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為了貫徹落實(shi)黨的(de)(de)十(shi)九大會(hui)議(yi)精(jing)(jing)神、全國國有企業(ye)黨的(de)(de)建設工(gong)(gong)作會(hui)議(yi)精(jing)(jing)神，確保《中央企業(ye)黨建工(gong)(gong)作責任制實(shi)施辦法(fa)》在(zai)基(ji)層的(de)(de)落地，進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)強和改進(jin)(jin)企業(ye)黨建工(gong)(gong)作，解決(jue)新形勢(shi)下(xia)如何(he)科學評(ping)判企業(ye)黨的(de)(de)建設質量、進(jin)(jin)一步(bu)提升黨建考核的(de)(de)客觀性和有效性問題(ti)，中國南方電網(wang)有限責任公(gong)司成立(li)專(zhuan)門課(ke)題(ti)組，與大連高級(ji)經理學院專(zhuan)家合作，于2017年(nian)初啟動(dong)了國有企業(ye)黨的(de)(de)建設工(gong)(gong)作績效考核評(ping)價體系建設研究工(gong)(gong)作。

一、目前國有企業黨的建設工作績效考評工作存在的主要問題

通過深入調查分析，課題組認(ren)為(wei)，當前國有企業黨建工作績效考(kao)評體系主要存(cun)在以(yi)下六個方面問(wen)題：

（一）考評(ping)的指導思(si)想不(bu)夠突出，導向不(bu)強

一是指標(biao)(biao)設計空(kong)泛，黨建(jian)(jian)工(gong)(gong)作績效考評的價值導向作用(yong)不明顯(xian)。考核內容和(he)指標(biao)(biao)設計偏重于黨建(jian)(jian)業(ye)務本身，存在“就黨建(jian)(jian)考黨建(jian)(jian)”問(wen)題。二(er)是考評結果在企業(ye)綜合績效運(yun)用(yong)中的占比沒有統(tong)一標(biao)(biao)準，容易產生黨建(jian)(jian)工(gong)(gong)作與生產經營“兩張(zhang)皮(pi)”現象。

（二(er)）考評的(de)對象和主體(ti)不夠精準，責任(ren)偏(pian)移

一(yi)是考評(ping)對(dui)象和(he)結果責任追究沒有(you)聚焦于班子(zi)和(he)班子(zi)成員，操作(zuo)時往往偏移(yi)至黨(dang)建職(zhi)能部(bu)門(men)。二(er)是公司黨(dang)組(zu)和(he)黨(dang)建工作(zuo)領導小組(zu)作(zuo)為考評(ping)主體的作(zuo)用(yong)發揮(hui)不充分，操作(zuo)時同樣(yang)偏移(yi)至黨(dang)建職(zhi)能部(bu)門(men)。

（三(san)）考評的指標設計不(bu)聚焦(jiao)，標準不(bu)均衡(heng)

一是(shi)(shi)考(kao)核(he)內容設(she)計(ji)上，作用(yong)發揮方(fang)面定(ding)性多(duo)定(ding)量少，黨建(jian)業(ye)務方(fang)面考(kao)核(he)數量的多(duo)、考(kao)核(he)效果(guo)的少。考(kao)核(he)“重數量不重質量”。二是(shi)(shi)考(kao)核(he)標準(zhun)設(she)計(ji)不夠合(he)理，細化不足和(he)過于(yu)細化問題并存。三是(shi)(shi)黨建(jian)各業(ye)務線條(tiao)的考(kao)評指(zhi)標沒(mei)有統一的設(she)計(ji)標準(zhun)和(he)管(guan)理辦法，“拍(pai)腦袋”定(ding)指(zhi)標。

（四）考評的組(zu)織實施缺乏統一管理，各自(zi)為政(zheng)

一(yi)(yi)是(shi)黨建職能部門之間（包括紀檢監察部門）考(kao)核工作不(bu)協(xie)調(diao)，“各(ge)拉各(ge)的弦(xian)、各(ge)唱(chang)各(ge)的調(diao)”。二是(shi)考(kao)核標準和考(kao)核辦法(fa)下達缺乏統(tong)一(yi)(yi)的計劃性，基層(ceng)應對考(kao)核無所適從。

（五(wu)）考(kao)評的(de)方(fang)式方(fang)法過于單一(yi)，重形式輕(qing)實(shi)質

一(yi)(yi)是考(kao)核(he)一(yi)(yi)般采用“聽(ting)匯報、查資料、搞(gao)座談”三(san)部曲，易產(chan)生考(kao)評工作的(de)“形式主(zhu)義”。二(er)是考(kao)評組成員(yuan)的(de)考(kao)核(he)尺度(du)標準不(bu)一(yi)(yi)和(he)業務水平的(de)差異，很大程度(du)影(ying)響(xiang)被考(kao)核(he)單(dan)位(wei)的(de)考(kao)核(he)結果(guo)，這成了影(ying)響(xiang)考(kao)核(he)結果(guo)的(de)關鍵因素。三(san)是考(kao)核(he)缺乏過程管控的(de)手段和(he)結果(guo)，信息化支撐不(bu)足。導(dao)致基(ji)層產(chan)生“平時放(fang)一(yi)(yi)放(fang)、考(kao)核(he)補(bu)一(yi)(yi)補(bu)”現象。

（六）考評的(de)結果反饋(kui)不及時(shi)，運用不到位

一是考(kao)(kao)核(he)(he)結果反饋不(bu)主動(dong)、不(bu)及時、不(bu)規范(fan)，“考(kao)(kao)核(he)(he)大張(zhang)旗(qi)鼓、整改不(bu)了了之”。二是考(kao)(kao)核(he)(he)結果的運用存在(zai)虛化現象，對領導(dao)干部落(luo)實“一崗雙責”的約(yue)束力(li)不(bu)強。

二、建立國有企業黨的建設工作績效考評體系的總體思路

（一）構建原則

建立黨建工(gong)作績(ji)效考評體系必(bi)須滿足國有企(qi)業的(de)(de)政治(zhi)屬(shu)(shu)性(xing)(xing)、經濟屬(shu)(shu)性(xing)(xing)、社會屬(shu)(shu)性(xing)(xing)和企(qi)業自(zi)身(shen)發展(zhan)的(de)(de)要求(qiu)，因遵循(xun)以下五個(ge)原則(ze)：

1.堅持正確政治(zhi)導(dao)(dao)(dao)向。總體(ti)上緊扣“黨(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)、全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)(dang)(dang)”這(zhe)(zhe)個主(zhu)題，用(yong)習近(jin)平新時代中國特色社會主(zhu)義思想為(wei)指導(dao)(dao)(dao)，牢牢把握“國有企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)委（黨(dang)(dang)(dang)組(zu)）發(fa)揮領導(dao)(dao)(dao)作用(yong)，把方(fang)向、管大局、保落(luo)實”這(zhe)(zhe)個定位，體(ti)現黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)作的價值創造(zao)，發(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)的領導(dao)(dao)(dao)和黨(dang)(dang)(dang)的建(jian)設的“獨特優(you)勢”。

2.堅(jian)持融入中心。遵(zun)循(xun)黨建(jian)(jian)工作的(de)普遍規律，始終(zhong)堅(jian)持融入中心、把握大局、促進企業(ye)改(gai)革發(fa)展這一主線，通過考評體(ti)系的(de)建(jian)(jian)立，將黨建(jian)(jian)工作的(de)各個要素與(yu)電力生產建(jian)(jian)設(she)、經營(ying)管理有(you)效(xiao)貫通、融為一體(ti)，力誡(jie)“兩張(zhang)皮”。

3.堅持科(ke)學設計。注重考評體(ti)系(xi)的整體(ti)統一性，把(ba)考評的內容、流程、方法有(you)(you)機地融為一體(ti)，構成一個(ge)相互協調、有(you)(you)序結合的有(you)(you)機體(ti)，做到定性與(yu)定量相結合、觀公正、簡便易行(xing)。

4.堅持注(zhu)重實效。著(zhu)眼于企業(ye)實際(ji)，以問(wen)題為(wei)導(dao)向，聚焦重點、抓住關鍵，提(ti)出舉措，切實增強考評體(ti)系(xi)的針對性(xing)、可(ke)行性(xing)和有效性(xing)。

5.堅持(chi)繼承(cheng)創新(xin)(xin)。繼承(cheng)和發(fa)揚(yang)國(guo)有企業在黨(dang)建工作績(ji)效考評方(fang)面長(chang)期實踐中積累的成果，堅持(chi)解(jie)放思想(xiang)、不斷創新(xin)(xin)，使考評體(ti)系(xi)始終與新(xin)(xin)形勢、新(xin)(xin)任(ren)務(wu)、新(xin)(xin)要求相適應，常做常新(xin)(xin)、與時俱進(jin)。

（二）建設任務

黨建工作(zuo)績(ji)效考評體系建設(she)必須回(hui)答以下六個(ge)方面的問題：

黨建(jian)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)根本導向和(he)基本用(yong)(yong)途是(shi)什(shen)么(me)，即(ji)“為什(shen)么(me)考(kao)(kao)”？黨建(jian)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)責任主(zhu)體(ti)和(he)重點對象是(shi)什(shen)么(me)，即(ji)“考(kao)(kao)評(ping)誰(shui)”？黨建(jian)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)主(zhu)要內(nei)容以及(ji)相(xiang)應的(de)(de)(de)指(zhi)標設計(ji)是(shi)什(shen)么(me)，即(ji)“考(kao)(kao)什(shen)么(me)”？黨建(jian)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)組(zu)織實施主(zhu)體(ti)和(he)參與主(zhu)體(ti)是(shi)什(shen)么(me)，即(ji)“誰(shui)來考(kao)(kao)”？黨建(jian)考(kao)(kao)核(he)的(de)(de)(de)方(fang)式方(fang)法和(he)技術運用(yong)(yong)是(shi)什(shen)么(me)，即(ji)“怎么(me)考(kao)(kao)”？研究解(jie)決黨建(jian)工作(zuo)績效考(kao)(kao)評(ping)的(de)(de)(de)結果應用(yong)(yong)的(de)(de)(de)落實措施的(de)(de)(de)問題(ti)，即(ji)“結果怎么(me)用(yong)(yong)”？

（三）體系框架

課題組(zu)以習近(jin)平新(xin)時(shi)代(dai)中國特色(se)社(she)會主(zhu)義思想(xiang)為指導，根據(ju)黨(dang)中央、國資委黨(dang)委關于全(quan)面從(cong)嚴治黨(dang)的(de)要(yao)求，在認真(zhen)繼承、總(zong)結十八大以來黨(dang)建(jian)(jian)工作績效(xiao)考評(ping)的(de)實踐(jian)經(jing)驗和創新(xin)成果的(de)基礎上，提出一套較理想(xiang)的(de)黨(dang)建(jian)(jian)工作績效(xiao)考評(ping)體系建(jian)(jian)設體系框架(jia)（詳見(jian)圖一）。

三、國有企業黨的建設工作績效考評體系實施路徑

（一）強化黨的(de)領導，明確考(kao)評的(de)指揮棒

黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)十八大(da)以來，特(te)別是在2016年10月召開的(de)(de)全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)工(gong)(gong)作(zuo)會議上，習近平總書記發表(biao)重要(yao)講話(hua)，深刻回答了國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改革發展和(he)(he)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)的(de)(de)重大(da)理(li)論和(he)(he)實(shi)踐問題。因此，強(qiang)化黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)領導應該成為黨(dang)(dang)(dang)建(jian)考核評價(jia)體系建(jian)設(she)的(de)(de)出發點(dian)和(he)(he)落腳點(dian)：引導廣大(da)黨(dang)(dang)(dang)員干部(bu)增強(qiang)“四個(ge)意識”，堅(jian)定“四個(ge)自信”，做到“兩個(ge)堅(jian)決維(wei)護(hu)”；扎實(shi)推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)各項任(ren)務在企(qi)(qi)業(ye)落地(di)落實(shi)，強(qiang)化黨(dang)(dang)(dang)建(jian)“主業(ye)”地(di)位；不(bu)斷提升企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)質量，調動各級黨(dang)(dang)(dang)組織(zhi)和(he)(he)全體黨(dang)(dang)(dang)員積極(ji)性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)；切(qie)實(shi)推(tui)進黨(dang)(dang)(dang)建(jian)工(gong)(gong)作(zuo)與生產經營深度融(rong)合，把(ba)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)政治(zhi)優勢轉化為企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)核心(xin)競爭力。

（二）強化責任(ren)主體，牽住考評的牛鼻子(zi)

黨(dang)(dang)(dang)(dang)建考(kao)(kao)核必須(xu)抓住重(zhong)點對(dui)象，考(kao)(kao)準(zhun)(zhun)考(kao)(kao)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)、黨(dang)(dang)(dang)(dang)政主官和黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)的(de)責任(ren)(ren)主體，確(que)保黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)落(luo)到實(shi)處：一是分(fen)類(lei)考(kao)(kao)評(ping)企(qi)(qi)業黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)，大型國有企(qi)(qi)業往往所屬(shu)的(de)分(fen)子公司企(qi)(qi)業性(xing)(xing)質不同，黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)設置和黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)隊伍規模(mo)也存(cun)在差異，因此考(kao)(kao)評(ping)不能(neng)“一刀切”，必須(xu)貼近實(shi)際，分(fen)門(men)別(bie)類(lei)，增強針(zhen)對(dui)性(xing)(xing)；二是精(jing)準(zhun)(zhun)考(kao)(kao)評(ping)領(ling)導(dao)班子及班子成員(yuan)(yuan)，根(gen)據黨(dang)(dang)(dang)(dang)內(nei)職責分(fen)工(gong)，對(dui)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)書記、副書記或(huo)分(fen)管領(ling)導(dao)、班子其它成員(yuan)(yuan)精(jing)準(zhun)(zhun)考(kao)(kao)核，促使落(luo)實(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)責任(ren)(ren)制任(ren)(ren)務(wu)由(you)“虛”變“實(shi)”；三是量化(hua)考(kao)(kao)評(ping)黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)干部(bu)，可以(yi)將黨(dang)(dang)(dang)(dang)組織(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)目(mu)標任(ren)(ren)務(wu)分(fen)解(jie)落(luo)實(shi)到每個黨(dang)(dang)(dang)(dang)員(yuan)(yuan)身(shen)上并(bing)進行考(kao)(kao)核，再將考(kao)(kao)評(ping)結果與薪酬掛鉤，以(yi)解(jie)決黨(dang)(dang)(dang)(dang)建工(gong)作(zuo)在各層級(ji)落(luo)得下、接得住的(de)問(wen)題。

（三）強化指標管理，提高考評的(de)科學性

在(zai)考評內容的(de)(de)設(she)(she)置上(shang)，應(ying)全面涵(han)蓋黨(dang)的(de)(de)政治(zhi)建(jian)設(she)(she)、思想(xiang)建(jian)設(she)(she)、組(zu)織建(jian)設(she)(she)、作風(feng)建(jian)設(she)(she)、紀律建(jian)設(she)(she)和(he)制度(du)(du)建(jian)設(she)(she)、反腐敗斗爭等各方(fang)面。在(zai)考評指(zhi)(zhi)標(biao)的(de)(de)設(she)(she)置上(shang)，應(ying)著力避免以往重(zhong)程序輕(qing)標(biao)準、重(zhong)年(nian)終輕(qing)日常、重(zhong)顯績輕(qing)潛績、重(zhong)處罰輕(qing)獎勵、重(zhong)形式輕(qing)實質的(de)(de)傾向。可將黨(dang)的(de)(de)建(jian)設(she)(she)工作績效(xiao)考評關鍵指(zhi)(zhi)標(biao)分為(wei)任(ren)務、基礎、激勵、約束四大類，通過(guo)逐層分解，逐級細(xi)化。激勵類指(zhi)(zhi)標(biao)，加(jia)分應(ying)堅持謹慎原則。要(yao)拓寬(kuan)評價維度(du)(du)，從(cong)主體責任(ren)、基礎工作和(he)工作效(xiao)果三個維度(du)(du)考慮評價，克(ke)服過(guo)去“就黨(dang)建(jian)考黨(dang)建(jian)”的(de)(de)問題。

（四）強化組織統籌，增強考評的協同性(xing)

黨建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)績(ji)效(xiao)考(kao)評(ping)的(de)(de)組(zu)織(zhi)實施主體(ti)(ti)(ti)無(wu)疑是公司黨委(wei)（黨組(zu)），但(dan)參與主體(ti)(ti)(ti)應該是多元化的(de)(de)。要特別注(zhu)意避免“考(kao)評(ping)實施主體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)作(zuo)用發(fa)揮(hui)不充分，考(kao)評(ping)責任偏移至黨建(jian)職能部門(men)”的(de)(de)問(wen)題(ti)，應對公司黨組(zu)、黨建(jian)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)小(xiao)組(zu)、黨建(jian)職能部門(men)在考(kao)評(ping)中的(de)(de)職責進行(xing)科學(xue)分工(gong)(gong)(gong)，使各考(kao)核實施主體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)責任更加明確、協同性更強(qiang)。

（五）強化過程管控，提升考評的公(gong)信(xin)力

年度考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)工作應(ying)采取日常考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)和年終(zhong)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)相結(jie)(jie)合(he)(he)形式開展，基于(yu)日常考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)所掌握(wo)的(de)(de)情況(kuang)(kuang)和年終(zhong)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)信息(xi)數據分析，綜合(he)(he)得出年度考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)結(jie)(jie)果，實(shi)現年度考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)工作的(de)(de)全過(guo)程管(guan)控(kong)(kong)。日常考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)主要通(tong)過(guo)任務督(du)辦、專(zhuan)項督(du)查、工作例會等方式，對(dui)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)指標實(shi)施(shi)狀態(tai)監(jian)控(kong)(kong)。年終(zhong)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)采取“現場采集信息(xi)+后臺集中評(ping)(ping)(ping)判”方式分步推進。考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)結(jie)(jie)束(shu)后，應(ying)及(ji)時向考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)對(dui)象反饋(kui)考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)結(jie)(jie)果。反饋(kui)的(de)(de)內容(rong)包括：黨建工作取得的(de)(de)成績、考(kao)(kao)評(ping)(ping)(ping)排(pai)名情況(kuang)(kuang)和存在的(de)(de)問題等，要求(qiu)其(qi)采取切實(shi)有效的(de)(de)措施(shi)進行整改(gai)。

（六）強化(hua)結果運用，保(bao)證考評的權威性

黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作績效(xiao)考(kao)評(ping)結果應(ying)作為領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)及(ji)(ji)其成員，以及(ji)(ji)全體黨(dang)員工(gong)作實績的(de)重要(yao)內容，考(kao)核(he)(he)業(ye)績不(bu)能(neng)只看生產(chan)經營或(huo)黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作某(mou)一(yi)方面，兩者融(rong)合一(yi)體才(cai)能(neng)凸(tu)顯國有(you)企業(ye)的(de)價值特征(zheng)，才(cai)能(neng)真正促進黨(dang)員領(ling)導(dao)(dao)(dao)干(gan)部積極履行“一(yi)崗(gang)雙責(ze)”。黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作績效(xiao)考(kao)評(ping)結果，應(ying)納(na)入黨(dang)組織和領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)的(de)綜合業(ye)績考(kao)核(he)(he)，與領(ling)導(dao)(dao)(dao)班(ban)(ban)子(zi)成員績效(xiao)薪酬(chou)掛(gua)鉤。對考(kao)評(ping)發現的(de)問題(ti)與不(bu)足，及(ji)(ji)時(shi)反(fan)饋，限期整(zheng)改。考(kao)評(ping)結果應(ying)同時(shi)作為評(ping)先評(ping)優(you)、表(biao)揚立功、選樹典(dian)型、選拔(ba)任(ren)用(yong)、管(guan)理(li)監督、責(ze)任(ren)追究的(de)重要(yao)依據。

四、構建科學的國有企業黨的建設工作績效考評體系的探索

（一）變加為乘，建立黨建引(yin)領的考(kao)評模(mo)式

當前國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)實施的(de)多是(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)績(ji)(ji)效(xiao)與(yu)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)績(ji)(ji)效(xiao)相(xiang)(xiang)加(jia)(jia)的(de)考(kao)評(ping)(ping)模式。這種相(xiang)(xiang)加(jia)(jia)的(de)考(kao)評(ping)(ping)模式，優勢在(zai)(zai)于比較直觀、便于操作(zuo)(zuo)，其不(bu)(bu)足之處在(zai)(zai)于：黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)業(ye)績(ji)(ji)比重設置缺乏(fa)依據來源，不(bu)(bu)能準確反映(ying)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)重要性，容易呈現黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)與(yu)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)“兩(liang)張皮”現象(xiang)。課題組(zu)認(ren)為，黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)與(yu)生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)之間(jian)在(zai)(zai)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)中已不(bu)(bu)是(shi)(shi)管(guan)理業(ye)務劃分(fen)(fen)的(de)并列關(guan)系、相(xiang)(xiang)加(jia)(jia)關(guan)系，而應(ying)是(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引(yin)領(ling)下的(de)相(xiang)(xiang)融(rong)關(guan)系，因為黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)已內嵌到企(qi)(qi)業(ye)經營(ying)(ying)管(guan)理的(de)各環節之中。因此，應(ying)變加(jia)(jia)法(fa)為乘(cheng)法(fa)，建(jian)(jian)(jian)立黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)引(yin)領(ling)的(de)考(kao)評(ping)(ping)模式：將黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)績(ji)(ji)效(xiao)考(kao)評(ping)(ping)結果(guo)得分(fen)(fen)、生(sheng)產(chan)經營(ying)(ying)業(ye)績(ji)(ji)考(kao)評(ping)(ping)結果(guo)得分(fen)(fen)，先轉換成(cheng)排名系數(shu)，再進行相(xiang)(xiang)乘(cheng)計算應(ying)用(yong)。課題組(zu)以2016年南方電網所屬(shu)9個管(guan)制(zhi)類公司、6個競(jing)爭類公司的(de)真(zhen)實數(shu)據為例，進行模擬測(ce)算，結果(guo)證明新的(de)乘(cheng)法(fa)模型是(shi)(shi)可行的(de)。

（二）創新考(kao)核方(fang)式，提升黨建考(kao)核效率

過去(qu)大家都在努力設(she)計“完(wan)美指(zhi)標(biao)(biao)(biao)”，上(shang)面(mian)提(ti)要求、下面(mian)就出指(zhi)標(biao)(biao)(biao)，指(zhi)標(biao)(biao)(biao)越來(lai)越多，基層(ceng)負擔越來(lai)越重(zhong)，考(kao)核工(gong)作量也不斷增(zeng)大，評價的結果還不能(neng)服(fu)眾。課題(ti)組發(fa)現問(wen)題(ti)的關鍵(jian)不是(shi)指(zhi)標(biao)(biao)(biao)不夠完(wan)美，而是(shi)一些指(zhi)標(biao)(biao)(biao)的設(she)計與評分方法有問(wen)題(ti)，通常(chang)情況是(shi)：對定(ding)性(xing)工(gong)作進行簡單數(shu)量計算——“黨委(wei)中心組學習(xi)”，考(kao)的應該(gai)是(shi)學習(xi)效果，結果變成在記(ji)錄本上(shang)“查賬”。

針對黨建(jian)(jian)考(kao)(kao)核(he)(he)“跑偏”的(de)問題，課題組(zu)認為(wei)“定性工(gong)作考(kao)(kao)效(xiao)(xiao)果、看(kan)排名(ming)，定量(liang)(liang)工(gong)作考(kao)(kao)質量(liang)(liang)、看(kan)結(jie)果”——由此(ci)創(chuang)造性提出黨建(jian)(jian)考(kao)(kao)核(he)(he)的(de)“區間排名(ming)法”：采取(qu)同類單位同項工(gong)作相互比較的(de)辦(ban)法，解(jie)決定性工(gong)作難以(yi)量(liang)(liang)化考(kao)(kao)核(he)(he)難題的(de)難題，用(yong)于定性工(gong)作的(de)評(ping)價(jia)。即以(yi)關鍵(jian)任務、關鍵(jian)事件(jian)、受眾感受、創(chuang)新創(chuang)效(xiao)(xiao)為(wei)主要考(kao)(kao)慮因素(su)，按照A（限(xian)定比例名(ming)額）、B（限(xian)定比例名(ming)額）、C、D（不限(xian)比例名(ming)額）四(si)等級對一個(ge)考(kao)(kao)核(he)(he)項進行對比評(ping)價(jia)打分，改變(bian)過(guo)去純粹“扣減分法”的(de)慣用(yong)模式。課題組(zu)為(wei)南(nan)方電網設計的(de)新黨建(jian)(jian)指(zhi)標庫(ku)，指(zhi)標總數從174個(ge)減少(shao)到50個(ge)，精準度反而提高35%。

（三）建設(she)指標庫,真正將黨建考核指標科學地管(guan)起(qi)來

課題組認為，建立“國有(you)企業黨(dang)建考核評價指標庫(ku)”很有(you)必要，進而可(ke)以形(xing)成“數據庫(ku)”，提升國有(you)企業黨(dang)建工(gong)作科學化(hua)水平(ping)。

應(ying)按照(zhao)統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)原則、統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)標準、統(tong)一的(de)(de)(de)(de)(de)程序、規范化的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)法(fa)，設計建(jian)立國有(you)企業(ye)黨(dang)建(jian)工作(zuo)績效(xiao)考(kao)核評價標準指標庫，并對其進(jin)行(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)期性(xing)動態管(guan)理和(he)(he)持續改(gai)(gai)進(jin)，解(jie)決目(mu)前政出多門標準不(bu)一帶來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)許多問(wen)題，真(zhen)正發揮(hui)考(kao)核的(de)(de)(de)(de)(de)指揮(hui)棒、度量(liang)衡(heng)作(zuo)用，推動全面從嚴治(zhi)黨(dang)在基層(ceng)更好落地(di)，激發企業(ye)各(ge)級黨(dang)組織(zhi)和(he)(he)全體黨(dang)員的(de)(de)(de)(de)(de)戰斗力(li)，為企業(ye)改(gai)(gai)革與發展提供(gong)強大的(de)(de)(de)(de)(de)政治(zhi)、思想和(he)(he)組織(zhi)保障。(中(zhong)國南方(fang)電網(wang)有(you)限(xian)責任公司黨(dang)建(jian)思想政治(zhi)工作(zuo)研究會(hui))