文章來源：《國(guo)資報告》雜志 發布時間(jian)：2020-04-28
剛(gang)(gang)剛(gang)(gang)過去的(de)2018年(nian)是貫(guan)徹落實(shi)黨的(de)十九大(da)精(jing)神的(de)開(kai)(kai)(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)，也是改革開(kai)(kai)(kai)放40周年(nian)。致敬往昔(xi)、再創輝煌，開(kai)(kai)(kai)局(ju)之(zhi)年(nian)，開(kai)(kai)(kai)局(ju)良好。這一(yi)(yi)年(nian)國務院國資委(wei)交出了一(yi)(yi)份(fen)亮麗的(de)成(cheng)績單：
國(guo)資監管系(xi)統企(qi)業(ye)(ye)(ye)全年(nian)實現營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)54.8萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、利潤總(zong)額3.4萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)。其(qi)中(zhong)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)(ye)實現營業(ye)(ye)(ye)收(shou)入(ru)29.1萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)、利潤總(zong)額1.7萬(wan)億(yi)元(yuan)(yuan)，創歷年(nian)最好水平。國(guo)資國(guo)企(qi)在(zai)推動(dong)我國(guo)經(jing)濟(ji)實現高質(zhi)量(liang)發展(zhan)中(zhong)作出了表率。
這份亮(liang)眼(yan)的成績，是(shi)國務(wu)院國資委和各(ge)地國資委、中央企業，以習(xi)(xi)近(jin)平新(xin)時代中國特色社會主(zhu)義(yi)思(si)想為指導，深入學習(xi)(xi)貫徹(che)落(luo)實(shi)習(xi)(xi)近(jin)平總書記(ji)系(xi)列重要講話精神，堅決(jue)貫徹(che)落(luo)實(shi)黨中央、國務(wu)院決(jue)策部(bu)署，帶領(ling)各(ge)中央企業廣大干部(bu)職工不(bu)忘(wang)初心、砥礪奮進，改(gai)革創新(xin)、攻堅克(ke)難的結果。
黨的(de)(de)十八大以來(lai)，習(xi)近(jin)平總書記(ji)高度(du)重視國(guo)資(zi)國(guo)企改(gai)革發展(zhan)和黨的(de)(de)建(jian)設工作，多次親臨一線(xian)考察(cha)，并就相(xiang)關工作作出(chu)重要(yao)指示(shi)批示(shi)。2018年，針對國(guo)際國(guo)內的(de)(de)新(xin)形勢，習(xi)近(jin)平總書記(ji)繼續為(wei)國(guo)資(zi)國(guo)企踏(ta)上新(xin)征(zheng)程撥開(kai)迷霧，增強動力(li)。
2018年，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委督促(cu)各中央企業(ye)(ye)在(zai)落實國(guo)(guo)家重大(da)戰(zhan)略、打(da)好三大(da)攻(gong)堅戰(zhan)等方面(mian)做(zuo)了(le)大(da)量工(gong)作(zuo)，在(zai)實現“兩(liang)個一百年”奮斗(dou)目標(biao)中作(zuo)出了(le)表率(lv)；國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委把自己擺進(jin)去，優化國(guo)(guo)資監管(guan)方式，增強企業(ye)(ye)活力(li)，在(zai)深(shen)化經濟體制改革中作(zuo)出了(le)表率(lv)；國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)(yuan)國(guo)(guo)資委全(quan)面(mian)提升中央企業(ye)(ye)黨建(jian)工(gong)作(zuo)質量，在(zai)推動全(quan)面(mian)從嚴治黨向縱深(shen)發展(zhan)中作(zuo)出了(le)表率(lv)。
不忘初心，砥礪(li)奮(fen)進(jin)，勇作表(biao)率。2018年，國務院國資委推動國資國企改革發展和黨建工作的(de)成果可(ke)圈(quan)可(ke)點。
落實使命，強化擔當，在服務國家重大戰略、打好新時期三大攻堅戰中走在前列
2018年6月(yue)27日(ri)上午，習近平總書記在遼陽石化公(gong)司考察時強調(diao)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)地位重要(yao)、作用關(guan)鍵、不可(ke)替(ti)代，是黨(dang)和國(guo)(guo)家的(de)(de)(de)重要(yao)依靠力(li)量。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)改(gai)(gai)革創(chuang)新，不斷(duan)自(zi)我完善和發展。要(yao)一以(yi)貫(guan)之堅持黨(dang)對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)領(ling)導(dao)，一以(yi)貫(guan)之深化國(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)革，努力(li)實現質量更高、效(xiao)益更好、結構更優的(de)(de)(de)發展。
站在(zai)歷史(shi)的新方位上，國務院國資委(wei)牢記習近平總(zong)書記囑(zhu)托，堅定前行。
國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)黨(dang)委(wei)書(shu)記郝鵬(peng)表示，“作(zuo)為中(zhong)國(guo)特色(se)社會主義(yi)的(de)重(zhong)要物質基(ji)礎(chu)和(he)政治(zhi)基(ji)礎(chu)，國(guo)有企業在新時代必須勇挑重(zhong)擔(dan)(dan)，勇于擔(dan)(dan)當”。
習近(jin)平總書記(ji)提出“支持海(hai)南(nan)全(quan)島(dao)建設自由貿易(yi)試(shi)驗(yan)區”之后，國有企業聞風而動(dong)，中國海(hai)油、中遠海(hai)運、國投等企業紛紛在海(hai)南(nan)布局(ju)落(luo)子(zi)。
2018年9月，中國(guo)旅游集團宣(xuan)布，國(guo)內(nei)總部從北京遷入(ru)海(hai)口。
黨(dang)的十(shi)八大以來(lai)，以習近(jin)平同志為核心的黨(dang)中央不斷探索(suo)區(qu)域協調發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)機(ji)制新(xin)路(lu)徑，重大戰略(lve)布局不斷，京(jing)津(jin)冀協同發(fa)展(zhan)(zhan)、長江經濟帶發(fa)展(zhan)(zhan)，建設雄(xiong)安新(xin)區(qu)、粵港澳大灣區(qu)……
按(an)下快(kuai)進鍵(jian)，描繪新圖(tu)景。2018年國有企業沖鋒在前：
2月28日，由中鐵十(shi)九局等(deng)單位承(cheng)建的京雄城際正(zheng)式開(kai)工，該項(xiang)目建成后，從北(bei)京至雄安(an)僅需30分鐘；
8月，由中交(jiao)一公局集團、中交(jiao)路建承建的北京“大七環”正式通車運(yun)營，對(dui)加快推(tui)進(jin)京津冀(ji)一體(ti)化具有重要意義(yi)；
10月，由中(zhong)(zhong)交集(ji)團等央企牽(qian)頭建(jian)設(she)的港(gang)珠澳(ao)大(da)橋(qiao)正式建(jian)成通車，一橋(qiao)連(lian)三地，暢通粵(yue)港(gang)澳(ao)大(da)灣區；同時，由中(zhong)(zhong)國聯通負責的港(gang)珠澳(ao)大(da)橋(qiao)跨境光纜工(gong)程交付運(yun)營，為大(da)灣區騰飛插上數據(ju)之翼。
……
習近平總書記在黨(dang)的十九大報告中提出，要堅決打(da)好防(fang)范化解(jie)重大風(feng)險、精準脫貧、污染(ran)防(fang)治的攻堅戰(zhan)。
逢戰必亮劍，全意謀決勝。2018年國有企業“干(gan)”字當頭：
下大(da)(da)力(li)氣(qi)防范應(ying)對(dui)重(zhong)大(da)(da)風(feng)險——2018年，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)平均資產負債率同比下降0.6個(ge)百分點；債轉股落地873億(yi)元(yuan)；處僵治困任務基本完成，納入專項(xiang)工作范圍的(de)企(qi)業(ye)比2017年減(jian)虧增利(li)373億(yi)元(yuan)。
在這(zhe)方(fang)面(mian)，一件(jian)具有標志(zhi)性意義的(de)事(shi)件(jian)是中國鐵(tie)物(wu)的(de)債務(wu)危機(ji)徹底解除。
中(zhong)國鐵物(wu)曾連續虧損(sun)三年(nian)，出現了債(zhai)務危機。面(mian)對可能引發(fa)的連鎖反應和更(geng)大(da)危害，國務院國資委及時(shi)出手(shou)，調(diao)整了其(qi)主要負責人，安排(pai)中(zhong)國誠通進行托管，并協調(diao)各利益相關方(fang)，按照市場(chang)化、法治(zhi)化的原則對其(qi)進行債(zhai)務重組。
2018年(nian)12月25日，中(zhong)國鐵物(wu)與7家(jia)投資(zi)機(ji)構(gou)簽署共計(ji)70.5億(yi)元的市場化債轉股合作協(xie)議。中(zhong)國鐵物(wu)總(zong)經理廖家(jia)生表(biao)示，這標志著中(zhong)國鐵物(wu)將從扭虧脫困向(xiang)謀求改革(ge)發展轉段。
扎實推(tui)進能源(yuan)節約與生態環境保護——2018年，中(zhong)央企業萬元產值綜合(he)能耗比(bi)“十(shi)二(er)五”末(mo)下降10.7%，超過“十(shi)三五”目標進度要求。
多年前，習近平(ping)總(zong)書(shu)記就高瞻遠矚地提出了“綠(lv)水青山(shan)就是金山(shan)銀(yin)山(shan)”的科學論斷。
2018年，國務院國資委(wei)要(yao)求(qiu)中央(yang)企(qi)業主動落實新(xin)發展(zhan)(zhan)理念(nian)，轉換(huan)發展(zhan)(zhan)方式，發展(zhan)(zhan)清潔能源，取得了(le)顯著成(cheng)績。
“作為(wei)林業行業的(de)唯一(yi)央(yang)企，中林集團始終堅信，努力讓更多(duo)的(de)綠水(shui)青(qing)山(shan)變成金(jin)山(shan)銀山(shan),是一(yi)條幫助百姓增收(shou)致富的(de)良好途徑。”中林集團董事長(chang)宋(song)權(quan)禮說。
全(quan)力開展(zhan)脫貧(pin)攻堅——困難群(qun)眾(zhong)一(yi)直是習近平總書記最(zui)為(wei)牽掛的(de)(de)人(ren)。在脫貧(pin)攻堅戰之中，國(guo)有企(qi)業尤其是中央企(qi)業勇挑(tiao)重任，承(cheng)擔了全(quan)國(guo)42%國(guo)家級貧(pin)困縣的(de)(de)對口幫扶工作。
截至2018年底，中央企業定點幫扶(fu)和對口支援的42個縣成功脫貧摘帽。中央企業貧困(kun)地(di)區產(chan)業投(tou)資基金(jin)完成投(tou)資決(jue)策項目63個，涉及金(jin)額128.9億元，有力促進(jin)了貧困(kun)地(di)區基礎(chu)設施完善、特色產(chan)業發展(zhan)、教育醫(yi)療改(gai)善和群眾增收增富。
提質增效，創新發展，深入推進供給側結構性改革，在推動我國經濟高質量發展中發揮表率作用
2018年，國(guo)際(ji)局勢風(feng)云變幻，中美貿(mao)易摩擦不斷(duan)，為世界經濟(ji)發展增加了(le)不確定因素。
“單邊主(zhu)義、貿(mao)易保護主(zhu)義上升，逼(bi)著我們走自力更生的(de)道路，這不是壞事，中(zhong)國(guo)最終(zhong)還(huan)是要靠自己。”在(zai)中(zhong)國(guo)一重車間(jian)，習近平(ping)總書記意味深長地勉勵(li)大家(jia)。
2018年10月23日，舉世矚目的(de)港珠澳大橋正(zheng)式(shi)建成通(tong)車(che)。這一超(chao)級工(gong)程在設計理念、建造技術、施工(gong)組織、管理模式(shi)等方面進(jin)行了一系列創新(xin)，被英國(guo)《衛報(bao)》譽為“現(xian)代(dai)世界七大奇跡”之一。
港珠(zhu)澳大橋的建成史，是一部典型的國企自(zi)主(zhu)創新史。
在近十年的建(jian)(jian)設期(qi)間(jian)，中交集團(tuan)承建(jian)(jian)了70%以上的工(gong)程，攻克(ke)了世(shi)界(jie)上最長的海(hai)底沉管隧(sui)道(dao)、深(shen)海(hai)高精(jing)度碎石整平、深(shen)基槽(cao)高精(jing)度清淤等一批世(shi)界(jie)級難題(ti)。參(can)建(jian)(jian)的南(nan)方電網、華潤(run)集團(tuan)、中國中鐵等亦有重大技術突破。
2018年，國(guo)(guo)有(you)企業完成的重大創新成果還有(you)一大批。比如“鵲橋(qiao)”中繼星順利進入使命軌道運行，大型水陸用飛(fei)機AG600水上首飛(fei)，“天鯤號”重型自航絞吸船出(chu)港(gang)海試，參與制定的首個國(guo)(guo)際(ji)5G標準正式發(fa)布等(deng)。
“出新”亮點頻現，“推陳(chen)”敢(gan)為人(ren)先。
2018年，國企承擔(dan)的(de)鋼(gang)鐵過剩產(chan)能化(hua)解任務圓滿結束(shu)；當年共(gong)化(hua)解煤(mei)炭過剩產(chan)能1265萬噸，整合央企內(nei)部產(chan)能1億噸。
得益于此，2018年相(xiang)關行業和企業的經濟(ji)效益持(chi)續優化：鋼鐵行業利(li)潤增長(chang)超過30%，中(zhong)國(guo)寶武實現(xian)凈利(li)潤338億(yi)(yi)元，同(tong)比增長(chang)超過100%；水泥行業利(li)潤總額再創新高，中(zhong)國(guo)建材(cai)利(li)潤總額同(tong)比增長(chang)21%，海螺水泥利(li)潤達(da)到399.3億(yi)(yi)元，較上(shang)年將(jiang)近翻(fan)番。
國資系(xi)統供給側改革(ge)的另一項重要任務，是推(tui)進企(qi)(qi)業之間優化重組。2018年，國務院(yuan)(yuan)國資委推(tui)動中(zhong)核(he)集團和中(zhong)核(he)建設(she)集團、武漢郵科院(yuan)(yuan)和電信科研院(yuan)(yuan)實(shi)施(shi)重組，完成武警水電部隊轉隸移交(jiao)。各省(區、市(shi))國資委推(tui)動36組監管(guan)一級企(qi)(qi)業實(shi)施(shi)重組。
不搞“拉(la)郎配”，市場做“大(da)媒”，牽手成功(gong)的企業效(xiao)益持續向好。
2016年(nian)(nian)，招商局(ju)(ju)與虧損中的中國外運(yun)長航(hang)重(zhong)組，對物流、航(hang)運(yun)板(ban)塊進(jin)行重(zhong)組。2017年(nian)(nian)招商局(ju)(ju)實(shi)現(xian)利潤總(zong)額1271億(yi)元(yuan)，同比(bi)增長14.3%。2018年(nian)(nian)實(shi)現(xian)利潤總(zong)額1450億(yi)元(yuan)，增長14.1%，躍居央企第一。
2018年，在國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委的推動下(xia)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)歷史遺留問題有了重(zhong)大突(tu)破。全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業(ye)基本完成職工(gong)家屬(shu)區“三供(gong)一(yi)業(ye)”和市政社區管理等職能分離(li)移交(jiao)，教育醫療機(ji)構(gou)深化改(gai)革達90%以上，消防機(ji)構(gou)分類(lei)處理全(quan)面完成。
“供給側結構性改革，重點是解放和(he)發展社會(hui)生產力(li)，用(yong)改革的辦法(fa)推(tui)進結構調整。”面對習近平總書記(ji)的殷(yin)(yin)殷(yin)(yin)期盼(pan)，國務院(yuan)國資(zi)委(wei)和(he)相關國有(you)企業(ye)用(yong)實際行動，交出了一份合格(ge)的答卷(juan)。
試點先行，重點突破，國企改革不斷向縱深推進，微觀主體內生活力和發展動力有效增強
在萬華煙臺工業(ye)園考(kao)察(cha)時，習近平(ping)總書記深刻地指出，“誰說國企(qi)搞(gao)不好？要搞(gao)好就(jiu)一定要改革，抱殘守(shou)缺不行，改革能(neng)成功，就(jiu)能(neng)變成現代企(qi)業(ye)。”
2018年(nian)，國務院國資委打好“改革牌”，不斷增強企(qi)業的內生活力(li)和發展動(dong)(dong)力(li)。打出的“王牌”，當(dang)屬8月(yue)開展的“雙(shuang)百行動(dong)(dong)”。
國務(wu)院國企改(gai)革領(ling)導(dao)小組辦公室主任、國務(wu)院國資委主任肖亞慶表示，組織開展“雙(shuang)百行動”，不(bu)是要再搞一(yi)(yi)批單項試(shi)(shi)點(dian)，而(er)是要以前(qian)期各個單項試(shi)(shi)點(dian)成果為支撐，全面拓展和(he)應用改(gai)革政(zheng)策和(he)試(shi)(shi)點(dian)經(jing)驗，一(yi)(yi)企一(yi)(yi)策制定完善方案，開展綜合性改(gai)革。
為(wei)讓試點企業(ye)充分(fen)(fen)理解“雙(shuang)百行動”的(de)重(zhong)要意義，更好發揮(hui)示范企業(ye)的(de)帶頭作用，國務院國企改(gai)革領導(dao)小組辦公室先后(hou)舉辦了(le)兩期專題培(pei)訓班(ban)，并在海康威視、萬華集團、徐工集團分(fen)(fen)別召開(kai)了(le)科技型(xing)、工業(ye)類、外(wai)向(xiang)型(xing)“雙(shuang)百企業(ye)”現(xian)場交流會。
由中交集團等央企牽頭建設的港珠澳大橋正式建成通車，一橋連三地，暢通粵港澳大灣區
盡管(guan)啟動(dong)時間(jian)不長，但“雙百(bai)行動(dong)”進展明顯(xian)。
2018年，國務院國資委(wei)推動的其他幾項(xiang)試點也取(qu)得了重(zhong)要突破。
比如，中央(yang)企業(ye)的兼并重(zhong)組、信息公開等試(shi)點(dian)已全面(mian)完成。航(hang)天(tian)科(ke)技、中建集團等10家(jia)中央(yang)企業(ye)入(ru)選創(chuang)建世界一流示范企業(ye)試(shi)點(dian)。
再比(bi)如，83家央企建立外部董事(shi)占多數的董事(shi)會(hui)。在此基礎上，國務院國資委印發《關于深(shen)化落實(shi)中央企業(ye)董事(shi)會(hui)職(zhi)權(quan)試點工作的通知》，將中長期(qi)發展決策權(quan)、經(jing)理(li)(li)層成員(yuan)業(ye)績考核權(quan)、經(jing)理(li)(li)層成員(yuan)薪(xin)酬管(guan)理(li)(li)權(quan)、職(zhi)工工資分配管(guan)理(li)(li)權(quan)、重大財務事(shi)項管(guan)理(li)(li)權(quan)等(deng)授予5家試點企業(ye)董事(shi)會(hui)。
相(xiang)比(bi)之下，被習(xi)近平總書記稱為“國企(qi)改革的(de)(de)重要(yao)突破口”的(de)(de)混(hun)合所有制改革一(yi)直(zhi)吸(xi)引著社(she)會各界更多的(de)(de)目光。
2018年，中央(yang)企(qi)業積極利(li)用股票市場、產(chan)權市場開展混(hun)合(he)所(suo)有(you)制改革，引入社會資(zi)本約1750億(yi)元(yuan)。當前商(shang)業一(yi)類央(yang)企(qi)混(hun)改比(bi)例已超過70%，央(yang)企(qi)四級(ji)及以下(xia)子企(qi)業超過85%實現了混(hun)改。各省(區、市)國資(zi)委監(jian)管的各級(ji)企(qi)業中混(hun)合(he)所(suo)有(you)制企(qi)業占比(bi)已達45.9%。
引(yin)進(jin)資(zi)本是手(shou)段，轉變機制是目的。
通過(guo)改(gai)(gai)組董事會、調整管控模式、推進劃(hua)小承包(bao)、實施(shi)員工限制性股票激勵(li)計劃(hua)等改(gai)(gai)革(ge)手段，首(shou)家集(ji)團(tuan)層(ceng)面整體進行混改(gai)(gai)的央(yang)企(qi)變化巨大(da)。
2018年三(san)季(ji)度，中(zhong)國(guo)聯(lian)通利潤(run)同(tong)比增長(chang)95.9%，資產(chan)負(fu)債(zhai)率從混改(gai)前的(de)62.6%降(jiang)至42.7%，收入增速(su)由負(fu)轉正。對此，中(zhong)國(guo)聯(lian)通黨(dang)組(zu)書記、董事長(chang)王(wang)曉(xiao)初表示，聯(lian)通“混”的(de)任務已(yi)順(shun)利完成，“改(gai)”的(de)工(gong)作(zuo)將繼續向(xiang)縱深推進。
已經混的企業要改(gai)革，沒有混的企業也不停步。
習近平總書記在主(zhu)持召開深入推(tui)進(jin)東(dong)北(bei)振(zhen)興(xing)座談會時強調(diao)，推(tui)進(jin)東(dong)北(bei)振(zhen)興(xing)要在解(jie)決(jue)突出矛盾(dun)問題(ti)上下(xia)(xia)功夫(fu)(fu)，在激發基層改革創新活(huo)力上下(xia)(xia)功夫(fu)(fu)。
如(ru)何(he)激(ji)發(fa)基(ji)層活(huo)(huo)力？這是劉明忠(zhong)出(chu)任中國一重董(dong)事長之后(hou)首先考(kao)慮的(de)問題。通過(guo)深入調(diao)研，他認為，“三項制度改革是激(ji)發(fa)企(qi)業發(fa)展活(huo)(huo)力和內生動力的(de)關鍵。”
通(tong)過實施有(you)針對性(xing)的改革，中國一重(zhong)很(hen)快(kuai)扭虧(kui)，2018年(nian)營業(ye)收入創歷史新高，利潤總額(e)同比(bi)增長(chang)165%。
三(san)項制(zhi)度改(gai)革并非(fei)東北國企(qi)、虧損企(qi)業的“專利(li)”。
在(zai)中(zhong)建集團，管理(li)人員(yuan)的考(kao)(kao)核結果(guo)與(yu)年薪(xin)緊密掛鉤(gou)，直接掛鉤(gou)的績效年薪(xin)已(yi)占領(ling)導(dao)(dao)人員(yuan)年薪(xin)總額的80%。連(lian)續兩個年度考(kao)(kao)核成績偏低或一個年度考(kao)(kao)核為(wei)不稱職的人員(yuan)，必須退出領(ling)導(dao)(dao)崗位(wei)。
中廣核則(ze)創新工資總(zong)額分配(pei)機制，將工資總(zong)額分為基礎(chu)包、發展包和業績包，三個包各有側重、相(xiang)互補充(chong)，實現了收入能增(zeng)能減。
為了賦予(yu)企(qi)業(ye)在三項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革方(fang)(fang)(fang)面(mian)更(geng)多的自主權，國務院國資委制(zhi)(zhi)定印發了《中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)工資總額管理辦(ban)法》，在中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)集團層面(mian)開展經理層成(cheng)員契(qi)約化(hua)管理和職業(ye)經理人制(zhi)(zhi)度(du)試點，深入推進員工持股(gu)試點，實施上市公司股(gu)權激(ji)(ji)勵(li)計劃和科(ke)技型企(qi)業(ye)分工激(ji)(ji)勵(li)方(fang)(fang)(fang)案，在促進機制(zhi)(zhi)轉(zhuan)換、吸引留住人才等方(fang)(fang)(fang)面(mian)取得了明(ming)顯成(cheng)效(xiao)。
放管結合，提升效能，不斷改進完善體制機制，國資監管系統性針對性有效性持續提升
黨的十八(ba)屆三中全(quan)會提出，要完善國有資產(chan)(chan)管(guan)(guan)理體(ti)制，以(yi)管(guan)(guan)資本為(wei)主(zhu)加(jia)強國有資產(chan)(chan)監(jian)管(guan)(guan)，改革國有資本授權經營體(ti)制。2018年的中央(yang)經濟工(gong)作(zuo)會議(yi)上，習近平總書記再(zai)次強調，要加(jia)快實現從管(guan)(guan)企(qi)業(ye)向管(guan)(guan)資本轉變(bian)。
組建國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營公司，是國(guo)務院國(guo)資(zi)(zi)委監(jian)管(guan)(guan)職能轉向管(guan)(guan)資(zi)(zi)本(ben)為主的重要抓手。
2014年(nian)國(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運營(ying)公(gong)司(si)試點啟(qi)動以來，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資(zi)委先后(hou)將(jiang)國(guo)(guo)投(tou)、誠通等10家(jia)中央企業(ye)納入(ru)。上海、重慶(qing)、山西(xi)、廣東等地共改組組建(jian)國(guo)(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)、運營(ying)公(gong)司(si)122家(jia)。
國投黨(dang)組書記、董事長王會生(sheng)總(zong)結稱，改(gai)革試(shi)點(dian)以來(lai)，國投服務國家戰略的(de)能力全(quan)面提升，總(zong)部管(guan)理更加(jia)(jia)有效，監督的(de)網(wang)越織越密，企業發展富有活力，黨(dang)的(de)建設全(quan)面加(jia)(jia)強，“改(gai)革成效得到了中(zhong)央深改(gai)辦和國務院改(gai)革督查組的(de)高度肯(ken)定。”
在進一步(bu)總結、推廣先行者經驗的同時，國務院國資委順勢而動，進行擴圍。
2018年底，航空工(gong)業(ye)集團、國(guo)家電投(tou)(tou)、中(zhong)遠(yuan)海(hai)運、新興際華集團等11家央企入選(xuan)第三批國(guo)有資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)公司試點企業(ye)。
中遠海運黨組書記(ji)、董事長許立榮提出，“我們要抓好這(zhe)個良機，明確向國資委申(shen)請的(de)授權(quan)范圍，敢于突(tu)破、敢于爭取。”
面對(dui)企業心聲，國務院國資(zi)委(wei)繼續加快(kuai)推進(jin)職能轉變，2018年出臺了出資(zi)人監管權力(li)和責任清(qing)單(dan)。
對此(ci)，肖亞慶提出，國資委放權(quan)給兩(liang)類公司，也希望兩(liang)類公司把權(quan)力下放給子(zi)企業。他同時強調(diao)，放權(quan)并不意(yi)味(wei)著放松監管。
責權(quan)對等、放管(guan)結(jie)合，是(shi)以管(guan)資本為主加強(qiang)監(jian)管(guan)的題中之義，國務院國資委在這方面進行(xing)了深入探索。
一(yi)方面，信(xin)息(xi)化監管邁出重(zhong)要步伐。按(an)照習近(jin)平(ping)總書記關于“要以信(xin)息(xi)化推進國(guo)(guo)家治理(li)體(ti)系和治理(li)能力現(xian)代化”的要求(qiu)，2018年國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)(zi)委初步建成了國(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)企(qi)在線監管系統，對中央企(qi)業集團(tuan)層面“三重(zhong)一(yi)大(da)”事項決(jue)策制(zhi)度、規則、清單、程序實現(xian)在線監管，投資(zi)(zi)、考核分(fen)配(pei)等工作(zuo)初步實現(xian)動態監測與展示。北京(jing)、山東、河南等地也在積極搭建信(xin)息(xi)化監管平(ping)臺。
另(ling)一方面(mian)，國務院(yuan)國資委加大(da)違(wei)規責(ze)任追(zhui)究力度。2018年對7家中(zhong)(zhong)央(yang)企業集團負責(ze)人違(wei)規經(jing)營投資事項追(zhui)責(ze)問(wen)責(ze)，嚴肅查(cha)處3家中(zhong)(zhong)央(yang)企業違(wei)規開展融資性(xing)貿易問(wen)題。組織督促36家中(zhong)(zhong)央(yang)企業認真(zhen)整改經(jing)濟(ji)責(ze)任審計(ji)反映的問(wen)題，挽回各類損失、節約開支近160億元(yuan)。
強根固魂，縱深推進，黨建工作質量全面提升，為國有企業改革發展提供堅強政治保證
“求木之長者，必固其根本”。習近平(ping)總書記在(zai)全國國有(you)企(qi)業(ye)黨的(de)建設工作會議上指出，堅持黨的(de)領導、加強黨的(de)建設，是我國國有(you)企(qi)業(ye)的(de)光榮傳(chuan)統，是國有(you)企(qi)業(ye)的(de)“根”和(he)“魂”，是我國國有(you)企(qi)業(ye)的(de)獨特(te)優(you)勢。
郝鵬表示，將其作(zuo)為中央企(qi)業(ye)改革發展的(de)根(gen)本政治(zhi)保(bao)(bao)證，體現到服務國家重大戰(zhan)略、落實黨中央決策部署(shu)的(de)具體行動(dong)中，確保(bao)(bao)中央企(qi)業(ye)始終成(cheng)為我們黨最可信賴的(de)依靠力量。
按照習近平總(zong)書記關(guan)于“兩個一(yi)以貫(guan)之”的(de)重(zhong)要論述，國(guo)務院(yuan)國(guo)資(zi)委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)進一(yi)步加快(kuai)建設中(zhong)國(guo)特色現(xian)代國(guo)有企業制度(du)。
目前，中央企(qi)業(ye)集(ji)團已(yi)全部實現(xian)黨(dang)(dang)建要求進(jin)章程，將黨(dang)(dang)組(zu)織研究討論作為(wei)董事會、經理層決策重大問(wen)題的前置程序，建立規范董事會的中央企(qi)業(ye)集(ji)團總部實現(xian)黨(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)組(zu)）書(shu)記、董事長(chang)“一肩(jian)挑”，黨(dang)(dang)組(zu)織在企(qi)業(ye)改革發展中真正實現(xian)了把得(de)(de)了關(guan)、掌得(de)(de)了舵、說得(de)(de)上(shang)話、使得(de)(de)上(shang)勁。
目前，中央企業(ye)黨(dang)委(wei)（黨(dang)組(zu)）專職副書記(ji)已全(quan)部配備到(dao)位(wei)，全(quan)部設置黨(dang)建(jian)工作機構，黨(dang)建(jian)部門編制達(da)到(dao)同(tong)級部門平均(jun)水平，基(ji)層黨(dang)組(zu)織基(ji)本實現“應建(jian)盡建(jian)”、按期換屆“應換盡換”。
按照(zhao)習近平總書記關于國(guo)有(you)企(qi)業(ye)黨風廉(lian)政(zheng)建設和(he)反(fan)腐敗(bai)工作(zuo)的重要論述，2018年，國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)黨委(wei)(wei)在(zai)中(zhong)(zhong)央紀委(wei)(wei)國(guo)家(jia)監(jian)委(wei)(wei)駐委(wei)(wei)紀檢監(jian)察(cha)組的監(jian)督(du)和(he)支持下，全(quan)面加強(qiang)紀律建設，切(qie)實發揮巡視利(li)劍作(zuo)用，推動國(guo)務院國(guo)資委(wei)(wei)和(he)中(zhong)(zhong)央企(qi)業(ye)全(quan)面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨取(qu)得重要戰略(lve)性成(cheng)果，奪(duo)取(qu)了反(fan)腐敗(bai)斗(dou)爭壓倒(dao)性勝利(li)。
習近平總書(shu)記強調(diao)，全面從嚴治黨要在國有(you)企業落實(shi)落地，必須從基本組織(zhi)、基本隊伍、基本制(zhi)度(du)嚴起。
為了進(jin)一(yi)步加強央(yang)企基層黨建工作(zuo)，2018年11月，國務院國資委(wei)黨委(wei)在中國石(shi)化勝利(li)油田召(zhao)開落實(shi)全國組織工作(zuo)會(hui)議(yi)精(jing)神推進(jin)中央(yang)企業基層黨建座談會(hui)。
會議提出，要按照(zhao)“一年(nian)抓短板(ban)強(qiang)(qiang)弱項(xiang)、兩(liang)年(nian)抓鞏固促(cu)提升、三年(nian)抓深(shen)化(hua)上(shang)水平”工作目標，把中(zhong)央(yang)企(qi)業黨(dang)(dang)的基(ji)層(ceng)組(zu)織(zhi)打造成為組(zu)織(zhi)體系嚴密、黨(dang)(dang)員隊伍(wu)過硬、基(ji)本(ben)制度健全的堅強(qiang)(qiang)戰斗(dou)堡(bao)壘，為培育具(ju)有全球競爭力的世界一流(liu)企(qi)業提供堅強(qiang)(qiang)保(bao)證(zheng)。
2018年，中央企業黨的(de)建(jian)設得(de)到實質(zhi)性(xing)提升和加強(qiang)，得(de)到了多位(wei)黨和國家領導(dao)人的(de)關注和認可。
……
剛剛過去的2018年，成績滿(man)滿(man)；已經到來(lai)的2019年，挑戰重重。
2019年(nian)是中(zhong)華人民共和(he)國成立70周年(nian)，是全(quan)面建(jian)成小康(kang)社(she)會、實現第(di)一個百年(nian)奮斗目(mu)標的關鍵之(zhi)年(nian)。國內外經(jing)濟(ji)形勢總體上看(kan)穩中(zhong)有變、變中(zhong)有憂，企業生產經(jing)營壓力(li)明顯加大，完成穩增長目(mu)標任務難度明顯加大。
面(mian)向(xiang)未來，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委(wei)和(he)(he)中(zhong)央企業將更(geng)加緊密團結在以習近(jin)平同志為(wei)(wei)核心(xin)(xin)的黨中(zhong)央周圍，以習近(jin)平新時代中(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)主義思想為(wei)(wei)指導，堅定信(xin)心(xin)(xin)、迎(ying)難(nan)而(er)上，實干為(wei)(wei)要、開拓進取，全(quan)力(li)推(tui)進國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企改革(ge)(ge)發(fa)展和(he)(he)黨的建(jian)設工作，圓滿完(wan)成(cheng)年度目標任務(wu)，奮(fen)力(li)開創國(guo)資(zi)(zi)國(guo)企高質(zhi)量發(fa)展新局面(mian)，用改革(ge)(ge)發(fa)展新成(cheng)果迎(ying)接中(zhong)華人民(min)共和(he)(he)國(guo)成(cheng)立70周年。(國(guo)資(zi)(zi)報告記者 劉(liu)青山)