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國有(you)企業收入分(fen)配(pei)改(gai)革事(shi)關(guan)國企工作者(zhe)的(de)切身(shen)利益，事(shi)關(guan)國企實現高質量發展和(he)建(jian)設世界一流企業。如何(he)在實踐中(zhong)既保持(chi)分(fen)配(pei)體(ti)系的(de)總體(ti)穩定(ding)，又能(neng)在重(zhong)點(dian)問題上有(you)所突破，這考驗著改(gai)革者(zhe)的(de)智慧(hui)。

黨的(de)十九(jiu)大作出中(zhong)國特色社會主義進(jin)入(ru)新時(shi)代(dai)、我國經(jing)濟轉向高(gao)質量發展階段的(de)重大部署。這對新時(shi)代(dai)中(zhong)央(yang)企業收入(ru)分配改革(ge)工作提(ti)出了更高(gao)要求。

2018年(nian)1月25日至26日，在中央(yang)企業(ye)(ye)考(kao)核(he)分(fen)(fen)配工(gong)作(zuo)(zuo)會議上，國資(zi)(zi)委提出(chu)2018年(nian)要(yao)做好“全面(mian)完(wan)善工(gong)資(zi)(zi)總額管理制(zhi)度體系(xi)”等六方面(mian)重點工(gong)作(zuo)(zuo)。這次會議也拉開了(le)中央(yang)企業(ye)(ye)在新(xin)時代深化收入(ru)分(fen)(fen)配工(gong)作(zuo)(zuo)的序幕。

持續激發活力

堅持激發人的活力，充分調動(dong)廣大干(gan)部職工(gong)干(gan)事創業的積極性(xing)、主動(dong)性(xing)，是中央企業能夠持續釋放創新活力的關鍵。

在2018年全國兩(liang)會上，習近平總書記提出“人才是(shi)第一(yi)資(zi)源”，為(wei)中央企業考核分(fen)配工作進一(yi)步指明(ming)了改革的方向。

近年來(lai)，國資(zi)委下(xia)發了《關于做好(hao)中央(yang)科(ke)技型(xing)企(qi)(qi)業股權和分紅激(ji)勵工作的(de)(de)通知》、《關于國有(you)控股混合所有(you)制企(qi)(qi)業開展員工持股試點的(de)(de)意見》等文(wen)件，大(da)力推動實施科(ke)技創新(xin)中長期(qi)激(ji)勵。

2018年6月，國(guo)務院印(yin)發《關(guan)于改(gai)革國(guo)有企(qi)業(ye)工資決定(ding)機制的(de)意見》，釋放國(guo)企(qi)收入分(fen)配改(gai)革的(de)強(qiang)烈信(xin)號(hao)，國(guo)有企(qi)業(ye)員工待遇的(de)市場化程度、分(fen)配秩序等情況(kuang)有望得到進一步改(gai)善。

與此(ci)同時，國資委結合企(qi)(qi)業改革發展和市場競爭實際,積極(ji)探(tan)索(suo)契約化管理(li)和職業經理(li)人差異化薪酬(chou)分(fen)配辦法,促進央(yang)企(qi)(qi)進一(yi)步凝(ning)聚黨性強、本領高、素質好(hao)的企(qi)(qi)業家隊(dui)伍。

通過(guo)完善中長期激勵機(ji)制,促進企業構(gou)建經營管理(li)骨(gu)干和科(ke)(ke)研技術人(ren)才(cai)隊伍，進一(yi)步激發、釋放科(ke)(ke)研人(ren)才(cai)的(de)創(chuang)造(zao)、創(chuang)新(xin)活力。

通過完善(shan)(shan)職工(gong)工(gong)資決定及(ji)正常增長機(ji)制,保障(zhang)和改善(shan)(shan)職工(gong)待遇(yu),促(cu)進員工(gong)共享改革發展成果,使收入分配更加合(he)理有序,打(da)造一支知識型(xing)、技(ji)能型(xing)、創新型(xing)勞(lao)動者(zhe)隊伍。

目前，上(shang)市公(gong)司(si)股權(quan)(quan)激(ji)勵(li)機制已相對成熟,國資委鼓勵(li)符合條件的企業(ye)用好這(zhe)些(xie)工具(ju),規范實施。鼓勵(li)科技型(xing)企業(ye)積極開展股權(quan)(quan)、分紅激(ji)勵(li)工作,軍工事業(ye)單位和科研設計單位可積極開展以增加知(zhi)識(shi)價值為導向的分配政(zheng)策試點。

在國資(zi)委(wei)指導(dao)下，各中央企(qi)業正(zheng)通過積極落實主體責(ze)任,探(tan)索多元化激(ji)勵(li)方式,確保與自身發展息息相關的中長期激(ji)勵(li)措(cuo)施(shi)可用、能用、管用。

發揮導向作用

當(dang)前，我(wo)國經濟已由高速增長(chang)階段轉(zhuan)向高質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段。促進(jin)中央企業實(shi)現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)，需要通過改革充分(fen)發(fa)揮業績考核的(de)導(dao)向作用。

國(guo)資委要求，圍繞做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有(you)資本和培育(yu)具有(you)全(quan)球競爭力的(de)世(shi)界一(yi)流企業的(de)目(mu)標,考核分配工(gong)作要推動中(zhong)央企業不斷提升在全(quan)球市場的(de)競爭能力，必須把提高(gao)供(gong)給體(ti)系質量作為主攻方(fang)向(xiang)。

2018年，國(guo)資(zi)委在考(kao)核(he)分配工作(zuo)中主動作(zuo)為，圍(wei)繞(rao)“質(zhi)量第一、效益優(you)先”的目標(biao),從理念思路、指標(biao)設計、目標(biao)確定(ding)、考(kao)核(he)機制等方(fang)面(mian)進一步完善制度(du)體系,引導中央企業持續提高產品質(zhi)量、資(zi)產質(zhi)量、管(guan)理質(zhi)量和收(shou)益質(zhi)量。

2018年(nian)前三季度，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業累(lei)計實現營業收入21.1萬億元，同(tong)比(bi)增長11%；實現凈(jing)利潤9841.3億元，同(tong)比(bi)增長19.2%。9月末，中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)業平均資(zi)(zi)產負債(zhai)率同(tong)比(bi)下降0.5個百分點，有55家企(qi)(qi)業資(zi)(zi)產負債(zhai)率比(bi)年(nian)初(chu)有所下降，39家企(qi)(qi)業降幅超過1個百分點。

總體來看，央(yang)企經濟(ji)運行呈現“三優一減(jian)”特點：投(tou)資結構(gou)優，運行質量優，生產效率優，成本費用(yong)減(jian)少。

國資委通(tong)過(guo)強(qiang)化(hua)考核分配的導向作用,有效(xiao)促進中央企業(ye)進一步(bu)(bu)深化(hua)供給側(ce)結構性改(gai)革，扎(zha)實推進提質增效(xiao)、瘦(shou)身健體,采取(qu)過(guo)硬(ying)措施,及(ji)時防范、有效(xiao)化(hua)解各類重大風險；加大產業(ye)結構調整步(bu)(bu)伐,加快制(zhi)造業(ye)優(you)化(hua)升級,加速培育戰略性新興產業(ye)。

中央企(qi)業(ye)經(jing)濟(ji)運行取得的(de)良好成績，進一步增強了國(guo)資委通過考核(he)分配促(cu)進國(guo)有企(qi)業(ye)改革(ge)發展的(de)信心(xin)和決心(xin)。

對標世界一流

黨的十九大明(ming)確提出，促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大,培(pei)育(yu)具(ju)有全(quan)球競爭力(li)的世(shi)界一流企(qi)業。

2018年(nian)，國(guo)際國(guo)內經濟形勢(shi)依然嚴(yan)峻復雜，國(guo)有企(qi)業改(gai)革發(fa)展(zhan)任務依然艱巨繁重。新形勢(shi)下，需要深化收(shou)入分配改(gai)革，發(fa)揮考核分配工作(zuo)的作(zuo)用，引領中(zhong)央企(qi)業不斷(duan)向世界一(yi)流邁進。

2018年，國(guo)資(zi)委在考核分(fen)配工作(zuo)中進(jin)一(yi)步強化國(guo)際對標和行業對標,繼續推(tui)進(jin)和完善企業績效評(ping)價、職工薪酬調查等工作(zuo)。

通(tong)過編(bian)制(zhi)印發《企(qi)業(ye)績效評價標(biao)(biao)準(zhun)值》、世界一(yi)流企(qi)業(ye)評價對標(biao)(biao)報告(gao)和(he)企(qi)業(ye)職工薪酬(chou)調查報告(gao)，國資委為中央(yang)企(qi)業(ye)國際對標(biao)(biao)、行業(ye)對標(biao)(biao)提供(gong)了參考和(he)指導(dao)。

在此基礎上，各(ge)中央企業(ye)通(tong)過(guo)樹立全(quan)面對標(biao)(biao)(biao)管理理念，主動(dong)以(yi)世界一(yi)流企業(ye)為標(biao)(biao)(biao)桿,通(tong)過(guo)選標(biao)(biao)(biao)找差距、追標(biao)(biao)(biao)補短板、越標(biao)(biao)(biao)擴(kuo)優勢(shi),力(li)爭早日實現(xian)從追跑(pao)、跟跑(pao)到并(bing)跑(pao)、領跑(pao)。

通(tong)過(guo)建(jian)立健全(quan)科學(xue)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系，堅持全(quan)面(mian)對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)和重點對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)相結合、結果對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)和過(guo)程對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)相聯系、外部對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)和內部對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)相銜接，不斷擴大對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)范圍，構建(jian)全(quan)方位(wei)、多層次的對(dui)(dui)標(biao)(biao)(biao)體(ti)系。

與此同時，通過深(shen)化對標(biao)結(jie)果應用，進一步完善(shan)對標(biao)管理(li)與考(kao)核分(fen)配(pei)(pei)工(gong)作的(de)聯(lian)動(dong)方式，中(zhong)央企業不斷擴(kuo)大(da)結(jie)果應用的(de)廣度(du)與深(shen)度(du)，將對標(biao)管理(li)應用于業績考(kao)核與薪酬分(fen)配(pei)(pei)全(quan)過程，促(cu)進企業經營管理(li)全(quan)面提升。(國(guo)資報告記者 任騰飛)