文章(zhang)來源：《國資報告》雜志 發布時間：2020-02-27
黨的十八大(da)以來，在習近平(ping)新(xin)時代中國特色社會(hui)主義(yi)思想指引(yin)下，國有企業(ye)(ye)改革(ge)取得了歷(li)史性(xing)(xing)重大(da)突(tu)破。六年多來，國有企業(ye)(ye)改革(ge)頂層設計更(geng)加完善，出(chu)臺了“1+N”的一(yi)系(xi)列文件，推出(chu)了一(yi)系(xi)列改革(ge)試點(dian)。2018年全國國有企業(ye)(ye)改革(ge)座談會(hui)進一(yi)步提出(chu)，“從戰略高度(du)認(ren)識新(xin)時代深化(hua)國有企業(ye)(ye)改革(ge)的中心地位，充分(fen)認(ren)識增強微觀市場主體活力(li)的極端重要性(xing)(xing)”，使(shi)國企改革(ge)進一(yi)步加速。
目(mu)前國(guo)企改革的路(lu)徑已經(jing)清晰，確定了“國(guo)資(zi)委—投資(zi)公司—混(hun)合所有(you)制”的框架(jia)，以及2020年(nian)基本完(wan)成的目(mu)標(biao)，需要大(da)家(jia)行動(dong)起來，實現深層次(ci)實質性突(tu)破，由點(dian)到面(mian)，全面(mian)推開。
2018年6月(yue)，習近平總書記考察(cha)萬華化學時說，“誰說國(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)搞(gao)不(bu)好？要搞(gao)好就(jiu)(jiu)一定(ding)要改(gai)革(ge)，抱殘守缺不(bu)行，改(gai)革(ge)能成功(gong)，就(jiu)(jiu)能變(bian)成現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業。”現代企(qi)(qi)(qi)(qi)業就(jiu)(jiu)是有(you)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)、有(you)活力的企(qi)(qi)(qi)(qi)業。 “國(guo)資委(wei)管資本(ben)、投資公(gong)司管股權、混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)管機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)”的改(gai)革(ge)思路為下一步工作指出了著力點，混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)成功(gong)的關鍵是機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革(ge)。
發展混合所有制關鍵是“改”不是“混”
國(guo)有(you)企業(ye)的(de)改革是(shi)一個世界性難(nan)(nan)題(ti)，經(jing)歷了四十年的(de)改革，特別是(shi)十八大以來的(de)積極探索，通(tong)過一系列改革舉措(cuo)，我們已經(jing)成(cheng)功解決(jue)了國(guo)有(you)企業(ye)改革的(de)體制(zhi)難(nan)(nan)題(ti)。混(hun)合所有(you)制(zhi)改革就是(shi)我們打通(tong)國(guo)有(you)企業(ye)改革隧(sui)道(dao)，攻克我國(guo)經(jing)濟體制(zhi)改革中心難(nan)(nan)題(ti)的(de)關(guan)鍵一環。
目前(qian)混(hun)(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)已經相當(dang)普遍，近70%的(de)央企(qi)資產(chan)在混(hun)(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)業(ye)里。以中國(guo)建材(cai)為(wei)例，所屬企(qi)業(ye)參(can)與(yu)混(hun)(hun)改(gai)比例達85%。
但是，混合所(suo)有(you)制不(bu)會一(yi)混就靈(ling)，也不(bu)是一(yi)混了之，關鍵是改(gai)變機(ji)制。混合容易(yi)，改(gai)革機(ji)制并不(bu)容易(yi)，是否有(you)市(shi)場機(ji)制，還(huan)是取決于能不(bu)能改(gai)到位(wei)。
當年國(guo)企(qi)(qi)開(kai)始(shi)改革上市(shi)時，一些上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)完全按照和母公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)在資產(chan)、財務(wu)和管理"三分開(kai)"的要求，真真正正地把(ba)市(shi)場機制引入企(qi)(qi)業(ye)，像中(zhong)國(guo)建(jian)(jian)材(cai)旗下的北新(xin)建(jian)(jian)材(cai)和中(zhong)國(guo)巨(ju)石(shi)，都通過上市(shi)建(jian)(jian)立起現代(dai)企(qi)(qi)業(ye)制度，得以快速發展(zhan)，成(cheng)為優質上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)。但也(ye)有些企(qi)(qi)業(ye)，僅僅把(ba)上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)作為圈錢工具，母公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)之間完全還(huan)是(shi)原來(lai)傳統國(guo)企(qi)(qi)的那套做法，上完市(shi)以后(hou)，還(huan)是(shi)從左口袋(dai)到(dao)右口袋(dai)，最后(hou)既掏(tao)空了上市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，母公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)也(ye)一塌糊涂(tu)，甚至倒(dao)閉了。這(zhe)些教訓我們今天依然(ran)記憶猶新(xin)。
所(suo)(suo)以，今天發展混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)，不(bu)能只圖表面上(shang)混(hun)來混(hun)去，也應該真真正正地(di)把市(shi)場機制(zhi)引進來，真正地(di)讓企(qi)業有活力(li)(li)、有動力(li)(li)，這才是我們做混(hun)合所(suo)(suo)有制(zhi)的根本(ben)目的。
混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制改革應(ying)該擁(yong)有更大的政策空間。十(shi)八屆三中全會(hui)提出：“國有資(zi)本、集體資(zi)本、非公有資(zi)本等交叉持股、相互(hu)融合(he)的混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制經濟，是基本經濟制度的重要實(shi)現形(xing)式(shi)”，把混(hun)(hun)合(he)所(suo)(suo)有制企(qi)業(ye)作為一種特殊的所(suo)(suo)有制形(xing)態，區別于國有企(qi)業(ye)和民營(ying)企(qi)業(ye)。
著名經濟學家厲(li)以寧教(jiao)授提到，“在一定時間(jian)內，國有(you)企業、混(hun)(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企業、民營企業將會三足(zu)鼎立，支撐著中國經濟，但各自占國內生(sheng)產總值(zhi)的(de)(de)比例將會有(you)所增減，這(zhe)是正常(chang)的(de)(de)。”在整(zheng)個國企改革(ge)(ge)過程中，應該加大市(shi)場(chang)化改革(ge)(ge)的(de)(de)力度(du)，給混(hun)(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企業一定的(de)(de)政策空間(jian)，讓混(hun)(hun)合(he)所有(you)制(zhi)企業能夠全面融(rong)入市(shi)場(chang)。
現(xian)在有的企業已經“混(hun)”起來了(le)，但“混(hun)”了(le)以后沒有深入改(gai)革，也就(jiu)沒有取得成效。這(zhe)就(jiu)需要混(hun)合所(suo)有制企業在推(tui)行員工持股、職業經理人(ren)制度方面有所(suo)突(tu)破(po)，讓資(zi)本所(suo)有者和勞(lao)動者共(gong)享(xiang)勞(lao)動成果。
在習近平新時(shi)代中國(guo)特色社會主義思想指引下，國(guo)務院(yuan)國(guo)資委和(he)各中央企業(ye)全面落實(shi)(shi)黨的(de)十九大(da)各項改(gai)革(ge)精神，過(guo)去的(de)許多改(gai)革(ge)重(zhong)點難(nan)點問(wen)題已經或正在解決(jue)，國(guo)企改(gai)革(ge)的(de)大(da)環境也非常(chang)有利(li)于進一步深化(hua)改(gai)革(ge)。改(gai)革(ge)者們需(xu)要更加堅決(jue)的(de)態(tai)度、迅(xun)速的(de)行動，圍繞(rao)完善治(zhi)理、強化(hua)激(ji)勵(li)、突出主業(ye)、提高效率的(de)要求，扎實(shi)(shi)深細地做(zuo)下去。如果我們能(neng)夠真正觸動體制機(ji)制，使企業(ye)充分市場化(hua)，調動員工的(de)積極(ji)性(xing)，混合所有制改(gai)革(ge)一定(ding)能(neng)成功。
企業機制到底是什么？
所謂企(qi)業(ye)機(ji)(ji)制(zhi)，就(jiu)是企(qi)業(ye)的(de)效(xiao)益和經營者(zhe)、員工利益正相關的(de)關系(xi)，有(you)關系(xi)就(jiu)有(you)機(ji)(ji)制(zhi)，沒有(you)關系(xi)就(jiu)沒有(you)機(ji)(ji)制(zhi)。機(ji)(ji)制(zhi)屬于(yu)企(qi)業(ye)的(de)治(zhi)理范疇，是企(qi)業(ye)重要的(de)分配(pei)制(zhi)度。企(qi)業(ye)財(cai)富(fu)既離不(bu)(bu)開資(zi)產(chan)資(zi)本(ben)(ben)，也離不(bu)(bu)開人力資(zi)本(ben)(ben)，還離不(bu)(bu)開經營者(zhe)。同樣的(de)資(zi)本(ben)(ben)，同樣的(de)勞動，不(bu)(bu)同的(de)經營者(zhe)會(hui)把(ba)企(qi)業(ye)經營得(de)非(fei)常盈利，也會(hui)把(ba)企(qi)業(ye)經營得(de)虧損、倒(dao)閉(bi)。“資(zi)本(ben)(ben)+經營者(zhe)+勞動者(zhe)”都是企(qi)業(ye)機(ji)(ji)制(zhi)的(de)基(ji)礎。
改革開放初期，我(wo)們企(qi)業(ye)機(ji)制(zhi)面(mian)臨(lin)的是平均主義(yi)“大鍋飯”，那(nei)時的機(ji)制(zhi)改革指(zhi)向“勞動、分配、人事”三項制(zhi)度，我(wo)稱之為“老(lao)三樣(yang)(yang)”，它著(zhu)眼于提高效率，解(jie)(jie)(jie)決“干(gan)多(duo)干(gan)少(shao)(shao)一個樣(yang)(yang)、干(gan)和不干(gan)一個樣(yang)(yang)”，解(jie)(jie)(jie)決“能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、能(neng)(neng)多(duo)能(neng)(neng)少(shao)(shao)、能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出”。而現在，我(wo)們要建設的機(ji)制(zhi)是指(zhi)“員(yuan)工(gong)持(chi)股、管理層股票(piao)計劃(hua)、科技分紅制(zhi)度”的新三樣(yang)(yang)，“新三樣(yang)(yang)”解(jie)(jie)(jie)決的是企(qi)業(ye)的財富(fu)分配，解(jie)(jie)(jie)決的是員(yuan)工(gong)的獲得感和幸福感。
經過這(zhe)么(me)多年(nian)的實踐和改革試點(dian)，我(wo)們摸索出了幾種有效的企業激(ji)勵機制(zhi)，包(bao)括骨(gu)干持股(gu)怎么(me)做、管理(li)層(ceng)股(gu)票計劃(hua)提倡什么(me)、分(fen)紅權提倡超額(e)(e)利潤(run)分(fen)紅、技(ji)術分(fen)紅不受工資總(zong)額(e)(e)限制(zhi)等(deng)。
一(yi)是(shi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)。依照《公司(si)(si)法》，通(tong)(tong)過(guo)普(pu)通(tong)(tong)的(de)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)、科(ke)技人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)來(lai)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)出資給(gei)一(yi)些優惠，科(ke)技人員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)以(yi)人力資本(ben)入股(gu)(gu)(gu)(gu)，量化后給(gei)一(yi)些股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)，這(zhe)是(shi)常規的(de)做法，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)化學就是(shi)例(li)子。我(wo)近期參觀(guan)萬(wan)(wan)華(hua)(hua)，萬(wan)(wan)華(hua)(hua)2018年實(shi)現(xian)營(ying)業收入650億元，稅后利(li)潤(run)160億元。機制是(shi)萬(wan)(wan)華(hua)(hua)發展(zhan)的(de)真正奧秘，其下兩個員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)(si)共持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)(you)萬(wan)(wan)華(hua)(hua)20%的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)份，國有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)占21.6%，二者比例(li)相(xiang)當，合起來(lai)做一(yi)致行(xing)動(dong)人。萬(wan)(wan)華(hua)(hua)的(de)實(shi)踐表明，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)通(tong)(tong)過(guo)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公司(si)(si)這(zhe)一(yi)平臺能夠很好地(di)實(shi)現(xian)，在平臺里員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)股(gu)(gu)(gu)(gu)是(shi)流(liu)動(dong)的(de)，持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)(you)的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)份是(shi)激勵(li)股(gu)(gu)(gu)(gu)而非繼承股(gu)(gu)(gu)(gu)。一(yi)般來(lai)講，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)份不上市流(liu)通(tong)(tong)，而是(shi)分(fen)享紅利(li)和(he)凈資產升值部分(fen)，員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)退(tui)休時所持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)份由(you)公司(si)(si)回購(gou)，再派分(fen)給(gei)新的(de)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)，這(zhe)樣一(yi)方面保持(chi)(chi)(chi)(chi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)的(de)穩定性，另一(yi)方面保持(chi)(chi)(chi)(chi)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)工(gong)(gong)持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)延續性。萬(wan)(wan)華(hua)(hua)很好地(di)把握了這(zhe)一(yi)點。
二是管(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)股(gu)(gu)票(piao)(piao)計劃。多年的(de)實踐(jian)表(biao)明，管(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)還是做股(gu)(gu)票(piao)(piao)增值(zhi)權比(bi)較好，西方人(ren)稱影子股(gu)(gu)票(piao)(piao)。股(gu)(gu)票(piao)(piao)增值(zhi)權簡便易(yi)行，把管(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)收益和股(gu)(gu)價結合起來(lai)，實現(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)的(de)積極性(xing)與(yu)企業的(de)市值(zhi)結合起來(lai)。管(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)不出現(xian)金，也不真正擁(yong)有股(gu)(gu)票(piao)(piao)，但享受股(gu)(gu)票(piao)(piao)的(de)增值(zhi)，對管(guan)(guan)(guan)理(li)層(ceng)(ceng)來(lai)說是比(bi)較安全的(de)，也是行之(zhi)有效的(de)辦(ban)法(fa)。
三是(shi)超(chao)額利(li)潤(run)分(fen)紅權(quan)。對大多(duo)數非上市公(gong)司而言，激勵(li)機制主要采(cai)用(yong)超(chao)額利(li)潤(run)分(fen)紅權(quan)，這(zhe)是(shi)從稅前列支(zhi)的一(yi)種(zhong)獎(jiang)勵(li)分(fen)配(pei)制度，就(jiu)是(shi)把(ba)企(qi)(qi)業新(xin)增(zeng)利(li)潤(run)的一(yi)部分(fen)分(fen)給管(guan)理層和員工(gong)，也就(jiu)是(shi)我(wo)們以(yi)前常講的利(li)潤(run)提成，這(zhe)樣既確保了公(gong)司的利(li)益，也提高了員工(gong)的積極性，應該普遍實施。萬華規定創新(xin)效益的15%作為創新(xin)者獎(jiang)勵(li)，帶動(dong)了企(qi)(qi)業的自主創新(xin)。中國建材的貴州西(xi)南水(shui)泥這(zhe)兩年采(cai)用(yong)了超(chao)額利(li)潤(run)分(fen)紅權(quan)，調動(dong)了管(guan)理人員、技術人員和員工(gong)的積極性，年利(li)潤(run)大幅(fu)增(zeng)加(jia)。實踐證明超(chao)額利(li)潤(run)分(fen)紅是(shi)企(qi)(qi)業創新(xin)發展(zhan)的強勁動(dong)力(li)。
《關于深(shen)化(hua)國有企業(ye)改(gai)革(ge)的指(zhi)導(dao)意見(jian)》提到，企業(ye)的分(fen)配制度是企業(ye)法(fa)定的權力，任何人不得干(gan)預。處理超額(e)利潤分(fen)紅應該實施工資總額(e)進行備案制，也應適(shi)當降低分(fen)紅獎勵的個調稅稅率。
2008年(nian)美國金(jin)融危機以來，世界各國股票(piao)(piao)一(yi)(yi)(yi)(yi)直處(chu)于(yu)不(bu)(bu)(bu)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)狀態。員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股如(ru)果量(liang)化為股票(piao)(piao)，實際(ji)上也是(shi)不(bu)(bu)(bu)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)的(de)(de)(de)。如(ru)果員(yuan)工(gong)(gong)(gong)拿(na)了(le)股票(piao)(piao)，從股市中(zhong)退出(chu)(chu)，也就失去了(le)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股的(de)(de)(de)真正意義，就會減少員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股的(de)(de)(de)總量(liang)，帶有不(bu)(bu)(bu)確定(ding)性，不(bu)(bu)(bu)利(li)于(yu)企(qi)業的(de)(de)(de)穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)經營。目前(qian)，大家(jia)都(dou)(dou)希望得到更(geng)加實際(ji)的(de)(de)(de)現金(jin)獎勵(li)，提出(chu)(chu)要Cash不(bu)(bu)(bu)要股票(piao)(piao)，這也是(shi)公(gong)司激勵(li)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)個新走向。現在西方的(de)(de)(de)跨(kua)國公(gong)司一(yi)(yi)(yi)(yi)般都(dou)(dou)有分(fen)紅(hong)權(quan)，員(yuan)工(gong)(gong)(gong)差不(bu)(bu)(bu)多(duo)一(yi)(yi)(yi)(yi)半收(shou)入來自年(nian)終分(fen)紅(hong)。發展中(zhong)國家(jia)也是(shi)如(ru)此，我去埃及(ji)了(le)解到，當(dang)地企(qi)業依(yi)法必須拿(na)出(chu)(chu)不(bu)(bu)(bu)低于(yu)10%的(de)(de)(de)利(li)潤(run)給員(yuan)工(gong)(gong)(gong)。中(zhong)國雖然情況不(bu)(bu)(bu)同，但(dan)我們(men)可(ke)以選擇進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)放權(quan)讓(rang)利(li)，讓(rang)改革再進(jin)一(yi)(yi)(yi)(yi)步(bu)。我們(men)希望每年(nian)進(jin)行分(fen)紅(hong)，并和(he)當(dang)期的(de)(de)(de)效益結合起(qi)來，這樣更(geng)實際(ji)一(yi)(yi)(yi)(yi)些。主張員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)有的(de)(de)(de)股份不(bu)(bu)(bu)流通，員(yuan)工(gong)(gong)(gong)不(bu)(bu)(bu)享(xiang)受股票(piao)(piao)溢(yi)價，由員(yuan)工(gong)(gong)(gong)持(chi)股公(gong)司享(xiang)受溢(yi)價，而員(yuan)工(gong)(gong)(gong)享(xiang)受分(fen)紅(hong)權(quan)、凈資產收(shou)益權(quan)，這樣就不(bu)(bu)(bu)受股票(piao)(piao)下(xia)跌的(de)(de)(de)影響。坦(tan)率來講，這些年(nian)股價大幅波(bo)動(dong)，對(dui)員(yuan)工(gong)(gong)(gong)來講，可(ke)能這種方法利(li)益更(geng)安穩(wen)(wen)(wen)(wen)，而對(dui)企(qi)業而言也等(deng)于(yu)給員(yuan)工(gong)(gong)(gong)帶了(le)金(jin)手銬，使員(yuan)工(gong)(gong)(gong)能夠更(geng)加穩(wen)(wen)(wen)(wen)定(ding)地工(gong)(gong)(gong)作。
改革需要開明的“東家”
搞混合所(suo)有(you)制(zhi)，最(zui)終是把企業打(da)造成讓資(zi)本所(suo)有(you)者、經(jing)營者和勞動者分享、共享利益的(de)平(ping)臺。現在創新推動企業生(sheng)產函數發(fa)生(sheng)變化，人力資(zi)本作(zuo)用日(ri)益凸(tu)顯。人的(de)知(zhi)識(shi)與(yu)(yu)智(zhi)慧、經(jing)驗(yan)與(yu)(yu)能力對企業的(de)貢獻越(yue)來越(yue)大，應該給予充分承認(ren)和大力激勵。
肯(ken)定(ding)人力資(zi)本的(de)(de)重要(yao)性和貢獻，可以打(da)開進一步深(shen)化國企改革的(de)(de)最(zui)終(zhong)心結(jie)。一說到(dao)分(fen)享(xiang)(xiang)，有(you)(you)(you)(you)人就會問，分(fen)享(xiang)(xiang)是分(fen)誰的(de)(de)紅(hong)，是不是要(yao)分(fen)所有(you)(you)(you)(you)者的(de)(de)紅(hong)？其實，勞(lao)(lao)動(dong)者分(fen)的(de)(de)就是自己的(de)(de)勞(lao)(lao)動(dong)成(cheng)果(guo)(guo)，如果(guo)(guo)勞(lao)(lao)動(dong)者不能分(fen)享(xiang)(xiang)財(cai)富，沒有(you)(you)(you)(you)積(ji)極性和創造性，資(zi)產資(zi)本就可能成(cheng)為“廢銅(tong)爛鐵”。尤(you)其在國有(you)(you)(you)(you)企業(ye)，一提員(yuan)工分(fen)紅(hong)就和國有(you)(you)(you)(you)資(zi)產流失聯(lian)系起來，歸根結(jie)底是沒有(you)(you)(you)(you)確(que)立人力資(zi)本的(de)(de)概念，只承認資(zi)產資(zi)本。要(yao)認識到(dao)員(yuan)工只有(you)(you)(you)(you)能享(xiang)(xiang)受勞(lao)(lao)動(dong)成(cheng)果(guo)(guo)才有(you)(you)(you)(you)會積(ji)極性，企業(ye)才會有(you)(you)(you)(you)效益，國有(you)(you)(you)(you)資(zi)產才能保值(zhi)增值(zhi)，才能做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國有(you)(you)(you)(you)資(zi)本。
混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革要針(zhen)對實(shi)際一企(qi)(qi)一策(ce)。2014年中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)建材(cai)做(zuo)(zuo)(zuo)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)革試點進行調研時，到上海(hai)(hai)綠(lv)(lv)(lv)地參(can)觀學習(xi)。上海(hai)(hai)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)旗下的(de)(de)三(san)家(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)綠(lv)(lv)(lv)地48%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)，張玉良和(he)員(yuan)工有(you)(you)(you)(you)(you)36家(jia)(jia)(jia)員(yuan)工持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)(si),他(ta)們委(wei)托成立GP管(guan)理公(gong)(gong)司(si)(si)，張玉良出(chu)資(zi)(zi)30萬元占30%股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)，36家(jia)(jia)(jia)員(yuan)工持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)加起來(lai)持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)20%股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)。上海(hai)(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)明(ming)確，三(san)家(jia)(jia)(jia)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)不做(zuo)(zuo)(zuo)一致行動人(ren)，由張玉良出(chu)任董事長。我問作為(wei)大股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東的(de)(de)上海(hai)(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)為(wei)什(shen)么這(zhe)么做(zuo)(zuo)(zuo)？上海(hai)(hai)市(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)委(wei)說(shuo)，張玉良是(shi)(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)，如(ru)果張玉良做(zuo)(zuo)(zuo)董事長，投資(zi)(zi)人(ren)就(jiu)踴(yong)躍，股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票就(jiu)會漲，綠(lv)(lv)(lv)地價(jia)值就(jiu)會增(zeng)(zeng)加，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)價(jia)值也會增(zeng)(zeng)加。這(zhe)就(jiu)是(shi)(shi)一個開明(ming)的(de)(de)“東家(jia)(jia)(jia)”所(suo)作的(de)(de)明(ming)智選擇。在萬華，兩個員(yuan)工持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)(gong)司(si)(si)持(chi)(chi)(chi)(chi)有(you)(you)(you)(you)(you)20%、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)持(chi)(chi)(chi)(chi)21.6%，做(zuo)(zuo)(zuo)一致行動人(ren)，來(lai)確保控制(zhi)權不容易被“野蠻(man)人(ren)”拿走(zou)。還有(you)(you)(you)(you)(you)一些案例(li)，比(bi)如(ru)蒙牛，中(zhong)糧集團占16%股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)權是(shi)(shi)其第一大股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東，但中(zhong)糧并(bing)不予并(bing)表，而是(shi)(shi)讓蒙牛完全作為(wei)普(pu)通股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)制(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，按照(zhao)市(shi)場(chang)規則運(yun)作；再(zai)比(bi)如(ru)江西(xi)省(sheng)旅游公(gong)(gong)司(si)(si)，主動由省(sheng)屬(shu)一級(ji)公(gong)(gong)司(si)(si)變為(wei)省(sheng)屬(shu)二級(ji)公(gong)(gong)司(si)(si)進行員(yuan)工持(chi)(chi)(chi)(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)改(gai)革。這(zhe)些都是(shi)(shi)“開明(ming)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)東”為(wei)了讓企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)獲得機制(zhi)，在實(shi)踐中(zhong)嘗試的(de)(de)多種方式(shi)。這(zhe)些案例(li)的(de)(de)啟(qi)示(shi)是(shi)(shi)，混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)制(zhi)應該在確保國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)本保值增(zeng)(zeng)值、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)大的(de)(de)前提(ti)下，實(shi)行一企(qi)(qi)一策(ce)，關鍵(jian)是(shi)(shi)把(ba)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)業(ye)(ye)(ye)績做(zuo)(zuo)(zuo)好，保證(zheng)(zheng)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)穩定發(fa)展，保證(zheng)(zheng)發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)作用。
機制改革考驗所有(you)(you)者的(de)選擇(ze)。從《公(gong)司法》來講，我國企業是(shi)(shi)股東(dong)所有(you)(you)的(de)，如果股東(dong)不(bu)把人(ren)力(li)資本(ben)當成(cheng)資本(ben)，就不(bu)會給經營(ying)者、勞(lao)動者去分(fen)紅(hong)。今天，所有(you)(you)者要學會分(fen)享，已經成(cheng)為金融、高科(ke)技、咨詢(xun)等諸多(duo)行(xing)業的(de)共識(shi)。清(qing)代的(de)晉商很早就明(ming)白(bai)分(fen)享制的(de)好處，他們的(de)做(zuo)法是(shi)(shi)賺的(de)錢歸(gui)東(dong)家一(yi)(yi)(yi)份(fen)，掌(zhang)柜(ju)(ju)和賬房先(xian)生一(yi)(yi)(yi)份(fen)，伙計(ji)一(yi)(yi)(yi)份(fen)，各(ge)占三分(fen)之一(yi)(yi)(yi)。而現(xian)在華(hua)為的(de)做(zuo)法更先(xian)進，“東(dong)家”一(yi)(yi)(yi)份(fen)，“掌(zhang)柜(ju)(ju)、賬房先(xian)生、伙計(ji)”占三份(fen)，這(zhe)就是(shi)(shi)華(hua)為“財散(san)人(ren)聚”的(de)分(fen)紅(hong)機制。實(shi)際(ji)上大家都(dou)已經意識(shi)到這(zhe)個問題，讓不(bu)讓“掌(zhang)柜(ju)(ju)、賬房先(xian)生、伙計(ji)”參與分(fen)紅(hong)，有(you)(you)賴于(yu)“東(dong)家”是(shi)(shi)否精明(ming)。
改革(ge)(ge)中所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)權(quan)結構(gou)和機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)都要(yao)變化。機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)和所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)之間(jian)有(you)(you)(you)(you)聯系，比如混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)為(wei)引(yin)入(ru)市場機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)鋪平(ping)了(le)道路(lu)，但(dan)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)并(bing)不(bu)(bu)決定機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，民(min)營(ying)(ying)企(qi)業也有(you)(you)(you)(you)因為(wei)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)不(bu)(bu)到位，經營(ying)(ying)不(bu)(bu)佳(jia)的(de)。高效的(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)是來自于所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)的(de)經營(ying)(ying)思想，來自所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)者(zhe)的(de)開(kai)明(ming)和精明(ming)，來自企(qi)業的(de)不(bu)(bu)斷的(de)探索和實(shi)(shi)踐。現在(zai)有(you)(you)(you)(you)個別國(guo)企(qi)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)不(bu)(bu)好，導(dao)致科技骨干流失，而民(min)企(qi)通(tong)過設(she)立“身股”激勵機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)，吸引(yin)人才取得優(you)勢，兩(liang)相對比，國(guo)企(qi)應加大內(nei)部激勵機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)的(de)改革(ge)(ge)力度(du)。歸(gui)根結底，混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)不(bu)(bu)是“一混就靈(ling)”，改革(ge)(ge)不(bu)(bu)僅要(yao)實(shi)(shi)現所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)權(quan)結構(gou)的(de)優(you)化，還要(yao)有(you)(you)(you)(you)好的(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)才能(neng)把企(qi)業搞活，改革(ge)(ge)者(zhe)必須認識(shi)到這一點(dian)。
全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)座談會強調，當前(qian)(qian)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)正處于(yu)(yu)一個行動(dong)勝過一打綱領的(de)(de)關鍵(jian)階段，要以“傷其十指(zhi)不(bu)(bu)如斷其一指(zhi)”推進國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)大膽務實向前(qian)(qian)走。時不(bu)(bu)我待，混合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要立足(zu)于(yu)(yu)在機制(zhi)上(shang)全面突(tu)破(po)，加快(kuai)速度(du)。我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)微觀主體搞(gao)活(huo)了(le)，宏(hong)觀經濟才能有(you)(you)(you)發展。扎實深入(ru)細致(zhi)落實好這(zhe)項工作，新的(de)(de)一年里(li)就能迎(ying)來國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)一個熱潮，也能確(que)保2020年基本完成(cheng)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務。牽一發而(er)動(dong)全身(shen)，混合所有(you)(you)(you)制(zhi)機制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)成(cheng)功，反過來也能夠支(zhi)撐投資(zi)公(gong)司管(guan)股權、支(zhi)撐國(guo)(guo)資(zi)委(wei)管(guan)資(zi)本的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。這(zhe)是國(guo)(guo)企(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)突(tu)破(po)口(kou)，也是我們今(jin)天重要的(de)(de)歷史(shi)使命。(中國(guo)(guo)企(qi)業(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)與發展研究會會長、中國(guo)(guo)建材集團黨(dang)委(wei)書記(ji)、董事(shi)長 宋志(zhi)平)