免费菠萝视频app下载

【編者按】黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，將“市場主體更加充滿活力”作為我國“十四五”時期經濟社會發展的重要目標，將“激發各類市場主體活力”作為全面深化改革、構建高水平社會主義經濟體制的重要任務。

在《〈中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》中，國務院國資委黨委書記、主任郝鵬撰寫的《激發各類市場主體活力》，對《建議》中堅持“兩個毫不動搖”、激發國有企業和民營企業活力的相關部署，對弘揚企業家精神、加快建設世界一流企業的任務舉措，作了深入解讀和系統闡述。現全文刊發，供學習參考。

郝 鵬

黨的(de)(de)(de)(de)十(shi)九屆(jie)五(wu)中全會(hui)(hui)(hui)(hui)通過的(de)(de)(de)(de)《中共中央關于制定國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)第(di)十(shi)四個五(wu)年(nian)規劃和二〇三五(wu)年(nian)遠(yuan)景目標的(de)(de)(de)(de)建議》（以下(xia)簡稱《建議》），將“市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)更加充(chong)滿(man)活(huo)力(li)(li)”作(zuo)為我國(guo)(guo)(guo)(guo)“十(shi)四五(wu)”時期經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)目標，將“激發各類(lei)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)”作(zuo)為全面深化改革、構建高水平社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)任(ren)務。這是以習(xi)近平同(tong)志為核心的(de)(de)(de)(de)黨中央立(li)足(zu)堅(jian)持和完善(shan)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基本經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)制度，著眼全面建設社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)現代化國(guo)(guo)(guo)(guo)家作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略部署。市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)微觀基礎(chu)，是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)力(li)(li)量(liang)載(zai)體(ti)(ti)(ti)。截至2020年(nian)7月底(di)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)登記(ji)注冊市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)1.32億戶(hu)，其中，企業(ye)4110.9萬(wan)(wan)戶(hu)，個體(ti)(ti)(ti)工商(shang)戶(hu)8834.8萬(wan)(wan)戶(hu)。充(chong)分激發億萬(wan)(wan)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)，增強經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)(hui)發展(zhan)動能，對于“十(shi)四五(wu)”時期我國(guo)(guo)(guo)(guo)進入新發展(zhan)階段，積極(ji)應對國(guo)(guo)(guo)(guo)內外嚴(yan)峻(jun)復雜形勢，推動形成以國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循環為主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環相互(hu)促進的(de)(de)(de)(de)新發展(zhan)格(ge)局，具(ju)有重(zhong)(zhong)大(da)而深遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)意義(yi)。

一、激發國有企業活力，毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業是(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義的(de)(de)重要物質基礎和(he)政(zheng)治基礎，是(shi)黨執(zhi)政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)重要支(zhi)(zhi)柱和(he)依靠力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)量。黨的(de)(de)十八大以(yi)來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業改(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)(fa)展(zhan)取(qu)得重大進(jin)展(zhan)，規模實(shi)(shi)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)明顯(xian)提(ti)(ti)升(sheng)，發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)持續(xu)增(zeng)強(qiang)(qiang)，為推動經濟社會發(fa)(fa)展(zhan)、保(bao)障(zhang)和(he)改(gai)善(shan)民生、增(zeng)強(qiang)(qiang)綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)作(zuo)(zuo)出了(le)重要貢(gong)獻，特別是(shi)在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中勇挑重擔，在應急保(bao)供(gong)、醫(yi)療支(zhi)(zhi)援、復(fu)工復(fu)產、穩定產業鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)等方(fang)面發(fa)(fa)揮了(le)重要作(zuo)(zuo)用。《建議》提(ti)(ti)出，深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)，做(zuo)(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業，發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟戰略支(zhi)(zhi)撐作(zuo)(zuo)用。這為激發(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)進(jin)一(yi)步指明了(le)方(fang)向(xiang)。要按(an)照《建議》部署，堅持和(he)加強(qiang)(qiang)黨對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)全(quan)面領導，貫徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)理念，統(tong)籌(chou)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，緊緊圍繞構建新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，大力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)實(shi)(shi)施國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行動，以(yi)提(ti)(ti)升(sheng)自主創新能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)新發(fa)(fa)展(zhan)動能(neng)、以(yi)深(shen)化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)(ge)(ge)激發(fa)(fa)新發(fa)(fa)展(zhan)活(huo)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、以(yi)高水平(ping)對外開(kai)放打造(zao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際合作(zuo)(zuo)和(he)競(jing)爭新優(you)勢，切實(shi)(shi)增(zeng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)經濟競(jing)爭力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、創新力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、控制力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)、抗風險能(neng)力(li)(li)(li)(li)(li)(li)(li)。

加快國有經濟布局優化和結構調整。這(zhe)是激發(fa)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)活力的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)前(qian)提(ti)(ti)。要(yao)(yao)圍(wei)繞優(you)化(hua)結構、暢通循環(huan)、促進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、穩定增(zeng)(zeng)長(chang)，聚焦(jiao)主責主業(ye)(ye)發(fa)展實體經濟，強(qiang)化(hua)企(qi)(qi)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主體作用(yong)，使(shi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)成為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要(yao)(yao)素(su)集成、科(ke)技(ji)成果轉化(hua)的(de)生(sheng)力軍，發(fa)揮(hui)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)引領支撐作用(yong)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)大(da)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，提(ti)(ti)高科(ke)技(ji)產(chan)出效率，提(ti)(ti)升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)現代化(hua)水(shui)平，更好實現依靠(kao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)驅(qu)動(dong)(dong)的(de)內涵型增(zeng)(zeng)長(chang)。深(shen)化(hua)供給側結構性改(gai)革(ge)，按市場(chang)化(hua)原則推(tui)(tui)進(jin)戰(zhan)略性重(zhong)(zhong)組和(he)(he)專業(ye)(ye)化(hua)整合，提(ti)(ti)高國(guo)有資(zi)本配置(zhi)效率，推(tui)(tui)進(jin)能(neng)(neng)源、鐵路、電信(xin)、公(gong)用(yong)事業(ye)(ye)等行業(ye)(ye)競爭性環(huan)節市場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)，清理退出不具備優(you)勢非主營業(ye)(ye)務(wu)和(he)(he)低效無效資(zi)產(chan)，完成剝(bo)離國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦社會職能(neng)(neng)解決歷史遺留問(wen)題。優(you)化(hua)國(guo)有資(zi)本重(zhong)(zhong)點投(tou)向和(he)(he)領域(yu)，加(jia)大(da)新(xin)(xin)(xin)型基礎設施建(jian)設投(tou)入，推(tui)(tui)動(dong)(dong)互聯網、大(da)數據、人工智能(neng)(neng)等同各產(chan)業(ye)(ye)深(shen)度融合，推(tui)(tui)動(dong)(dong)國(guo)有資(zi)本向關(guan)系(xi)國(guo)家安(an)全、國(guo)民經濟命脈(mo)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域(yu)集中(zhong)，向提(ti)(ti)供公(gong)共(gong)服(fu)務(wu)、應急能(neng)(neng)力建(jian)設和(he)(he)公(gong)益(yi)性等關(guan)系(xi)國(guo)計民生(sheng)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)(ye)和(he)(he)關(guan)鍵領域(yu)集中(zhong)，向前(qian)瞻(zhan)性戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)，鞏固和(he)(he)增(zeng)(zeng)強(qiang)在關(guan)系(xi)國(guo)家經濟、科(ke)技(ji)、國(guo)防、安(an)全等領域(yu)的(de)控制(zhi)力、影(ying)響力。

加快完善中國特色現代企業制度。這是激(ji)發國(guo)有(you)企業(ye)(ye)活力的重要基(ji)礎。要全面落實(shi)(shi)“兩個一(yi)以(yi)貫之”，把加強(qiang)黨(dang)的領導與完(wan)善公(gong)司(si)治理(li)統(tong)一(yi)起來，把企業(ye)(ye)黨(dang)組織(zhi)內嵌到公(gong)司(si)治理(li)結構(gou)之中，充分發揮(hui)黨(dang)組織(zhi)把方(fang)向、管大局、保落實(shi)(shi)的領導作用(yong)，支持(chi)董事會、經理(li)層依法(fa)履職。健(jian)全市場(chang)(chang)化(hua)經營(ying)(ying)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，圍(wei)繞激(ji)發活力、提(ti)高效率，著力深化(hua)勞動、人事、分配(pei)三項制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革，優(you)先支持(chi)商業(ye)(ye)類子(zi)企業(ye)(ye)加快推(tui)行職業(ye)(ye)經理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，全面推(tui)進用(yong)工市場(chang)(chang)化(hua)，建立健(jian)全按業(ye)(ye)績貢獻決(jue)定薪酬的分配(pei)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，靈活開(kai)(kai)展多種方(fang)式的中長(chang)期(qi)激(ji)勵。強(qiang)化(hua)國(guo)有(you)企業(ye)(ye)獨立市場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體地(di)位(wei)，深入推(tui)進公(gong)司(si)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革，切實(shi)(shi)維護企業(ye)(ye)法(fa)人財產(chan)權(quan)和經營(ying)(ying)自主(zhu)(zhu)權(quan)，使國(guo)有(you)企業(ye)(ye)在市場(chang)(chang)競爭(zheng)中實(shi)(shi)現優(you)勝劣汰。堅持(chi)公(gong)開(kai)(kai)透明，建立健(jian)全國(guo)有(you)企業(ye)(ye)信(xin)息公(gong)開(kai)(kai)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，打造陽(yang)光國(guo)企。

深化國有企業混合所有制改革。這是激發(fa)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)活力的(de)(de)重(zhong)要(yao)途徑。要(yao)堅持(chi)(chi)因地施(shi)策(ce)(ce)、因業(ye)(ye)施(shi)策(ce)(ce)、因企(qi)施(shi)策(ce)(ce)，宜獨則(ze)獨、宜控(kong)則(ze)控(kong)、宜參(can)(can)則(ze)參(can)(can)，不搞拉郎(lang)配(pei)，不搞全覆蓋，不設時間(jian)表，分(fen)層分(fen)類(lei)深化混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，把工作(zuo)重(zhong)點(dian)放在國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)司(si)(si)出(chu)資(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)和商業(ye)(ye)類(lei)子企(qi)業(ye)(ye)上，既支(zhi)持(chi)(chi)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)等社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)(can)與(yu)國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)改革(ge)，又鼓(gu)勵國(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)入股(gu)民營(ying)企(qi)業(ye)(ye)。合(he)理設計和調整優化混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)股(gu)權結構，拓寬社會(hui)資(zi)(zi)(zi)本(ben)參(can)(can)與(yu)渠道，進(jin)(jin)一步(bu)發(fa)揮各(ge)類(lei)基金的(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)和促(cu)進(jin)(jin)作(zuo)用(yong)，積極引入高(gao)匹配(pei)度、高(gao)認同感、高(gao)協同性的(de)(de)戰略(lve)投資(zi)(zi)(zi)者參(can)(can)與(yu)公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理，穩慎開展(zhan)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)骨干員工持(chi)(chi)股(gu)。推(tui)動混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)深度轉換經營(ying)機制(zhi)(zhi)，在股(gu)東充分(fen)協商基礎上依法(fa)制(zhi)(zhi)定章程，切實維護(hu)各(ge)方股(gu)東的(de)(de)合(he)法(fa)權益，嚴格落實董事會(hui)各(ge)項法(fa)定權利，支(zhi)持(chi)(chi)對公(gong)(gong)司(si)(si)治(zhi)理健全的(de)(de)國(guo)有(you)(you)相對控(kong)股(gu)混(hun)(hun)合(he)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)企(qi)業(ye)(ye)依法(fa)實施(shi)更加市場化的(de)(de)差(cha)異化管控(kong)。

健全管資本為主的國有資產監管體制。這(zhe)是激發國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)活力的重(zhong)要保障。要深化(hua)政企(qi)分(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)開，推進經(jing)營(ying)性國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產集(ji)中統一監(jian)管(guan)(guan)，推動(dong)社會公(gong)(gong)共管(guan)(guan)理(li)部(bu)門不行(xing)使國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產出資(zi)(zi)(zi)人(ren)職責(ze)，國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)不行(xing)使公(gong)(gong)共管(guan)(guan)理(li)職能。推動(dong)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)(guan)機構(gou)職能轉變(bian)，堅持授(shou)權與監(jian)管(guan)(guan)相(xiang)(xiang)結(jie)合、放活與管(guan)(guan)好相(xiang)(xiang)統一，優化(hua)監(jian)管(guan)(guan)方式(shi)手段，注(zhu)重(zhong)通(tong)過公(gong)(gong)司(si)章程、法人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)履職盡責(ze)，對不同(tong)企(qi)業(ye)實(shi)行(xing)差異(yi)化(hua)分(fen)類考核、分(fen)類監(jian)管(guan)(guan)，強(qiang)化(hua)監(jian)督(du)協(xie)同(tong)、嚴格責(ze)任追究，切實(shi)維護國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產安全(quan)。深化(hua)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)(gong)司(si)改革，調整優化(hua)管(guan)(guan)控模式(shi)，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)公(gong)(gong)司(si)更加(jia)注(zhu)重(zhong)服務(wu)國(guo)(guo)家戰略、提(ti)升產業(ye)競爭力，國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)公(gong)(gong)司(si)更加(jia)注(zhu)重(zhong)提(ti)升資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運營(ying)效率、提(ti)高資(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)回報水平。

二、激發民營企業活力，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展

改(gai)革開放(fang)以(yi)來，我國(guo)民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)從(cong)小到大(da)、從(cong)弱到強，不斷發展壯(zhuang)大(da)，在穩定增(zeng)長、促進(jin)創新、增(zeng)加就業、活躍市(shi)場、改(gai)善民(min)生、擴大(da)開放(fang)等方面發揮了(le)(le)重要(yao)(yao)作(zuo)用。推動民(min)營(ying)經濟(ji)(ji)(ji)實現更大(da)發展，既(ji)要(yao)(yao)通過深化(hua)改(gai)革、優(you)化(hua)治理(li)、改(gai)善管(guan)理(li)提高民(min)營(ying)企業核心競爭力，又要(yao)(yao)為民(min)營(ying)企業創造更好的發展環境和(he)條件。《建議》對促進(jin)非(fei)公有制經濟(ji)(ji)(ji)健康(kang)發展和(he)非(fei)公有制經濟(ji)(ji)(ji)人士健康(kang)成長作(zuo)出了(le)(le)重要(yao)(yao)部署。

優化民營經濟發展環境。良好的(de)發(fa)展環(huan)境(jing)，能夠讓民營(ying)(ying)企業(ye)專心創業(ye)、放心經營(ying)(ying)、安心發(fa)展。要創造(zao)公(gong)平(ping)參(can)與市(shi)(shi)場競(jing)爭(zheng)環(huan)境(jing)，全(quan)面落(luo)實放寬民營(ying)(ying)企業(ye)準(zhun)入的(de)政(zheng)(zheng)策措施，系統清理各類(lei)顯性(xing)和(he)隱性(xing)壁(bi)壘，在(zai)市(shi)(shi)場準(zhun)入、審批許(xu)可(ke)、經營(ying)(ying)運(yun)行、招(zhao)投標等方面一視同仁。創造(zao)平(ping)等使用生產要素環(huan)境(jing)，著(zhu)力解決民營(ying)(ying)企業(ye)融(rong)資(zi)難融(rong)資(zi)貴問題(ti)，拓寬民營(ying)(ying)企業(ye)融(rong)資(zi)途徑(jing)，建(jian)立清理和(he)防(fang)止拖(tuo)欠賬款長效機(ji)制(zhi)，提高政(zheng)(zheng)府(fu)部門和(he)國有企業(ye)拖(tuo)欠失(shi)信成本。創造(zao)依(yi)法(fa)接受(shou)監管(guan)環(huan)境(jing)，健(jian)全(quan)公(gong)平(ping)競(jing)爭(zheng)審查機(ji)制(zhi)，加(jia)強反(fan)(fan)壟斷和(he)反(fan)(fan)不正當競(jing)爭(zheng)執法(fa)司法(fa)，清理違反(fan)(fan)公(gong)平(ping)、開放、透(tou)明(ming)市(shi)(shi)場規(gui)則(ze)的(de)政(zheng)(zheng)策文(wen)件，建(jian)設高標準(zhun)市(shi)(shi)場體(ti)系，營(ying)(ying)造(zao)長期穩定(ding)可(ke)預期的(de)制(zhi)度環(huan)境(jing)。

依法平等保護民營企業產權和企業家權益。公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)財產(chan)權(quan)不可侵犯，非公(gong)有(you)制(zhi)經濟(ji)財產(chan)權(quan)同樣不可侵犯。讓有(you)恒產(chan)者有(you)恒心。要實施好民(min)法(fa)典和(he)相關法(fa)律法(fa)規，依(yi)法(fa)平(ping)等保護(hu)國有(you)、民(min)營(ying)、外資等各(ge)種所有(you)制(zhi)企業產(chan)權(quan)和(he)自主經營(ying)權(quan)，依(yi)法(fa)保護(hu)企業家合法(fa)權(quan)益。加大對民(min)營(ying)企業的刑事(shi)保護(hu)力度，提高司法(fa)審判和(he)執行效率，保障民(min)營(ying)企業家的人(ren)身(shen)和(he)財產(chan)合法(fa)權(quan)益，及時(shi)甄(zhen)別糾(jiu)正侵犯民(min)營(ying)企業和(he)企業家人(ren)身(shen)財產(chan)權(quan)的冤錯案件，建立涉政府產(chan)權(quan)糾(jiu)紛治理長效機(ji)制(zhi)。

促進中小微企業和個體工商戶發展。中小微(wei)企業和(he)(he)個體(ti)工(gong)(gong)商戶是(shi)數量最多的市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)，必(bi)須保(bao)(bao)護好(hao)、發(fa)展(zhan)(zhan)好(hao)，為經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)留(liu)得青山、厚(hou)植基(ji)礎。要加(jia)(jia)大稅費(fei)、融資等(deng)政(zheng)(zheng)策支持(chi)力(li)度，實施好(hao)降(jiang)低(di)增值(zhi)稅率、擴大享受稅收優惠小微(wei)企業范圍、加(jia)(jia)大研發(fa)費(fei)用加(jia)(jia)計扣除力(li)度、降(jiang)低(di)社保(bao)(bao)費(fei)率等(deng)政(zheng)(zheng)策，確保(bao)(bao)各項支持(chi)措施直(zhi)達基(ji)層、直(zhi)接惠及市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)。完善促進中小微(wei)企業和(he)(he)個體(ti)工(gong)(gong)商戶發(fa)展(zhan)(zhan)的法律環(huan)境和(he)(he)政(zheng)(zheng)策體(ti)系，支持(chi)企業更好(hao)參(can)與市(shi)場(chang)(chang)合作(zuo)和(he)(he)競爭，進一步(bu)激(ji)發(fa)中小微(wei)企業和(he)(he)個體(ti)工(gong)(gong)商戶活力(li)和(he)(he)創造(zao)力(li)。

三、弘揚企業家精神，加快建設世界一流企業

企(qi)(qi)業(ye)強則國家(jia)(jia)強，企(qi)(qi)業(ye)興(xing)則國家(jia)(jia)興(xing)。全面建(jian)設社會(hui)主(zhu)義現(xian)代化(hua)國家(jia)(jia)，必須有一批能夠體(ti)現(xian)國家(jia)(jia)實力(li)和國際競爭力(li)、引(yin)(yin)領全球(qiu)科技(ji)和行業(ye)產業(ye)發展的(de)世(shi)界一流企(qi)(qi)業(ye)做支撐(cheng)。《建(jian)議》提出弘揚企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)精神，加快(kuai)建(jian)設世(shi)界一流企(qi)(qi)業(ye)，為激發各類市場(chang)主(zhu)體(ti)活力(li)、實現(xian)更好發展明確(que)了目標指引(yin)(yin)。

弘揚企業家精神。弘揚(yang)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)精神(shen)、發(fa)揮企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)作用(yong)，是(shi)建(jian)設世界一(yi)(yi)流(liu)企(qi)(qi)業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)條件。要(yao)引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)增(zeng)強愛國(guo)(guo)(guo)(guo)情懷(huai)，把企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展同國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)繁(fan)榮(rong)、民(min)族興(xing)盛(sheng)、人(ren)(ren)民(min)幸福緊密結合在一(yi)(yi)起，主動為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)擔(dan)當、為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)分憂，帶領(ling)(ling)企(qi)(qi)業(ye)奮力拼搏、爭創一(yi)(yi)流(liu)。引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)勇(yong)于(yu)創新，做創新發(fa)展的(de)探索者、組(zu)織者、引領(ling)(ling)者，努(nu)力把企(qi)(qi)業(ye)打造成為(wei)強大的(de)創新主體。引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)誠信守(shou)法，牢固(gu)樹立法治意識、契約(yue)精神(shen)、守(shou)約(yue)觀念，自(zi)覺做誠信守(shou)法的(de)表率。引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)承擔(dan)社(she)會責(ze)任，穩定(ding)就業(ye)崗(gang)位，關(guan)心關(guan)愛員(yuan)工(gong)，重(zhong)視生(sheng)態環境(jing)，推動綠(lv)色(se)發(fa)展，積(ji)極參與社(she)會公益(yi)、慈善事業(ye)，真誠回(hui)報社(she)會。引導(dao)企(qi)(qi)業(ye)家(jia)(jia)(jia)拓展國(guo)(guo)(guo)(guo)際視野(ye)，立足中國(guo)(guo)(guo)(guo)、放眼世界，帶領(ling)(ling)企(qi)(qi)業(ye)在更高(gao)水平的(de)對外(wai)開放中實現更好發(fa)展。國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)員(yuan)是(shi)黨在經濟領(ling)(ling)域的(de)執政(zheng)骨干(gan)，要(yao)堅決扛起搞好國(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)、壯大國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟的(de)使命，做到對黨忠(zhong)誠、勇(yong)于(yu)創新、治企(qi)(qi)有方(fang)、興(xing)企(qi)(qi)有為(wei)、清正廉潔。

加快建設世界一流企業。打造(zao)一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)世(shi)界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，是實(shi)(shi)現(xian)高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)、構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)重(zhong)要(yao)支(zhi)撐。要(yao)以創(chuang)新發(fa)展(zhan)引(yin)領(ling)世(shi)界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流，深化科(ke)技創(chuang)新、制度創(chuang)新、業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態(tai)和(he)模(mo)式創(chuang)新，集中(zhong)(zhong)力(li)量(liang)加快關鍵(jian)核心(xin)技術攻關，形(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)引(yin)領(ling)全球行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技術發(fa)展(zhan)的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集成支(zhi)撐世(shi)界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流，加快產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型升級，積極參(can)與(yu)國(guo)際(ji)標準制定，在產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈價值鏈上(shang)不斷向(xiang)高端邁進，形(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在全球產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)具有重(zhong)要(yao)話語權和(he)影響力(li)的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以開(kai)放(fang)合作鍛造(zao)世(shi)界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流，以共建(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路”為重(zhong)點擴大對(dui)外開(kai)放(fang)，增強國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)經濟聯動效應(ying)，形(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)在國(guo)際(ji)資(zi)源配(pei)置中(zhong)(zhong)占(zhan)優勢地位(wei)的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。以卓越管(guan)理(li)(li)夯實(shi)(shi)世(shi)界一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)流，進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步加強管(guan)理(li)(li)體系(xi)和(he)管(guan)理(li)(li)能(neng)力(li)建(jian)設，強化信息化、智能(neng)化管(guan)理(li)(li)，不斷增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)盈利能(neng)力(li)和(he)市場競爭力(li)，形(xing)成一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)批(pi)(pi)以內(nei)涵型發(fa)展(zhan)引(yin)領(ling)質(zhi)量(liang)效益提升的(de)領(ling)軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。

在全社會大力營造重視企業、關心企業、支持企業的良好氛圍。邁入(ru)新發(fa)展(zhan)階段，構建(jian)新發(fa)展(zhan)格局，開啟全面(mian)建(jian)設社會主(zhu)(zhu)義現代化(hua)(hua)國(guo)家(jia)新征程，需要(yao)充分激(ji)(ji)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體創新創造活力，充分釋(shi)放經濟社會發(fa)展(zhan)潛能動能。要(yao)積極倡導(dao)(dao)尊重企業(ye)家(jia)、愛(ai)護(hu)企業(ye)家(jia)、爭(zheng)做企業(ye)家(jia)的(de)(de)良好風尚，鼓勵支(zhi)持(chi)更多優(you)秀人才向各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體集(ji)聚。構建(jian)親清政商關系，各(ge)級領導(dao)(dao)干(gan)部要(yao)主(zhu)(zhu)動作為(wei)、靠(kao)前服務，“親”而有(you)度、“清”而有(you)為(wei)，了解(jie)企業(ye)家(jia)所(suo)思(si)所(suo)想、所(suo)困所(suo)惑，制定政策、推動工作多聽(ting)各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體的(de)(de)意(yi)見建(jian)議，幫助各(ge)類(lei)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體解(jie)決實(shi)際困難，持(chi)續優(you)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)法治(zhi)化(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)營商環境(jing)，激(ji)(ji)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)(zhu)體發(fa)展(zhan)活力，使一切(qie)有(you)利于社會生產力發(fa)展(zhan)的(de)(de)力量源泉(quan)充分涌流。

【責任編輯：伍全】