文章來源：改革局 發(fa)布時間(jian)：2017-07-25
剝(bo)離國有企(qi)業辦(ban)社會職能和解決歷史遺留問題(ti)
專項小組組長(chang)、國務院(yuan)國資(zi)委(wei)主任 肖(xiao)亞慶
（2016年7月(yue)13日）
同志們：
根據國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院領導(dao)同志(zhi)的指(zhi)示精(jing)神(shen)，今天，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)和(he)財政部共(gong)同組(zu)織召開全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“三供一(yi)業(ye)(ye)(ye)”分離移(yi)(yi)交(jiao)工(gong)作(zuo)視(shi)頻會(hui)議(yi)。這(zhe)次(ci)會(hui)議(yi)的主要(yao)任務(wu)是：深(shen)入貫徹落實中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院《關于深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)革的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院印發的《加(jia)快剝離國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)職能(neng)(neng)和(he)解(jie)決歷史遺留(liu)(liu)問(wen)題(ti)工(gong)作(zuo)方(fang)案》（以下簡(jian)稱國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發19號文）精(jing)神(shen)，按(an)照黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院有(you)關工(gong)作(zuo)要(yao)求，加(jia)快剝離國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)辦社(she)會(hui)職能(neng)(neng)和(he)解(jie)決歷史遺留(liu)(liu)問(wen)題(ti)，動員部署在全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全面推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)“三供一(yi)業(ye)(ye)(ye)”分離移(yi)(yi)交(jiao)工(gong)作(zuo)。剛才，黑龍江、湖南、江西及長(chang)沙，兵器(qi)工(gong)業(ye)(ye)(ye)集團(tuan)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)石油和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家電網負責同志(zhi)作(zuo)了很好的發言，專項小組(zu)副組(zu)長(chang)、財政部部長(chang)助理許宏才同志(zhi)作(zuo)了講(jiang)話，我完全贊同。下面，我再講(jiang)三點意(yi)見(jian)。
一、統(tong)一思想，充(chong)分認識剝離國有企業辦社會職(zhi)能和解(jie)決歷(li)史遺(yi)留(liu)問題的重(zhong)要(yao)意義
（一(yi)）黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院高度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)剝(bo)離辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能和(he)解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)歷史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題。剝(bo)離國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能和(he)解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)歷史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題是全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容，也(ye)是供給(gei)側結(jie)構性改(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大措施。黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院高度(du)重(zhong)(zhong)視(shi)剝(bo)離國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能和(he)解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)歷史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題，習近平(ping)總(zong)(zong)(zong)書(shu)記(ji)、李克強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)總(zong)(zong)(zong)理等中(zhong)(zhong)央領導同志多次作(zuo)(zuo)出重(zhong)(zhong)要(yao)指(zhi)示。習近平(ping)總(zong)(zong)(zong)書(shu)記(ji)在(zai)(zai)2015年中(zhong)(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)(zuo)會(hui)議(yi)(yi)上要(yao)求，加(jia)(jia)大政策支持力度(du)，加(jia)(jia)快解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會(hui)負(fu)擔和(he)歷史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題。李克強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)總(zong)(zong)(zong)理在(zai)(zai)2016年《政府工(gong)作(zuo)(zuo)報告》中(zhong)(zhong)強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)，要(yao)加(jia)(jia)快剝(bo)離國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)辦(ban)社(she)會(hui)職(zhi)能，解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)歷史(shi)遺(yi)(yi)留(liu)問題，讓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)瘦身健體，增強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)核(he)心競爭力。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)院第(di)115次常務(wu)(wu)會(hui)議(yi)(yi)專(zhuan)題研究并(bing)明確2016年在(zai)(zai)全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)全(quan)面(mian)(mian)推開(kai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)“三供一(yi)業(ye)”分離移交工(gong)作(zuo)(zuo)。馬凱(kai)副總(zong)(zong)(zong)理和(he)王勇國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)委(wei)員多次主持召開(kai)會(hui)議(yi)(yi)，研究這項工(gong)作(zuo)(zuo)，強(qiang)(qiang)(qiang)(qiang)調(diao)這是深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)前提和(he)重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)容，有(you)利(li)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)輕裝上陣，公(gong)平(ping)競爭，真正(zheng)確立(li)市場主體地(di)位，要(yao)求各方面(mian)(mian)統一(yi)認(ren)識，要(yao)直面(mian)(mian)存在(zai)(zai)的(de)(de)困難和(he)矛盾(dun)，不回避、不繞開(kai)，下決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)心從根(gen)本上解(jie)決(jue)(jue)(jue)(jue)(jue)問題。
今年(nian)7月4日，國(guo)務院(yuan)召開(kai)全(quan)國(guo)國(guo)有企(qi)業改革座談會(hui)，習(xi)近(jin)平總書記、李克強(qiang)總理(li)作了重要批(pi)示，強(qiang)調要理(li)直氣壯做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大(da)國(guo)有企(qi)業。馬凱副總理(li)在講(jiang)話中特別強(qiang)調，企(qi)業辦社會(hui)負擔和歷史遺留問題(ti)，越(yue)早(zao)解(jie)決、成(cheng)本(ben)越(yue)小，越(yue)晚(wan)解(jie)決、工作越(yue)被(bei)動、成(cheng)本(ben)也越(yue)大(da)。要求(qiu)切(qie)實抓好政策落地(di)。
（二）剝離(li)企(qi)(qi)(qi)業辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)和解(jie)決(jue)歷史遺(yi)(yi)留問題(ti)是國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業真(zhen)正(zheng)成為市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)、公平參與市(shi)場(chang)(chang)競爭的(de)(de)(de)重要條件(jian)。經過多年來的(de)(de)(de)改(gai)革(ge)發(fa)展，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業逐步解(jie)決(jue)了(le)(le)體(ti)制(zhi)轉軌過程(cheng)中的(de)(de)(de)一些突出(chu)矛盾和問題(ti)。黨中央、國(guo)務院(yuan)(yuan)及有(you)(you)(you)(you)關(guan)部門先后出(chu)臺了(le)(le)一系(xi)列政策措施，支持國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業分(fen)離(li)辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)。企(qi)(qi)(qi)業辦(ban)中小(xiao)學(xue)、公檢法機(ji)構(gou)已基(ji)本(ben)移(yi)交(jiao)，部分(fen)企(qi)(qi)(qi)業所(suo)辦(ban)醫院(yuan)(yuan)移(yi)交(jiao)地方或進行了(le)(le)改(gai)制(zhi)。但(dan)目前國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業仍(reng)然存在大量辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)和歷史遺(yi)(yi)留問題(ti)，制(zhi)約著國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業進一步改(gai)革(ge)發(fa)展。據(ju)不(bu)完全統計，目前各(ge)級國(guo)資委監管企(qi)(qi)(qi)業辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)機(ji)構(gou)約1.66萬個(ge)，其中職(zhi)工家屬(shu)區“三供一業”管理(li)機(ji)構(gou)約4900個(ge)，國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業因辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)每(mei)年需(xu)承擔費用1400多億元。深(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)必須使國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業成為真(zhen)正(zheng)的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)。剝離(li)企(qi)(qi)(qi)業辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)和解(jie)決(jue)歷史遺(yi)(yi)留問題(ti)是深(shen)化(hua)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)一項不(bu)可缺(que)少的(de)(de)(de)重要基(ji)礎(chu)工作。
（三）剝離(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)解決(jue)歷(li)史遺留問題(ti)(ti)是(shi)(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)瘦身(shen)健體、提質增效、推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給側(ce)(ce)(ce)結構性改革(ge)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)舉措(cuo)。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)和(he)(he)(he)歷(li)史遺留問題(ti)(ti)，增加(jia)企(qi)業(ye)(ye)經營成本(ben)(ben)，降低(di)企(qi)業(ye)(ye)生產運營效率，影響企(qi)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)質量和(he)(he)(he)效益(yi)。解決(jue)好(hao)這個問題(ti)(ti)是(shi)(shi)當(dang)前推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給側(ce)(ce)(ce)改革(ge)、降低(di)企(qi)業(ye)(ye)經營成本(ben)(ben)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)舉措(cuo)。供(gong)給側(ce)(ce)(ce)結構性改革(ge)是(shi)(shi)黨中央、國(guo)(guo)務院作(zuo)出(chu)的(de)重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)決(jue)策(ce)，是(shi)(shi)當(dang)前和(he)(he)(he)今后一(yi)段時期(qi)我國(guo)(guo)經濟工作(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)任務，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)要(yao)在推(tui)(tui)進(jin)供(gong)給側(ce)(ce)(ce)結構性改革(ge)中發揮帶頭作(zuo)用。只(zhi)有(you)(you)認(ren)真(zhen)解決(jue)和(he)(he)(he)剝離(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社會(hui)職(zhi)能(neng)(neng)及歷(li)史遺留問題(ti)(ti)，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)才(cai)能(neng)(neng)真(zhen)正瘦身(shen)、減負和(he)(he)(he)有(you)(you)效降低(di)經營成本(ben)(ben)，才(cai)能(neng)(neng)集中精力(li)和(he)(he)(he)有(you)(you)限資(zi)源發展(zhan)(zhan)主業(ye)(ye)，推(tui)(tui)進(jin)提高國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運營質量和(he)(he)(he)效益(yi)，提升企(qi)業(ye)(ye)核心競爭力(li)，也才(cai)能(neng)(neng)實現做強(qiang)做優做大(da)、爭創世界(jie)一(yi)流目(mu)標。
（四）剝離企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會職能(neng)(neng)和解決歷史遺留問題(ti)是健全基本(ben)(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務體系、創新社會治理體制的必然要求(qiu)。承(cheng)擔(dan)辦社會職能(neng)(neng)的大多是國有(you)(you)老企(qi)(qi)業(ye)(ye)，設備設施(shi)超期服(fu)役，老化(hua)嚴重，管(guan)理粗放(fang)，服(fu)務水(shui)(shui)平低。部分(fen)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職工(gong)飲用水(shui)(shui)不達標，用電存在安全隱患，不少(shao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家屬區與當地城市發展脫節。將國有(you)(you)老企(qi)(qi)業(ye)(ye)承(cheng)擔(dan)的與主業(ye)(ye)發展方向(xiang)不符的公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務職能(neng)(neng)歸位于相關政(zheng)府部門或單位，納入社會基本(ben)(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務體系，由專業(ye)(ye)化(hua)的服(fu)務機(ji)構實行集中管(guan)理運(yun)營，有(you)(you)利于統籌協調和優化(hua)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務資源配置，提高基本(ben)(ben)公共(gong)(gong)(gong)服(fu)務質量和水(shui)(shui)平，更好(hao)服(fu)務群眾，惠及民生。
為加強對這項工作的組(zu)(zu)(zu)織領導(dao)(dao)，國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)明確，在國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)改(gai)革(ge)領導(dao)(dao)小(xiao)組(zu)(zu)(zu)統(tong)一(yi)領導(dao)(dao)下(xia)，成立剝離國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)辦社會(hui)職能(neng)和(he)(he)解決歷(li)史遺留(liu)問題專項小(xiao)組(zu)(zu)(zu)，由國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委(wei)、財(cai)政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、中(zhong)央(yang)(yang)組(zu)(zu)(zu)織部(bu)(bu)(bu)、發展改(gai)革(ge)委(wei)、教育部(bu)(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)(bu)、民政(zheng)部(bu)(bu)(bu)、人力資(zi)源社會(hui)保障部(bu)(bu)(bu)、住房城鄉建設(she)部(bu)(bu)(bu)、衛生(sheng)計(ji)(ji)生(sheng)委(wei)、銀監會(hui)、國(guo)(guo)防科工局等12個(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)組(zu)(zu)(zu)成。專項小(xiao)組(zu)(zu)(zu)負(fu)責(ze)制(zhi)定年度工作計(ji)(ji)劃(hua)，做好督促(cu)檢查，推動中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)、地方政(zheng)府認真落實(shi)相關改(gai)革(ge)措(cuo)施。我們要認真貫徹落實(shi)習近(jin)平總書(shu)記(ji)、李克強總理(li)等黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)領導(dao)(dao)同志的重要指示精神，充分認識剝離國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)辦社會(hui)職能(neng)和(he)(he)解決歷(li)史遺留(liu)問題的重要意(yi)義，進一(yi)步(bu)增強責(ze)任感和(he)(he)緊迫感，把思想和(he)(he)行動統(tong)一(yi)到黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)決策部(bu)(bu)(bu)署上來。
二、積極(ji)探索(suo)，認(ren)真總結各地區剝(bo)離(li)國有企業(ye)辦(ban)社會職能試點工作的有效經驗
近年(nian)來，為(wei)認真貫徹落實黨中央(yang)(yang)、國(guo)務(wu)院(yuan)關于深(shen)化(hua)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)(de)決策(ce)部署，在(zai)國(guo)務(wu)院(yuan)國(guo)資委、財政部積(ji)極(ji)協調(diao)和各有(you)關部門(men)的(de)(de)(de)支持(chi)下，各地區(qu)和有(you)關中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)、地方企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極(ji)探(tan)(tan)索解(jie)決國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)辦社會負擔和歷史遺留問題(ti)的(de)(de)(de)有(you)效途徑(jing)，取得了顯(xian)著(zhu)成(cheng)效。2012年(nian)黑龍(long)江(jiang)省(sheng)率先(xian)開展了國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)“三供一業(ye)(ye)”分(fen)離(li)(li)移(yi)交(jiao)(jiao)試點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)，2014年(nian)和2015年(nian)試點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)逐(zhu)步擴大到河南(nan)、湖南(nan)、重慶、遼寧、吉林(lin)、廣東、海南(nan)、四川、貴州等(deng)省(sheng)市。2014年(nian)在(zai)黑龍(long)江(jiang)省(sheng)的(de)(de)(de)分(fen)離(li)(li)移(yi)交(jiao)(jiao)試點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)已基本完成(cheng)，其他9個省(sheng)市試點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)進展總體(ti)順(shun)利(li)。除全國(guo)試點(dian)(dian)(dian)工(gong)(gong)作(zuo)外，不(bu)少省(sheng)市在(zai)剝離(li)(li)企(qi)業(ye)(ye)辦社會職能和解(jie)決歷史遺留問題(ti)方面也(ye)進行了積(ji)極(ji)探(tan)(tan)索或先(xian)行先(xian)試，取得了寶貴經驗。
試點工作(zuo)經(jing)驗(yan)表明，“三供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)離(li)移(yi)交工作(zuo)，實(shi)(shi)現了(le)(le)多方(fang)共贏(ying)的(de)(de)局(ju)面。一是(shi)改(gai)(gai)善了(le)(le)民生(sheng)，廣大(da)職工群眾滿意(yi)。通過“三供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”設施設備維修改(gai)(gai)造，許多企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)職工群眾用(yong)上了(le)(le)安(an)(an)全(quan)電(dian)、喝上了(le)(le)干凈水、住上了(le)(le)溫(wen)暖房，美化了(le)(le)生(sheng)活環境(jing)。如(ru)東北地(di)區有(you)(you)的(de)(de)家屬區通過供(gong)熱管網改(gai)(gai)造，冬季室內溫(wen)度平(ping)均提(ti)升(sheng)了(le)(le)5度左右(you)。不少企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)反映(ying)，“三供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)離(li)移(yi)交使(shi)廣大(da)群眾幸(xing)福(fu)指數得到提(ti)高，有(you)(you)利(li)于(yu)社會更(geng)加和諧。二是(shi)實(shi)(shi)現了(le)(le)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)瘦(shou)身、減(jian)負，企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)滿意(yi)。如(ru)哈電(dian)集(ji)(ji)團每(mei)年可節約(yue)費用(yong)9000多萬(wan)元(yuan)，兵器(qi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)團在黑龍江省的(de)(de)5戶企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)每(mei)年可減(jian)少補(bu)貼5000多萬(wan)元(yuan)。“三供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)離(li)移(yi)交工作(zuo)也促進了(le)(le)職工思想觀念的(de)(de)轉變，有(you)(you)利(li)于(yu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機制體(ti)制轉換與創新。三是(shi)提(ti)升(sheng)了(le)(le)城(cheng)(cheng)市(shi)公(gong)共服(fu)務水平(ping)，地(di)方(fang)政府滿意(yi)。試點城(cheng)(cheng)市(shi)普遍體(ti)會到，“三供(gong)一業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)離(li)移(yi)交促進了(le)(le)城(cheng)(cheng)市(shi)基礎(chu)設施建設，消除了(le)(le)安(an)(an)全(quan)隱患，實(shi)(shi)現了(le)(le)公(gong)共事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)管理的(de)(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化和集(ji)(ji)約(yue)化。許多城(cheng)(cheng)市(shi)因為這項工作(zuo)的(de)(de)開展，拆除了(le)(le)小(xiao)鍋爐，取消了(le)(le)水塔蓄水，改(gai)(gai)造供(gong)熱、供(gong)水管網，減(jian)少了(le)(le)二氧化碳排放(fang)，為節能降耗、保護環境(jing)作(zuo)出(chu)了(le)(le)貢獻。
幾(ji)年來，各(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)和(he)有(you)(you)關(guan)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實踐，對(dui)(dui)有(you)(you)效(xiao)解決企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)負(fu)擔和(he)歷史(shi)遺留問題作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)探索，發(fa)揮(hui)了(le)(le)示范引領(ling)(ling)(ling)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，為(wei)(wei)在全(quan)(quan)國推(tui)進“三供一(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)奠定(ding)了(le)(le)堅實基礎。各(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)試(shi)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要經驗：一(yi)(yi)是(shi)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)黨(dang)委、政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)高(gao)度重(zhong)視、加強組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)是(shi)根(gen)本保障。試(shi)點(dian)省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)都成(cheng)立(li)(li)了(le)(le)省(sheng)(sheng)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)為(wei)(wei)組(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)。黑龍江省(sheng)(sheng)省(sheng)(sheng)委書記、省(sheng)(sheng)長(chang)親自部(bu)(bu)署，遼寧省(sheng)(sheng)將此項任務作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)重(zhong)點(dian)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)、納入對(dui)(dui)地(di)(di)(di)(di)(di)市(shi)(shi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)考核(he)，吉林(lin)省(sheng)(sheng)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)多次到重(zhong)點(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)調研(yan)、協調解決有(you)(you)關(guan)問題。河南、湖南、重(zhong)慶(qing)、廣東(dong)、海(hai)南、四(si)川、貴州等省(sheng)(sheng)市(shi)(shi)對(dui)(dui)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)也都作(zuo)(zuo)(zuo)了(le)(le)周密部(bu)(bu)署。二是(shi)統(tong)一(yi)(yi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)標準和(he)統(tong)一(yi)(yi)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)是(shi)實施關(guan)鍵。剝離(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社會(hui)職能的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)實施主(zhu)要在地(di)(di)(di)(di)(di)市(shi)(shi)級(ji)。各(ge)(ge)試(shi)點(dian)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)統(tong)一(yi)(yi)執行(xing)地(di)(di)(di)(di)(di)市(shi)(shi)級(ji)以上人民政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)制(zhi)(zhi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)標準，充分(fen)(fen)(fen)發(fa)揮(hui)了(le)(le)各(ge)(ge)級(ji)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)(yong)，建(jian)立(li)(li)高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)協調機制(zhi)(zhi)，確保分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)順利推(tui)進。哈爾(er)濱(bin)市(shi)(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)織(zhi)專(zhuan)家(jia)組(zu)(zu)(zu)(zu)對(dui)(dui)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)接(jie)(jie)收(shou)雙(shuang)方(fang)分(fen)(fen)(fen)歧進行(xing)第三方(fang)裁定(ding)，建(jian)立(li)(li)綠色通道對(dui)(dui)需政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)部(bu)(bu)門辦理(li)的(de)(de)(de)(de)事(shi)項實行(xing)特事(shi)特辦，減(jian)免行(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)事(shi)業(ye)(ye)(ye)(ye)性收(shou)費。三是(shi)建(jian)立(li)(li)成(cheng)本合理(li)分(fen)(fen)(fen)擔機制(zhi)(zhi)是(shi)必(bi)要條件。在中央(yang)財政(zheng)(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)積極(ji)支持(chi)(chi)下(xia)，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“三供一(yi)(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)費用(yong)(yong)，中央(yang)國有(you)(you)資本經營預算補助(zhu)50%，中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團公司和(he)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)承(cheng)(cheng)擔50%，地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)財政(zheng)(zheng)(zheng)對(dui)(dui)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)也予(yu)以了(le)(le)一(yi)(yi)定(ding)支持(chi)(chi)。四(si)是(shi)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)接(jie)(jie)收(shou)單(dan)位密切配合、協同(tong)(tong)推(tui)進是(shi)重(zhong)要基礎。各(ge)(ge)試(shi)點(dian)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)與接(jie)(jie)收(shou)雙(shuang)方(fang)主(zhu)動對(dui)(dui)接(jie)(jie)，摸清底數，協商(shang)做好分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。中國石油成(cheng)立(li)(li)集團領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)為(wei)(wei)組(zu)(zu)(zu)(zu)長(chang)的(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)離(li)(li)移(yi)(yi)(yi)(yi)交(jiao)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)小組(zu)(zu)(zu)(zu)，同(tong)(tong)時(shi)設立(li)(li)片區(qu)(qu)推(tui)進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)小組(zu)(zu)(zu)(zu)以及(ji)跨企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)協調工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)組(zu)(zu)(zu)(zu)，加大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)宣傳和(he)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)推(tui)動力度。國家(jia)電網、南方(fang)電網和(he)地(di)(di)(di)(di)(di)方(fang)有(you)(you)關(guan)接(jie)(jie)收(shou)單(dan)位顧(gu)全(quan)(quan)大(da)局，積極(ji)承(cheng)(cheng)擔接(jie)(jie)收(shou)任務，指派(pai)專(zhuan)人負(fu)責，建(jian)立(li)(li)定(ding)期報告(gao)制(zhi)(zhi)度，及(ji)時(shi)協調解決有(you)(you)關(guan)問題。
三、精心組織，今(jin)年(nian)起在全(quan)國全(quan)面推進國有企業(ye)“三供一業(ye)”分離移(yi)交工作
貫徹落(luo)實(shi)黨中央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)革重(zhong)(zhong)大(da)(da)決策部署(shu)，涉及(ji)方方面(mian)面(mian)，內容多、范圍廣、挑戰大(da)(da)、任務艱巨。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)辦社(she)會(hui)職(zhi)能和(he)歷(li)史遺留問(wen)(wen)題(ti)(ti)，是當前制約國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)持續健康發(fa)(fa)展的突出問(wen)(wen)題(ti)(ti)，是供給側結構性改(gai)革的重(zhong)(zhong)大(da)(da)舉措，也是當前國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)瘦身健體、提(ti)質增效的重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)工(gong)作(zuo)(zuo)措施，我(wo)們必(bi)須不(bu)等(deng)不(bu)靠，主動作(zuo)(zuo)為，勇(yong)于(yu)(yu)(yu)(yu)擔當，抓緊(jin)推(tui)進(jin)。為全(quan)面(mian)貫徹落(luo)實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)19號(hao)文件精神，中央有(you)關(guan)部門正(zheng)抓緊(jin)制定相(xiang)關(guan)配(pei)套(tao)文件，今年(nian)6月11日國(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)資委(wei)、財政部《關(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)職(zhi)工(gong)家屬區“三供一業(ye)(ye)”分(fen)離(li)移交工(gong)作(zuo)(zuo)指(zhi)導意(yi)見》（以下(xia)簡稱國(guo)(guo)(guo)(guo)辦發(fa)(fa)45號(hao)）國(guo)(guo)(guo)(guo)辦已轉發(fa)(fa)，關(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)加(jia)快推(tui)進(jin)廠辦大(da)(da)集體改(gai)革工(gong)作(zuo)(zuo)的指(zhi)導意(yi)見近日將印發(fa)(fa)，關(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)企業(ye)(ye)辦醫療教育(yu)機構深(shen)化(hua)改(gai)革、消防機構分(fen)類處理(li)和(he)市政社(she)區分(fen)離(li)移交的配(pei)套(tao)文件將在今年(nian)內陸續出臺。關(guan)于(yu)(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)退休人員社(she)會(hui)化(hua)管理(li)，已明確今年(nian)在上海、重(zhong)(zhong)慶(qing)、大(da)(da)連(lian)、雞西和(he)長沙等(deng)5個城市率先試點。希望各地區、各企業(ye)(ye)早(zao)謀(mou)劃、早(zao)安排，統籌做好剝(bo)離(li)企業(ye)(ye)辦社(she)會(hui)職(zhi)能和(he)解決歷(li)史遺留問(wen)(wen)題(ti)(ti)工(gong)作(zuo)(zuo)，確保到(dao)2020年(nian)基本完成。下(xia)面(mian)就全(quan)面(mian)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)“三供一業(ye)(ye)”分(fen)離(li)移交工(gong)作(zuo)(zuo)，我(wo)再提(ti)幾點要(yao)(yao)求。
（一(yi)）明確目標任(ren)(ren)務(wu)(wu)。2016年(nian)開始，在全國全面推進(jin)(jin)國有(you)企(qi)業(ye)(ye)“三供一(yi)業(ye)(ye)”分離(li)移(yi)(yi)交工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，對相(xiang)關設備設施(shi)進(jin)(jin)行(xing)(xing)必要(yao)(yao)的維修改(gai)造(zao)，達到城(cheng)市基(ji)礎設施(shi)的平均水平，分戶設表、按(an)戶收費(fei)(fei)，交由(you)專業(ye)(ye)化的企(qi)業(ye)(ye)或其他機構實(shi)行(xing)(xing)市場化管理(li)，到2018年(nian)底基(ji)本完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)。2019年(nian)起國有(you)企(qi)業(ye)(ye)不(bu)(bu)得再以(yi)任(ren)(ren)何方式為“三供一(yi)業(ye)(ye)”承(cheng)擔相(xiang)關費(fei)(fei)用，不(bu)(bu)得在工(gong)資福利外(wai)對“三供一(yi)業(ye)(ye)”進(jin)(jin)行(xing)(xing)補貼。先期(qi)試點(dian)的10個(ge)省(sheng)(sheng)市要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步鞏固試點(dian)成(cheng)(cheng)果，率(lv)先完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)本地區分離(li)移(yi)(yi)交工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，已完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)移(yi)(yi)交的國有(you)企(qi)業(ye)(ye)從移(yi)(yi)交日起不(bu)(bu)再為“三供一(yi)業(ye)(ye)”承(cheng)擔相(xiang)關費(fei)(fei)用。其他省(sheng)(sheng)市要(yao)(yao)抓緊明確職責分工(gong)，制定工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方案，盡(jin)快啟(qi)動分離(li)移(yi)(yi)交工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，按(an)期(qi)完(wan)(wan)成(cheng)(cheng)目標任(ren)(ren)務(wu)(wu)。
（二）加強(qiang)組織領導。按照(zhao)國(guo)(guo)發(fa)19號(hao)文和(he)國(guo)(guo)辦發(fa)45號(hao)文件(jian)要求，地(di)(di)(di)方(fang)各(ge)級人(ren)民政(zheng)府要高度重視(shi)，加強(qiang)組織領導，在國(guo)(guo)有(you)企業改革領導小組下設(she)立專(zhuan)項小組，結(jie)合本地(di)(di)(di)實(shi)際，分解(jie)目標(biao)任(ren)務，制定(ding)具(ju)(ju)體(ti)落實(shi)措(cuo)施。省級人(ren)民政(zheng)府要明確責(ze)任(ren)分工，制訂具(ju)(ju)體(ti)工作方(fang)案，協調(diao)推動本地(di)(di)(di)區中央企業、地(di)(di)(di)方(fang)國(guo)(guo)有(you)企業“三(san)供(gong)一業”分離移(yi)交(jiao)(jiao)工作。地(di)(di)(di)市級人(ren)民政(zheng)府要制定(ding)完(wan)善“三(san)供(gong)一業”分離移(yi)交(jiao)(jiao)的具(ju)(ju)體(ti)辦法和(he)統一政(zheng)策標(biao)準，協調(diao)落實(shi)接收單位、研究解(jie)決有(you)關具(ju)(ju)體(ti)問題(ti)，對分離移(yi)交(jiao)(jiao)進行(xing)全過程控(kong)制管(guan)理(li)。
（三）落實(shi)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)責(ze)任。企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)分離(li)(li)(li)移(yi)(yi)(yi)交工(gong)(gong)(gong)作(zuo)的責(ze)任主(zhu)體，要(yao)(yao)提高認識(shi)，抓住(zhu)機(ji)遇，積極(ji)穩妥(tuo)(tuo)推(tui)進“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”分離(li)(li)(li)移(yi)(yi)(yi)交工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。移(yi)(yi)(yi)交企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)接收(shou)單位要(yao)(yao)結合(he)(he)實(shi)際情況，共同協商，簽訂分離(li)(li)(li)移(yi)(yi)(yi)交協議，明確雙方(fang)責(ze)任，做(zuo)好(hao)相關(guan)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)銜(xian)接，實(shi)現平(ping)穩過渡。要(yao)(yao)深入細(xi)致(zhi)開展政(zheng)策宣傳(chuan)解釋工(gong)(gong)(gong)作(zuo)，及時(shi)掌握(wo)職工(gong)(gong)(gong)的思(si)想動(dong)態，研究解決(jue)職工(gong)(gong)(gong)關(guan)心的實(shi)際問題(ti)，妥(tuo)(tuo)善安(an)(an)置轉(zhuan)崗職工(gong)(gong)(gong)，維護企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)社會(hui)穩定。“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”涉及的有(you)關(guan)從(cong)業(ye)(ye)(ye)(ye)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)原則(ze)上按照市級以上地方(fang)人(ren)(ren)(ren)民(min)政(zheng)府制定的政(zheng)策標準(zhun)移(yi)(yi)(yi)交，未(wei)移(yi)(yi)(yi)交的人(ren)(ren)(ren)員(yuan)由移(yi)(yi)(yi)交企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)妥(tuo)(tuo)善安(an)(an)置。國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團公(gong)司要(yao)(yao)協調推(tui)進所屬企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”分離(li)(li)(li)移(yi)(yi)(yi)交工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團公(gong)司應承擔的分離(li)(li)(li)移(yi)(yi)(yi)交資(zi)金要(yao)(yao)及時(shi)足(zu)額(e)到(dao)位，不(bu)得以任何方(fang)式轉(zhuan)嫁給所屬移(yi)(yi)(yi)交企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。從(cong)事“三供(gong)一(yi)業(ye)(ye)(ye)(ye)”專業(ye)(ye)(ye)(ye)化運營(ying)的國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)也要(yao)(yao)樹立大(da)局意(yi)識(shi)，主(zhu)動(dong)承擔社會(hui)責(ze)任，積極(ji)參與分離(li)(li)(li)移(yi)(yi)(yi)交工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。國家(jia)電網、南方(fang)電網等中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為此(ci)一(yi)定要(yao)(yao)顧大(da)體、識(shi)大(da)局，嚴格按照工(gong)(gong)(gong)作(zuo)要(yao)(yao)求，主(zhu)動(dong)擔當，積極(ji)作(zuo)為，做(zuo)好(hao)落實(shi)和(he)配合(he)(he)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)。因分離(li)(li)(li)移(yi)(yi)(yi)交工(gong)(gong)(gong)作(zuo)對有(you)關(guan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)業(ye)(ye)(ye)(ye)績考(kao)核指標產(chan)生較(jiao)大(da)影(ying)響的，考(kao)核時(shi)可(ke)以合(he)(he)理考(kao)慮。
（四(si)）及(ji)(ji)時(shi)溝通協調(diao)。企(qi)業(ye)(ye)要主動向當地政府有關部門溝通匯(hui)報分離移交工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)情況(kuang)，地方(fang)有關部門要及(ji)(ji)時(shi)辦理“三供一業(ye)(ye)”分離移交涉(she)及(ji)(ji)的相關手續，建(jian)立綠(lv)色通道，簡化程序，提高效率，創造便利(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)環(huan)境。各(ge)級國資委要及(ji)(ji)時(shi)掌握工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)情況(kuang)，協調(diao)推動分離移交工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。專(zhuan)項(xiang)(xiang)小組(zu)將(jiang)加(jia)強督促指導(dao)，建(jian)立定期報告制度，匯(hui)總掌握各(ge)地和中央企(qi)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)進(jin)展(zhan)情況(kuang)，并(bing)適時(shi)組(zu)成聯合督查組(zu)，計劃于9月底(di)左右對地方(fang)和中央企(qi)業(ye)(ye)組(zu)織落實情況(kuang)進(jin)行專(zhuan)項(xiang)(xiang)督查。
同志(zhi)們，國資(zi)國企(qi)改(gai)革發(fa)展(zhan)任(ren)(ren)務(wu)艱巨、使命光榮。加快剝離企(qi)業辦社會職能和解決歷史遺(yi)留問題，全面推進“三供一業”分離移(yi)交工作，是利企(qi)利民的(de)好事(shi)，也是深化(hua)改(gai)革、促進經(jing)濟(ji)(ji)轉型升級的(de)實事(shi)，意義深遠。我(wo)們要認真(zhen)貫徹落實黨(dang)中央、國務(wu)院的(de)決策(ce)部署，進一步(bu)統一思想，凝心(xin)聚力，主(zhu)動作為，勇于擔當(dang)，真(zhen)抓(zhua)實干，按(an)期完成目(mu)標(biao)任(ren)(ren)務(wu)，為做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)國有企(qi)業、實現國民經(jing)濟(ji)(ji)持續健康(kang)發(fa)展(zhan)作出新的(de)更大(da)貢獻。