文章來源：《國資報告》雜志 發布(bu)時間：2020-02-27
國有(you)企(qi)業(ye)(ye)收入(ru)分(fen)配改革事關(guan)國企(qi)工(gong)作者的切身利益，事關(guan)國企(qi)實現(xian)高質量發(fa)展和建設世界(jie)一流(liu)企(qi)業(ye)(ye)。如何在實踐(jian)中既保持(chi)分(fen)配體(ti)(ti)系的總體(ti)(ti)穩定，又能(neng)在重點問題上(shang)有(you)所(suo)突破，這考驗(yan)著改革者的智慧。
黨的十(shi)九(jiu)大作出中(zhong)國(guo)特色社會主義進入新時代、我(wo)國(guo)經濟轉向(xiang)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)階段的重大部署。這(zhe)對新時代中(zhong)央企業收(shou)入分(fen)配改革工作提出了(le)更高(gao)要求。
2018年(nian)1月25日(ri)至26日(ri)，在中央(yang)企(qi)業考核分(fen)配工作會(hui)議上，國資委提出2018年(nian)要(yao)做(zuo)好“全面完善工資總(zong)額管理制度體系”等六方面重(zhong)點工作。這(zhe)次會(hui)議也(ye)拉開(kai)了(le)中央(yang)企(qi)業在新時代深化(hua)收入分(fen)配工作的序幕。
持續激發活力
堅持激發人的活力，充分調動(dong)廣大(da)干部職(zhi)工干事創(chuang)業的積極(ji)性、主動(dong)性，是中(zhong)央企業能夠(gou)持續(xu)釋放創(chuang)新活力的關鍵。
在(zai)2018年全國兩會上，習近平(ping)總(zong)書記提出“人才是第(di)一資(zi)源”，為中央企(qi)業(ye)考核分配工作進一步指明(ming)了改革的方向(xiang)。
近年(nian)來，國(guo)資委下發(fa)了《關(guan)于做好中央科技型企業(ye)股權和分紅激勵(li)工作的通(tong)知》、《關(guan)于國(guo)有(you)控股混合所有(you)制(zhi)企業(ye)開(kai)展員工持股試點(dian)的意見》等文件，大力推動實施(shi)科技創新中長期激勵(li)。
2018年6月，國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院印發《關于改革國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業工資(zi)決定機制的(de)意見》，釋放國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)收(shou)入分配改革的(de)強烈信號(hao)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業員(yuan)工待遇(yu)的(de)市場(chang)化程度、分配秩序等情況(kuang)有望得到(dao)進一步改善(shan)。
與此同時，國資(zi)委(wei)結合企(qi)業改革發展(zhan)和市場競爭實際,積極探(tan)索契約化管理和職業經理人差異(yi)化薪酬(chou)分(fen)配(pei)辦法,促(cu)進央企(qi)進一步凝聚黨性強、本領高、素質好的企(qi)業家隊伍。
通(tong)過完善(shan)中長期激勵機制,促進企業構建經營(ying)管理骨(gu)干(gan)和科研技術人(ren)才隊(dui)伍(wu)，進一步(bu)激發、釋放科研人(ren)才的創造、創新活力(li)。
通過完善職(zhi)工(gong)工(gong)資決定(ding)及正常(chang)增長機制(zhi),保障和改(gai)善職(zhi)工(gong)待遇(yu),促進員(yuan)工(gong)共(gong)享(xiang)改(gai)革(ge)發展成(cheng)果,使收(shou)入分配(pei)更(geng)加合理有序,打(da)造一支知(zhi)識型(xing)、技能型(xing)、創新型(xing)勞動者(zhe)隊伍。
目(mu)前，上市公司股權激勵(li)(li)(li)機制已相對成(cheng)熟,國(guo)資委鼓(gu)勵(li)(li)(li)符合條件的企業(ye)(ye)用好這(zhe)些工具,規范(fan)實施。鼓(gu)勵(li)(li)(li)科技型企業(ye)(ye)積極開展(zhan)股權、分紅激勵(li)(li)(li)工作,軍工事業(ye)(ye)單位(wei)和科研設計單位(wei)可(ke)積極開展(zhan)以增加(jia)知識價值為導(dao)向的分配政(zheng)策(ce)試點(dian)。
在國資(zi)委指導下，各中(zhong)央企業(ye)正通過積(ji)極落實主體責任(ren),探索多元化激勵(li)方式,確保與自身發展息息相關的中(zhong)長期激勵(li)措施可用、能(neng)用、管用。
發揮導向作用
當前，我國(guo)經濟已由高(gao)速增長(chang)階段轉向(xiang)(xiang)高(gao)質(zhi)量發(fa)展階段。促進中央企業實現高(gao)質(zhi)量發(fa)展，需(xu)要通過(guo)改革(ge)充分發(fa)揮業績考核的導向(xiang)(xiang)作用。
國(guo)資委(wei)要(yao)(yao)求(qiu)，圍繞做(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大國(guo)有(you)資本和培育具(ju)有(you)全球(qiu)競(jing)(jing)爭力的世界一流(liu)企(qi)業的目(mu)標(biao),考核分(fen)配工作要(yao)(yao)推動中央企(qi)業不斷提升在(zai)全球(qiu)市(shi)場(chang)的競(jing)(jing)爭能(neng)力，必須把提高供給體(ti)系質量(liang)作為主攻(gong)方向。
2018年，國資委在考核分配工作(zuo)中主動(dong)作(zuo)為，圍繞“質量第(di)一、效(xiao)益(yi)優先”的目(mu)標(biao),從理念(nian)思路、指標(biao)設計、目(mu)標(biao)確(que)定、考核機制等方面進一步完善制度體系,引導中央企業持續提高(gao)產(chan)(chan)品質量、資產(chan)(chan)質量、管理質量和收益(yi)質量。
2018年前(qian)三季(ji)度，中央(yang)企業(ye)(ye)累計(ji)實(shi)現營業(ye)(ye)收入21.1萬億元(yuan)，同比(bi)增長11%；實(shi)現凈利潤9841.3億元(yuan)，同比(bi)增長19.2%。9月末(mo)，中央(yang)企業(ye)(ye)平均資產負(fu)債(zhai)率(lv)同比(bi)下(xia)降(jiang)0.5個百分點，有55家(jia)企業(ye)(ye)資產負(fu)債(zhai)率(lv)比(bi)年初有所(suo)下(xia)降(jiang)，39家(jia)企業(ye)(ye)降(jiang)幅(fu)超(chao)過1個百分點。
總體來看(kan)，央企經濟運行(xing)呈(cheng)現“三(san)優(you)(you)(you)一減”特(te)點：投資結構優(you)(you)(you)，運行(xing)質量優(you)(you)(you)，生產效率優(you)(you)(you)，成本費用減少。
國(guo)資(zi)委通過強(qiang)化考核分配的(de)導向作用(yong),有(you)效促進(jin)中央企業(ye)進(jin)一步深化供給側結構性(xing)改革，扎實推進(jin)提質增效、瘦身健體,采取過硬措施,及時防范、有(you)效化解(jie)各類重(zhong)大(da)(da)風險；加(jia)大(da)(da)產(chan)業(ye)結構調整步伐,加(jia)快制造(zao)業(ye)優(you)化升級,加(jia)速培育戰略(lve)性(xing)新興產(chan)業(ye)。
中央(yang)企業(ye)經濟運行取得的良好(hao)成(cheng)績，進(jin)一(yi)步增強(qiang)了(le)國資委通過(guo)考核分(fen)配促(cu)進(jin)國有企業(ye)改(gai)革發展的信(xin)心和(he)決心。
對標世界一流
黨(dang)的十九大明確(que)提出，促進國有資產保(bao)值增值,推動國有資本做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大,培育具有全球競爭力的世界一(yi)流企業。
2018年，國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內經濟形勢依(yi)然(ran)嚴峻復(fu)雜，國(guo)(guo)有企業(ye)改革發(fa)展任務依(yi)然(ran)艱巨繁(fan)重。新形勢下，需要深化收入(ru)分配改革，發(fa)揮考核分配工作的作用，引(yin)領中(zhong)央(yang)企業(ye)不斷(duan)向世(shi)界一流邁進。
2018年，國資委在考核分配工(gong)作中進(jin)一步強化國際對標和行業(ye)對標,繼續推進(jin)和完善企(qi)業(ye)績效評價、職(zhi)工(gong)薪酬調查等工(gong)作。
通過編制印發《企(qi)業績效評價標(biao)(biao)準值(zhi)》、世界一流企(qi)業評價對標(biao)(biao)報(bao)告和(he)企(qi)業職工薪酬(chou)調查報(bao)告，國資(zi)委為中(zhong)央企(qi)業國際對標(biao)(biao)、行業對標(biao)(biao)提供(gong)了(le)參考和(he)指(zhi)導。
在此基礎上，各中央企業通過樹立(li)全面對標(biao)管理理念，主(zhu)動以世(shi)界(jie)一(yi)流企業為標(biao)桿,通過選標(biao)找差距、追(zhui)標(biao)補(bu)短板、越標(biao)擴(kuo)優勢,力爭(zheng)早(zao)日(ri)實現從追(zhui)跑、跟跑到并(bing)跑、領跑。
通(tong)過建立健全(quan)科(ke)學(xue)對(dui)標體(ti)系(xi)，堅持全(quan)面(mian)對(dui)標和重點(dian)對(dui)標相(xiang)結合、結果對(dui)標和過程對(dui)標相(xiang)聯系(xi)、外部(bu)對(dui)標和內部(bu)對(dui)標相(xiang)銜接，不斷擴(kuo)大對(dui)標范圍(wei)，構(gou)建全(quan)方位、多(duo)層(ceng)次(ci)的(de)對(dui)標體(ti)系(xi)。
與此同時，通(tong)過深化對標(biao)結果(guo)應(ying)用(yong)，進(jin)一步完善對標(biao)管(guan)理(li)與考核分配工作的(de)聯動方(fang)式，中央企(qi)業(ye)(ye)不(bu)斷擴大(da)結果(guo)應(ying)用(yong)的(de)廣(guang)度與深度，將對標(biao)管(guan)理(li)應(ying)用(yong)于(yu)業(ye)(ye)績(ji)考核與薪酬(chou)分配全(quan)過程，促進(jin)企(qi)業(ye)(ye)經營管(guan)理(li)全(quan)面(mian)提(ti)升。(國資報告記者 任騰飛)