文(wen)章來源：《國資報告》雜志 發(fa)布(bu)時(shi)間：2020-02-27
黨的十八大(da)(da)以來，在(zai)習近平新(xin)時(shi)(shi)代(dai)中國(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義思想指引(yin)下(xia)，國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革取得了歷(li)史性重大(da)(da)突破。六年(nian)(nian)多來，國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革頂層(ceng)設計(ji)更加完(wan)善，出(chu)臺(tai)了“1+N”的一(yi)系(xi)列(lie)文件，推出(chu)了一(yi)系(xi)列(lie)改(gai)(gai)(gai)革試點。2018年(nian)(nian)全(quan)國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革座談會(hui)進一(yi)步提出(chu)，“從(cong)戰略高度認識新(xin)時(shi)(shi)代(dai)深化國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)(gai)(gai)革的中心地位(wei)，充分認識增(zeng)強(qiang)微觀市(shi)場主(zhu)(zhu)體活力的極端重要(yao)性”，使國(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革進一(yi)步加速。
目前(qian)國企改(gai)革(ge)的(de)路徑已(yi)經清晰，確定了“國資委—投資公司—混合所有(you)制(zhi)”的(de)框架，以及2020年基本完成的(de)目標，需要大家行(xing)動起(qi)來，實現深層次實質性突破，由點(dian)到面(mian)，全面(mian)推(tui)開。
2018年6月，習近(jin)平總書記(ji)考察萬華化學時(shi)說，“誰說國企(qi)搞(gao)不好(hao)？要搞(gao)好(hao)就一定要改(gai)革(ge)，抱(bao)殘守缺(que)不行，改(gai)革(ge)能成(cheng)功，就能變成(cheng)現(xian)代(dai)企(qi)業。”現(xian)代(dai)企(qi)業就是有(you)機(ji)(ji)制、有(you)活(huo)力(li)的企(qi)業。 “國資委管資本、投資公司管股權(quan)、混合(he)所有(you)制管機(ji)(ji)制”的改(gai)革(ge)思(si)路為下一步工作指出了著力(li)點(dian)，混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)成(cheng)功的關鍵是機(ji)(ji)制改(gai)革(ge)。
發展混合所有制關鍵是“改”不是“混”
國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革是(shi)一(yi)個世界性難(nan)題(ti)(ti)，經(jing)歷了四十年的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革，特別是(shi)十八大以來的(de)(de)積極探(tan)索(suo)，通過一(yi)系列改(gai)(gai)(gai)革舉措，我(wo)們已(yi)經(jing)成功解決了國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)體(ti)制難(nan)題(ti)(ti)。混合(he)所有(you)制改(gai)(gai)(gai)革就是(shi)我(wo)們打通國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)革隧道，攻克我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)體(ti)制改(gai)(gai)(gai)革中心難(nan)題(ti)(ti)的(de)(de)關鍵(jian)一(yi)環。
目前(qian)混(hun)合所(suo)有制企業已(yi)經(jing)相當普(pu)遍，近70%的(de)央(yang)企資產在混(hun)合所(suo)有制企業里。以中國建(jian)材(cai)為(wei)例，所(suo)屬企業參與混(hun)改比例達85%。
但是(shi)，混合所有(you)制(zhi)不會一混就靈，也不是(shi)一混了之，關鍵(jian)是(shi)改變機制(zhi)。混合容(rong)易，改革機制(zhi)并不容(rong)易，是(shi)否有(you)市場機制(zhi)，還是(shi)取決(jue)于能(neng)不能(neng)改到位。
當年國(guo)企(qi)開始(shi)改革(ge)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)時，一些上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)完(wan)全(quan)按照和(he)母公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)在資產、財務和(he)管理"三分開"的要求，真真正正地把(ba)市(shi)場機(ji)制引入企(qi)業(ye)，像(xiang)中國(guo)建材旗下的北新建材和(he)中國(guo)巨石，都通過上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)建立起現代企(qi)業(ye)制度，得以快速發展，成為(wei)優質上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)。但也有(you)些企(qi)業(ye)，僅僅把(ba)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)作為(wei)圈錢工具，母公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)和(he)上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)之間完(wan)全(quan)還是原來傳統國(guo)企(qi)的那套(tao)做法，上(shang)(shang)(shang)(shang)完(wan)市(shi)以后，還是從左(zuo)口袋到(dao)右口袋，最后既掏空了上(shang)(shang)(shang)(shang)市(shi)公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)，母公(gong)(gong)(gong)(gong)司(si)(si)也一塌糊涂(tu)，甚(shen)至(zhi)倒閉了。這些教訓我(wo)們今天依然記憶(yi)猶(you)新。
所以，今天發(fa)展(zhan)混(hun)合(he)所有(you)制，不能只圖(tu)表面上混(hun)來混(hun)去，也應該真真正(zheng)正(zheng)地把(ba)市場機制引進來，真正(zheng)地讓企業有(you)活力、有(you)動力，這(zhe)才(cai)是我們做(zuo)混(hun)合(he)所有(you)制的根本目的。
混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制改革應(ying)該擁有(you)(you)更大的政策空間。十(shi)八屆三中(zhong)全會(hui)提出：“國有(you)(you)資本(ben)、集體資本(ben)、非公有(you)(you)資本(ben)等交叉持股、相互融合(he)的混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制經(jing)濟，是基本(ben)經(jing)濟制度(du)的重(zhong)要(yao)實(shi)現形(xing)式”，把(ba)混(hun)合(he)所(suo)(suo)有(you)(you)制企(qi)業作(zuo)為一種特殊的所(suo)(suo)有(you)(you)制形(xing)態，區別于國有(you)(you)企(qi)業和(he)民營企(qi)業。
著(zhu)名經(jing)濟(ji)學家厲以寧教授提到，“在一(yi)定(ding)時間(jian)內，國有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、混合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)、民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)將會三足鼎立(li)，支(zhi)撐著(zhu)中國經(jing)濟(ji)，但各自占(zhan)國內生產總值的比例將會有(you)所增減，這是正常的。”在整個國企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改(gai)革過程(cheng)中，應該加大市(shi)場化改(gai)革的力度(du)，給混合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)一(yi)定(ding)的政策空間(jian)，讓(rang)混合(he)所有(you)制(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)能(neng)夠全面融入(ru)市(shi)場。
現在有(you)(you)的企(qi)(qi)業已經“混(hun)”起來了，但(dan)“混(hun)”了以(yi)后沒有(you)(you)深入改(gai)革，也就沒有(you)(you)取得(de)成效。這(zhe)就需要混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)企(qi)(qi)業在推行員工持(chi)股(gu)、職業經理人制(zhi)度方面有(you)(you)所(suo)突破(po)，讓資本所(suo)有(you)(you)者(zhe)和勞動者(zhe)共(gong)享勞動成果(guo)。
在習近平新時代中(zhong)國特色社會主義(yi)思想指(zhi)引(yin)下，國務院(yuan)國資委和各(ge)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)全面(mian)落實(shi)黨的(de)(de)十九(jiu)大各(ge)項改(gai)革精(jing)神，過去的(de)(de)許多改(gai)革重點難點問題(ti)已(yi)經或正(zheng)在解(jie)決，國企(qi)(qi)改(gai)革的(de)(de)大環境也(ye)非常(chang)有(you)利于進一步深化改(gai)革。改(gai)革者(zhe)們需要更(geng)加(jia)堅決的(de)(de)態度、迅速的(de)(de)行動(dong)，圍繞完善治(zhi)理、強化激勵、突(tu)出(chu)主業(ye)、提高效率的(de)(de)要求，扎實(shi)深細地做下去。如(ru)果我們能(neng)夠真正(zheng)觸動(dong)體制機(ji)制，使企(qi)(qi)業(ye)充(chong)分市場化，調動(dong)員工的(de)(de)積極(ji)性，混合(he)所有(you)制改(gai)革一定能(neng)成功。
企業機制到底是什么？
所謂企(qi)(qi)業機(ji)制(zhi)(zhi)，就是(shi)企(qi)(qi)業的(de)效益和經(jing)營(ying)者(zhe)、員工利益正相關(guan)的(de)關(guan)系，有關(guan)系就有機(ji)制(zhi)(zhi)，沒有關(guan)系就沒有機(ji)制(zhi)(zhi)。機(ji)制(zhi)(zhi)屬于企(qi)(qi)業的(de)治理范(fan)疇，是(shi)企(qi)(qi)業重(zhong)要(yao)的(de)分配制(zhi)(zhi)度。企(qi)(qi)業財富既離不(bu)開資(zi)產資(zi)本，也(ye)離不(bu)開人力資(zi)本，還離不(bu)開經(jing)營(ying)者(zhe)。同(tong)樣的(de)資(zi)本，同(tong)樣的(de)勞動，不(bu)同(tong)的(de)經(jing)營(ying)者(zhe)會(hui)(hui)把(ba)(ba)企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)得非常盈(ying)利，也(ye)會(hui)(hui)把(ba)(ba)企(qi)(qi)業經(jing)營(ying)得虧損、倒閉。“資(zi)本+經(jing)營(ying)者(zhe)+勞動者(zhe)”都是(shi)企(qi)(qi)業機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)基礎。
改革開放初期，我們企業機(ji)制(zhi)面臨的(de)是平均主義“大(da)鍋飯”，那(nei)時的(de)機(ji)制(zhi)改革指向(xiang)“勞動、分(fen)配、人事(shi)”三(san)項制(zhi)度，我稱(cheng)之為“老三(san)樣”，它著(zhu)眼(yan)于提高效率，解決(jue)“干多(duo)干少(shao)一個樣、干和(he)不干一個樣”，解決(jue)“能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下(xia)、能(neng)(neng)多(duo)能(neng)(neng)少(shao)、能(neng)(neng)進能(neng)(neng)出”。而現(xian)在(zai)，我們要(yao)建設的(de)機(ji)制(zhi)是指“員工持股(gu)、管理層股(gu)票(piao)計劃、科技分(fen)紅制(zhi)度”的(de)新(xin)三(san)樣，“新(xin)三(san)樣”解決(jue)的(de)是企業的(de)財富(fu)分(fen)配，解決(jue)的(de)是員工的(de)獲得感和(he)幸福感。
經過這么多年的(de)實(shi)踐和改革試點(dian)，我們(men)摸索出了幾種有效(xiao)的(de)企(qi)業激勵機(ji)制，包(bao)括骨干(gan)持股(gu)怎么做、管理層股(gu)票(piao)計劃提倡什么、分(fen)紅權提倡超額(e)(e)利潤分(fen)紅、技術分(fen)紅不受工資總額(e)(e)限制等。
一(yi)是(shi)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)。依照《公(gong)司(si)法(fa)(fa)》，通過(guo)普通的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)、科技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)來(lai)持(chi)(chi)股(gu)(gu)，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)出資(zi)給一(yi)些優(you)惠(hui)，科技(ji)人(ren)員(yuan)(yuan)以人(ren)力資(zi)本入股(gu)(gu)，量化后(hou)給一(yi)些股(gu)(gu)權，這(zhe)是(shi)常(chang)規(gui)的(de)(de)做(zuo)法(fa)(fa)，萬(wan)(wan)(wan)華化學就是(shi)例子。我近(jin)期參(can)觀萬(wan)(wan)(wan)華，萬(wan)(wan)(wan)華2018年(nian)實現營(ying)業收入650億元，稅(shui)后(hou)利(li)潤160億元。機制是(shi)萬(wan)(wan)(wan)華發展的(de)(de)真(zhen)正(zheng)奧(ao)秘，其下(xia)兩個員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)公(gong)司(si)共持(chi)(chi)有(you)萬(wan)(wan)(wan)華20%的(de)(de)股(gu)(gu)份(fen)，國有(you)股(gu)(gu)占(zhan)21.6%，二者(zhe)比例相當，合起(qi)來(lai)做(zuo)一(yi)致行動(dong)人(ren)。萬(wan)(wan)(wan)華的(de)(de)實踐表(biao)明，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)通過(guo)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)公(gong)司(si)這(zhe)一(yi)平(ping)臺能夠很(hen)好地(di)實現，在(zai)平(ping)臺里員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)股(gu)(gu)是(shi)流動(dong)的(de)(de)，持(chi)(chi)有(you)的(de)(de)股(gu)(gu)份(fen)是(shi)激(ji)勵股(gu)(gu)而非繼承股(gu)(gu)。一(yi)般來(lai)講，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)股(gu)(gu)份(fen)不上(shang)市流通，而是(shi)分享紅利(li)和凈資(zi)產升值(zhi)部(bu)分，員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)退休時(shi)所持(chi)(chi)股(gu)(gu)份(fen)由公(gong)司(si)回購(gou)，再派分給新的(de)(de)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)，這(zhe)樣一(yi)方面保(bao)持(chi)(chi)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)的(de)(de)穩定性(xing)，另一(yi)方面保(bao)持(chi)(chi)員(yuan)(yuan)工(gong)(gong)(gong)(gong)持(chi)(chi)股(gu)(gu)的(de)(de)延續性(xing)。萬(wan)(wan)(wan)華很(hen)好地(di)把(ba)握了這(zhe)一(yi)點。
二是管理層(ceng)股(gu)(gu)票(piao)(piao)計(ji)劃(hua)。多年的實(shi)踐表明，管理層(ceng)還是做股(gu)(gu)票(piao)(piao)增(zeng)值(zhi)權(quan)比(bi)較好(hao)，西方人稱(cheng)影子股(gu)(gu)票(piao)(piao)。股(gu)(gu)票(piao)(piao)增(zeng)值(zhi)權(quan)簡便易行，把管理層(ceng)收益和股(gu)(gu)價結(jie)合起來(lai)，實(shi)現(xian)管理層(ceng)的積極性(xing)與企(qi)業的市值(zhi)結(jie)合起來(lai)。管理層(ceng)不出現(xian)金，也不真(zhen)正擁(yong)有(you)股(gu)(gu)票(piao)(piao)，但享受(shou)股(gu)(gu)票(piao)(piao)的增(zeng)值(zhi)，對(dui)管理層(ceng)來(lai)說是比(bi)較安全的，也是行之有(you)效的辦法。
三(san)是(shi)(shi)超(chao)額利(li)潤(run)(run)分(fen)紅(hong)(hong)權(quan)(quan)。對大多數非上市公司(si)而言，激(ji)勵(li)機制主(zhu)要(yao)采用超(chao)額利(li)潤(run)(run)分(fen)紅(hong)(hong)權(quan)(quan)，這(zhe)是(shi)(shi)從稅(shui)前(qian)列支的(de)一種獎勵(li)分(fen)配制度，就是(shi)(shi)把企(qi)業新增利(li)潤(run)(run)的(de)一部分(fen)分(fen)給管理層和員(yuan)工(gong)，也就是(shi)(shi)我們(men)以前(qian)常講的(de)利(li)潤(run)(run)提成，這(zhe)樣既確保了公司(si)的(de)利(li)益，也提高了員(yuan)工(gong)的(de)積極性，應該普遍實施。萬華規定(ding)創新效益的(de)15%作為創新者獎勵(li)，帶動了企(qi)業的(de)自主(zhu)創新。中國建材(cai)的(de)貴州西(xi)南水泥這(zhe)兩年(nian)采用了超(chao)額利(li)潤(run)(run)分(fen)紅(hong)(hong)權(quan)(quan)，調(diao)動了管理人員(yuan)、技術(shu)人員(yuan)和員(yuan)工(gong)的(de)積極性，年(nian)利(li)潤(run)(run)大幅增加。實踐證明(ming)超(chao)額利(li)潤(run)(run)分(fen)紅(hong)(hong)是(shi)(shi)企(qi)業創新發展(zhan)的(de)強勁動力。
《關(guan)于深化國有企業(ye)改革的指導意見(jian)》提到，企業(ye)的分(fen)配制度是企業(ye)法定的權力，任何人不(bu)得干預。處理超額(e)利潤分(fen)紅(hong)應該實施工資總額(e)進行備案制，也應適當降低分(fen)紅(hong)獎(jiang)勵的個調稅稅率。
2008年(nian)美國(guo)(guo)金融危機以來(lai)(lai)(lai)，世(shi)界各國(guo)(guo)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)一(yi)(yi)(yi)直(zhi)處于不(bu)穩定(ding)狀態(tai)。員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)如(ru)果量化為股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)，實際(ji)上也是(shi)不(bu)穩定(ding)的(de)(de)(de)。如(ru)果員(yuan)工拿(na)(na)了股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)，從(cong)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)市(shi)中(zhong)退出，也就(jiu)失去了員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)真正意義(yi)，就(jiu)會減(jian)少員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)的(de)(de)(de)總量，帶有(you)(you)不(bu)確定(ding)性，不(bu)利(li)于企業的(de)(de)(de)穩定(ding)經營。目前，大家都(dou)希望(wang)得到更加(jia)實際(ji)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)金獎(jiang)勵(li)，提出要(yao)Cash不(bu)要(yao)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)，這也是(shi)公(gong)司激勵(li)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)個新(xin)走向。現(xian)(xian)在(zai)西方的(de)(de)(de)跨國(guo)(guo)公(gong)司一(yi)(yi)(yi)般(ban)都(dou)有(you)(you)分(fen)紅(hong)(hong)權，員(yuan)工差不(bu)多一(yi)(yi)(yi)半收(shou)(shou)入來(lai)(lai)(lai)自年(nian)終(zhong)分(fen)紅(hong)(hong)。發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家也是(shi)如(ru)此(ci)，我(wo)去埃(ai)及了解到，當地(di)企業依法必須拿(na)(na)出不(bu)低于10%的(de)(de)(de)利(li)潤給員(yuan)工。中(zhong)國(guo)(guo)雖然情(qing)況不(bu)同(tong)，但我(wo)們可(ke)以選(xuan)擇進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)放權讓(rang)利(li)，讓(rang)改革再(zai)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)(bu)。我(wo)們希望(wang)每年(nian)進(jin)行分(fen)紅(hong)(hong)，并和當期的(de)(de)(de)效益(yi)結合起來(lai)(lai)(lai)，這樣更實際(ji)一(yi)(yi)(yi)些。主張(zhang)員(yuan)工持(chi)有(you)(you)的(de)(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)份不(bu)流通，員(yuan)工不(bu)享(xiang)受(shou)(shou)(shou)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)溢價(jia)，由員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司享(xiang)受(shou)(shou)(shou)溢價(jia)，而員(yuan)工享(xiang)受(shou)(shou)(shou)分(fen)紅(hong)(hong)權、凈資產(chan)收(shou)(shou)益(yi)權，這樣就(jiu)不(bu)受(shou)(shou)(shou)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)票(piao)(piao)下(xia)跌(die)的(de)(de)(de)影響(xiang)。坦率來(lai)(lai)(lai)講，這些年(nian)股(gu)(gu)(gu)(gu)(gu)價(jia)大幅波動(dong)，對員(yuan)工來(lai)(lai)(lai)講，可(ke)能這種(zhong)方法利(li)益(yi)更安穩，而對企業而言也等于給員(yuan)工帶了金手銬(kao)，使員(yuan)工能夠(gou)更加(jia)穩定(ding)地(di)工作。
改革需要開明的“東家”
搞混(hun)合所有制，最終是把企(qi)(qi)業(ye)打造成讓資(zi)本所有者(zhe)、經營者(zhe)和勞動者(zhe)分享(xiang)、共享(xiang)利(li)益(yi)的平臺。現在創新推動企(qi)(qi)業(ye)生產函數發生變化，人力資(zi)本作用日益(yi)凸(tu)顯。人的知(zhi)識(shi)與智(zhi)慧(hui)、經驗與能力對企(qi)(qi)業(ye)的貢獻越來越大，應該給予充分承認(ren)和大力激勵。
肯定人力資(zi)本的(de)重要(yao)性(xing)(xing)和貢獻(xian)，可以(yi)打開進一步(bu)深化國(guo)(guo)企改革的(de)最終心結。一說到分(fen)(fen)享(xiang)，有(you)人就(jiu)會(hui)問(wen)，分(fen)(fen)享(xiang)是分(fen)(fen)誰的(de)紅(hong)，是不是要(yao)分(fen)(fen)所(suo)有(you)者的(de)紅(hong)？其(qi)實，勞動者分(fen)(fen)的(de)就(jiu)是自己的(de)勞動成果，如(ru)果勞動者不能(neng)(neng)分(fen)(fen)享(xiang)財富(fu)，沒(mei)有(you)積極性(xing)(xing)和創造性(xing)(xing)，資(zi)產(chan)(chan)資(zi)本就(jiu)可能(neng)(neng)成為(wei)“廢銅爛鐵”。尤其(qi)在國(guo)(guo)有(you)企業，一提員(yuan)工分(fen)(fen)紅(hong)就(jiu)和國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)流失聯系起來(lai)，歸根結底是沒(mei)有(you)確立人力資(zi)本的(de)概念，只承(cheng)認(ren)(ren)資(zi)產(chan)(chan)資(zi)本。要(yao)認(ren)(ren)識(shi)到員(yuan)工只有(you)能(neng)(neng)享(xiang)受(shou)勞動成果才有(you)會(hui)積極性(xing)(xing)，企業才會(hui)有(you)效益，國(guo)(guo)有(you)資(zi)產(chan)(chan)才能(neng)(neng)保值增值，才能(neng)(neng)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)國(guo)(guo)有(you)資(zi)本。
混(hun)(hun)合所有(you)(you)制改革(ge)要針對實(shi)際一企一策(ce)。2014年中國(guo)(guo)建材做(zuo)(zuo)(zuo)混(hun)(hun)合所有(you)(you)制改革(ge)試點(dian)進行(xing)調研時(shi)，到上海(hai)綠(lv)地(di)(di)參觀學習。上海(hai)國(guo)(guo)資(zi)委旗下的(de)(de)三家國(guo)(guo)企持(chi)有(you)(you)綠(lv)地(di)(di)48%的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)，張(zhang)玉(yu)良和員(yuan)工有(you)(you)36家員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司,他們(men)委托成立GP管理公(gong)司，張(zhang)玉(yu)良出資(zi)30萬元占30%股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)，36家員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司加起來(lai)持(chi)有(you)(you)20%股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)。上海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委明(ming)確，三家國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)不做(zuo)(zuo)(zuo)一致(zhi)行(xing)動(dong)人，由張(zhang)玉(yu)良出任董(dong)事長。我問作為(wei)大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東的(de)(de)上海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委為(wei)什(shen)么(me)(me)這(zhe)么(me)(me)做(zuo)(zuo)(zuo)？上海(hai)市(shi)(shi)國(guo)(guo)資(zi)委說，張(zhang)玉(yu)良是(shi)(shi)(shi)企業(ye)家，如果張(zhang)玉(yu)良做(zuo)(zuo)(zuo)董(dong)事長，投(tou)資(zi)人就踴(yong)躍，股(gu)(gu)(gu)(gu)票就會漲，綠(lv)地(di)(di)價值就會增加，國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)價值也會增加。這(zhe)就是(shi)(shi)(shi)一個(ge)(ge)開明(ming)的(de)(de)“東家”所作的(de)(de)明(ming)智(zhi)選擇。在萬華，兩個(ge)(ge)員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)公(gong)司持(chi)有(you)(you)20%、國(guo)(guo)有(you)(you)股(gu)(gu)(gu)(gu)持(chi)21.6%，做(zuo)(zuo)(zuo)一致(zhi)行(xing)動(dong)人，來(lai)確保(bao)控(kong)制權(quan)不容易被“野蠻(man)人”拿走(zou)。還有(you)(you)一些(xie)案例(li)，比(bi)(bi)如蒙牛(niu)，中糧(liang)集(ji)團占16%股(gu)(gu)(gu)(gu)權(quan)是(shi)(shi)(shi)其第一大(da)股(gu)(gu)(gu)(gu)東，但中糧(liang)并不予并表，而(er)是(shi)(shi)(shi)讓蒙牛(niu)完全作為(wei)普通股(gu)(gu)(gu)(gu)份(fen)制企業(ye)，按(an)照市(shi)(shi)場規(gui)則運作；再比(bi)(bi)如江西省(sheng)旅(lv)游公(gong)司，主動(dong)由省(sheng)屬(shu)一級公(gong)司變為(wei)省(sheng)屬(shu)二(er)級公(gong)司進行(xing)員(yuan)工持(chi)股(gu)(gu)(gu)(gu)改革(ge)。這(zhe)些(xie)都是(shi)(shi)(shi)“開明(ming)的(de)(de)股(gu)(gu)(gu)(gu)東”為(wei)了讓企業(ye)獲得機制，在實(shi)踐(jian)中嘗試的(de)(de)多種(zhong)方式。這(zhe)些(xie)案例(li)的(de)(de)啟示是(shi)(shi)(shi)，混(hun)(hun)合所有(you)(you)制應該在確保(bao)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本保(bao)值增值、國(guo)(guo)有(you)(you)企業(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)強做(zuo)(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)的(de)(de)前提(ti)下，實(shi)行(xing)一企一策(ce)，關鍵是(shi)(shi)(shi)把(ba)企業(ye)業(ye)績做(zuo)(zuo)(zuo)好，保(bao)證(zheng)企業(ye)穩定發(fa)展，保(bao)證(zheng)發(fa)揮企業(ye)家的(de)(de)作用。
機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)改革考驗所(suo)有(you)者(zhe)的(de)選擇(ze)。從《公司(si)法》來講，我國企業(ye)是(shi)股東(dong)所(suo)有(you)的(de)，如果股東(dong)不(bu)把(ba)人力資(zi)本(ben)當成資(zi)本(ben)，就不(bu)會給經營者(zhe)、勞(lao)動(dong)者(zhe)去(qu)分紅(hong)(hong)。今天，所(suo)有(you)者(zhe)要(yao)學會分享，已(yi)經成為(wei)金(jin)融、高(gao)科技、咨詢等諸多行業(ye)的(de)共識。清代的(de)晉商很早就明白分享制(zhi)(zhi)的(de)好(hao)處，他們(men)的(de)做(zuo)法是(shi)賺的(de)錢(qian)歸(gui)東(dong)家一(yi)(yi)份(fen)，掌(zhang)(zhang)柜和賬(zhang)房(fang)先生(sheng)(sheng)一(yi)(yi)份(fen)，伙(huo)計一(yi)(yi)份(fen)，各占三(san)分之一(yi)(yi)。而現在華(hua)為(wei)的(de)做(zuo)法更(geng)先進，“東(dong)家”一(yi)(yi)份(fen)，“掌(zhang)(zhang)柜、賬(zhang)房(fang)先生(sheng)(sheng)、伙(huo)計”占三(san)份(fen)，這就是(shi)華(hua)為(wei)“財散人聚”的(de)分紅(hong)(hong)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)。實(shi)際上大(da)家都已(yi)經意識到這個問題，讓不(bu)讓“掌(zhang)(zhang)柜、賬(zhang)房(fang)先生(sheng)(sheng)、伙(huo)計”參與分紅(hong)(hong)，有(you)賴于(yu)“東(dong)家”是(shi)否精明。
改(gai)革(ge)(ge)中(zhong)所(suo)有(you)權(quan)(quan)結(jie)構(gou)和(he)(he)機(ji)制(zhi)都要(yao)變化。機(ji)制(zhi)和(he)(he)所(suo)有(you)制(zhi)之間(jian)有(you)聯系，比(bi)如混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)為引入市場機(ji)制(zhi)鋪平了道路，但所(suo)有(you)制(zhi)并不(bu)(bu)決定機(ji)制(zhi)，民營企(qi)業(ye)(ye)也有(you)因為機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)到位，經(jing)營不(bu)(bu)佳的(de)。高(gao)效(xiao)的(de)機(ji)制(zhi)是來自于所(suo)有(you)者(zhe)的(de)經(jing)營思(si)想，來自所(suo)有(you)者(zhe)的(de)開明和(he)(he)精明，來自企(qi)業(ye)(ye)的(de)不(bu)(bu)斷的(de)探(tan)索和(he)(he)實踐。現在(zai)有(you)個別國企(qi)機(ji)制(zhi)不(bu)(bu)好(hao)，導致科(ke)技(ji)骨(gu)干流失，而(er)民企(qi)通過設立(li)“身股”激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)，吸引人(ren)才取得優勢(shi)，兩相(xiang)對(dui)比(bi)，國企(qi)應加(jia)大內部激(ji)勵(li)(li)機(ji)制(zhi)的(de)改(gai)革(ge)(ge)力度(du)。歸根(gen)結(jie)底，混(hun)(hun)合所(suo)有(you)制(zhi)不(bu)(bu)是“一混(hun)(hun)就靈”，改(gai)革(ge)(ge)不(bu)(bu)僅要(yao)實現所(suo)有(you)權(quan)(quan)結(jie)構(gou)的(de)優化，還要(yao)有(you)好(hao)的(de)機(ji)制(zhi)才能把企(qi)業(ye)(ye)搞(gao)活，改(gai)革(ge)(ge)者(zhe)必須認識(shi)到這一點。
全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)座談會強調，當(dang)前國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)正處于一(yi)個行動勝過一(yi)打綱(gang)領的(de)關鍵階段(duan)，要(yao)以“傷(shang)其十(shi)指不(bu)如(ru)斷其一(yi)指”推(tui)進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)大膽務(wu)實(shi)向前走。時不(bu)我(wo)待(dai)，混合所(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)要(yao)立足于在機(ji)制(zhi)上全(quan)(quan)面突破(po)，加快速度。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業微觀主體搞(gao)活了，宏觀經濟才能(neng)(neng)有(you)發(fa)展(zhan)。扎實(shi)深入細致(zhi)落實(shi)好這(zhe)項工作(zuo)，新(xin)的(de)一(yi)年(nian)里就能(neng)(neng)迎來國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)一(yi)個熱潮，也(ye)(ye)能(neng)(neng)確保2020年(nian)基本完成國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)任務(wu)。牽一(yi)發(fa)而(er)動全(quan)(quan)身(shen)，混合所(suo)有(you)制(zhi)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)成功(gong)，反過來也(ye)(ye)能(neng)(neng)夠支撐(cheng)投資(zi)公司管股權、支撐(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委管資(zi)本的(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。這(zhe)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)突破(po)口，也(ye)(ye)是我(wo)們今(jin)天重要(yao)的(de)歷史(shi)使命(ming)。(中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)與發(fa)展(zhan)研(yan)究會會長、中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建材集(ji)團黨委書記、董事長 宋志平)