文章來(lai)源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間：2020-02-27
2018年，國企(qi)改(gai)(gai)革依舊以(yi)問題導向穩步邁進。亮點(dian)不斷的改(gai)(gai)革成績單上，國企(qi)改(gai)(gai)革“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動(dong)”無疑是一大熱點(dian)。在國企(qi)改(gai)(gai)革攻堅克難、攻城拔寨的關鍵時期，以(yi)更大力度、更實舉措、更硬(ying)(ying)作(zuo)風打贏“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動(dong)”這(zhe)場硬(ying)(ying)仗，事關改(gai)(gai)革全局。
自2018年8月，“雙(shuang)(shuang)百行動(dong)”號角(jiao)吹響以(yi)來，國(guo)務(wu)院國(guo)有企(qi)業改(gai)革領導(dao)小(xiao)組辦公室(shi)相(xiang)繼(ji)印發(fa)《國(guo)企(qi)改(gai)革“雙(shuang)(shuang)百行動(dong)”工(gong)作(zuo)方案(an)(an)》，組織召開動(dong)員部(bu)署視頻會議舉辦專題培訓班等，入選(xuan)企(qi)業積極(ji)上報(bao)試點改(gai)革方案(an)(an)，制(zhi)定(ding)工(gong)作(zuo)任(ren)務(wu)臺(tai)賬，緊抓歷史(shi)機遇(yu)，爭當立(li)得(de)住(zhu)、叫得(de)響的國(guo)企(qi)改(gai)革尖兵。
回望(wang)2018年(nian)“雙百企業”行動(dong)路線圖，以點帶(dai)面、星火燎原的改(gai)革局面梯次(ci)展開。
出硬招 抓實效
“雙百(bai)行動(dong)”不(bu)同于此前的“十項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)(dian)”，是以“1+N”政策體系為指導(dao)，以前期各個(ge)單(dan)項(xiang)試點(dian)(dian)成(cheng)果為支撐，全面拓展(zhan)和(he)應(ying)用改(gai)革(ge)(ge)政策和(he)試點(dian)(dian)經驗，進而形成(cheng)從“1+N”頂層(ceng)設計到(dao)“十項(xiang)改(gai)革(ge)(ge)試點(dian)(dian)”再(zai)到(dao)“雙百(bai)行動(dong)”梯次展(zhan)開、縱深推(tui)進、全面落地的國(guo)企改(gai)革(ge)(ge)新(xin)局面。
為充分體現改(gai)革(ge)的(de)意圖和目(mu)的(de)，雙(shuang)百企(qi)業的(de)遴選(xuan)極具關鍵意義。納入“雙(shuang)百行動”的(de)“雙(shuang)百企(qi)業”共400余家，各家企(qi)業在功能定位、行業特(te)點、發(fa)(fa)展階段、競爭程度(du)等(deng)方面差異顯著。但值得注意的(de)是，這(zhe)些個性(xing)迥(jiong)異的(de)“雙(shuang)百企(qi)業”卻有(you)著集中(zhong)鮮明的(de)共性(xing)特(te)征(zheng)——身處基層(ceng)一線，改(gai)革(ge)愿望(wang)迫切。因此，開展“雙(shuang)百行動”勢必要做到“一企(qi)一策”、精準(zhun)發(fa)(fa)力。
力求抓(zhua)深抓(zhua)細(xi)抓(zhua)出實效(xiao)，國資委主任肖亞慶在(zai)國企(qi)改革“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動”動員部署會(hui)上明(ming)確要求，要全力指導(dao)所屬(shu)“雙(shuang)(shuang)百(bai)企(qi)業”一企(qi)一策制定完善綜合(he)改革實施方案(an)，確保方案(an)“上接天線(xian)、下接地氣”，既符合(he)國企(qi)改革“1+N”政(zheng)策體系(xi)的(de)要求，又(you)具有鮮明(ming)的(de)區域、行業、企(qi)業特點，既能高質量、高標(biao)準完成“規定動作”，又(you)能探索創新出靈活(huo)機(ji)動、務實高效(xiao)的(de)“自(zi)選動作”。
一分(fen)部署，九分(fen)落(luo)實。2018年9月(yue)12日(ri)、10月(yue)12日(ri)和12月(yue)17日(ri)，國務(wu)院國有企(qi)業(ye)改革領導小(xiao)組辦(ban)公室分(fen)別在海康威視(shi)、萬華(hua)集團、徐工(gong)(gong)集團組織召開科(ke)技型、工(gong)(gong)業(ye)類、外向型“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”現場交流會，200多家“雙(shuang)百企(qi)業(ye)”實地考察三家優秀企(qi)業(ye)，深入交流改革經(jing)驗和有效(xiao)做法(fa)。
答疑解惑，共話改(gai)革(ge)。以(yi)工(gong)(gong)業(ye)類“雙百企業(ye)”為例，人才匱(kui)乏成(cheng)為工(gong)(gong)業(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)普遍面臨的突(tu)出問(wen)題。會議指出，工(gong)(gong)業(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)要(yao)以(yi)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)為突(tu)破口，解決(jue)企業(ye)體制(zhi)機制(zhi)問(wen)題，增強國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)動(dong)力活(huo)(huo)力。主業(ye)處于競爭(zheng)行(xing)(xing)業(ye)和(he)領域的工(gong)(gong)業(ye)類國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)，要(yao)積極推進(jin)股權多(duo)(duo)元(yuan)化改(gai)革(ge)，有(you)(you)(you)(you)條件的要(yao)積極穩妥推進(jin)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革(ge)；根據不同(tong)企業(ye)的功能定位，逐(zhu)步調整國(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)股權比例，引入“積極股東”，形(xing)成(cheng)股權結構多(duo)(duo)元(yuan)、股東行(xing)(xing)為規范、運行(xing)(xing)高效靈活(huo)(huo)的經營機制(zhi)。
對標先進 鍛造尖兵
改革重在發揮先(xian)進的(de)示范突破帶動作(zuo)用。選取基(ji)層國企(qi)(qi)開展“雙百(bai)行動”，其(qi)要義正(zheng)是在于加強企(qi)(qi)業之間的(de)溝通交流、學習借(jie)鑒，真正(zheng)打造一批治理結構科學完善、經(jing)營機制靈活高效、黨(dang)的(de)領導堅(jian)強有力、創新能力和市(shi)場競爭(zheng)力顯(xian)著提升的(de)國企(qi)(qi)改革尖兵。
因此(ci)，通過與(yu)先進企(qi)業對標，進而形成“比學(xue)趕幫(bang)超(chao)”的良好(hao)氛圍(wei)，成為“雙百(bai)行動”向縱深(shen)推進的重要方法。
山東省煙(yan)臺(tai)市屬國(guo)有(you)企業(ye)(ye)萬華(hua)(hua)(hua)集(ji)團(tuan)，是一家全球化(hua)運(yun)營(ying)的(de)上(shang)市公司，擁(yong)有(you)煙(yan)臺(tai)、寧波和(he)匈牙利三(san)個世界級規模的(de)化(hua)工園區和(he)國(guo)內(nei)外6個研(yan)發基地，2017年(nian)實(shi)現收入656億，利潤203億，是我(wo)國(guo)最具創(chuang)(chuang)新實(shi)力的(de)工業(ye)(ye)企業(ye)(ye)之一。回顧總結企業(ye)(ye)改革(ge)經驗，萬華(hua)(hua)(hua)集(ji)團(tuan)董事長、總裁兼黨委(wei)書記(ji)廖增太表示，“萬華(hua)(hua)(hua)的(de)體(ti)會是，正(zheng)是因為改革(ge)才(cai)激發了(le)(le)萬華(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新的(de)活力，正(zheng)是因為創(chuang)(chuang)新才(cai)實(shi)現了(le)(le)萬華(hua)(hua)(hua)的(de)跨(kua)越發展(zhan)。”
通過選樹典型，打造立得住、叫得響的(de)國企(qi)(qi)改革尖兵，國有企(qi)(qi)業(ye)改革積(ji)極(ji)性競(jing)相迸發。國家電網公司(si)(si)入(ru)(ru)選國資(zi)委“雙百行(xing)動”的(de)企(qi)(qi)業(ye)共3家，分別為國網江(jiang)蘇綜合能源服(fu)務(wu)有限公司(si)(si)、國網電動汽車服(fu)務(wu)有限公司(si)(si)、國網南瑞集團，試點企(qi)(qi)業(ye)將分層(ceng)分類積(ji)極(ji)穩妥開展(zhan)混合所(suo)有制(zhi)改革，堅持因地施策、因業(ye)施策，積(ji)極(ji)引入(ru)(ru)各類投資(zi)者實現(xian)股權多元(yuan)化。同時，在健全(quan)法人(ren)治理結構、完善(shan)市場化經營(ying)體(ti)制(zhi)、健全(quan)激(ji)勵約束機制(zhi)、全(quan)面(mian)(mian)加強(qiang)黨的(de)領導等方(fang)面(mian)(mian)形成標志性成果。
以(yi)納入(ru)“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”為契機，湖(hu)南國(guo)企(qi)(qi)長(chang)豐(feng)集團有限責任公司(si)與(yu)中信(xin)證券股(gu)份有限公司(si)簽(qian)署(shu)戰略(lve)合(he)(he)作(zuo)協(xie)(xie)議(yi)(yi)，雙(shuang)方將在(zai)融資、股(gu)權結構管(guan)理(li)等方面深(shen)化合(he)(he)作(zuo)。深(shen)圳(zhen)(zhen)市國(guo)資委(wei)也與(yu)建設銀(yin)行(xing)深(shen)圳(zhen)(zhen)市分(fen)行(xing)簽(qian)署(shu)戰略(lve)合(he)(he)作(zuo)協(xie)(xie)議(yi)(yi)，5家(jia)國(guo)企(qi)(qi)改革“雙(shuang)百行(xing)動(dong)”企(qi)(qi)業分(fen)別與(yu)建設銀(yin)行(xing)深(shen)圳(zhen)(zhen)市分(fen)行(xing)和建信(xin)信(xin)托(tuo)簽(qian)署(shu)戰略(lve)合(he)(he)作(zuo)協(xie)(xie)議(yi)(yi),將在(zai)共(gong)同促進深(shen)圳(zhen)(zhen)上市公司(si)穩健發展、推(tui)動(dong)金融服務(wu)市屬(shu)國(guo)企(qi)(qi)實(shi)體經濟更加(jia)便利化等方面不斷加(jia)大合(he)(he)作(zuo)力度(du)。
2018年10月(yue)15日，國(guo)(guo)資委有關(guan)領(ling)導(dao)在國(guo)(guo)新(xin)(xin)辦新(xin)(xin)聞發布會上表示，國(guo)(guo)企(qi)改革“雙(shuang)百(bai)行(xing)動”，根(gen)本目的(de)就(jiu)是(shi)通過抓(zhua)基層、抓(zhua)典型、抓(zhua)落實，把更多精(jing)力聚焦到解決(jue)重點難(nan)點實際問題上，盡(jin)銳出戰(zhan)，攻堅克難(nan)，推(tui)動中央精(jing)神(shen)和決(jue)策部署落實落地、見(jian)行(xing)動見(jian)效(xiao)果。
隨著國有企(qi)業“雙百(bai)(bai)行(xing)動”的(de)不斷深入，脫(tuo)穎而出的(de)一(yi)批(pi)批(pi)優秀企(qi)業，將持續(xu)為國企(qi)改(gai)革(ge)注入強勁(jing)正能量。以此為契機，充分(fen)發(fa)揮改(gai)革(ge)合力和“先(xian)鋒(feng)隊”“模范生”的(de)引(yin)領示(shi)范帶動作用，學(xue)習好(hao)、運用好(hao)改(gai)革(ge)政策和試點經驗，“雙百(bai)(bai)行(xing)動”勢必會(hui)貢獻出更多可以推廣復制(zhi)的(de)“雙百(bai)(bai)方(fang)案”，匯聚強大的(de)改(gai)革(ge)力量。(國資報告記者(zhe) 王倩倩)