業(ye)不斷(duan)取得進步(bu)。要提(ti)(ti)升(sheng)(sheng)激(ji)勵(li)(li)措施的(de)精準度，讓每個(ge)員工都(dou)實(shi)實(shi)在(zai)在(zai)地(di)體會到考核激(ji)勵(li)(li)的(de)導(dao)向作用。

以(yi)(yi)(yi)差異(yi)化分類考核(he)為路徑，著(zhu)力(li)增強考核(he)激(ji)勵的(de)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)度(du)和匹配度(du)，企業(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)績考核(he)的(de)自主(zhu)創(chuang)新性(xing)在此條件下持續(xu)迸發。如中(zhong)國(guo)五礦以(yi)(yi)(yi)國(guo)有資(zi)本(ben)投資(zi)公司試點(dian)(dian)為契機，針對(dui)企業(ye)(ye)“資(zi)本(ben)權力(li)上移，經營(ying)責任(ren)下沉”的(de)特(te)點(dian)(dian)提(ti)出清晰界定經營(ying)者經營(ying)責任(ren)邊界，準(zhun)(zhun)確評價(jia)業(ye)(ye)績，不(bu)能以(yi)(yi)(yi)任(ren)何其他因(yin)素掩蓋競(jing)爭力(li)不(bu)足；中(zhong)國(guo)鐵塔在優(you)化省市(shi)考核(he)體(ti)系、推(tui)進(jin)全公司一套標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)同時(shi)，強化各地(di)市(shi)分公司的(de)對(dui)標(biao)管理，通過(guo)先進(jin)標(biao)桿，摸清差距，找到短板，不(bu)斷(duan)提(ti)升(sheng)精(jing)(jing)益管理水平。

多措并舉完善分配體系

以正向激勵為導向增強微觀主體(ti)活力(li)，不僅要突出業績考核的指(zhi)揮棒(bang)作(zuo)用(yong)，還要聚焦薪酬分(fen)配體(ti)系的協調(diao)與完(wan)善。中(zhong)(zhong)鋼集(ji)團、中(zhong)(zhong)糧(liang)集(ji)團、中(zhong)(zhong)遠海運、中(zhong)(zhong)國一重等多(duo)家央(yang)企負(fu)責人重點(dian)圍繞企業內生(sheng)活力(li)和發展(zhan)動力(li)給(gei)出不同方案(an)。

改革完(wan)善職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資決定機(ji)制(zhi)，是央企考核(he)分配工(gong)(gong)(gong)(gong)作的(de)重要內容。2019年1月16日，《中央企業工(gong)(gong)(gong)(gong)資總額管理(li)辦法》的(de)出臺頒布，改革后央企職(zhi)工(gong)(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)(gong)資多少更(geng)多由市場說了算，但又不簡單以(yi)眼前的(de)經濟效(xiao)益論(lun)短長。

推動(dong)抓(zhua)緊促進(jin)改革政策落地，中鋼(gang)集團(tuan)在2019年工(gong)作會議中提(ti)出“健全工(gong)資(zi)總(zong)額(e)與效益、勞動(dong)生產率等指標掛(gua)鉤的(de)機制，強化工(gong)資(zi)總(zong)額(e)的(de)剛性管理。”用好(hao)用活工(gong)資(zi)總(zong)額(e)中期調整機制，強化與經營單元互動(dong)溝通，積極支持優勢產業培育發(fa)展，提(ti)高薪酬分(fen)配管理的(de)針(zhen)對性和有效性。

薪酬分配的源頭之水是企業的經濟效益(yi)，業績是干出來的、工資是掙出來的。為把養分輸(shu)送到能(neng)產生(sheng)效益(yi)的地方，輸(shu)送到能(neng)提(ti)(ti)高(gao)勞動生(sheng)產率的崗位，中國(guo)石化、中國(guo)中鐵設定(ding)與利潤目標檔位相對應的工資增長指(zhi)導線，鼓勵企業提(ti)(ti)高(gao)人工成本利潤率。

企業(ye)經(jing)營管理人(ren)員(yuan)，是(shi)決(jue)定微觀主體(ti)活力的(de)關鍵因子。在新一(yi)輪深化改(gai)革背景下，中央企業(ye)按照市(shi)場化選聘、契(qi)約化管理、差異(yi)化薪(xin)酬、市(shi)場化退出的(de)原則，積極推進經(jing)理人(ren)員(yuan)薪(xin)酬分配(pei)機制(zhi)改(gai)革迫在眉睫。

縱觀2018年(nian)多(duo)家央企市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘企業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營管理人(ren)(ren)(ren)員(yuan)改(gai)革進程，可(ke)以(yi)(yi)看到新興際華集團以(yi)(yi)集團公司職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)(ren)試點(dian)為契機，將所屬(shu)二、三級企業(ye)(ye)(ye)(ye)200余名高管人(ren)(ren)(ren)員(yuan)全(quan)部納入市場(chang)化(hua)選(xuan)(xuan)聘職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)理人(ren)(ren)(ren)改(gai)革范(fan)圍；中國(guo)(guo)電(dian)信、國(guo)(guo)家電(dian)投創(chuang)新高端人(ren)(ren)(ren)才激(ji)勵(li)機制，實行年(nian)薪(xin)制、協議工資、按項目(mu)取酬等靈活多(duo)樣的(de)薪(xin)酬分配(pei)制度，滿足人(ren)(ren)(ren)才差(cha)異化(hua)薪(xin)酬需求。

進(jin)(jin)一(yi)步圍(wei)繞改革重難(nan)點攻堅，五礦(kuang)集團2019年將牽(qian)住“契(qi)約化管理”這一(yi)牛鼻子(zi)，激(ji)發競爭力(li)提升的(de)內在(zai)活力(li)。在(zai)唐復平看來，推(tui)進(jin)(jin)契(qi)約化管理落地，關鍵在(zai)于建立(li)一(yi)套與之匹(pi)配的(de)薪(xin)酬體系和激(ji)勵約束機制，讓經營者從“讓我做(zuo)好(hao)”的(de)被動(dong)監管轉(zhuan)變為“我要做(zuo)好(hao)”的(de)主動(dong)作為。

職(zhi)業經(jing)理人差異(yi)化薪酬(chou)管理機(ji)(ji)制(zhi)有望在2019年取得重(zhong)大突破(po)。在此(ci)趨勢下(xia)，針(zhen)對核心(xin)骨干人才(cai)的中長(chang)期激勵(li)機(ji)(ji)制(zhi)同樣令人期待。

2018年(nian)，中(zhong)(zhong)(zhong)央企業中(zhong)(zhong)(zhong)已(yi)有51家國有控股上市公司實施了股權激勵計劃，如寶鋼股份、國機汽車等。因此(ci)，新興際華集團、中(zhong)(zhong)(zhong)遠海運、國家電投等企業，明確提出建立績效掛鉤(gou)的(de)薪酬分配制度和以股權為代表的(de)多(duo)元化中(zhong)(zhong)(zhong)長期激勵機制，最大限度激發和調動骨干人才干事創業的(de)積極性。

狠下功夫攻堅“三項制度”

以業(ye)績考核(he)為(wei)(wei)指揮棒(bang)，企(qi)業(ye)進(jin)一步(bu)建立(li)起高質量的(de)競爭力(li)(li)體系；以薪酬分配(pei)(pei)為(wei)(wei)引領，企(qi)業(ye)微觀(guan)主體活力(li)(li)進(jin)一步(bu)激活、釋放。然而(er)，如何(he)構建起業(ye)績考核(he)與(yu)薪酬分配(pei)(pei)聯動的(de)密切互動機制(zhi)，成為(wei)(wei)企(qi)業(ye)改(gai)革力(li)(li)的(de)集中體現。

狠下功(gong)夫(fu)建立考核分配協同(tong)舉措(cuo)，2019年央企考核分配改革(ge)重點集(ji)中指向三(san)項制度改革(ge)。

長期以來，中央企業(ye)內(nei)部推進三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革缺乏(fa)動力(li)，或安(an)于(yu)現(xian)狀(zhuang)，或顧(gu)慮(lv)重(zhong)重(zhong)。以人員能(neng)(neng)(neng)上(shang)能(neng)(neng)(neng)下、能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減為主(zhu)要(yao)內(nei)容的(de)(de)三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)(du)機制(zhi)建設不到位，反(fan)(fan)映在企業(ye)層面(mian)即職(zhi)工(gong)工(gong)資該(gai)高(gao)的(de)(de)不高(gao)，該(gai)低的(de)(de)不低，沒(mei)有(you)真正根(gen)據貢獻(xian)大小拉開檔(dang)次(ci)，很(hen)多企業(ye)反(fan)(fan)映工(gong)資總(zong)額不夠用，便與三(san)項(xiang)制(zhi)度(du)(du)改(gai)革不到位有(you)關。

認(ren)識到這一點，保(bao)利(li)集(ji)團自2016年進入(ru)國有資(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)公司試點以來，按(an)照(zhao)“小總部、大(da)產業、市(shi)場化(hua)、專業化(hua)”理念，精(jing)簡總部機構，將總部人員控(kong)制在(zai)100人以內，實現管理人員能上能下(xia)(xia)。為進一步深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)，保(bao)利(li)集(ji)團在(zai)三項(xiang)制度改(gai)(gai)革(ge)框(kuang)架下(xia)(xia)，提出著力構建人力資(zi)(zi)本(ben)市(shi)場化(hua)配置機制，爭取實現“讓盡(jin)可能多的干部職工(gong)按(an)照(zhao)市(shi)場規則獲取薪酬，讓我(wo)們職工(gong)收入(ru)盡(jin)可能與市(shi)場接軌。”

與保利(li)集團側重(zhong)于建(jian)(jian)立市(shi)場化薪酬體(ti)系(xi)不同，中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑以三項制度改(gai)革為抓手廣(guang)聚英才。2019年(nian)(nian)，中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)筑把聘任(ren)制作為促進(jin)干部輪崗交流、能(neng)上能(neng)下、能(neng)進(jin)能(neng)出的(de)重(zhong)要(yao)制度安排。建(jian)(jian)立健全素(su)質培(pei)養體(ti)系(xi)，讓想干事(shi)能(neng)干事(shi)的(de)青年(nian)(nian)人才有鍛煉機會(hui)和發揮舞(wu)臺(tai)，使中(zhong)建(jian)(jian)事(shi)業“弦歌(ge)不輟”、薪火相傳(chuan)。

通過廣泛吸納人(ren)才可以為企業提供源源不斷的(de)(de)內在動力，同時(shi)也(ye)應注重人(ren)才隊伍梯次(ci)建設。建設科技(ji)集團更是(shi)提出要“像做城市總規一(yi)樣統籌(chou)兼顧近期需(xu)求與長遠(yuan)需(xu)要，像做設計導則一(yi)樣明(ming)確具體的(de)(de)目標措施，保證我們的(de)(de)事業后(hou)繼有人(ren)、興旺發達。”讓優秀(xiu)的(de)(de)干部到關(guan)鍵(jian)崗位、艱苦崗位蹲苗(miao)歷(li)練(lian)，多層次(ci)多渠(qu)道地培養廣大年輕干部。不能等到需(xu)要時(shi)，結(jie)構性(xing)人(ren)選是(shi)唯(wei)一(yi)人(ren)選。

不難看(kan)出，2019年考核(he)薪酬分(fen)配(pei)(pei)改革到了涉深水險灘的(de)關鍵時刻。努(nu)力建(jian)立有效的(de)正向(xiang)(xiang)激勵機(ji)制(zhi)，營造干事創(chuang)業的(de)良好(hao)環境(jing)，充分(fen)激發(fa)企(qi)(qi)(qi)業家、骨(gu)干人才和廣(guang)大職工的(de)活力，方可為中央企(qi)(qi)(qi)業高質量發(fa)展注(zhu)入強大動力。以正向(xiang)(xiang)激勵引領考核(he)分(fen)配(pei)(pei)改革，正開啟中央企(qi)(qi)(qi)業高質量發(fa)展新(xin)時代。(國資報(bao)告記者 王倩倩）