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防范化(hua)解重(zhong)大(da)風險(xian)是國有企業打贏三大(da)攻(gong)堅(jian)戰的(de)重(zhong)中之重(zhong)。近期(qi)召開(kai)的(de)中央經濟工(gong)作會(hui)議強(qiang)調(diao)，2018年三大(da)攻(gong)堅(jian)戰初(chu)戰告(gao)捷。

2018年(nian)，國資委和中央(yang)企業在風(feng)險防(fang)控(kong)方面進(jin)一步加大(da)工作力度，通過提示、問責、座談會、調(diao)研、出臺(tai)文件報告等方式(shi)筑牢風(feng)險防(fang)火墻。

高度重視各類風險

2018年(nian)初，原國有(you)重(zhong)點大型企(qi)業(ye)監(jian)事(shi)會（已撤并(bing)）對(dui)中(zhong)央企(qi)業(ye)年(nian)度監(jian)督檢查(cha)情(qing)況報告(gao)。公告(gao)顯示各(ge)中(zhong)央企(qi)業(ye)發展質量和效益穩步提升(sheng)，利潤增速創近5年(nian)同期最好水平。

監事(shi)會2017年印發監督(du)檢查情(qing)況通(tong)報、提(ti)(ti)醒(xing)函和(he)整改通(tong)知174份，提(ti)(ti)示存在的問題和(he)風(feng)險(xian)(xian)5171項(xiang)。監事(shi)會監督(du)檢查發現，部分企業存在內部管控風(feng)險(xian)(xian)、經(jing)營(ying)投資風(feng)險(xian)(xian)、境(jing)外(wai)管控風(feng)險(xian)(xian)和(he)財務風(feng)險(xian)(xian)。

黨的(de)十(shi)八大以(yi)來(lai)，針(zhen)對監(jian)事會提示提醒的(de)問題(ti)和風(feng)險，中(zhong)央企業采取措施落實整(zheng)改，累(lei)計挽回損失以(yi)及(ji)降低(di)風(feng)險敞(chang)口2400多億(yi)元，制(zhi)定修訂管理制(zhi)度5344項，對5356名責任人進(jin)行問責追責。

進入(ru)2018年7月，國資委(wei)發布的《2018年度(du)中央(yang)企(qi)業全面(mian)風(feng)(feng)險(xian)(xian)管理匯總(zong)分析報告》披(pi)露，2018年各中央(yang)企(qi)業主要面(mian)臨健康安全環保風(feng)(feng)險(xian)(xian)、投資風(feng)(feng)險(xian)(xian)、現金(jin)流(liu)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、國際化(hua)經營(ying)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、競爭風(feng)(feng)險(xian)(xian)、政(zheng)策(ce)風(feng)(feng)險(xian)(xian)、業務轉(zhuan)型風(feng)(feng)險(xian)(xian)、人力資源風(feng)(feng)險(xian)(xian)、質量風(feng)(feng)險(xian)(xian)、戰略管理風(feng)(feng)險(xian)(xian)和法律糾紛風(feng)(feng)險(xian)(xian)（并(bing)列第十(shi)）等十(shi)大風(feng)(feng)險(xian)(xian)。

與2017年相比(bi)，國(guo)際化經(jing)營風險同比(bi)上升,業(ye)(ye)務轉型風險凸(tu)顯,法律風險較為突出。《報告》建(jian)議各中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)要(yao)構建(jian)適應新(xin)形勢下國(guo)資監管新(xin)要(yao)求的(de)風險管理(li)(li)體(ti)系(xi)，全面梳(shu)理(li)(li)排(pai)查風險隱患，加快企(qi)業(ye)(ye)風險管理(li)(li)信息化進程，加強風險管理(li)(li)專業(ye)(ye)化人才隊伍(wu)建(jian)設(she)，持續探索有效的(de)風險管理(li)(li)方式方法。

同在2018年7月召(zhao)開(kai)的央企、地(di)方國資委負責人視頻會議也提出，要(yao)進一步強化重(zhong)點領域防控，嚴控債(zhai)務風險(xian)、金融業務、國際化經營風險(xian)、法律(lv)風險(xian)和安全環保風險(xian)，切實筑牢不(bu)發生重(zhong)大(da)風險(xian)的底(di)線(xian)。

全力防范債務風險

2018年12月25日，中(zhong)國(guo)鐵物與長城資產等7家(jia)投資機構簽(qian)署共計70.5億元的(de)市場化(hua)債轉股合作協(xie)議。債轉股協(xie)議的(de)簽(qian)署，標志著歷(li)經2年多的(de)債務重組后，公(gong)司(si)債務問題基本解(jie)決，中(zhong)國(guo)鐵物將(jiang)從(cong)扭虧脫困向(xiang)謀求改革發展轉段。

中國鐵物債務風險基本化解

不僅是(shi)中國(guo)(guo)鐵(tie)物，國(guo)(guo)資委在(zai)2018年7月公布的(de)數據顯示(shi)，18家(jia)中央企業與銀行(xing)等金(jin)融機構簽訂市場(chang)化債轉(zhuan)股框架協議，簽約規模約5000億元，資金(jin)落地超過2000億元。

2017年國資委全面(mian)打響央企降杠桿減負債(zhai)攻堅戰，2018年，這項(xiang)工作取得了(le)階段(duan)性(xing)成(cheng)效。

2018年，國資委(wei)制定了《中央(yang)企業(ye)(ye)資產負債率分類(lei)管(guan)控方案(an)》，按負債率水(shui)平高低和帶息負債規模(mo)大小不同(tong)，結(jie)合企業(ye)(ye)改革發展的特(te)殊情況，對中央(yang)企業(ye)(ye)分類(lei)提出管(guan)控要求(qiu)，要求(qiu)負債率逐步回歸管(guan)控線和警戒線以下。

國資委與中央企(qi)業逐(zhu)戶溝通落(luo)實(shi)管控(kong)要求，明確2020年資產(chan)負債(zhai)率管控(kong)工作(zuo)目標(biao)以(yi)及分年度管控(kong)目標(biao)，并就(jiu)管控(kong)目標(biao)與中央企(qi)業逐(zhu)戶簽訂(ding)降(jiang)杠桿減負債(zhai)工作(zuo)專項目標(biao)責任書。同時，將高于(yu)警(jing)戒線及帶息(xi)負債(zhai)規模大的(de)企(qi)業，納入(ru)債(zhai)務(wu)風險管控(kong)范圍，逐(zhu)月跟蹤分析負債(zhai)率變化(hua)和帶息(xi)負債(zhai)規模增長(chang)情況，確保不發生重大風險事件。

數據顯示，到2018年6月末，央企半數以上央企實現負債(zhai)率(lv)下(xia)降。冶金、發電等負債(zhai)率(lv)較(jiao)高的行業出現明(ming)顯下(xia)降。

強化境外風險管控

2018年伊始，中美貿易戰(zhan)打響，世界經濟大背(bei)景不(bu)樂(le)觀，尤其海外投(tou)資未知風(feng)險逐步升(sheng)高。

2018年5月，國(guo)(guo)資委召開中央(yang)企業境(jing)外風險防控(kong)專(zhuan)題會。國(guo)(guo)資委主任肖亞慶強(qiang)(qiang)調，中央(yang)企業要著(zhu)(zhu)力(li)做好戰略規劃，著(zhu)(zhu)力(li)加強(qiang)(qiang)集團管控(kong)，著(zhu)(zhu)力(li)推進依法合規，著(zhu)(zhu)力(li)避免無序(xu)競爭，著(zhu)(zhu)力(li)加強(qiang)(qiang)隊(dui)伍建(jian)設(she)。

專題會前一日，肖(xiao)亞慶到中國能建(jian)、中國五礦(kuang)調研。中國能建(jian)葛洲(zhou)壩(ba)集(ji)團通過信息化管理，實(shi)現(xian)了(le)公司總部(bu)對全球在(zai)建(jian)項目的實(shi)時監控、信息共享、風險預警以(yi)及(ji)公司總部(bu)與海外員工即時聯通、雙向互(hu)動和應急救援。

肖亞慶(qing)要求(qiu)企業認真總結境外風險防控(kong)(kong)工作經(jing)驗和(he)教訓，健全(quan)風險管控(kong)(kong)體(ti)系，確保(bao)制度落(luo)實落(luo)地，進一(yi)步完善監管方(fang)式，更(geng)加注(zhu)重事前(qian)把關(guan)、事中監測、事后評價一(yi)體(ti)化全(quan)流(liu)程管控(kong)(kong)。

合(he)規與風控(kong)從不同角度彌補企業管(guan)(guan)理(li)機制的缺陷。早在(zai)2017年，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)委就(jiu)確定(ding)了5戶中央企業進行(xing)合(he)規管(guan)(guan)理(li)試點。

從防范風險的(de)角度(du)出發，2018年(nian)11月，國資委發布《中(zhong)央企業合規(gui)管(guan)(guan)理(li)指引》，強調建立全面合規(gui)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系，對合規(gui)管(guan)(guan)理(li)體(ti)系的(de)十(shi)二(er)大構(gou)成(cheng)要素做了全面、具體(ti)的(de)規(gui)定，成(cheng)為推(tui)動中(zhong)央企業合規(gui)管(guan)(guan)理(li)及至中(zhong)國企業合規(gui)管(guan)(guan)理(li)里程碑(bei)式(shi)事件。該文(wen)件要求中(zhong)央企業設立合規(gui)委員會(hui)，與企業法(fa)治建設領導(dao)小(xiao)組或風險控制(zhi)委員會(hui)等合署，定期排查梳(shu)理(li)海外投資經營業務(wu)的(de)風險狀況。

進入(ru)新時代，央(yang)企要實現(xian)高質(zhi)量發展(zhan)和世界一(yi)流企業(ye)，需要更加重視(shi)風(feng)險防范。(國(guo)資報(bao)告記者 饒(rao)恒)