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2018年，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)依舊以(yi)問題導(dao)向(xiang)穩步邁(mai)進。亮(liang)點不斷的改(gai)革(ge)成(cheng)績單(dan)上，國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙百(bai)行動”無疑是(shi)一大熱(re)點。在國(guo)企(qi)(qi)改(gai)革(ge)攻(gong)堅(jian)克難(nan)、攻(gong)城(cheng)拔寨的關鍵時期，以(yi)更大力度、更實(shi)舉(ju)措、更硬作風(feng)打(da)贏“雙百(bai)行動”這場硬仗，事關改(gai)革(ge)全局。

自2018年8月，“雙(shuang)百(bai)(bai)行動(dong)”號角吹響(xiang)以(yi)來，國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領導(dao)小組辦(ban)(ban)公室(shi)相繼印發《國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百(bai)(bai)行動(dong)”工(gong)作方案(an)》，組織召開動(dong)員部署視(shi)頻(pin)會議(yi)舉辦(ban)(ban)專題培訓班等，入選企(qi)業(ye)積極上報試點(dian)改(gai)革(ge)方案(an)，制定工(gong)作任(ren)務(wu)臺賬，緊抓歷史(shi)機遇(yu)，爭當立得住(zhu)、叫得響(xiang)的國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)尖兵(bing)。

回望2018年(nian)“雙百企業”行(xing)動路線圖，以點帶面(mian)、星火燎原(yuan)的改革局(ju)面(mian)梯次(ci)展開。

出硬招 抓實效

“雙百行(xing)動”不同于(yu)此前(qian)的(de)“十(shi)項改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)”，是以“1+N”政策體(ti)系為(wei)指導，以前(qian)期各(ge)個單項試(shi)點(dian)成果為(wei)支撐，全面(mian)拓展(zhan)(zhan)和(he)應用改革(ge)(ge)政策和(he)試(shi)點(dian)經驗，進(jin)而形成從“1+N”頂層(ceng)設(she)計到“十(shi)項改革(ge)(ge)試(shi)點(dian)”再(zai)到“雙百行(xing)動”梯次(ci)展(zhan)(zhan)開、縱深推進(jin)、全面(mian)落地(di)的(de)國(guo)企改革(ge)(ge)新局面(mian)。

為充分體現(xian)改革的(de)意圖和目的(de)，雙百(bai)企業的(de)遴選極具關(guan)鍵意義(yi)。納入(ru)“雙百(bai)行(xing)動(dong)(dong)”的(de)“雙百(bai)企業”共400余家(jia)，各(ge)家(jia)企業在功能定位、行(xing)業特點、發(fa)展(zhan)階段、競(jing)爭程(cheng)度等方面差異顯著。但(dan)值得注意的(de)是，這些個性迥異的(de)“雙百(bai)企業”卻有著集(ji)中鮮明的(de)共性特征——身處基層一線，改革愿望迫切。因此(ci)，開展(zhan)“雙百(bai)行(xing)動(dong)(dong)”勢必(bi)要做(zuo)到(dao)“一企一策”、精準發(fa)力。

力(li)求(qiu)抓深抓細抓出(chu)實效，國資委主任肖亞慶在國企改革“雙(shuang)百行動”動員部(bu)署(shu)會上明(ming)(ming)確(que)要求(qiu)，要全力(li)指導所(suo)屬(shu)“雙(shuang)百企業(ye)(ye)”一企一策(ce)制定完(wan)善綜合(he)改革實施方案，確(que)保(bao)方案“上接(jie)天線、下接(jie)地氣”，既符合(he)國企改革“1+N”政策(ce)體(ti)系的要求(qiu)，又(you)(you)具有鮮明(ming)(ming)的區域、行業(ye)(ye)、企業(ye)(ye)特點，既能高質量、高標準完(wan)成“規定動作(zuo)”，又(you)(you)能探索(suo)創新出(chu)靈活機動、務實高效的“自選動作(zuo)”。

一(yi)分(fen)(fen)部署(shu)，九分(fen)(fen)落實。2018年9月(yue)12日(ri)、10月(yue)12日(ri)和12月(yue)17日(ri)，國務院國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革領導小(xiao)組辦公室分(fen)(fen)別在海(hai)康威視、萬華集(ji)團、徐(xu)工集(ji)團組織(zhi)召開科技型(xing)、工業(ye)(ye)類、外向型(xing)“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”現場交流(liu)(liu)會，200多(duo)家“雙百企(qi)(qi)業(ye)(ye)”實地考(kao)察三家優(you)秀(xiu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，深入交流(liu)(liu)改(gai)革經驗(yan)和有效做法。

答疑(yi)解(jie)惑，共話改革(ge)。以工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)類“雙百企業(ye)(ye)(ye)(ye)”為(wei)例，人才匱乏(fa)成(cheng)為(wei)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)類國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)普(pu)遍面臨的(de)突出問(wen)題(ti)。會議指出，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)類國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)以混合所有(you)制(zhi)改革(ge)為(wei)突破(po)口，解(jie)決企業(ye)(ye)(ye)(ye)體制(zhi)機(ji)制(zhi)問(wen)題(ti)，增(zeng)強國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)動(dong)力活力。主業(ye)(ye)(ye)(ye)處于競爭(zheng)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和領域的(de)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)類國有(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)，要(yao)積(ji)(ji)極推(tui)進股權(quan)多(duo)(duo)元化改革(ge)，有(you)條件的(de)要(yao)積(ji)(ji)極穩妥推(tui)進混合所有(you)制(zhi)改革(ge)；根據不同企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)功(gong)能定位，逐(zhu)步調整(zheng)國有(you)股權(quan)比(bi)例，引入“積(ji)(ji)極股東”，形成(cheng)股權(quan)結構多(duo)(duo)元、股東行(xing)為(wei)規范、運(yun)行(xing)高效靈活的(de)經營機(ji)制(zhi)。

對標先進 鍛造尖兵

改革(ge)重在發揮先進(jin)的示范突破(po)帶動(dong)作用。選取基層國企開(kai)展“雙百行動(dong)”，其(qi)要(yao)義正是在于加強企業之間的溝(gou)通(tong)交(jiao)流、學(xue)習借鑒，真正打造一批治理結(jie)構科學(xue)完(wan)善、經營機制靈活高效、黨的領(ling)導堅強有力(li)、創新能力(li)和市場競爭力(li)顯著(zhu)提升的國企改革(ge)尖兵(bing)。

因此，通過(guo)與先進(jin)企業對標，進(jin)而形成(cheng)“比學趕幫超(chao)”的(de)良好氛圍，成(cheng)為“雙百行動”向(xiang)縱深推進(jin)的(de)重要方法。

山東(dong)省煙臺市屬(shu)國有(you)企業萬華(hua)集團，是一(yi)家全球(qiu)化運(yun)營的(de)上市公司(si)，擁有(you)煙臺、寧波和匈牙利三個世界級規模的(de)化工園區和國內外6個研發(fa)基(ji)地，2017年實(shi)(shi)現(xian)收入656億，利潤203億，是我國最(zui)具創新(xin)實(shi)(shi)力的(de)工業企業之一(yi)。回(hui)顧總結企業改(gai)革經驗，萬華(hua)集團董事(shi)長、總裁兼黨(dang)委書記廖增太表(biao)示(shi)，“萬華(hua)的(de)體會是，正是因為(wei)改(gai)革才(cai)激發(fa)了(le)萬華(hua)創新(xin)的(de)活力，正是因為(wei)創新(xin)才(cai)實(shi)(shi)現(xian)了(le)萬華(hua)的(de)跨越發(fa)展。”

通(tong)過選(xuan)樹典型，打造立(li)得住、叫(jiao)得響的(de)國企(qi)改革尖兵，國有(you)企(qi)業改革積(ji)極性競相迸發。國家電(dian)網(wang)(wang)公司(si)入選(xuan)國資(zi)委(wei)“雙百(bai)行動(dong)(dong)”的(de)企(qi)業共3家，分(fen)(fen)別為國網(wang)(wang)江(jiang)蘇綜合能(neng)源(yuan)服務有(you)限公司(si)、國網(wang)(wang)電(dian)動(dong)(dong)汽車(che)服務有(you)限公司(si)、國網(wang)(wang)南瑞集團(tuan)，試點(dian)企(qi)業將分(fen)(fen)層分(fen)(fen)類積(ji)極穩(wen)妥開(kai)展(zhan)混合所(suo)有(you)制改革，堅(jian)持(chi)因地施策、因業施策，積(ji)極引入各類投資(zi)者實現股權多元化。同時，在健(jian)全法人治理結構、完善市場化經營體制、健(jian)全激勵約束機(ji)制、全面加強黨(dang)的(de)領導等(deng)方面形成(cheng)標(biao)志性成(cheng)果。

以納入“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動”為契機，湖南國企(qi)(qi)(qi)長(chang)豐集團有限(xian)責任公(gong)司與中信(xin)證券股份有限(xian)公(gong)司簽(qian)署戰略(lve)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協議(yi)，雙(shuang)(shuang)方(fang)(fang)將在(zai)(zai)融(rong)資、股權結(jie)構管(guan)理等(deng)方(fang)(fang)面深(shen)(shen)(shen)化(hua)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)。深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市國資委也與建設銀(yin)行深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市分(fen)行簽(qian)署戰略(lve)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協議(yi)，5家國企(qi)(qi)(qi)改革“雙(shuang)(shuang)百(bai)行動”企(qi)(qi)(qi)業分(fen)別與建設銀(yin)行深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)市分(fen)行和建信(xin)信(xin)托簽(qian)署戰略(lve)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)協議(yi),將在(zai)(zai)共同促進深(shen)(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)上市公(gong)司穩(wen)健發(fa)展、推(tui)動金融(rong)服務市屬(shu)國企(qi)(qi)(qi)實體經濟更加便利化(hua)等(deng)方(fang)(fang)面不斷(duan)加大(da)合(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)力度。

2018年10月(yue)15日，國資委有關(guan)領導在國新辦新聞發布會上(shang)表示，國企改(gai)革(ge)“雙百行動”，根本目的就是通過抓(zhua)基層(ceng)、抓(zhua)典(dian)型、抓(zhua)落實(shi)，把更(geng)多精力聚焦到(dao)解決重點難點實(shi)際問題上(shang)，盡銳出戰(zhan)，攻堅(jian)克難，推(tui)動中央精神和決策部署落實(shi)落地、見(jian)行動見(jian)效果(guo)。

隨(sui)著(zhu)國(guo)有企業(ye)“雙百行(xing)動”的不(bu)斷深入(ru)，脫穎而(er)出(chu)的一批(pi)批(pi)優秀企業(ye)，將持續為(wei)國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)注入(ru)強勁正能量。以此(ci)為(wei)契(qi)機，充分發揮改(gai)(gai)革(ge)合(he)力(li)和“先鋒隊(dui)”“模范生(sheng)”的引領示范帶(dai)動作用(yong)，學習好、運用(yong)好改(gai)(gai)革(ge)政策和試點(dian)經驗(yan)，“雙百行(xing)動”勢必會貢(gong)獻出(chu)更多可以推廣復制(zhi)的“雙百方案”，匯聚強大(da)的改(gai)(gai)革(ge)力(li)量。(國(guo)資報告記者 王倩(qian)倩(qian))