文章來(lai)源:《國資(zi)報告》雜志 發布時(shi)間:2020-04-29
一直以來,國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企改革發展的(de)社會(hui)關注(zhu)度很高,全球矚(zhu)目。每(mei)年(nian)的(de)全國(guo)(guo)兩會(hui)期間(jian),國(guo)(guo)有企業(ye)改革發展都會(hui)成為與會(hui)代表、委(wei)員(yuan)熱(re)議(yi)的(de)話題。
為(wei)了及(ji)時回應關切、凝聚共識,為(wei)國(guo)有企業改革(ge)營造良好(hao)的輿(yu)論氛圍,近幾年來,國(guo)務院國(guo)資委(wei)除了舉行日常各類(lei)主題的新聞通氣會(hui)(hui)(hui)和例行新聞發(fa)布(bu)會(hui)(hui)(hui)之外,還(huan)會(hui)(hui)(hui)在全國(guo)兩(liang)會(hui)(hui)(hui)期(qi)間(jian)參加兩(liang)會(hui)(hui)(hui)免(mian)费菠(bo)萝视频app下载組織的記者會(hui)(hui)(hui),坦誠務實地與(yu)中外媒體記者深入交流(liu)。
3月9日15時,十(shi)三屆(jie)全國(guo)人大(da)二次(ci)會議邀(yao)請了(le)國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)主(zhu)(zhu)任(ren)肖(xiao)亞(ya)慶,國(guo)資委(wei)(wei)副主(zhu)(zhu)任(ren)翁杰明,國(guo)資委(wei)(wei)秘書(shu)長、新聞發言(yan)人彭華崗在梅地(di)亞(ya)免(mian)费(fei)菠萝视频(pin)app下载舉行(xing)主(zhu)(zhu)題為“國(guo)有企業改革(ge)發展(zhan)”的記者會。
人勤春(chun)來早,相逢話(hua)改革(ge)。“相約(yue)在(zai)春(chun)天”的這次記者會始終(zhong)聚焦改革(ge),聚焦市場化(hua),在(zai)國(guo)內外引發了廣泛關注和熱烈討論。
國企改革發展潛力很大,關鍵是要做好自己的事情
國(guo)有企業(ye)尤其是中央(yang)企業(ye)的(de)(de)平穩(wen)發展,事關(guan)中國(guo)經濟穩(wen)定大局。2018年,中央(yang)企業(ye)拿出了一(yi)份“史上最好”的(de)(de)經濟成(cheng)績單,實現(xian)了貫徹落實十九大精神的(de)(de)良好開(kai)局。
新的一年,隨著各種不確定性因素的增加,中(zhong)央企業能(neng)否保持這種良(liang)好的發展態(tai)勢?
肖(xiao)亞慶表示,經(jing)濟(ji)有(you)漲有(you)落(luo),行業有(you)好(hao)有(you)壞(huai),企業有(you)生有(you)死,是(shi)個必(bi)然的規律(lv)。“當然大家也(ye)常說(shuo)(shuo),年年難(nan)過(guo)年年過(guo),年年過(guo)得(de)都不錯。”他舉例說(shuo)(shuo),今年1-2月份,央企的營業收(shou)入增加(jia)了3.9%,利潤增長(chang)了15.3%,成品(pin)油、天(tian)然氣、售電量等(deng)實物(wu)均有(you)穩定增長(chang)。
“從(cong)這些數(shu)字(zi)來看,我(wo)覺得中國(guo)(guo)的(de)市場潛(qian)力很大,中國(guo)(guo)經濟的(de)潛(qian)力很大,中央(yang)企業(ye)和(he)國(guo)(guo)有企業(ye)改革發展的(de)潛(qian)力也很大,關鍵是(shi)要做好(hao)我(wo)們自己的(de)事情,這樣我(wo)們就一定(ding)能在2019年以最好(hao)的(de)業(ye)績(ji)迎接(jie)中華人民(min)共和(he)國(guo)(guo)成(cheng)立70周年。”
要更加注重混改的內涵,實現各種所有制企業融合發展
混(hun)改(gai)是國企改(gai)革的重要突破(po)口(kou),也是社會(hui)各界(jie)最(zui)關(guan)心的國企話(hua)題之一(yi)。多位記者圍繞(rao)國企混(hun)改(gai),提出了多個相關(guan)問題。
肖亞慶回應說,大家關心混(hun)合所有(you)制(zhi),但是混(hun)合所有(you)制(zhi)只是改(gai)革的方(fang)式之一(yi),不是私有(you)化,也不可能“一(yi)混(hun)了之”“一(yi)混(hun)就靈”。
肖亞慶透露,2019年(nian)商業(ye)(ye)一類企業(ye)(ye),國有(you)資本投資公司、國有(you)資本運營公司,創建世界一流示范(fan)企業(ye)(ye)和“雙百”改革試點企業(ye)(ye)都要加(jia)快推進(jin)混合所有(you)制改革。同時(shi)他表(biao)示,2019年(nian)將推出第四批混改試點,總(zong)數超(chao)過一百家。
“更(geng)重要的(de)是,要深化混合所有制改革的(de)內涵(han),更(geng)加注重混改的(de)質(zhi)量和效果。”肖亞慶(qing)強調,混改要發(fa)揮國有企(qi)業的(de)優(you)勢,也發(fa)揮民營企(qi)業的(de)優(you)勢,真正做到各取(qu)所長(chang),共同發(fa)展(zhan)。
肖亞慶說,所(suo)謂的(de)“國進(jin)民(min)(min)退(tui)”也好(hao)(hao),“國退(tui)民(min)(min)進(jin)”也好(hao)(hao),在邏輯上和實踐上來講都是(shi)不正確的(de)。他表示(shi),要深刻認(ren)識(shi)到“兩個(ge)毫不動搖”是(shi)我(wo)們(men)的(de)根本國策、經濟(ji)基礎。中央(yang)企業(ye)和民(min)(min)營企業(ye)之間(jian)既有(you)競(jing)爭,也要加強(qiang)合作,加強(qiang)戰(zhan)略協同。
肖亞慶(qing)認(ren)為,混合(he)所有(you)制是(shi)國企、民(min)企合(he)作(zuo)的(de)(de)一種方式,但不(bu)是(shi)全(quan)部(bu),此(ci)外還有(you)產業鏈上下游的(de)(de)合(he)作(zuo),還有(you)“走出去”的(de)(de)“一帶一路”項目(mu)上的(de)(de)合(he)作(zuo)。“我們期(qi)望中(zhong)央企業發(fa)展壯大,也(ye)期(qi)待民(min)營企業不(bu)斷發(fa)展壯大,這樣使得我們的(de)(de)經(jing)濟基礎(chu)更加牢(lao)固。”

國務院國資委主任肖亞慶在回答記者提問
國企沒有額外補助,期待在對外開放中實現合作共贏
一段時間以(yi)來,中美貿易談判增加了(le)世界經(jing)濟發展的(de)不確定(ding)性。中國(guo)(guo)的(de)國(guo)(guo)企究(jiu)竟是(shi)否享受(shou)政(zheng)府的(de)各種顯性優(you)惠、隱性補貼?是(shi)談判中的(de)一個重(zhong)要話(hua)題(ti),也是(shi)國(guo)(guo)際社(she)會非常(chang)關(guan)注(zhu)的(de)一個話(hua)題(ti)。本次記者會上,華爾(er)街日報記者和(he)日本共同(tong)社(she)記者先后就此發問。
面對這(zhe)一(yi)敏感話(hua)題,肖(xiao)亞慶表示,國有企業和(he)其(qi)他(ta)企業一(yi)樣,都是獨立(li)的市(shi)場競爭(zheng)主體,自(zi)(zi)主經(jing)營、自(zi)(zi)負盈虧、自(zi)(zi)擔風險、自(zi)(zi)我約束、自(zi)(zi)我發(fa)展,同樣參與市(shi)場競爭(zheng),同樣受(shou)到(dao)法(fa)律保(bao)護。
肖亞慶說,“我們特別(bie)對中央企業進行過(guo)梳(shu)理。可(ke)以講,中國(guo)的(de)(de)法律(lv)法規(gui)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)專門針對中國(guo)國(guo)有(you)(you)(you)企業補(bu)(bu)貼的(de)(de)規(gui)定,中央企業也(ye)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)基于(yu)(yu)所有(you)(you)(you)制的(de)(de)補(bu)(bu)貼——就是(shi)沒(mei)(mei)有(you)(you)(you)只(zhi)給(gei)中央企業、國(guo)有(you)(you)(you)企業,不給(gei)別(bie)的(de)(de)企業。”他(ta)表示,有(you)(you)(you)關部門正在進一步清理規(gui)范各種(zhong)補(bu)(bu)貼,這有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)為各類不同所有(you)(you)(you)制、不同規(gui)模的(de)(de)企業營造公(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)環(huan)境和條件,有(you)(you)(you)利于(yu)(yu)提(ti)高企業的(de)(de)競(jing)爭(zheng)力(li)。
肖亞慶表示,中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的國(guo)(guo)(guo)企(qi)與包括美國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)在(zai)內的諸多世界著(zhu)名企(qi)業(ye)有著(zhu)良好的密(mi)切合(he)作(zuo),這種合(he)作(zuo)有利于國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)進(jin)一步深化改革(ge),進(jin)一步提高(gao)發展質量,進(jin)一步加強管理。“所(suo)以,我們很樂(le)意看(kan)到貿易爭端(duan)能(neng)夠進(jin)一步減少(shao),創(chuang)造一個好的企(qi)業(ye)發展環(huan)(huan)境和(he)經營環(huan)(huan)境。”同(tong)時他承(cheng)諾,國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)將遵循市場(chang)化、國(guo)(guo)(guo)際化的原則,進(jin)一步擴大開(kai)(kai)放,尋求更多的合(he)作(zuo)機會,進(jin)一步開(kai)(kai)創(chuang)與各類(lei)所(suo)有制企(qi)業(ye)和(he)外(wai)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)的共贏局面。
“世界一流企業”要符合三大標準,將動態調整試點范圍
今(jin)年1月,國(guo)資委推出航天科技、中國(guo)石油、國(guo)網公(gong)司等10家企業(ye)作為創建世界一流(liu)示范企業(ye),將在未來(lai)3年左右時間內(nei)有針對性(xing)地鋪開(kai)多(duo)領域綜合性(xing)改革舉措,重點探索(suo)培育具有全(quan)球競(jing)爭(zheng)力的世界一流(liu)企業(ye)的有效途(tu)徑。
世界(jie)一流的(de)標準是(shi)什么?
對此,國資委副(fu)主任(ren)翁杰(jie)明回應(ying)說,黨的(de)十九(jiu)大(da)(da)提出了要培育具有全球(qiu)競爭力的(de)世界一(yi)流企(qi)業(ye),這本(ben)身就是(shi)落實黨的(de)十九(jiu)大(da)(da)精神的(de)一(yi)個(ge)重(zhong)要舉措。“世界一(yi)流企(qi)業(ye)的(de)標(biao)準(zhun)是(shi)個(ge)綜合的(de)標(biao)準(zhun),跟大(da)(da)家熟悉的(de)世界五百強(qiang)以營收規(gui)模排序的(de)標(biao)準(zhun)是(shi)有所不同”。
翁杰明說,2018年有48家央(yang)(yang)企(qi)躋身世界五(wu)百(bai)強(qiang)行(xing)列。但是(shi),與中央(yang)(yang)按照做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大三者相統一的(de)原則來打造(zao)世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)要求相比,“我(wo)們(men)深感中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)差距還是(shi)比較大的(de)。”因此,希望這10家企(qi)業(ye)(ye)能夠在中國企(qi)業(ye)(ye)成為世界一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)的(de)過程中發揮引領示范作用。
翁杰明要(yao)(yao)(yao)求稱,示(shi)(shi)范企(qi)業(ye)要(yao)(yao)(yao)在創(chuang)新(xin)驅(qu)動、高質量發(fa)展(zhan)(zhan)、踐行(xing)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)三個(ge)層面(mian)都(dou)要(yao)(yao)(yao)進(jin)入(ru)世界領(ling)先(xian)行(xing)列(lie)。他說,國(guo)資委將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)推(tui)進(jin)示(shi)(shi)范企(qi)業(ye)走市場化發(fa)展(zhan)(zhan)道(dao)路;將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)要(yao)(yao)(yao)求示(shi)(shi)范企(qi)業(ye)對標世界本領(ling)域五家到十家企(qi)業(ye),實現“比(bi)、學、趕、超”;將(jiang)進(jin)一(yi)步(bu)(bu)要(yao)(yao)(yao)求示(shi)(shi)范企(qi)業(ye)突出主(zhu)業(ye);進(jin)一(yi)步(bu)(bu)放活和管(guan)好,即(ji)在投資、自主(zhu)決策、工資總額、股權激勵方面(mian)對示(shi)(shi)范企(qi)業(ye)放權,同(tong)時也要(yao)(yao)(yao)加強事中事后的監(jian)管(guan),使(shi)之真(zhen)正有一(yi)個(ge)自我發(fa)展(zhan)(zhan)的良好環(huan)境。
翁杰明還表示,未來將以(yi)動態管(guan)理的(de)方式來推進(jin)(jin)世界(jie)一流企(qi)業的(de)示范進(jin)(jin)程。
國資委將加大授權放權力度,增強企業獲得感
2018年(nian)底的(de)中央經(jing)濟工作會議上,習近(jin)平(ping)總書記提出要(yao)加(jia)快實現從管企業向管資本轉變。今年(nian)的(de)《政府工作報告》也提出要(yao)加(jia)強和完善國有資產監管。
國資(zi)委如何(he)轉變(bian)職能,實現向管資(zi)本(ben)的轉變(bian)?與會的多(duo)家(jia)媒體對此(ci)表示了濃厚的興趣(qu)。
翁杰(jie)明回應說,“從管(guan)企業向管(guan)資本轉變,核(he)心要(yao)義就是出資人要(yao)對所出資的(de)資本進行負責,關注國(guo)有(you)資本的(de)布局、國(guo)有(you)資本的(de)運(yun)營、國(guo)有(you)資本的(de)收益,至于具體的(de)經(jing)營事務由企業依(yi)法自行履職(zhi)。當然,出資人作為監管(guan)部(bu)門(men),一定要(yao)防止國(guo)有(you)資產的(de)流失。”
翁(weng)杰(jie)明說,幾年來,國(guo)資(zi)委在(zai)轉變職能(neng)方(fang)面已有長(chang)足進展(zhan)。未(wei)來,要堅持加大(da)授權(quan)放權(quan)力(li)度(du),讓(rang)企業有切(qie)實的(de)(de)獲得感;要對清單當中的(de)(de)權(quan)力(li)做進一步(bu)完善和修正(zheng);要不(bu)斷(duan)優化(hua)(hua)監(jian)管方(fang)式,注重建立橫向到邊(bian)、縱向到底的(de)(de)國(guo)資(zi)國(guo)企在(zai)線監(jian)管系統,通過(guo)信息(xi)化(hua)(hua)提升監(jian)管方(fang)式的(de)(de)智能(neng)化(hua)(hua)。“總之,要按照新的(de)(de)要求履(lv)職,使國(guo)有資(zi)本保值增值,使我們的(de)(de)國(guo)有企業特別是中央企業不(bu)斷(duan)地做強(qiang)做優做大(da)。”
全新“指揮棒”,推動中央企業實現高質量發展
國務(wu)院國資委成立以來,建立了(le)針對央(yang)企負責人的經營業績考(kao)核體系,在推動(dong)中(zhong)央(yang)企業提升發(fa)展質量方(fang)面發(fa)揮了(le)積極作用(yong)。
2019年3月1日(ri),國資委主任肖亞(ya)慶簽署命(ming)令,公布了修(xiu)訂之后的《中央(yang)企業負責人經營業績考核(he)辦法(fa)》(下稱《辦法(fa)》)。該《辦法(fa)》公布后,即(ji)引起了多家媒體(ti)的關注。
對(dui)此,國資委(wei)秘書(shu)長彭華崗在記者(zhe)會上表示,該《辦法》的(de)這(zhe)次修(xiu)訂變化不(bu)小,最大的(de)特點就是貫徹落實新(xin)的(de)發(fa)展理念,推動高質量發(fa)展。具體來講(jiang),更加(jia)突出了對(dui)效率效益、創新(xin)驅動、實業主業、服務(wu)保障四個方面的(de)考核。
彭華崗表示,新的考(kao)核辦法從今年開始全面實施,將會對中央企業加(jia)快實現高質量發展起(qi)到指揮棒作用。
防范風險是永久話題,具體執行不能一刀切
國(guo)有企業在打(da)贏三大攻(gong)堅(jian)戰過程中(zhong)肩負歷史重任,也一直(zhi)沖鋒在前,取得了突(tu)出成效(xiao)。其中(zhong),防范化解重大風險更是國(guo)有企業打(da)好“三大攻(gong)堅(jian)戰”的首要任務。
在2019年穩(wen)中有變、變中有憂的(de)經濟局(ju)勢下,如何完成這(zhe)一(yi)(yi)任務,是考驗國資委和中央企業(ye)的(de)一(yi)(yi)項(xiang)重(zhong)大挑(tiao)戰,也是現場媒體關注的(de)重(zhong)要議題之一(yi)(yi)。
對此,肖亞慶(qing)表(biao)示,防范化(hua)(hua)解(jie)(jie)重大風(feng)險,第一(yi)是要(yao)全面掃描(miao)排查,把風(feng)險化(hua)(hua)解(jie)(jie)在(zai)苗頭之中(zhong),化(hua)(hua)解(jie)(jie)在(zai)未(wei)然之中(zhong)。
第二(er)要(yao)突出重點,抓(zhua)住首要(yao)。他(ta)舉例說,有(you)些(xie)行(xing)(xing)(xing)業(ye)可(ke)(ke)能要(yao)降低(di)負債率,但有(you)的(de)(de)行(xing)(xing)(xing)業(ye),比如通訊行(xing)(xing)(xing)業(ye)5G的(de)(de)發展勢頭非常好,可(ke)(ke)能要(yao)增加投資。“所以,防范風險不(bu)是一刀切,不(bu)是一邊齊。”
第三(san),防(fang)范(fan)風險是(shi)個(ge)永久的(de)話題,重要(yao)(yao)的(de)基(ji)礎(chu)在于制度建(jian)設。他要(yao)(yao)求,中央企業要(yao)(yao)在內控體系的(de)針對(dui)性、完整性和有效性上下功夫,實現健康持續發(fa)展(zhan)。
國企改革任務會越來越重,將永不停步、永遠向前
在(zai)(zai)記者(zhe)會(hui)的(de)(de)(de)最后,肖亞慶表示(shi),幾十年來(lai),深化國(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)一(yi)直是(shi)經(jing)濟體制改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)環節,也是(shi)大家(jia)孜孜以(yi)求、不斷探索的(de)(de)(de)一(yi)項重(zhong)要工作。 “習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社(she)會(hui)主義思想為中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)國(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)發展指明了方向,提供(gong)了根(gen)本遵(zun)循。李克強總理在(zai)(zai)《政(zheng)府(fu)工作報告》當中(zhong)(zhong)(zhong)105次(ci)提到了“改(gai)革(ge)”,這足(zu)見國(guo)有企業(ye)的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)任務十分艱巨,也十分重(zhong)要。所以(yi)我們(men)在(zai)(zai)未來(lai)的(de)(de)(de)工作當中(zhong)(zhong)(zhong),一(yi)定要落實好(hao)政(zheng)府(fu)工作報告提出(chu)的(de)(de)(de)各(ge)項要求。我們(men)只要按照黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)務院確(que)定的(de)(de)(de)大政(zheng)方針,特別是(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)已經(jing)明確(que)的(de)(de)(de)“1+N”系列(lie)文件(jian)的(de)(de)(de)各(ge)項要求,我們(men)改(gai)革(ge)就一(yi)定能夠成(cheng)功。”
肖亞慶說,2019年(nian)是(shi)國(guo)企(qi)改革(ge)的(de)(de)(de)(de)攻堅(jian)年(nian),國(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)緊(jin)密地結(jie)合(he)自身的(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji),結(jie)合(he)企(qi)業(ye)自身所處的(de)(de)(de)(de)行業(ye)和(he)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)實(shi)際(ji)情況,結(jie)合(he)國(guo)際(ji)上形(xing)勢的(de)(de)(de)(de)變化和(he)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)趨(qu)勢,深入推進市場化改革(ge),在(zai)市場競爭中(zhong)不斷發展(zhan)壯(zhuang)大(da)。
肖亞(ya)慶判(pan)斷稱(cheng),隨著中國(guo)經濟的(de)發展,國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革任(ren)務會越(yue)來(lai)越(yue)重。“發展出題(ti)目(mu),改(gai)(gai)革作文章。我們(men)要在改(gai)(gai)革的(de)路上(shang)永(yong)不停步、永(yong)遠向前。(國(guo)資報告記者(zhe) 劉青山(shan))