文(wen)章(zhang)來源：《國資報告(gao)》雜志(zhi) 發布時間：2020-04-28
剛剛過去(qu)的(de)2018年(nian)(nian)(nian)是貫徹(che)落實黨的(de)十九(jiu)大精神的(de)開局之年(nian)(nian)(nian)，也是改革開放40周年(nian)(nian)(nian)。致敬往昔(xi)、再創輝煌，開局之年(nian)(nian)(nian)，開局良好。這一年(nian)(nian)(nian)國(guo)務院國(guo)資委交(jiao)出了一份亮麗(li)的(de)成(cheng)績單：
國(guo)資(zi)監管系統企(qi)業全年(nian)實(shi)現營業收入54.8萬(wan)(wan)億元、利(li)潤(run)總額3.4萬(wan)(wan)億元。其中，中央企(qi)業實(shi)現營業收入29.1萬(wan)(wan)億元、利(li)潤(run)總額1.7萬(wan)(wan)億元，創歷(li)年(nian)最好(hao)水平。國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)在推動我(wo)國(guo)經濟(ji)實(shi)現高質(zhi)量發展中作出(chu)了表率(lv)。
這(zhe)份亮眼的成績，是國務院國資(zi)委和各(ge)地國資(zi)委、中(zhong)央(yang)企業，以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特(te)色社(she)會主義思想(xiang)為指(zhi)導，深入學(xue)習(xi)貫徹落實習(xi)近平總書記系(xi)列重(zhong)要講話(hua)精神，堅決(jue)貫徹落實黨中(zhong)央(yang)、國務院決(jue)策部署，帶領各(ge)中(zhong)央(yang)企業廣大(da)干(gan)部職工不忘初(chu)心、砥礪奮進，改(gai)革(ge)創新(xin)、攻(gong)堅克難(nan)的結果。
黨的十八大以(yi)來，習近平總書(shu)記高(gao)度(du)重視國資(zi)國企改革發(fa)展和黨的建設(she)工作，多次親臨一線考(kao)察(cha)，并就相(xiang)關工作作出(chu)重要(yao)指(zhi)示批示。2018年，針對國際國內的新形勢，習近平總書(shu)記繼續為國資(zi)國企踏上新征程(cheng)撥開(kai)迷霧，增(zeng)強(qiang)動力。
2018年(nian)，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委督促各中(zhong)央企(qi)業(ye)在(zai)(zai)落實(shi)(shi)國(guo)家重大戰略、打好三大攻堅(jian)戰等方面(mian)做了(le)大量工(gong)作，在(zai)(zai)實(shi)(shi)現“兩個(ge)一百年(nian)”奮(fen)斗目標中(zhong)作出了(le)表率(lv)；國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委把自己擺(bai)進(jin)去，優(you)化(hua)(hua)國(guo)資(zi)監管方式，增強企(qi)業(ye)活力，在(zai)(zai)深化(hua)(hua)經濟體制改革中(zhong)作出了(le)表率(lv)；國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委全面(mian)提升(sheng)中(zhong)央企(qi)業(ye)黨建工(gong)作質(zhi)量，在(zai)(zai)推動全面(mian)從嚴治黨向縱(zong)深發展中(zhong)作出了(le)表率(lv)。
不忘初心，砥礪奮進，勇作(zuo)表率。2018年，國(guo)務(wu)院國(guo)資委推動國(guo)資國(guo)企改(gai)革發(fa)展和黨(dang)建(jian)工作(zuo)的成果可圈可點。
落實使命，強化擔當，在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列
2018年6月27日上午，習近平總書記在遼陽石化公司(si)考(kao)察時強調，國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)地位重要、作用(yong)關鍵、不可替代，是黨(dang)和國(guo)家的(de)重要依靠力量(liang)(liang)。國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)要改革創新，不斷自(zi)我完善和發展。要一(yi)以貫之(zhi)堅持(chi)黨(dang)對國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)的(de)領導，一(yi)以貫之(zhi)深化國(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)改革，努力實現質量(liang)(liang)更(geng)高、效(xiao)益更(geng)好、結構(gou)更(geng)優(you)的(de)發展。
站在(zai)歷史的新方位上，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委牢記習近(jin)平總書記囑托，堅定前行。
國務院(yuan)國資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)書記郝鵬表示(shi)，“作為中國特色社會主義的重(zhong)要物質基礎和政治(zhi)基礎，國有企業在新時(shi)代必須勇挑重(zhong)擔，勇于擔當(dang)”。
習近(jin)平總(zong)書(shu)記提出“支(zhi)持海(hai)(hai)南全島建(jian)設自由(you)貿易試驗區”之后，國(guo)(guo)有企(qi)業聞風(feng)而動，中國(guo)(guo)海(hai)(hai)油、中遠海(hai)(hai)運、國(guo)(guo)投(tou)等企(qi)業紛紛在(zai)海(hai)(hai)南布局落子。
2018年9月，中(zhong)國旅游(you)集團(tuan)宣布，國內(nei)總部(bu)從北京遷入海口。
黨的(de)十八大以來(lai)，以習(xi)近平同(tong)志(zhi)為核心的(de)黨中央不斷(duan)探索區域協調發展(zhan)新(xin)機制(zhi)新(xin)路徑，重大戰略(lve)布局不斷(duan)，京津冀協同(tong)發展(zhan)、長(chang)江經濟帶發展(zhan)，建設雄安新(xin)區、粵港(gang)澳大灣(wan)區……
按下快進鍵(jian)，描(miao)繪(hui)新圖景。2018年國有企(qi)業沖鋒在前：
2月28日(ri)，由中鐵十九局等單位承建的(de)京雄城(cheng)際(ji)正(zheng)式開工，該項目(mu)建成(cheng)后，從北(bei)京至雄安僅需30分(fen)鐘(zhong)；
8月，由(you)中(zhong)交(jiao)一(yi)公局集團、中(zhong)交(jiao)路建承建的北京(jing)(jing)“大七環(huan)”正(zheng)式通車(che)運營，對加快推進京(jing)(jing)津冀一(yi)體化具有重要意義(yi)；
10月，由(you)中交(jiao)集團等央企牽頭(tou)建(jian)設的(de)港珠澳大(da)橋(qiao)正(zheng)式建(jian)成通車，一(yi)橋(qiao)連三地，暢通粵港澳大(da)灣區；同時，由(you)中國聯通負責的(de)港珠澳大(da)橋(qiao)跨境光(guang)纜工(gong)程交(jiao)付運營，為大(da)灣區騰飛插上(shang)數(shu)據(ju)之(zhi)翼。
……
習近平總書(shu)記(ji)在(zai)黨的(de)十九大報告中提出，要(yao)堅決打好防范化(hua)解重(zhong)大風險、精準脫貧、污(wu)染防治的(de)攻堅戰。
逢(feng)戰必亮劍，全意謀決(jue)勝。2018年國(guo)有企業“干”字當(dang)頭：
下大力氣(qi)防(fang)范應對重大風險(xian)——2018年(nian)，中央企業(ye)平均資(zi)產負(fu)債(zhai)率(lv)同比(bi)下降0.6個百(bai)分點；債(zhai)轉股落地873億元(yuan)；處(chu)僵治困任務基本完成，納入專項工(gong)作范圍(wei)的(de)企業(ye)比(bi)2017年(nian)減虧增利373億元(yuan)。
在這方面，一(yi)件具有標志性意義的事(shi)件是中(zhong)國鐵物的債務危機徹底解(jie)除。
中國(guo)鐵(tie)物曾連(lian)續虧損三年，出(chu)現(xian)了債務危機。面對可能(neng)引發的連(lian)鎖反(fan)應和更(geng)大危害，國(guo)務院國(guo)資委及時出(chu)手，調整了其主要負(fu)責人，安排(pai)中國(guo)誠(cheng)通進行(xing)托管(guan)，并協調各利益相(xiang)關方，按照市(shi)場化、法治化的原則對其進行(xing)債務重組。
2018年12月25日，中(zhong)國(guo)鐵物(wu)與7家投(tou)資機構(gou)簽(qian)署(shu)共計70.5億元的市場化(hua)債轉股(gu)合作(zuo)協(xie)議(yi)。中(zhong)國(guo)鐵物(wu)總(zong)經理廖(liao)家生(sheng)表(biao)示，這標志著中(zhong)國(guo)鐵物(wu)將從扭虧脫困(kun)向謀求改革發展轉段。
扎實推進能源節約與生態環境保護——2018年，中央企業萬元產(chan)值綜合(he)能耗比(bi)“十二五”末(mo)下降10.7%，超過“十三五”目標進度要求(qiu)。
多年前(qian)，習(xi)近平總(zong)書(shu)記就高瞻遠(yuan)矚地(di)提出(chu)了“綠(lv)水(shui)青山(shan)就是金(jin)山(shan)銀山(shan)”的科學論斷。
2018年，國(guo)務院國(guo)資(zi)委要求(qiu)中央企業主動落實新發(fa)(fa)展(zhan)理念，轉換發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)，發(fa)(fa)展(zhan)清潔能源(yuan)，取(qu)得了顯著(zhu)成績。
“作為林(lin)業(ye)行業(ye)的(de)唯一央企，中林(lin)集團始(shi)終堅信，努力讓更多的(de)綠水青山(shan)變成金山(shan)銀山(shan),是一條幫助百姓增收致(zhi)富的(de)良好途(tu)徑。”中林(lin)集團董事長宋權(quan)禮(li)說(shuo)。
全力(li)開展(zhan)脫貧攻堅——困(kun)難群眾一(yi)直是(shi)習近平總書記最(zui)為牽掛的人。在脫貧攻堅戰之(zhi)中(zhong)(zhong)，國有(you)企(qi)業尤其是(shi)中(zhong)(zhong)央企(qi)業勇挑(tiao)重任，承(cheng)擔了全國42%國家級貧困(kun)縣的對口幫扶工作(zuo)。
截至(zhi)2018年底，中央企業定(ding)點(dian)幫扶和對口支援的42個縣(xian)成功(gong)脫貧摘帽。中央企業貧困地區產業投(tou)資基金完(wan)成投(tou)資決(jue)策(ce)項目63個，涉(she)及金額(e)128.9億元，有力(li)促進了貧困地區基礎設施完(wan)善(shan)、特色產業發展、教(jiao)育醫療(liao)改善(shan)和群眾增(zeng)收增(zeng)富(fu)。
提質增效，創新發展，深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用
2018年，國際局勢風云變幻(huan)，中(zhong)美貿(mao)易摩擦不斷，為世界經濟發展增(zeng)加(jia)了不確定因素。
“單(dan)邊主義(yi)(yi)、貿易保護(hu)主義(yi)(yi)上升，逼著我們走自力(li)更生的道路，這不是(shi)(shi)壞事(shi)，中(zhong)國最終還是(shi)(shi)要(yao)靠自己(ji)。”在(zai)中(zhong)國一重車間，習近(jin)平總書記意味深(shen)長地勉勵大家。
2018年10月23日，舉世矚目的港(gang)珠澳大橋(qiao)正式(shi)建(jian)成(cheng)通車。這一(yi)超(chao)級工程在設(she)計理念、建(jian)造(zao)技(ji)術、施工組織、管理模(mo)式(shi)等方面進(jin)行了一(yi)系列創(chuang)新，被(bei)英國《衛報(bao)》譽(yu)為“現代世界七大奇跡”之一(yi)。
港珠澳(ao)大(da)橋的建成史，是一部典型的國企自(zi)主創(chuang)新史。
在近十年的建設期間，中交集團承建了70%以上的工程(cheng)，攻克了世(shi)(shi)界(jie)上最長的海底沉(chen)管隧道、深海高(gao)精(jing)(jing)度(du)碎石整平、深基(ji)槽高(gao)精(jing)(jing)度(du)清(qing)淤等一批世(shi)(shi)界(jie)級難題。參建的南方電網、華潤(run)集團、中國(guo)中鐵等亦有(you)重大(da)技術突(tu)破。
2018年，國(guo)有企業(ye)完成的(de)(de)重大創新(xin)成果還有一大批。比如“鵲橋”中繼星順利進(jin)入使命(ming)軌(gui)道運行，大型(xing)水陸用(yong)飛(fei)(fei)機AG600水上(shang)首(shou)飛(fei)(fei)，“天鯤號(hao)”重型(xing)自航絞(jiao)吸(xi)船出港海試(shi)，參(can)與(yu)制定的(de)(de)首(shou)個國(guo)際5G標(biao)準正(zheng)式發(fa)布等。
“出(chu)新”亮(liang)點頻現(xian)，“推陳”敢為人(ren)先。
2018年(nian)，國企承擔(dan)的鋼(gang)鐵(tie)過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)化解任務圓滿(man)結束；當年(nian)共化解煤炭過剩(sheng)產(chan)(chan)能(neng)1265萬噸，整合央(yang)企內(nei)部(bu)產(chan)(chan)能(neng)1億噸。
得(de)益于此(ci)，2018年相關(guan)行業和企業的經(jing)濟效益持(chi)續(xu)優化：鋼鐵行業利潤增(zeng)長超(chao)過30%，中(zhong)國寶武實(shi)現(xian)凈(jing)利潤338億(yi)元(yuan)，同比(bi)(bi)增(zeng)長超(chao)過100%；水泥行業利潤總額(e)再創新高，中(zhong)國建(jian)材利潤總額(e)同比(bi)(bi)增(zeng)長21%，海螺水泥利潤達到(dao)399.3億(yi)元(yuan)，較上年將近翻(fan)番。
國(guo)資系(xi)統供給側改(gai)革的另(ling)一項重(zhong)(zhong)要(yao)任務，是(shi)推(tui)進企業(ye)之間(jian)優(you)化(hua)重(zhong)(zhong)組(zu)。2018年，國(guo)務院國(guo)資委推(tui)動(dong)中(zhong)核(he)集團和中(zhong)核(he)建設集團、武(wu)漢郵科(ke)院和電(dian)信(xin)科(ke)研(yan)院實施重(zhong)(zhong)組(zu)，完成(cheng)武(wu)警(jing)水電(dian)部隊轉隸(li)移交。各省(區(qu)、市)國(guo)資委推(tui)動(dong)36組(zu)監管一級企業(ye)實施重(zhong)(zhong)組(zu)。
不搞“拉郎配(pei)”，市場做“大媒”，牽手(shou)成功(gong)的企業(ye)效益持(chi)續向好。
2016年(nian)，招(zhao)商局與(yu)虧損中的中國外(wai)運長航重(zhong)組，對物流、航運板(ban)塊進行(xing)重(zhong)組。2017年(nian)招(zhao)商局實(shi)現(xian)(xian)利潤總額1271億元(yuan)(yuan)，同比(bi)增(zeng)長14.3%。2018年(nian)實(shi)現(xian)(xian)利潤總額1450億元(yuan)(yuan)，增(zeng)長14.1%，躍居央(yang)企第(di)一。
2018年，在國(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資委(wei)的推(tui)動下(xia)，國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)歷史遺留問題有(you)了重大突破。全(quan)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)基本完(wan)成(cheng)職工家屬區“三(san)供(gong)一業(ye)(ye)(ye)”和市政社(she)區管(guan)理(li)(li)等職能(neng)分離(li)移交，教育(yu)醫療(liao)機(ji)構深化改革達90%以上(shang)，消(xiao)防機(ji)構分類處理(li)(li)全(quan)面完(wan)成(cheng)。
“供給側結(jie)構性改革，重(zhong)點(dian)是解(jie)放(fang)和發展社會(hui)生產力(li)，用改革的(de)辦(ban)法(fa)推進結(jie)構調整。”面對習(xi)近平總書記的(de)殷(yin)殷(yin)期(qi)盼，國(guo)務院國(guo)資委和相關(guan)國(guo)有企業用實際行動，交出了一份合格的(de)答卷。
試點先行，重點突破，國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強
在萬(wan)華煙(yan)臺工業園考察時，習近平總書記深刻(ke)地指出，“誰說(shuo)國(guo)企(qi)搞(gao)不好？要(yao)搞(gao)好就一定要(yao)改(gai)革(ge)，抱殘(can)守缺不行，改(gai)革(ge)能成功，就能變成現代企(qi)業。”
2018年，國務院(yuan)國資(zi)委打(da)好“改(gai)革(ge)牌”，不斷增強(qiang)企(qi)業的內(nei)生活(huo)力(li)(li)和發(fa)展(zhan)動力(li)(li)。打(da)出的“王(wang)牌”，當屬8月開展(zhan)的“雙百行動”。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組(zu)辦公室主(zhu)任、國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委主(zhu)任肖亞慶表示，組(zu)織開展(zhan)“雙百行動”，不是要再搞一批單項(xiang)試(shi)點(dian)，而是要以前(qian)期各個單項(xiang)試(shi)點(dian)成果為支(zhi)撐(cheng)，全面(mian)拓展(zhan)和應用改(gai)革(ge)(ge)政策(ce)和試(shi)點(dian)經驗，一企一策(ce)制定(ding)完善方案(an)，開展(zhan)綜合(he)性改(gai)革(ge)(ge)。
為讓試(shi)點企(qi)業(ye)充分(fen)理解“雙百行動”的重(zhong)要意(yi)義，更好發揮示(shi)范企(qi)業(ye)的帶(dai)頭作(zuo)用，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)企(qi)改革領導小組辦公室(shi)先后舉(ju)辦了兩期專題(ti)培訓班，并在(zai)海康威視(shi)、萬華集團、徐(xu)工集團分(fen)別召開了科技型、工業(ye)類、外向(xiang)型“雙百企(qi)業(ye)”現場交(jiao)流會。
由中交集團等央企牽頭建設的港珠澳大橋正式建成通車，一橋連三地，暢通粵港澳大灣區
盡管(guan)啟動(dong)時間不長，但“雙(shuang)百行動(dong)”進(jin)展明顯(xian)。
2018年(nian)，國(guo)務院國(guo)資委(wei)推動(dong)的(de)其他(ta)幾(ji)項試點也取得了重要突破。
比如(ru)，中央(yang)企業(ye)(ye)的(de)兼并重組、信息公開等試點已全面(mian)完成。航天科技(ji)、中建(jian)集團(tuan)等10家(jia)中央(yang)企業(ye)(ye)入(ru)選創建(jian)世界一流示范(fan)企業(ye)(ye)試點。
再比(bi)如，83家(jia)央(yang)企建立外部董事(shi)(shi)占多數的董事(shi)(shi)會。在此(ci)基(ji)礎(chu)上，國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)印發《關于深化落實中央(yang)企業董事(shi)(shi)會職權試點(dian)工(gong)作的通知》，將中長(chang)期發展決策權、經(jing)理層成員(yuan)業績考(kao)核權、經(jing)理層成員(yuan)薪酬管理權、職工(gong)工(gong)資(zi)分配管理權、重大財務事(shi)(shi)項管理權等授予5家(jia)試點(dian)企業董事(shi)(shi)會。
相(xiang)比(bi)之下，被(bei)習(xi)近(jin)平總書記稱為“國(guo)企改革的(de)重要突破口”的(de)混合所有制(zhi)改革一直吸引著社會各界更多(duo)的(de)目光。
2018年，中央企業積極利用股票市(shi)場、產(chan)權市(shi)場開展混(hun)合所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革，引入社會資本約1750億(yi)元。當(dang)前商(shang)業一類央企混(hun)改(gai)(gai)比例已(yi)超過(guo)70%，央企四級及以下子企業超過(guo)85%實現了(le)混(hun)改(gai)(gai)。各省(sheng)(區、市(shi))國資委監管的各級企業中混(hun)合所(suo)有制(zhi)企業占比已(yi)達45.9%。
引進資本是手段，轉變(bian)機(ji)制是目的。
通過改組董事會、調整管控模式、推進劃(hua)小(xiao)承包、實施員工限制性(xing)股票激勵計(ji)劃(hua)等改革手段(duan)，首家(jia)集團層面整體進行混(hun)改的央企變化巨大(da)。
2018年三(san)季度，中國(guo)聯(lian)通(tong)利潤同比增(zeng)長(chang)(chang)95.9%，資(zi)產負債率從混改前的(de)62.6%降(jiang)至42.7%，收入增(zeng)速由負轉正。對(dui)此，中國(guo)聯(lian)通(tong)黨組書記、董(dong)事長(chang)(chang)王曉初表示，聯(lian)通(tong)“混”的(de)任務已順利完成(cheng)，“改”的(de)工(gong)作(zuo)將繼(ji)續(xu)向(xiang)縱深推進。
已經混的企業(ye)要改革，沒有混的企業(ye)也不停步。
習近平總書(shu)記(ji)在主持召開(kai)深入推進東北振(zhen)興座談會(hui)時強調，推進東北振(zhen)興要在解決突出(chu)矛盾問題上下功夫，在激發基層改革創新活(huo)力上下功夫。
如何(he)激發基(ji)層活力(li)？這是(shi)劉明(ming)忠出任中國(guo)一重董(dong)事長(chang)之后首(shou)先考慮的(de)問題。通過深(shen)入調研(yan)，他認為，“三項制(zhi)度(du)改革是(shi)激發企(qi)業發展(zhan)活力(li)和內(nei)生動力(li)的(de)關(guan)鍵。”
通過實施有針對性的改(gai)革，中國一(yi)重很快扭虧(kui)，2018年營(ying)業收入創歷(li)史(shi)新高，利(li)潤總額同比增長(chang)165%。
三項制度改革并非東北國企、虧損企業的“專利”。
在中建集團，管理人員的考(kao)核結果與年(nian)薪緊密掛鉤(gou)，直(zhi)接掛鉤(gou)的績(ji)效年(nian)薪已(yi)占領(ling)(ling)導人員年(nian)薪總額的80%。連(lian)續兩個年(nian)度考(kao)核成(cheng)績(ji)偏低或一個年(nian)度考(kao)核為不稱職的人員，必須退出領(ling)(ling)導崗(gang)位。
中(zhong)廣核則創新工資總(zong)(zong)額分配機制(zhi)，將(jiang)工資總(zong)(zong)額分為基礎包、發(fa)展包和業績包，三個(ge)包各有側重、相(xiang)互補充，實現(xian)了收入能增能減。
為(wei)了賦予(yu)企業(ye)在(zai)三項(xiang)制(zhi)(zhi)度改革(ge)方面(mian)更多的自主權(quan)，國(guo)務院國(guo)資委制(zhi)(zhi)定印發(fa)了《中央(yang)企業(ye)工資總額管理(li)(li)辦法(fa)》，在(zai)中央(yang)企業(ye)集團(tuan)層面(mian)開(kai)展(zhan)經理(li)(li)層成(cheng)員契約化(hua)管理(li)(li)和(he)職業(ye)經理(li)(li)人制(zhi)(zhi)度試(shi)點，深入(ru)推進員工持股試(shi)點，實施上市公司(si)股權(quan)激勵計劃和(he)科技型企業(ye)分工激勵方案，在(zai)促進機制(zhi)(zhi)轉換、吸引(yin)留住人才(cai)等(deng)方面(mian)取(qu)得了明顯成(cheng)效。
放管結合，提升效能，不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升
黨的十八屆三中全會提出，要(yao)(yao)完善國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)管理體(ti)制，以管資(zi)本為主(zhu)加(jia)強國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監管，改(gai)革國(guo)有(you)(you)資(zi)本授權經營體(ti)制。2018年的中央經濟工作會議(yi)上，習近平總書記再次強調，要(yao)(yao)加(jia)快(kuai)實現從管企業向(xiang)管資(zi)本轉變。
組建(jian)國(guo)有資(zi)本投資(zi)、運營公司，是國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委監(jian)管職能(neng)轉向(xiang)管資(zi)本為(wei)主的重(zhong)要抓(zhua)手。
2014年國(guo)有資本投資、運營公(gong)(gong)司試點(dian)啟動以來(lai)，國(guo)務院國(guo)資委先后(hou)將國(guo)投、誠通等10家中央企業納(na)入。上海、重慶、山西、廣東等地共改組(zu)組(zu)建國(guo)有資本投資、運營公(gong)(gong)司122家。
國投黨(dang)(dang)組書(shu)記、董事(shi)長王(wang)會(hui)生總結稱，改(gai)革(ge)試點以(yi)來(lai)，國投服務國家戰略(lve)的(de)(de)能力(li)全面提(ti)升，總部(bu)管理更(geng)加(jia)有效(xiao)(xiao)，監(jian)督的(de)(de)網越織(zhi)越密，企業發展富有活(huo)力(li)，黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設全面加(jia)強，“改(gai)革(ge)成效(xiao)(xiao)得到(dao)了中(zhong)央深改(gai)辦(ban)和國務院(yuan)改(gai)革(ge)督查(cha)組的(de)(de)高度肯定(ding)。”
在進(jin)(jin)一(yi)步總結、推(tui)廣先(xian)行者經驗的同時，國(guo)務院國(guo)資委(wei)順勢(shi)而動，進(jin)(jin)行擴圍。
2018年底，航(hang)空(kong)工業集(ji)團(tuan)、國家電(dian)投(tou)、中遠海(hai)運、新(xin)興際華集(ji)團(tuan)等(deng)11家央企入選(xuan)第三批國有資(zi)本投(tou)資(zi)公司試點企業。
中遠海運黨組書記、董(dong)事長許立(li)榮提出(chu)，“我們要抓好這個良(liang)機，明確(que)向國資委申請的授權范圍，敢于(yu)(yu)突破、敢于(yu)(yu)爭取。”
面對企業心聲(sheng)，國務院國資委繼續加快推進職(zhi)能轉變，2018年出臺了出資人監管權力(li)和責任清單。
對此，肖亞慶提出，國資委放(fang)權給兩類公司，也希望兩類公司把權力下(xia)放(fang)給子企業(ye)。他同(tong)時強調，放(fang)權并(bing)不(bu)意味著放(fang)松監管。
責權對等、放管結(jie)合，是以(yi)管資本為主(zhu)加強(qiang)監管的題(ti)中之義，國務院國資委在這(zhe)方面進行了深(shen)入探索(suo)。
一(yi)方(fang)面(mian)，信息(xi)化(hua)監管(guan)(guan)邁出重要(yao)(yao)步伐。按照習近平總書記關于(yu)“要(yao)(yao)以信息(xi)化(hua)推進(jin)國(guo)家治(zhi)理(li)體(ti)系和治(zhi)理(li)能力(li)現代(dai)化(hua)”的(de)要(yao)(yao)求(qiu)，2018年國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委初(chu)步建成了國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)在(zai)線監管(guan)(guan)系統，對中央企(qi)(qi)業集團層面(mian)“三重一(yi)大”事項(xiang)決策制度、規則、清(qing)單、程序實現在(zai)線監管(guan)(guan)，投資(zi)、考核分(fen)配等工作初(chu)步實現動態監測與(yu)展示。北京、山東、河南等地也(ye)在(zai)積極搭建信息(xi)化(hua)監管(guan)(guan)平臺(tai)。
另一方面(mian)，國務院國資(zi)委加大違規責(ze)任追究(jiu)力度。2018年對(dui)7家中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)集團負責(ze)人(ren)違規經營投(tou)資(zi)事項追責(ze)問(wen)責(ze)，嚴肅查處3家中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)違規開展融資(zi)性(xing)貿易問(wen)題。組(zu)織(zhi)督促36家中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)認真整改經濟責(ze)任審計(ji)反映的問(wen)題，挽回(hui)各類損失、節約開支近160億元。
強根固魂，縱深推進，黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證
“求木(mu)之(zhi)長者，必固其根本”。習近平總書記在全(quan)國國有企業(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)工作會議(yi)上指出(chu)，堅持黨(dang)的(de)(de)(de)領導、加強黨(dang)的(de)(de)(de)建設(she)，是(shi)我國國有企業(ye)的(de)(de)(de)光(guang)榮傳統(tong)，是(shi)國有企業(ye)的(de)(de)(de)“根”和“魂”，是(shi)我國國有企業(ye)的(de)(de)(de)獨特優勢。
郝鵬表示，將其(qi)作為(wei)中央企(qi)業(ye)改革發展的(de)根本政(zheng)治保證，體(ti)現(xian)到服務(wu)國家重大戰略、落(luo)實黨中央決策部(bu)署的(de)具體(ti)行動中，確保中央企(qi)業(ye)始終成為(wei)我們黨最可信賴的(de)依靠力量。
按照(zhao)習近平總書記關(guan)于(yu)“兩個一(yi)以貫(guan)之”的重要論述，國(guo)務院國(guo)資委黨委進一(yi)步(bu)加快(kuai)建設(she)中(zhong)國(guo)特色現代國(guo)有企業制度。
目前(qian)，中央(yang)企(qi)業(ye)集(ji)團已全(quan)部實(shi)現(xian)黨(dang)(dang)建要求進(jin)章程，將黨(dang)(dang)組(zu)織研究討論作為(wei)董事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經理層決策重(zhong)大問題的(de)前(qian)置程序，建立(li)規范董事(shi)(shi)(shi)會(hui)的(de)中央(yang)企(qi)業(ye)集(ji)團總部實(shi)現(xian)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）書記(ji)、董事(shi)(shi)(shi)長“一肩挑”，黨(dang)(dang)組(zu)織在企(qi)業(ye)改革發展(zhan)中真正(zheng)實(shi)現(xian)了(le)把得了(le)關、掌得了(le)舵、說得上話、使得上勁。
目前，中央企業黨(dang)委（黨(dang)組）專職副書記已(yi)全(quan)部(bu)配備到位，全(quan)部(bu)設置黨(dang)建工作機構(gou)，黨(dang)建部(bu)門編制達到同級部(bu)門平(ping)均水平(ping)，基(ji)層黨(dang)組織基(ji)本(ben)實現“應建盡建”、按期(qi)換屆“應換盡換”。
按照習近平總書記關于國(guo)(guo)有企業黨風廉(lian)政建設和(he)反(fan)腐敗工作(zuo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)論述，2018年，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)黨委(wei)在中央紀(ji)(ji)委(wei)國(guo)(guo)家(jia)監委(wei)駐委(wei)紀(ji)(ji)檢(jian)監察(cha)組的(de)監督和(he)支持下，全面(mian)加強紀(ji)(ji)律建設，切實發(fa)揮(hui)巡視利劍作(zuo)用，推(tui)動國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)和(he)中央企業全面(mian)從嚴治(zhi)黨取得重(zhong)要(yao)(yao)戰略(lve)性(xing)成果，奪取了反(fan)腐敗斗爭壓(ya)倒性(xing)勝利。
習(xi)近平總書記(ji)強調，全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨要(yao)在國(guo)有(you)企(qi)業落實落地(di)，必須從(cong)基(ji)(ji)本組織、基(ji)(ji)本隊伍、基(ji)(ji)本制(zhi)度嚴(yan)起。
為(wei)了(le)進(jin)一步(bu)加(jia)強央(yang)企(qi)基層(ceng)黨(dang)(dang)建工作，2018年11月，國務院(yuan)國資委黨(dang)(dang)委在中國石化(hua)勝(sheng)利油田(tian)召開落實全國組織工作會議(yi)精神推進(jin)中央(yang)企(qi)業基層(ceng)黨(dang)(dang)建座(zuo)談會。
會議(yi)提(ti)出，要按照“一(yi)(yi)年(nian)(nian)抓短板(ban)強(qiang)弱項(xiang)、兩年(nian)(nian)抓鞏固促(cu)提(ti)升、三年(nian)(nian)抓深化上水(shui)平”工作目標(biao)，把中央(yang)企業黨的(de)(de)基層組(zu)織(zhi)打造成為組(zu)織(zhi)體系嚴密、黨員隊伍過(guo)硬、基本制度(du)健全(quan)的(de)(de)堅強(qiang)戰斗堡(bao)壘，為培育具有全(quan)球競爭力的(de)(de)世(shi)界一(yi)(yi)流企業提(ti)供(gong)堅強(qiang)保證。
2018年，中央企業(ye)黨的建(jian)設得(de)到(dao)實(shi)質性提(ti)升和(he)加強，得(de)到(dao)了多(duo)位黨和(he)國家領導人的關注和(he)認(ren)可。
……
剛剛過去的2018年(nian)，成績滿滿；已經到來的2019年(nian)，挑戰重重。
2019年(nian)是中華人(ren)民共和國成(cheng)立70周年(nian)，是全面建成(cheng)小(xiao)康(kang)社會、實現(xian)第一個百年(nian)奮斗目標的關鍵之年(nian)。國內(nei)外經濟形勢(shi)總體上(shang)看穩(wen)中有(you)變(bian)、變(bian)中有(you)憂，企業生產經營壓(ya)力明顯加大(da)，完(wan)成(cheng)穩(wen)增(zeng)長(chang)目標任務難度明顯加大(da)。
面向未(wei)來，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委和(he)(he)中(zhong)央(yang)企業將更加緊密團結在以習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)黨中(zhong)央(yang)周(zhou)圍(wei)，以習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特色社會主義思想為指(zhi)導，堅(jian)定信心(xin)、迎難而上(shang)，實(shi)干為要、開拓進(jin)取，全力(li)推進(jin)國(guo)資(zi)國(guo)企改革發(fa)展(zhan)和(he)(he)黨的(de)建設(she)工作，圓滿完成年(nian)度目標(biao)任(ren)務，奮(fen)力(li)開創國(guo)資(zi)國(guo)企高質量發(fa)展(zhan)新局面，用改革發(fa)展(zhan)新成果迎接中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)(he)國(guo)成立70周(zhou)年(nian)。(國(guo)資(zi)報告記者 劉青山(shan))