文(wen)章(zhang)來(lai)源：《國資報告(gao)》雜志(zhi) 發布時間：2020-04-23
關鍵點一:再次認知工資總額概念與管理
工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)(e)(e)不是人工(gong)(gong)(gong)成(cheng)本的全(quan)部。人工(gong)(gong)(gong)成(cheng)本除工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)(e)(e)以外(wai)，還(huan)有社(she)會保險、職工(gong)(gong)(gong)福(fu)利等六項內容(rong)，工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)(e)(e)一(yi)般占(zhan)(zhan)人工(gong)(gong)(gong)成(cheng)本的70%左右，不同(tong)行業(ye)之(zhi)間占(zhan)(zhan)比有一(yi)定差異。因此也(ye)可簡(jian)單理(li)(li)解，管住工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)(e)(e)也(ye)就基本管住了人工(gong)(gong)(gong)成(cheng)本。國有企業(ye)目(mu)前僅是對工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)(e)(e)進行管理(li)(li)，但(dan)下(xia)一(yi)步管理(li)(li)趨(qu)勢(shi)是要(yao)從(cong)工(gong)(gong)(gong)資(zi)總額(e)(e)(e)管理(li)(li)向全(quan)口徑人工(gong)(gong)(gong)成(cheng)本管理(li)(li)過渡
工資(zi)總額(e)該(gai)不該(gai)管?部分“雙百企(qi)業(ye)”認為納入“雙百行動”后(hou)工資(zi)總額(e)就應該(gai)放(fang)開、走“單列”，或認為不應該(gai)再管。這(zhe)是一個片面的(de)認知，工資(zi)總額(e)屬于企(qi)業(ye)全面預算(suan)的(de)一部分，規范的(de)外(wai)資(zi)企(qi)業(ye)、民營(ying)企(qi)業(ye)都(dou)是要嚴格進(jin)行管理的(de)。
下一步對于市場化程度較高(gao)、法人治理結構健全的(de)(de)“雙百(bai)企業(ye)”，賦予更加充分(fen)的(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)分(fen)配(pei)自主權，建議采取工(gong)資(zi)(zi)總額(e)備案制或(huo)更加靈(ling)活的(de)(de)工(gong)資(zi)(zi)總額(e)管(guan)理機制，授(shou)權董事會進行(xing)管(guan)理，真正(zheng)做到(dao)“能(neng)增能(neng)減”。
關鍵點二:如何理解“一適應、兩掛鉤”決定機制
國有企業(ye)收入分配政策經歷了四個階段(duan)，從1993年(nian)(nian)提(ti)出(chu)“兩低于”開始，到2007年(nian)(nian)提(ti)出(chu)“兩提(ti)高”、2010年(nian)(nian)“兩同步”，再到新時期2015年(nian)(nian)中發22號文提(ti)出(chu)“一適(shi)(shi)應(ying)(ying)兩掛鉤”，即建(jian)立(li)健全與(yu)勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)場基本適(shi)(shi)應(ying)(ying)、與(yu)企業(ye)經濟效益(yi)和勞(lao)動(dong)生產率掛鉤的工資(zi)決定(ding)和正常增長機(ji)制。
39號文以建立健全(quan)“一(yi)適應(ying)兩(liang)掛(gua)鉤”作為工(gong)資決(jue)定機制(zhi)目(mu)標。
所(suo)謂“一適應(ying)”，是(shi)要求建立健全與(yu)勞動力市場基本適應(ying)的工資決定和(he)正常增長機制，其中(zhong)包括兩個層面：
一是工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)與(yu)外部市場基本相(xiang)適應。目(mu)前大部分(fen)(fen)企業(ye)(ye)(ye)采取年度(du)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)滾動管理方式，即上年實(shi)際工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)作為下一年基數，再(zai)與(yu)企業(ye)(ye)(ye)效(xiao)益(yi)、效(xiao)率(lv)聯動計算效(xiao)益(yi)工(gong)資(zi)，形成當年的(de)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)。若總(zong)(zong)量(liang)本身(shen)就不(bu)(bu)(bu)合理，那(nei)后(hou)續再(zai)怎么聯動都很難調(diao)整到(dao)位(wei)。由于歷史等(deng)因素，部分(fen)(fen)“雙(shuang)百企業(ye)(ye)(ye)”的(de)工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)存量(liang)偏(pian)少，造成與(yu)外部市場相(xiang)比(bi)收入缺(que)乏競爭力(li)；也(ye)有部分(fen)(fen)“雙(shuang)百企業(ye)(ye)(ye)”工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)明(ming)顯偏(pian)高，超(chao)出(chu)應有額(e)度(du)，這兩類都不(bu)(bu)(bu)符合相(xiang)適應的(de)要(yao)求。因此，建(jian)議(yi)“雙(shuang)百企業(ye)(ye)(ye)”以同(tong)(tong)行業(ye)(ye)(ye)、同(tong)(tong)規模選(xuan)取可對標企業(ye)(ye)(ye)，堅持同(tong)(tong)業(ye)(ye)(ye)績、同(tong)(tong)薪酬以及企業(ye)(ye)(ye)可支付原(yuan)則(ze)，橫向對標選(xuan)取人事費用率(lv)、百元人工(gong)成本利潤率(lv)等(deng)指標，根據企業(ye)(ye)(ye)盈(ying)利能(neng)力(li)、企業(ye)(ye)(ye)營業(ye)(ye)(ye)規模合理測算工(gong)資(zi)總(zong)(zong)額(e)總(zong)(zong)量(liang)。總(zong)(zong)量(liang)不(bu)(bu)(bu)足的(de)需(xu)分(fen)(fen)步調(diao)高到(dao)位(wei)，同(tong)(tong)樣總(zong)(zong)量(liang)超(chao)出(chu)的(de)也(ye)要(yao)積極調(diao)減(jian)到(dao)位(wei)。
二是(shi)企(qi)業(ye)(ye)內部(bu)分配結構要基本(ben)適(shi)應市(shi)(shi)場(chang)。目前部(bu)分“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)”技術骨干(gan)(gan)、管理(li)(li)骨干(gan)(gan)與(yu)業(ye)(ye)務骨干(gan)(gan)人(ren)(ren)員(yuan)等中高(gao)(gao)端人(ren)(ren)員(yuan)與(yu)外部(bu)市(shi)(shi)場(chang)相比收(shou)入(ru)偏(pian)低，缺(que)乏競爭力；而替代性較強(qiang)、輔(fu)助性崗位等低端人(ren)(ren)員(yuan)的(de)收(shou)入(ru)又明顯(xian)高(gao)(gao)于外部(bu)市(shi)(shi)場(chang)水平，企(qi)業(ye)(ye)又不(bu)愿觸碰(peng)調(diao)整，造成(cheng)工資總額的(de)一定程度上“失效”。對此(ci)，國資委主(zhu)任肖亞慶提(ti)出(chu)，在“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)”中要率先實(shi)現(xian)“不(bu)看身份、不(bu)看級(ji)別，只(zhi)看崗位、只(zhi)看貢獻”的(de)市(shi)(shi)場(chang)化氛圍，加大對關鍵(jian)骨干(gan)(gan)人(ren)(ren)才的(de)激勵力度，增(zeng)強(qiang)企(qi)業(ye)(ye)活(huo)力。因此(ci)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)(ye)”也不(bu)能(neng)只(zhi)簡單(dan)的(de)一味要工資總額、“做加法”，需要在保(bao)證總量合理(li)(li)的(de)前提(ti)下(xia)，積極的(de)“調(diao)結構”，向(xiang)關鍵(jian)骨干(gan)(gan)人(ren)(ren)員(yuan)傾斜，拉開(kai)差距、體(ti)現(xian)出(chu)強(qiang)激勵的(de)效果。
所(suo)謂“兩掛(gua)鉤”，是要建立與企業經濟效益和(he)勞動(dong)生產率掛(gua)鉤的(de)工資(zi)決(jue)定和(he)正(zheng)常增長機(ji)制。
一是從“管(guan)數”到“管(guan)機制(zhi)”轉變(bian)。目前部分“雙百(bai)(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”工資總(zong)額每年主(zhu)要是靠(kao)(kao)與上級企(qi)業(ye)(ye)去“談”獲得，隨機性比較大。建議“雙百(bai)(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”按照39號文規(gui)定及集團(tuan)公(gong)司(董事會(hui))要求，建立(li)本企(qi)業(ye)(ye)的工資總(zong)額決(jue)定機制(zhi)，以直(zhi)接(jie)、透(tou)明、可(ke)量化(hua)為導向，最好可(ke)以由(you)企(qi)業(ye)(ye)算出來，從以往的靠(kao)(kao)“要工資”，變(bian)成自己(ji)“掙工資”；上級公(gong)司從“管(guan)數”，變(bian)成“管(guan)機制(zhi)”，調動“雙百(bai)(bai)(bai)企(qi)業(ye)(ye)”自主(zhu)性與積極性。
二是建(jian)立(li)“兩掛鉤(gou)”工(gong)(gong)效聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)。為引導中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)邁向高質量發展目標(biao)，工(gong)(gong)資(zi)總(zong)額從(cong)原來主要(yao)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效益“一掛鉤(gou)”變成(cheng)(cheng)與(yu)企(qi)業(ye)(ye)經(jing)濟效益、勞(lao)動(dong)(dong)生產(chan)率(lv)(lv)“兩掛鉤(gou)”管理方(fang)式。建(jian)議“雙百(bai)企(qi)業(ye)(ye)”重點開(kai)展工(gong)(gong)效聯(lian)動(dong)(dong)機制(zhi)設(she)計(ji)，具體(ti)涉及(ji)選擇(ze)哪些掛鉤(gou)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)、指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)權重如何分(fen)配、指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)目標(biao)值如何設(she)置、如何進行聯(lian)動(dong)(dong)等方(fang)面。如某企(qi)業(ye)(ye)設(she)置主要(yao)聯(lian)動(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)與(yu)輔(fu)助聯(lian)動(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)相乘計(ji)算工(gong)(gong)效系數，主要(yao)聯(lian)動(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)選擇(ze)利潤、EVA兩個指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，分(fen)別占(zhan)60%、40%的權重；輔(fu)助聯(lian)動(dong)(dong)指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)選擇(ze)百(bai)元人工(gong)(gong)成(cheng)(cheng)本(ben)利潤率(lv)(lv)、人事費(fei)用率(lv)(lv)兩個指(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)標(biao)，各占(zhan)50%的權重綜合(he)計(ji)算。
三是(shi)按(an)分(fen)類原(yuan)則選(xuan)擇(ze)(ze)適用(yong)性強(qiang)的(de)(de)(de)掛(gua)(gua)(gua)鉤指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)。“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”要選(xuan)擇(ze)(ze)能夠有效體(ti)(ti)現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)價值(zhi)創造(zao)的(de)(de)(de)掛(gua)(gua)(gua)鉤指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，原(yuan)來工(gong)資總(zong)額主要與利(li)潤單一指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)掛(gua)(gua)(gua)鉤。建(jian)(jian)議“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”首先(xian)是(shi)根(gen)據企(qi)(qi)(qi)業(ye)分(fen)類差(cha)異化設置掛(gua)(gua)(gua)鉤指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，體(ti)(ti)現(xian)企(qi)(qi)(qi)業(ye)價值(zhi)創造(zao)；二是(shi)強(qiang)調體(ti)(ti)現(xian)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)適用(yong)性。如(ru)對(dui)于新建(jian)(jian)或(huo)初創階段的(de)(de)(de)“雙(shuang)(shuang)百企(qi)(qi)(qi)業(ye)”利(li)潤尚未(wei)體(ti)(ti)現(xian)，建(jian)(jian)議可(ke)與上(shang)級企(qi)(qi)(qi)業(ye)(董事會)溝通，選(xuan)擇(ze)(ze)體(ti)(ti)現(xian)本企(qi)(qi)(qi)業(ye)現(xian)階段價值(zhi)創造(zao)的(de)(de)(de)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)，提高(gao)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)的(de)(de)(de)適用(yong)性、多樣性。如(ru)選(xuan)擇(ze)(ze)客戶流量(liang)、網(wang)點數(shu)量(liang)、工(gong)程完(wan)成量(liang)、投資完(wan)成額等，并保證指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)數(shu)據可(ke)衡量(liang)、在(zai)一定周期內穩定使用(yong)，提高(gao)指(zhi)(zhi)標(biao)(biao)與工(gong)資總(zong)額掛(gua)(gua)(gua)鉤的(de)(de)(de)有效性。
關鍵點三:如何用好分級授權管理
39號(hao)文明確了分級(ji)管(guan)理原(yuan)則(ze)，對(dui)于主業處于充分競爭行業和領(ling)域的(de)中(zhong)央企業采取備(bei)案制(zhi)，中(zhong)央企業對(dui)其子(zi)企業的(de)工資總額以及內(nei)部收入分配承擔(dan)起主體(ti)責(ze)任(ren)，核心思路是“放權”。
“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”也普(pu)遍(bian)希(xi)望(wang)采取(qu)備(bei)(bei)案制(zhi)，希(xi)望(wang)上級公司(si)予(yu)以放權(quan)。但(dan)“權(quan)”與“責(ze)”是對等的，工資總(zong)額(e)(e)管(guan)理(li)權(quan)下放，同時(shi)“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”也要承(cheng)擔工資總(zong)額(e)(e)管(guan)理(li)的責(ze)。從目前了解看，部分“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”的工資總(zong)額(e)(e)管(guan)理(li)機(ji)制(zhi)是不健(jian)全的，若采取(qu)備(bei)(bei)案制(zhi)管(guan)理(li)，短時(shi)間會使“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)(qi)業(ye)”自我管(guan)理(li)的壓力(li)更大(da)，否(fou)則就(jiu)有可能(neng)出現(xian)工資總(zong)額(e)(e)超發現(xian)象，這也是管(guan)理(li)上的潛在(zai)風險。
因此，一是建議(yi)“雙百企(qi)(qi)業(ye)”加(jia)快構建本企(qi)(qi)業(ye)與下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)“兩級”工資(zi)總額管(guan)理體(ti)系，分級管(guan)理、明確聯動機(ji)制；二是建議(yi)“雙百企(qi)(qi)業(ye)”要(yao)更加(jia)強化(hua)工資(zi)總額事中過(guo)程(cheng)監控(kong)及(ji)事后評估分析(xi)，有的“雙百企(qi)(qi)業(ye)”以信(xin)息化(hua)手(shou)段及(ji)時監控(kong)工資(zi)總額執行情況；有的“雙百企(qi)(qi)業(ye)”以月(yue)度(du)、季(ji)度(du)、半(ban)年等時間節點、“化(hua)整為零”開展工資(zi)總額過(guo)程(cheng)檢查，及(ji)時指導(dao)下(xia)屬企(qi)(qi)業(ye)，避免工資(zi)總額失控(kong)現象。
關鍵點四:如何用好管理辦法的特殊事項
一(yi)是用好保(bao)障性(xing)和(he)(he)效(xiao)(xiao)益性(xing)工資(zi)切(qie)分模式(shi)。39號文規定屬(shu)于主業處于關系國家安全、國民經濟命脈的(de)重(zhong)要行業和(he)(he)關鍵領域、主要承擔重(zhong)大專(zhuan)項任務或公益類中央(yang)企(qi)業可探(tan)索(suo)將工資(zi)總(zong)額(e)劃分為固(gu)定的(de)保(bao)障性(xing)和(he)(he)浮動(dong)的(de)效(xiao)(xiao)益性(xing)工資(zi)總(zong)額(e)兩(liang)部分，并自行決定二者比(bi)重(zhong)。
此類的(de)“雙百企業(ye)”，尤其是未(wei)來業(ye)績存在(zai)比較大的(de)波動(dong)性(xing)(xing)或不(bu)確定性(xing)(xing)企業(ye)，建議可(ke)采用這種(zhong)方(fang)式，盡量減(jian)少(shao)業(ye)績異常波動(dong)對工(gong)資(zi)總額帶來的(de)影(ying)響。如(ru)有的(de)企業(ye)設(she)定保障工(gong)資(zi)占(zhan)(zhan)50%，效(xiao)益性(xing)(xing)工(gong)資(zi)占(zhan)(zhan)50%，只有效(xiao)益性(xing)(xing)工(gong)資(zi)部分與效(xiao)益、效(xiao)率等直接聯動(dong)，減(jian)少(shao)業(ye)績波動(dong)對工(gong)資(zi)總額的(de)不(bu)利影(ying)響。
二是用(yong)(yong)好(hao)特殊(shu)事(shi)項(xiang)(xiang)清單(dan)。39號文規定(ding)對中央企(qi)業(ye)承擔(dan)重大專(zhuan)項(xiang)(xiang)任(ren)務、重大科(ke)技創新項(xiang)(xiang)目等特殊(shu)事(shi)項(xiang)(xiang)的，國資委認定(ding)后，予(yu)以適度支(zhi)持(chi)。因此(ci)，建議(yi)“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”在正常(chang)工資總額(e)決定(ding)機制之外，對于符合政策(ce)支(zhi)持(chi)的特殊(shu)事(shi)項(xiang)(xiang)，積極(ji)申請，有效使(shi)用(yong)(yong)。
三是增(zeng)人(ren)不(bu)(bu)增(zeng)資(zi)、減(jian)(jian)人(ren)不(bu)(bu)減(jian)(jian)資(zi)。39號文規定(ding)原則上增(zeng)人(ren)不(bu)(bu)增(zeng)資(zi)、減(jian)(jian)人(ren)不(bu)(bu)減(jian)(jian)資(zi)，改變(bian)了以(yi)往減(jian)(jian)人(ren)減(jian)(jian)資(zi)的做(zuo)法，鼓(gu)勵(li)企業進(jin)一步深化內(nei)(nei)部改革、提(ti)高人(ren)均產出(chu)及(ji)效率。而以(yi)工資(zi)總額為杠桿，也將(jiang)進(jin)一步促進(jin)“雙百企業”深化內(nei)(nei)部改革。
關鍵點五:有效管理工資總額必須強化企業的市場主體地位
此(ci)次工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額管理(li)改革的(de)最大亮點就是(shi)(shi)堅(jian)持了工(gong)(gong)資(zi)(zi)分配的(de)市(shi)(shi)場化(hua)方向(xiang)。企(qi)(qi)業(ye)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額不是(shi)(shi)在(zai)市(shi)(shi)場機(ji)制(zhi)(zhi)下決(jue)定的(de)“只能這(zhe)么(me)多”、“這(zhe)么(me)多最好”，而是(shi)(shi)“需要多少就得給多少”、“越(yue)多越(yue)好”。因(yin)此(ci)，促進“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”真正成為“自(zi)主(zhu)經(jing)營(ying)、自(zi)負(fu)盈虧、自(zi)擔風險、自(zi)我約束(shu)、自(zi)我發(fa)展(zhan)(zhan)”的(de)“五(wu)(wu)(wu)自(zi)”市(shi)(shi)場主(zhu)體成為解決(jue)問題(ti)的(de)關(guan)鍵。根據“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動”明確的(de)“五(wu)(wu)(wu)突(tu)破、一加強(qiang)”目標任務，建(jian)議“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)(qi)業(ye)”開展(zhan)(zhan)“五(wu)(wu)(wu)位一體”的(de)全方位市(shi)(shi)場化(hua)機(ji)制(zhi)(zhi)改革之路(lu)：一是(shi)(shi)完善(shan)法人(ren)治理(li)結構、做(zuo)實董事(shi)會(hui)；二是(shi)(shi)從干(gan)部身上(shang)先改，開展(zhan)(zhan)經(jing)營(ying)層轉身份(fen)、職業(ye)經(jing)理(li)人(ren)機(ji)制(zhi)(zhi)建(jian)設，建(jian)立強(qiang)激(ji)勵(li)、硬約束(shu)機(ji)制(zhi)(zhi)，傳(chuan)導壓(ya)力；三是(shi)(shi)對企(qi)(qi)業(ye)不超(chao)過30%的(de)核心骨干(gan)人(ren)員進行長(chang)效激(ji)勵(li)，與企(qi)(qi)業(ye)利益緊密捆(kun)綁；四是(shi)(shi)在(zai)前面三項(xiang)工(gong)(gong)作基礎上(shang)做(zuo)實企(qi)(qi)業(ye)，實質性開展(zhan)(zhan)市(shi)(shi)場化(hua)工(gong)(gong)資(zi)(zi)總額決(jue)定機(ji)制(zhi)(zhi)；五(wu)(wu)(wu)是(shi)(shi)深化(hua)開展(zhan)(zhan)三項(xiang)制(zhi)(zhi)度(du)改革。
工(gong)(gong)資總額(e)與(yu)企業(ye)(ye)內部分配緊密相關(guan)，比較敏感。有效(xiao)的(de)(de)(de)工(gong)(gong)資總額(e)管(guan)理(li)關(guan)鍵在于(yu)有效(xiao)確定企業(ye)(ye)合理(li)人(ren)數、合理(li)的(de)(de)(de)人(ren)均水(shui)平以及合理(li)的(de)(de)(de)投入產出效(xiao)率(lv)。因此(ci)，建議(yi)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”以“用工(gong)(gong)市(shi)場(chang)化(hua)”為(wei)重要基礎，合理(li)確定機構設(she)置(zhi)和(he)人(ren)員編(bian)制(zhi)，持續提升(sheng)人(ren)力資源的(de)(de)(de)配置(zhi)效(xiao)能，為(wei)工(gong)(gong)資總額(e)管(guan)理(li)提供(gong)保障支撐；以“水(shui)平市(shi)場(chang)化(hua)”為(wei)重要手段，逐步(bu)提高(gao)關(guan)鍵崗位(wei)的(de)(de)(de)薪酬競爭(zheng)力，合理(li)拉開收入分配差距(ju)，促進(jin)工(gong)(gong)資總額(e)管(guan)理(li)市(shi)場(chang)化(hua)；以“效(xiao)率(lv)市(shi)場(chang)化(hua)”為(wei)主要目標，重點通過人(ren)均利潤率(lv)、勞(lao)動(dong)分配率(lv)、人(ren)事(shi)費用率(lv)等指標的(de)(de)(de)對標管(guan)理(li)，提高(gao)工(gong)(gong)資總額(e)的(de)(de)(de)投入產出，為(wei)“雙(shuang)百(bai)企業(ye)(ye)”發展發揮驅動(dong)作(zuo)用。(國企改革“雙(shuang)百(bai)行動(dong)”專家組)