免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核心的(de)黨中(zhong)央把脫貧(pin)攻堅工作納(na)入(ru)“五位一體(ti)”總體(ti)布局(ju)(ju)和“四個全(quan)面”戰略(lve)布局(ju)(ju)，作為(wei)實現第一個百年奮(fen)斗目標的(de)重點任務，作出(chu)一系(xi)列重大部署和安排，全(quan)面打響脫貧(pin)攻堅戰。過(guo)(guo)去(qu)5年，我(wo)們(men)(men)采(cai)取超(chao)常(chang)規舉措，以(yi)前(qian)所未有的(de)力(li)度(du)推進脫貧(pin)攻堅，農(nong)村貧(pin)困人(ren)口顯著減少，貧(pin)困發生率持續下降，解(jie)決(jue)區(qu)域性整體(ti)貧(pin)困邁出(chu)堅實步伐，貧(pin)困地區(qu)農(nong)民(min)生產生活條件顯著改善，貧(pin)困群眾獲得(de)(de)感(gan)顯著增強，脫貧(pin)攻堅取得(de)(de)決(jue)定性進展，創(chuang)造了(le)我(wo)國減貧(pin)史(shi)上(shang)的(de)最好成績。過(guo)(guo)去(qu)5年，我(wo)們(men)(men)充分發揮政(zheng)治優勢和制(zhi)度(du)優勢，構筑了(le)全(quan)社會扶貧(pin)的(de)強大合力(li)，建立了(le)中(zhong)國特色的(de)脫貧(pin)攻堅制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)，為(wei)全(quan)球減貧(pin)事業貢(gong)獻了(le)中(zhong)國智慧(hui)和中(zhong)國方(fang)案(an)，譜(pu)寫了(le)人(ren)類反貧(pin)困史(shi)上(shang)的(de)輝(hui)煌(huang)篇章。

黨(dang)的(de)十九(jiu)大(da)(da)明確把精(jing)準脫貧(pin)(pin)作為(wei)決(jue)(jue)勝(sheng)全面(mian)建成小康社會必須(xu)打好的(de)三(san)大(da)(da)攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)之一(yi)(yi)，作出了(le)新的(de)部署。從(cong)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)任(ren)務(wu)看，未來3年(nian)，還有(you)(you)(you)3000萬(wan)左右農村貧(pin)(pin)困(kun)人(ren)口需要脫貧(pin)(pin)，其(qi)中因(yin)(yin)病(bing)、因(yin)(yin)殘(can)致貧(pin)(pin)比例居高(gao)不(bu)下，在剩余3年(nian)時間(jian)內完成脫貧(pin)(pin)目標，任(ren)務(wu)十分(fen)艱巨。特別(bie)是西藏、四(si)省藏區、南疆四(si)地(di)州(zhou)和(he)四(si)川涼(liang)山州(zhou)、云南怒江州(zhou)、甘肅臨夏州(zhou)（以下簡稱“三(san)區三(san)州(zhou)”）等深度貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區，不(bu)僅貧(pin)(pin)困(kun)發(fa)生率高(gao)、貧(pin)(pin)困(kun)程度深，而且基礎(chu)條(tiao)件薄弱、致貧(pin)(pin)原(yuan)因(yin)(yin)復雜(za)、發(fa)展嚴重(zhong)滯后、公共(gong)服務(wu)不(bu)足，脫貧(pin)(pin)難度更大(da)(da)。從(cong)脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)工作看，形(xing)式主(zhu)義、官僚(liao)主(zhu)義、弄虛作假(jia)、急躁(zao)和(he)厭(yan)戰(zhan)情緒(xu)以及(ji)消極(ji)腐敗(bai)現象仍(reng)然存(cun)在，有(you)(you)(you)的(de)還很嚴重(zhong)，影響脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)有(you)(you)(you)效(xiao)推(tui)進。必須(xu)清醒(xing)地(di)把握打贏脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)的(de)困(kun)難和(he)挑戰(zhan)，切(qie)實增(zeng)強(qiang)責任(ren)感(gan)和(he)緊迫感(gan)，一(yi)(yi)鼓作氣(qi)、盡銳出戰(zhan)、精(jing)準施策，以更有(you)(you)(you)力(li)的(de)行動、更扎實的(de)工作，集(ji)中力(li)量攻克貧(pin)(pin)困(kun)的(de)難中之難、堅(jian)(jian)(jian)中之堅(jian)(jian)(jian)，確保堅(jian)(jian)(jian)決(jue)(jue)打贏脫貧(pin)(pin)這場(chang)對如期全面(mian)建成小康社會、實現第一(yi)(yi)個百年(nian)奮斗目標具有(you)(you)(you)決(jue)(jue)定(ding)性意義的(de)攻堅(jian)(jian)(jian)戰(zhan)。

按照黨的十九大關于(yu)(yu)打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰總體部(bu)署，根據各地區各部(bu)門貫徹落實《中(zhong)共中(zhong)央(yang)、國務院(yuan)關于(yu)(yu)打贏(ying)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)戰的決定》的進展和實踐中(zhong)存在(zai)的突出問題，現就完善頂層設(she)計、強化政策措施、加(jia)(jia)強統籌協調，推(tui)動脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)工作更(geng)加(jia)(jia)有效開展，制定以下指導意見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全(quan)(quan)面(mian)貫徹黨的(de)十九大(da)和(he)(he)十九屆二中(zhong)、三(san)中(zhong)全(quan)(quan)會精(jing)神，以習近平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)想(xiang)為指導，充分(fen)發揮(hui)政治(zhi)優(you)勢(shi)和(he)(he)制度優(you)勢(shi)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)精(jing)準(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)精(jing)準(zhun)(zhun)脫貧(pin)(pin)(pin)基(ji)本方(fang)略，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)中(zhong)央統(tong)籌(chou)、省負(fu)總責、市縣抓落實(shi)的(de)工作機制，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)大(da)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作格局(ju)，堅(jian)(jian)(jian)持(chi)(chi)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)目標和(he)(he)現行扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)標準(zhun)(zhun)，聚焦深度貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區和(he)(he)特殊貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)體，突出問題(ti)導向，優(you)化政策供(gong)給，下足繡花功夫，著力(li)(li)激發貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口內生動力(li)(li)，著力(li)(li)夯實(shi)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口穩定脫貧(pin)(pin)(pin)基(ji)礎，著力(li)(li)加強(qiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)領域(yu)作風建設，切實(shi)提高貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口獲得(de)感，確(que)保到2020年貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區和(he)(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾同全(quan)(quan)國(guo)一道(dao)進入(ru)全(quan)(quan)面(mian)小康社會，為實(shi)施鄉村振興戰略打好基(ji)礎。

（二）任務目標

到2020年(nian)，鞏(gong)固脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成果(guo)，通(tong)過發展(zhan)生(sheng)(sheng)產(chan)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，易地(di)(di)搬遷脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，生(sheng)(sheng)態補償脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，發展(zhan)教育脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，社會(hui)保(bao)障兜(dou)底(di)一(yi)(yi)(yi)批(pi)，因地(di)(di)制(zhi)宜綜合施策(ce)，確(que)保(bao)現(xian)行(xing)標準下農(nong)(nong)村貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)實(shi)現(xian)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，消除絕對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)；確(que)保(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣全(quan)部(bu)摘帽(mao)，解決區(qu)(qu)(qu)(qu)域(yu)性(xing)整(zheng)體貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)。實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)農(nong)(nong)民人(ren)均可支配收入增(zeng)長幅度(du)高(gao)于全(quan)國(guo)平(ping)均水平(ping)。實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)基(ji)本公共服務(wu)主要領域(yu)指(zhi)標接近全(quan)國(guo)平(ping)均水平(ping)，主要有：貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)具備條件的(de)鄉鎮和建(jian)制(zhi)村通(tong)硬化路，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村全(quan)部(bu)實(shi)現(xian)通(tong)動力電(dian)，全(quan)面解決貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)住房和飲(yin)水安全(quan)問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村達(da)到人(ren)居(ju)環境干(gan)凈(jing)整(zheng)潔(jie)的(de)基(ji)本要求，切(qie)實(shi)解決義務(wu)教育學(xue)生(sheng)(sheng)因貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)失(shi)學(xue)輟學(xue)問題，基(ji)本養老(lao)保(bao)險和基(ji)本醫療(liao)保(bao)險、大病保(bao)險實(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口(kou)全(quan)覆蓋，最低生(sheng)(sheng)活保(bao)障實(shi)現(xian)應保(bao)盡(jin)保(bao)。集中連(lian)片(pian)特困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)和革命老(lao)區(qu)(qu)(qu)(qu)、民族(zu)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)、邊疆地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)發展(zhan)環境明顯改善，深度(du)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)如期完(wan)成全(quan)面脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)任務(wu)。

（三）工作要求

堅(jian)持嚴(yan)格執行現行扶貧(pin)標(biao)準。嚴(yan)格按照“兩不(bu)愁、三保(bao)(bao)(bao)(bao)障”要求，確保(bao)(bao)(bao)(bao)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)不(bu)愁吃、不(bu)愁穿(chuan)；保(bao)(bao)(bao)(bao)障貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家庭孩子接受九年義務(wu)教育，確保(bao)(bao)(bao)(bao)有學上、上得起學；保(bao)(bao)(bao)(bao)障貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)基本醫療需求，確保(bao)(bao)(bao)(bao)大(da)病和(he)慢性病得到有效救治(zhi)和(he)保(bao)(bao)(bao)(bao)障；保(bao)(bao)(bao)(bao)障貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)基本居住條件，確保(bao)(bao)(bao)(bao)住上安全住房。要量力而行，既(ji)不(bu)能(neng)降(jiang)低標(biao)準，也(ye)不(bu)能(neng)擅自拔高標(biao)準、提不(bu)切實際的目標(biao)，避免陷(xian)入“福利(li)陷(xian)阱”，防止產生(sheng)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村和(he)非貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶和(he)非貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶待遇的“懸崖效應”，留下(xia)后(hou)遺癥。

堅持(chi)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)貧精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)脫貧基本方略。做到(dao)(dao)扶(fu)(fu)持(chi)對象精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、項目安排精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、資金使用(yong)精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、措(cuo)施到(dao)(dao)戶精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、因(yin)村派人（第一書記）精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、脫貧成效精(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)，因(yin)地(di)制宜、從實際(ji)出發，解(jie)決好扶(fu)(fu)持(chi)誰、誰來(lai)扶(fu)(fu)、怎么扶(fu)(fu)、如(ru)何退問題(ti)，做到(dao)(dao)扶(fu)(fu)真(zhen)貧、真(zhen)扶(fu)(fu)貧，脫真(zhen)貧、真(zhen)脫貧。

堅(jian)持把提(ti)高(gao)脫貧(pin)(pin)質量放在首位。牢固樹立正確(que)(que)政績(ji)觀，不急功近(jin)利，不好高(gao)騖遠，更加注重幫扶的(de)長期效果(guo)，夯(hang)實穩定脫貧(pin)(pin)、逐(zhu)步致富(fu)的(de)基礎。要合理確(que)(que)定脫貧(pin)(pin)時(shi)序，不搞(gao)層(ceng)層(ceng)加碼，不趕(gan)時(shi)間進度(du)、搞(gao)沖刺，不搞(gao)拖延耽誤，確(que)(que)保脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)成果(guo)經得(de)起歷史和實踐檢驗。

堅持扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)同扶(fu)志扶(fu)智相結合。正確處理外部(bu)幫扶(fu)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾自(zi)身努力(li)的(de)關系，強(qiang)化脫貧(pin)(pin)(pin)光(guang)榮導向，更(geng)加(jia)注重培養(yang)貧(pin)(pin)(pin)困群(qun)(qun)眾依靠自(zi)力(li)更(geng)生實現(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)致富的(de)意識，更(geng)加(jia)注重提高貧(pin)(pin)(pin)困地區和(he)貧(pin)(pin)(pin)困人口自(zi)我發展能力(li)。

堅持(chi)開發(fa)式扶貧(pin)和保(bao)障(zhang)性(xing)扶貧(pin)相統(tong)籌。把(ba)開發(fa)式扶貧(pin)作為脫貧(pin)基本(ben)途徑，針對致貧(pin)原因和貧(pin)困人口結構，加強和完善保(bao)障(zhang)性(xing)扶貧(pin)措施，造(zao)血輸血協同(tong)，發(fa)揮(hui)兩種方式的綜合(he)脫貧(pin)效應。

堅持脫貧(pin)攻堅與錘煉作(zuo)風、鍛煉隊(dui)伍(wu)相統一。把脫貧(pin)攻堅戰(zhan)場作(zuo)為培養(yang)(yang)干(gan)部的重要陣(zhen)地，強化基層幫扶(fu)力量，密(mi)切黨同人(ren)民群眾血(xue)肉聯系(xi)，提(ti)高干(gan)部干(gan)事創業本領(ling)，培養(yang)(yang)了解國情和農村實際(ji)的干(gan)部隊(dui)伍(wu)。

堅持(chi)調動全(quan)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)扶(fu)貧積極性。充(chong)分(fen)發揮政府和社(she)(she)(she)會(hui)(hui)兩(liang)方面力量作(zuo)用，強化政府責(ze)任，引(yin)導市場、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)協同發力，構建專項扶(fu)貧、行業(ye)扶(fu)貧、社(she)(she)(she)會(hui)(hui)扶(fu)貧互為補(bu)充(chong)的(de)大扶(fu)貧格局(ju)。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推(tui)進深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)交通建設(she)(she)(she)攻堅(jian)，加(jia)快實(shi)施(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)具備條件(jian)的建制村(cun)通硬化(hua)路工(gong)程(cheng)。加(jia)快實(shi)施(shi)(shi)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)農村(cun)飲水安(an)全鞏固(gu)提升工(gong)程(cheng)。加(jia)快深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)小型水利(li)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)(she)，推(tui)進深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)在(zai)建重大(da)水利(li)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)(she)進度(du)(du)。推(tui)進深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)農村(cun)電(dian)(dian)網(wang)建設(she)(she)(she)攻堅(jian)，實(shi)現農網(wang)動力(li)電(dian)(dian)全覆(fu)蓋。加(jia)強(qiang)“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”電(dian)(dian)網(wang)建設(she)(she)(she)，加(jia)快解決(jue)網(wang)架結(jie)構薄弱(ruo)、供(gong)電(dian)(dian)質量偏低等問(wen)題。加(jia)大(da)深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)互(hu)聯網(wang)基(ji)礎設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建設(she)(she)(she)投資力(li)度(du)(du)，加(jia)快實(shi)現深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)網(wang)絡全覆(fu)蓋。推(tui)進深(shen)(shen)(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)整合資金、統一規劃、統籌實(shi)施(shi)(shi)農村(cun)土地(di)(di)(di)(di)(di)綜(zong)(zong)(zong)合整治(zhi)和高標準(zhun)農田建設(she)(she)(she)。推(tui)進西藏(zang)、四省藏(zang)區(qu)(qu)、新疆南疆退耕還林還草(cao)、退牧還草(cao)工(gong)程(cheng)。加(jia)快巖溶地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)石漠化(hua)綜(zong)(zong)(zong)合治(zhi)理、西藏(zang)生態安(an)全屏障、青海(hai)三(san)江(jiang)源生態保(bao)護、祁連山(shan)生態保(bao)護和綜(zong)(zong)(zong)合治(zhi)理等重點(dian)工(gong)程(cheng)建設(she)(she)(she)。實(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)提升工(gong)程(cheng)。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全面實(shi)施(shi)(shi)(shi)“三區三州”健康扶貧(pin)攻(gong)(gong)堅行動，重點做好包蟲病(bing)、艾滋病(bing)、大骨節病(bing)、結(jie)核病(bing)等疾(ji)病(bing)綜合(he)防(fang)治。加強禁毒(du)脫貧(pin)工作，分(fen)級(ji)分(fen)類落實(shi)禁毒(du)脫貧(pin)舉措(cuo)。采取(qu)特殊措(cuo)施(shi)(shi)(shi)和手段(duan)推(tui)(tui)動人(ren)口較少民族貧(pin)困人(ren)口精準脫貧(pin)。全面落實(shi)邊(bian)民補助、住房保障等守邊(bian)固邊(bian)政策，改(gai)(gai)善抵邊(bian)一(yi)線鄉村(cun)(cun)交通(tong)、飲水等條(tiao)件(jian)，啟動實(shi)施(shi)(shi)(shi)抵邊(bian)村(cun)(cun)寨電網升級(ji)改(gai)(gai)造攻(gong)(gong)堅計劃，加快推(tui)(tui)進(jin)邊(bian)境村(cun)(cun)鎮寬(kuan)帶網絡(luo)建設。穩妥推(tui)(tui)進(jin)新疆(jiang)南(nan)疆(jiang)土(tu)(tu)地(di)清理再分(fen)配(pei)改(gai)(gai)革，建立土(tu)(tu)地(di)經營與貧(pin)困戶直接(jie)掛(gua)鉤的利益分(fen)配(pei)機(ji)制。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中(zhong)(zhong)央財(cai)政進一(yi)步增加對深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、教(jiao)育醫療(liao)保障等轉移支付(fu)(fu)，加大(da)重點生(sheng)態功能區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)轉移支付(fu)(fu)、農(nong)村危(wei)房改造補助(zhu)資(zi)(zi)金(jin)(jin)、中(zhong)(zhong)央預算(suan)內投資(zi)(zi)、車購稅收(shou)入補助(zhu)地(di)(di)(di)(di)(di)方資(zi)(zi)金(jin)(jin)、縣級基本財(cai)力保障機制(zhi)獎補資(zi)(zi)金(jin)(jin)等對深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)的(de)傾(qing)斜力度(du)，增加安排深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)一(yi)般(ban)債券(quan)(quan)限額。規(gui)范(fan)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)領(ling)域融(rong)資(zi)(zi)，依(yi)法發(fa)行地(di)(di)(di)(di)(di)方政府債券(quan)(quan)，加大(da)深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)投入。新(xin)增金(jin)(jin)融(rong)資(zi)(zi)金(jin)(jin)優先(xian)滿(man)足深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，新(xin)增金(jin)(jin)融(rong)服務優先(xian)布局(ju)深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)，對深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)發(fa)放的(de)精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)貸(dai)款實行差(cha)異化貸(dai)款利率。保障深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)產業發(fa)展(zhan)、基礎設(she)施建(jian)(jian)設(she)、易地(di)(di)(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)搬遷、民(min)生(sheng)發(fa)展(zhan)等用地(di)(di)(di)(di)(di)，對土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利用規(gui)劃計劃指(zhi)標(biao)不足部分由中(zhong)(zhong)央協同所在省份解決(jue)。深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)開(kai)展(zhan)城鄉建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)增減(jian)掛鉤可(ke)不受(shou)指(zhi)標(biao)規(gui)模限制(zhi)，建(jian)(jian)立(li)深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)城鄉建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)增減(jian)掛鉤節余指(zhi)標(biao)跨省域調(diao)劑使用機制(zhi)。深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)設(she)用地(di)(di)(di)(di)(di)涉及農(nong)用地(di)(di)(di)(di)(di)轉用和土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)征收(shou)的(de)，依(yi)法加快審(shen)批。在援藏(zang)援疆援青工作中(zhong)(zhong)，進一(yi)步加大(da)對“三(san)(san)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)三(san)(san)州(zhou)”等深(shen)(shen)(shen)(shen)(shen)度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)(qu)(qu)干部選派傾(qing)斜支持力度(du)。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深(shen)入實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)特(te)色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)升(sheng)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，因地(di)(di)(di)制宜(yi)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶增(zeng)收(shou)帶動(dong)作用明(ming)顯的種(zhong)(zhong)植(zhi)養殖業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)加工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特(te)色(se)(se)(se)(se)手工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑(xian)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)鄉村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游，積(ji)(ji)極培育(yu)和(he)推(tui)(tui)廣有市(shi)場(chang)(chang)、有品(pin)(pin)牌、有效益的特(te)色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)。將貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)特(te)色(se)(se)(se)(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目優(you)先列入優(you)勢特(te)色(se)(se)(se)(se)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)質(zhi)增(zeng)效行動(dong)計劃，加大扶(fu)(fu)(fu)持(chi)力度，建(jian)(jian)(jian)設(she)一(yi)批特(te)色(se)(se)(se)(se)種(zhong)(zhong)植(zhi)養殖基地(di)(di)(di)和(he)良種(zhong)(zhong)繁育(yu)基地(di)(di)(di)。支持(chi)有條件的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣創辦(ban)一(yi)二三產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。組(zu)織國家級(ji)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣合(he)作創建(jian)(jian)(jian)綠色(se)(se)(se)(se)食品(pin)(pin)、有機(ji)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)原料(liao)標(biao)準化(hua)基地(di)(di)(di)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)中藥材產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)計劃，鼓勵中醫藥企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到(dao)(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設(she)中藥材基地(di)(di)(di)。多(duo)渠(qu)道(dao)(dao)拓寬農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)營(ying)銷(xiao)(xiao)(xiao)渠(qu)道(dao)(dao)，推(tui)(tui)動(dong)批發(fa)(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)、電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大型超市(shi)等市(shi)場(chang)(chang)主體與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)建(jian)(jian)(jian)立長期(qi)穩(wen)定的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)(xiao)(xiao)關系(xi)，支持(chi)供(gong)銷(xiao)(xiao)(xiao)、郵政(zheng)及各(ge)(ge)類企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)把服務(wu)(wu)網點延伸到(dao)(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)，推(tui)(tui)廣以(yi)購(gou)代捐的扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模式，組(zu)織開展(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)定向(xiang)直(zhi)供(gong)直(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)學校、醫院(yuan)、機(ji)關食堂和(he)交易市(shi)場(chang)(chang)活動(dong)。加快推(tui)(tui)進(jin)“快遞下鄉”工(gong)(gong)(gong)程(cheng)(cheng)，完(wan)善貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)物流配送體系(xi)，加強特(te)色(se)(se)(se)(se)優(you)勢農(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)(di)(di)冷鏈設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)。推(tui)(tui)動(dong)郵政(zheng)與(yu)(yu)快遞、交通運輸企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)擴(kuo)展(zhan)合(he)作范圍、合(he)作領域(yu)和(he)服務(wu)(wu)內容。完(wan)善新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經營(ying)主體與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶聯動(dong)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的利益聯結機(ji)制，推(tui)(tui)廣股(gu)(gu)份合(he)作、訂單(dan)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)托管等有效做法，實(shi)(shi)(shi)現(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶與(yu)(yu)現(xian)代農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)有機(ji)銜接。建(jian)(jian)(jian)立貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指導(dao)員制度，明(ming)確到(dao)(dao)戶幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)干(gan)部承擔產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)指導(dao)職責，幫(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶協(xie)調解決生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)經營(ying)中的問題。鼓勵各(ge)(ge)地(di)(di)(di)通過政(zheng)府購(gou)買(mai)服務(wu)(wu)方式向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶提(ti)(ti)供(gong)便利高(gao)效的農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會化(hua)服務(wu)(wu)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優(you)先在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣建(jian)(jian)(jian)設(she)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)子商(shang)務(wu)(wu)服務(wu)(wu)站點。繼續實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子商(shang)務(wu)(wu)進(jin)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)綜合(he)示范項(xiang)目。動(dong)員大型電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)強縣對口(kou)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣，推(tui)(tui)進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)網絡頻道(dao)(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)。積(ji)(ji)極推(tui)(tui)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)農(nong)(nong)村(cun)(cun)(cun)(cun)資(zi)(zi)(zi)源變(bian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)(zi)(zi)金(jin)變(bian)股(gu)(gu)金(jin)、農(nong)(nong)民變(bian)股(gu)(gu)東改革，制定實(shi)(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)集體經濟薄弱村(cun)(cun)(cun)(cun)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)提(ti)(ti)升(sheng)計劃，通過盤(pan)活集體資(zi)(zi)(zi)源、入股(gu)(gu)或參股(gu)(gu)、量化(hua)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益等渠(qu)道(dao)(dao)增(zeng)加集體經濟收(shou)入。在條件適宜(yi)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)，以(yi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)村(cun)(cun)(cun)(cun)級(ji)光伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站建(jian)(jian)(jian)設(she)為重點，有序推(tui)(tui)進(jin)光伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣整合(he)財(cai)政(zheng)涉農(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)金(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)特(te)色(se)(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵地(di)(di)(di)方從實(shi)(shi)(shi)際出發(fa)(fa)(fa)(fa)利用扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金(jin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)短(duan)期(qi)難(nan)見效、未來能(neng)夠持(chi)續發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)效益的產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。規范和(he)推(tui)(tui)動(dong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)收(shou)益扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)(gong)(gong)作，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶獲得(de)穩(wen)定收(shou)益。將產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)納入貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)效考核(he)和(he)黨政(zheng)一(yi)把手離任審計，引導(dao)各(ge)(ge)地(di)(di)(di)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)長期(qi)穩(wen)定的脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項(xiang)目。

（二）全力推進就業扶貧

實(shi)施(shi)(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)計(ji)劃，推動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位(wei)精(jing)準對(dui)接，提(ti)(ti)高勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織化(hua)程度(du)和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)覆(fu)(fu)蓋(gai)面。鼓勵(li)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)發展生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)友好型(xing)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)密集型(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過(guo)(guo)崗位(wei)補貼(tie)、場(chang)租補貼(tie)、貸(dai)款支持等方(fang)式(shi)(shi)，扶(fu)持企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)鄉村發展一(yi)批扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)車間，吸(xi)(xi)納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)近(jin)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推進(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣農(nong)民工(gong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)建設(she)，加(jia)大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保貸(dai)款、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)(wu)(wu)力(li)(li)度(du)，推動(dong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓勵(li)開(kai)發多(duo)種形式(shi)(shi)的(de)(de)(de)公益崗位(wei)，通過(guo)(guo)以(yi)工(gong)代(dai)賑、以(yi)獎(jiang)代(dai)補、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)補助(zhu)(zhu)等方(fang)式(shi)(shi)，動(dong)員更多(duo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群眾參與小型(xing)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)、農(nong)村人(ren)居環境(jing)整治(zhi)(zhi)等項目建設(she)，吸(xi)(xi)納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)參與保潔、治(zhi)(zhi)安(an)、護(hu)路、管水、扶(fu)殘(can)(can)助(zhu)(zhu)殘(can)(can)、養老護(hu)理等，增加(jia)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)收(shou)入(ru)。深(shen)(shen)入(ru)推進(jin)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)協作，加(jia)強勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)輸出服務(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)作，在(zai)(zai)外出勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較(jiao)多(duo)的(de)(de)(de)城市(shi)建立(li)服務(wu)(wu)(wu)(wu)機(ji)構，提(ti)(ti)高勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)對(dui)接的(de)(de)(de)組(zu)(zu)織化(hua)程度(du)和(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量(liang)。東(dong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)要(yao)組(zu)(zu)織企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)建設(she)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)，吸(xi)(xi)納貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)穩定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)要(yao)組(zu)(zu)織貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)到東(dong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實(shi)施(shi)(shi)家(jia)(jia)(jia)(jia)政和(he)護(hu)工(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)對(dui)接扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)，打造貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)家(jia)(jia)(jia)(jia)政和(he)護(hu)工(gong)服務(wu)(wu)(wu)(wu)品牌，完(wan)善家(jia)(jia)(jia)(jia)政和(he)護(hu)工(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保障機(ji)制(zhi)。實(shi)施(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)能脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專項行(xing)動(dong)，統籌整合各類(lei)培(pei)訓(xun)資源，組(zu)(zu)織有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)意(yi)愿(yuan)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)(jia)(jia)庭勞(lao)(lao)(lao)動(dong)力(li)(li)參加(jia)勞(lao)(lao)(lao)動(dong)預備制(zhi)培(pei)訓(xun)、崗前培(pei)訓(xun)、訂(ding)單培(pei)訓(xun)和(he)崗位(wei)技(ji)(ji)(ji)能提(ti)(ti)升培(pei)訓(xun)，按規(gui)定落實(shi)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)補貼(tie)政策。推進(jin)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育東(dong)西協作行(xing)動(dong)，實(shi)現東(dong)西部(bu)(bu)(bu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)結(jie)對(dui)幫(bang)扶(fu)全覆(fu)(fu)蓋(gai)，深(shen)(shen)入(ru)實(shi)施(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)能脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)千校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)行(xing)動(dong)，支持東(dong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)招收(shou)對(dui)口(kou)幫(bang)扶(fu)的(de)(de)(de)西部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家(jia)(jia)(jia)(jia)庭學(xue)(xue)生(sheng)(sheng)(sheng)，幫(bang)助(zhu)(zhu)有在(zai)(zai)東(dong)部(bu)(bu)(bu)地(di)(di)區(qu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意(yi)愿(yuan)的(de)(de)(de)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)實(shi)現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)(zai)人(ren)口(kou)集中和(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展需要(yao)的(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)辦好一(yi)批中等職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)（含技(ji)(ji)(ji)工(gong)學(xue)(xue)校(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)），建設(she)一(yi)批職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)(ji)能實(shi)習實(shi)訓(xun)基(ji)地(di)(di)。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全面落實(shi)(shi)(shi)(shi)國(guo)家易(yi)地扶貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)政策要求和(he)(he)規(gui)范標準，結合推(tui)進(jin)新(xin)型城鎮化，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)(bu)提高(gao)集中(zhong)(zhong)安(an)(an)置(zhi)比例，穩(wen)(wen)(wen)妥推(tui)進(jin)分散(san)安(an)(an)置(zhi)并強(qiang)化跟蹤監管，完(wan)善安(an)(an)置(zhi)區配套(tao)基礎設施和(he)(he)公共服務設施，嚴守貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)住房建設面積(ji)和(he)(he)自籌資(zi)金底線，統籌各項扶貧(pin)(pin)(pin)和(he)(he)保(bao)(bao)障措(cuo)施，確(que)(que)保(bao)(bao)完(wan)成剩余(yu)390萬左右貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)建設任(ren)(ren)務，確(que)(que)保(bao)(bao)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)一(yi)戶(hu)、穩(wen)(wen)(wen)定(ding)脫貧(pin)(pin)(pin)一(yi)戶(hu)。按照以崗定(ding)搬(ban)(ban)(ban)、以業定(ding)遷(qian)(qian)(qian)原則(ze)，加強(qiang)后(hou)續(xu)產業發展(zhan)和(he)(he)轉移就業工作，確(que)(que)保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)家庭至(zhi)少1個勞動力(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)穩(wen)(wen)(wen)定(ding)就業。在(zai)自然條件和(he)(he)發展(zhan)環境異常惡劣(lie)地區，結合行政村規(gui)劃布局調整(zheng)(zheng)，鼓(gu)勵(li)實(shi)(shi)(shi)(shi)施整(zheng)(zheng)村整(zheng)(zheng)組搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)。今(jin)后(hou)3年(nian)集中(zhong)(zhong)力(li)量(liang)完(wan)成“十三(san)五”規(gui)劃的(de)(de)建檔(dang)立(li)卡貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)任(ren)(ren)務，確(que)(que)保(bao)(bao)具(ju)備搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)條件的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)應搬(ban)(ban)(ban)盡(jin)搬(ban)(ban)(ban)，逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)實(shi)(shi)(shi)(shi)施同步(bu)(bu)(bu)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)。對目(mu)前不具(ju)備搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)安(an)(an)置(zhi)條件的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)，優(you)先解決其“兩不愁、三(san)保(bao)(bao)障”問題，今(jin)后(hou)可結合實(shi)(shi)(shi)(shi)施鄉村振興戰(zhan)略壓茬推(tui)進(jin)，通過(guo)實(shi)(shi)(shi)(shi)施生態宜(yi)居搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)和(he)(he)有助于穩(wen)(wen)(wen)定(ding)脫貧(pin)(pin)(pin)、逐(zhu)步(bu)(bu)(bu)致富的(de)(de)其他形(xing)式搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)，繼續(xu)穩(wen)(wen)(wen)步(bu)(bu)(bu)推(tui)進(jin)。加強(qiang)安(an)(an)置(zhi)區社區管理和(he)(he)服務，切實(shi)(shi)(shi)(shi)做好(hao)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)群(qun)(qun)眾(zhong)戶(hu)口(kou)遷(qian)(qian)(qian)移、上學就醫、社會保(bao)(bao)障、心理疏導等接續(xu)服務工作，引導搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)群(qun)(qun)眾(zhong)培養良好(hao)生活習慣，盡(jin)快(kuai)融入新(xin)環境新(xin)社區。強(qiang)化易(yi)地扶貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)督促檢查，確(que)(que)保(bao)(bao)高(gao)質量(liang)完(wan)成易(yi)地扶貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)目(mu)標任(ren)(ren)務。

（四）加強生態扶貧

創新生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機制(zhi)，加大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)修復力(li)度(du)(du)，實(shi)現(xian)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)改(gai)善和脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙贏。推進生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動，到2020年在有勞動能力(li)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)中新增(zeng)選聘生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)護(hu)林(lin)(lin)(lin)員、草(cao)管員崗位(wei)40萬個。加大對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)保(bao)護(hu)工程建(jian)(jian)設(she)支持力(li)度(du)(du)。探索天(tian)(tian)然(ran)林(lin)(lin)(lin)、集體(ti)公益(yi)林(lin)(lin)(lin)托管，推廣“合(he)作(zuo)社+管護(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)”模式，吸(xi)納(na)(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)參(can)與(yu)管護(hu)。建(jian)(jian)設(she)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專業合(he)作(zuo)社（隊），吸(xi)納(na)(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)參(can)與(yu)防沙(sha)治沙(sha)、石漠化治理(li)、防護(hu)林(lin)(lin)(lin)建(jian)(jian)設(she)和儲備林(lin)(lin)(lin)營造(zao)。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區低產低效林(lin)(lin)(lin)提(ti)質增(zeng)效工程。加大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區新一(yi)輪退耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)支持力(li)度(du)(du)，將(jiang)新增(zeng)退耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)任務(wu)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區傾(qing)斜，在確保(bao)省級耕(geng)地(di)(di)保(bao)有量(liang)和基(ji)本農田保(bao)護(hu)任務(wu)前提(ti)下，將(jiang)25度(du)(du)以上坡耕(geng)地(di)(di)、重要(yao)水源(yuan)地(di)(di)15－25度(du)(du)坡耕(geng)地(di)(di)、陡坡梯田、嚴重石漠化耕(geng)地(di)(di)、嚴重污染耕(geng)地(di)(di)、移民搬遷(qian)撂荒耕(geng)地(di)(di)納(na)(na)入(ru)新一(yi)輪退耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)還(huan)草(cao)工程范圍，對符合(he)退耕(geng)政策的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)實(shi)現(xian)全覆蓋。結(jie)合(he)建(jian)(jian)立國家公園體(ti)制(zhi)，多渠道籌措資(zi)(zi)金(jin)，對生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)核心區內的居民實(shi)施生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)搬遷(qian)，帶動貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)群(qun)眾(zhong)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深化貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區集體(ti)林(lin)(lin)(lin)權制(zhi)度(du)(du)改(gai)革，鼓勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)將(jiang)林(lin)(lin)(lin)地(di)(di)經營權入(ru)股(gu)造(zao)林(lin)(lin)(lin)合(he)作(zuo)社，增(zeng)加貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)(kou)(kou)資(zi)(zi)產性收入(ru)。完善橫向生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)護(hu)補償(chang)機制(zhi)，讓保(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)村(cun)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)更多受益(yi)。鼓勵納(na)(na)入(ru)碳排(pai)放(fang)權交(jiao)易(yi)市場的重點排(pai)放(fang)單位(wei)購買貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區林(lin)(lin)(lin)業碳匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保障義(yi)(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)為核心，全(quan)(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)扶貧(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，進(jin)一(yi)步降低貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)特(te)別是深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)、民族地(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)率，穩步提(ti)升貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)質量(liang)。強(qiang)化(hua)義(yi)(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)控輟(chuo)(chuo)保學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)聯保聯控責任(ren)，在(zai)輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)高(gao)發區(qu)(qu)(qu)“一(yi)縣(xian)一(yi)策(ce)(ce)”制定工作(zuo)方案，實(shi)(shi)施貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)臺賬化(hua)精準(zhun)控輟(chuo)(chuo)，確保貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)家庭適齡(ling)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)不(bu)因(yin)貧(pin)(pin)失(shi)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)。全(quan)(quan)面(mian)推進(jin)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)義(yi)(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)薄弱學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)改(gai)(gai)造工作(zuo)，重點加強(qiang)鄉(xiang)鎮寄宿制學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)和鄉(xiang)村小規模學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)建設，確保所有義(yi)(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)達到基(ji)本辦學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)條(tiao)件(jian)。實(shi)(shi)施好農(nong)村義(yi)(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)營(ying)養改(gai)(gai)善(shan)計(ji)(ji)劃(hua)。在(zai)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)先實(shi)(shi)施教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)信息(xi)化(hua)2.0行動計(ji)(ji)劃(hua)，加強(qiang)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)校(xiao)網絡(luo)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)環境(jing)建設，共享優(you)質教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)資(zi)源(yuan)。改(gai)(gai)善(shan)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)待遇，落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)生(sheng)(sheng)活補助政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，均(jun)衡(heng)配置城(cheng)鄉(xiang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)資(zi)源(yuan)。加大(da)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)特(te)崗計(ji)(ji)劃(hua)實(shi)(shi)施力(li)(li)度，深入(ru)推進(jin)義(yi)(yi)(yi)務(wu)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)階段教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)校(xiao)長交流輪崗和對(dui)口幫(bang)扶工作(zuo)，國培計(ji)(ji)劃(hua)、公(gong)費師(shi)范生(sheng)(sheng)培養、中(zhong)小學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)信息(xi)技術應用(yong)(yong)能力(li)(li)提(ti)升工程等(deng)重點支持貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)。鼓勵通過(guo)公(gong)益捐贈等(deng)方式，設立(li)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)優(you)秀教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)獎勵基(ji)金(jin)，用(yong)(yong)于表(biao)彰長期扎根基(ji)層的(de)優(you)秀鄉(xiang)村教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)。健全(quan)(quan)覆(fu)蓋(gai)各級各類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)資(zi)助政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)體系，學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)資(zi)助政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實(shi)(shi)現應助盡助。加大(da)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)(qu)推廣普(pu)(pu)及(ji)國家通用(yong)(yong)語言文(wen)字(zi)工作(zuo)力(li)(li)度。開(kai)展(zhan)民族地(di)區(qu)(qu)(qu)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)前兒童學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)習(xi)普(pu)(pu)通話行動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)全部(bu)納入(ru)城鄉居民基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險、大(da)(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險和(he)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救(jiu)助保(bao)(bao)(bao)障(zhang)范圍。落(luo)實貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)參加(jia)(jia)城鄉居民基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險個人(ren)繳(jiao)費財政(zheng)補貼政(zheng)策(ce)，實施(shi)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救(jiu)助。切實降低貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)就(jiu)醫(yi)(yi)負擔，在嚴格(ge)費用管控、確(que)定(ding)(ding)診(zhen)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)方(fang)案、確(que)定(ding)(ding)單病(bing)種收費標準、規(gui)范轉診(zhen)和(he)集中(zhong)定(ding)(ding)點(dian)救(jiu)治的(de)(de)基礎上，對(dui)城鄉居民基本(ben)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)險和(he)大(da)(da)病(bing)保(bao)(bao)(bao)險支付后(hou)自負費用仍有(you)(you)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)難的(de)(de)患(huan)者，加(jia)(jia)大(da)(da)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救(jiu)助和(he)其他保(bao)(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)的(de)(de)幫扶力度(du)。全面落(luo)實農村貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)口(kou)縣(xian)域內定(ding)(ding)點(dian)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)住院(yuan)(yuan)(yuan)治療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)先診(zhen)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)后(hou)付費，在定(ding)(ding)點(dian)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)設(she)立綜合(he)服(fu)(fu)(fu)務窗(chuang)口(kou)，實現各項醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)政(zheng)策(ce)“一站式(shi)”信息交換和(he)即時(shi)結算。在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)加(jia)(jia)快推進(jin)縣(xian)鄉村三(san)級(ji)(ji)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務標準化建(jian)(jian)設(she)，確(que)保(bao)(bao)(bao)每(mei)個貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)建(jian)(jian)好(hao)1－2所(suo)縣(xian)級(ji)(ji)公立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)（含(han)中(zhong)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)），加(jia)(jia)強(qiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)鄉鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)和(he)村衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)能力建(jian)(jian)設(she)。深(shen)入(ru)實施(shi)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)對(dui)口(kou)幫扶，全國963家三(san)級(ji)(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)與832個貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)的(de)(de)1180家縣(xian)級(ji)(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)結對(dui)幫扶，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)配置遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)設(she)施(shi)設(she)備，全面建(jian)(jian)成(cheng)從三(san)級(ji)(ji)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)到縣(xian)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)(yuan)互聯(lian)互通(tong)的(de)(de)遠(yuan)程醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務網絡。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)每(mei)個鄉鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)至少設(she)立1個全科醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)特崗。支持地(di)(di)(di)方(fang)免費培養(yang)農村高職（專(zhuan)科）醫(yi)(yi)學(xue)生(sheng)(sheng)，經助理(li)全科醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)培訓合(he)格(ge)后(hou)，補充(chong)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)村衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)和(he)鄉鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)可在現有(you)(you)編制(zhi)總量內直接面向人(ren)才市場選(xuan)拔(ba)錄用醫(yi)(yi)技人(ren)員，選(xuan)拔(ba)錄用時(shi)優先考慮當地(di)(di)(di)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事業(ye)緊(jin)缺(que)(que)人(ren)才。全面實施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)縣(xian)鄉村醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)一體(ti)化管理(li)，構(gou)建(jian)(jian)三(san)級(ji)(ji)聯(lian)動的(de)(de)醫(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務和(he)健康(kang)(kang)管理(li)平臺，為(wei)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群眾提供基本(ben)健康(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務。加(jia)(jia)強(qiang)對(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)慢(man)性(xing)(xing)病(bing)、常見病(bing)的(de)(de)防(fang)(fang)(fang)治，開展專(zhuan)項行(xing)動，降低因(yin)病(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)風(feng)險。開展地(di)(di)(di)方(fang)病(bing)和(he)重(zhong)大(da)(da)傳染病(bing)攻(gong)堅行(xing)動，實施(shi)預防(fang)(fang)(fang)、篩查(cha)、治療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、康(kang)(kang)復、管理(li)的(de)(de)全過程綜合(he)防(fang)(fang)(fang)治。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)婦(fu)女宮(gong)頸(jing)癌、乳腺癌檢(jian)查(cha)和(he)兒(er)童營(ying)養(yang)改(gai)善、新生(sheng)(sheng)兒(er)疾(ji)病(bing)篩查(cha)項目擴大(da)(da)到所(suo)有(you)(you)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)。開展和(he)規(gui)范家庭醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)（鄉村醫(yi)(yi)生(sheng)(sheng)）簽約服(fu)(fu)(fu)務，落(luo)實簽約服(fu)(fu)(fu)務政(zheng)策(ce)，優先為(wei)婦(fu)幼、老(lao)人(ren)、殘疾(ji)人(ren)等(deng)重(zhong)點(dian)人(ren)群開展健康(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務和(he)慢(man)性(xing)(xing)病(bing)綜合(he)防(fang)(fang)(fang)控，做好(hao)高血壓(ya)、糖尿病(bing)、結核病(bing)、嚴重(zhong)精神障(zhang)礙等(deng)慢(man)性(xing)(xing)病(bing)規(gui)范管理(li)。實施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)健康(kang)(kang)促(cu)進(jin)三(san)年行(xing)動計劃。將脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅與落(luo)實生(sheng)(sheng)育政(zheng)策(ce)緊(jin)密(mi)結合(he)，倡導優生(sheng)(sheng)優育，利用基層(ceng)計劃生(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)(fu)務力量，加(jia)(jia)強(qiang)出生(sheng)(sheng)缺(que)(que)陷綜合(he)防(fang)(fang)(fang)治宣傳教育。

（七）加快推進農村危房改造

允許(xu)各省(sheng)(sheng)（自治區、直轄市）根據國務院主管(guan)部門制定(ding)的(de)原則，結(jie)合(he)各自實(shi)(shi)際(ji)推(tui)廣簡便易行的(de)危(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)鑒定(ding)程(cheng)序，規范對象認定(ding)程(cheng)序，建(jian)立危(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)臺賬并實(shi)(shi)施精準(zhun)管(guan)理，改(gai)(gai)造(zao)一戶(hu)、銷(xiao)檔一戶(hu)，確保完(wan)成建(jian)檔立卡貧困(kun)戶(hu)等4類(lei)重點對象危(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)任(ren)務。明確農(nong)村危(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)基(ji)本安全要(yao)求，保證正(zheng)常使用(yong)安全和基(ji)本使用(yong)功能。因地制宜推(tui)廣農(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)加固改(gai)(gai)造(zao)，在危(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)任(ren)務較重的(de)省(sheng)(sheng)份開(kai)展農(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)加固改(gai)(gai)造(zao)示(shi)范，結(jie)合(he)地方實(shi)(shi)際(ji)推(tui)廣現代(dai)生土農(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)等改(gai)(gai)良型傳統民(min)居，鼓勵通過閑置農(nong)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)置換或長(chang)期租賃等方式，兜底解決(jue)特殊(shu)貧困(kun)群體基(ji)本住房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)安全問題。落實(shi)(shi)各級(ji)補(bu)(bu)助資金，完(wan)善分類(lei)分級(ji)補(bu)(bu)助標準(zhun)。加強補(bu)(bu)助資金使用(yong)管(guan)理和監督檢查，支付給農(nong)戶(hu)的(de)資金要(yao)及時足(zu)額直接撥付到戶(hu)。建(jian)立完(wan)善危(wei)房(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)改(gai)(gai)造(zao)信息公(gong)示(shi)制度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌(chou)各(ge)類保(bao)(bao)障措施(shi)，建(jian)立以社(she)(she)會(hui)保(bao)(bao)險、社(she)(she)會(hui)救(jiu)(jiu)助(zhu)、社(she)(she)會(hui)福利(li)制(zhi)(zhi)度(du)為主體(ti)，以社(she)(she)會(hui)幫扶、社(she)(she)工助(zhu)力(li)(li)為輔助(zhu)的(de)(de)(de)綜合(he)保(bao)(bao)障體(ti)系，為完全喪失(shi)(shi)勞動能(neng)力(li)(li)和部分喪失(shi)(shi)勞動能(neng)力(li)(li)且(qie)無法(fa)依靠產(chan)(chan)業(ye)就業(ye)幫扶脫貧(pin)的(de)(de)(de)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)提(ti)供兜底(di)保(bao)(bao)障。完善城鄉(xiang)居(ju)民基(ji)(ji)本養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)，對(dui)符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)由地(di)方政(zheng)府代(dai)繳城鄉(xiang)居(ju)民養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)保(bao)(bao)險費。繼續實(shi)施(shi)社(she)(she)會(hui)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)兜底(di)工程，加快(kuai)建(jian)設為老(lao)(lao)年人(ren)(ren)、殘疾(ji)人(ren)(ren)、精神障礙患者等(deng)特殊群體(ti)提(ti)供服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)(de)設施(shi)。鼓勵各(ge)地(di)通過互助(zhu)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)、設立孝(xiao)善基(ji)(ji)金等(deng)途徑(jing)，創新家庭(ting)(ting)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)方式。加快(kuai)建(jian)立貧(pin)困(kun)家庭(ting)(ting)“三留守”關愛服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)體(ti)系，落實(shi)家庭(ting)(ting)贍養(yang)(yang)(yang)、監護照料法(fa)定(ding)義務(wu)(wu)(wu)，探索建(jian)立信息臺(tai)賬和定(ding)期探訪(fang)制(zhi)(zhi)度(du)。完善農村低保(bao)(bao)制(zhi)(zhi)度(du)，健(jian)全低保(bao)(bao)對(dui)象認定(ding)方法(fa)，將(jiang)完全喪失(shi)(shi)勞動能(neng)力(li)(li)和部分喪失(shi)(shi)勞動能(neng)力(li)(li)且(qie)無法(fa)依靠產(chan)(chan)業(ye)就業(ye)幫扶脫貧(pin)的(de)(de)(de)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口(kou)納入低保(bao)(bao)范圍。對(dui)地(di)廣(guang)人(ren)(ren)稀的(de)(de)(de)貧(pin)困(kun)地(di)區適(shi)度(du)降低國(guo)家救(jiu)(jiu)災應(ying)急(ji)響應(ying)啟動條件。加大臨(lin)時救(jiu)(jiu)助(zhu)力(li)(li)度(du)，及時將(jiang)符(fu)合(he)條件的(de)(de)(de)返貧(pin)人(ren)(ren)口(kou)納入救(jiu)(jiu)助(zhu)范圍。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符(fu)合(he)條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)建檔(dang)立卡貧(pin)(pin)困(kun)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)納入(ru)農村低(di)保和(he)(he)城鄉醫療救助(zhu)(zhu)(zhu)范(fan)圍。完善困(kun)難殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)生活補貼(tie)和(he)(he)重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)護理(li)補貼(tie)制度(du)，有條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)地(di)(di)方逐(zhu)步擴大政策(ce)覆蓋面。深入(ru)實施(shi)“福康(kang)工程”等殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)精(jing)準康(kang)復(fu)服(fu)務(wu)項(xiang)目，優先(xian)為貧(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)有康(kang)復(fu)需(xu)求的(de)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)提供(gong)基本康(kang)復(fu)服(fu)務(wu)和(he)(he)輔助(zhu)(zhu)(zhu)器具適配服(fu)務(wu)。對(dui)16周歲以(yi)上有長(chang)期照料護理(li)需(xu)求的(de)貧(pin)(pin)困(kun)重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)，符(fu)合(he)特(te)困(kun)人(ren)員救助(zhu)(zhu)(zhu)供(gong)養條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)納入(ru)特(te)困(kun)人(ren)員救助(zhu)(zhu)(zhu)供(gong)養；不符(fu)合(he)救助(zhu)(zhu)(zhu)供(gong)養條(tiao)(tiao)件(jian)的(de)，鼓勵地(di)(di)方通(tong)過政府補貼(tie)、購買服(fu)務(wu)、設(she)立公益崗(gang)位、集(ji)中(zhong)(zhong)托養等多種(zhong)方式(shi)，為貧(pin)(pin)困(kun)重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)提供(gong)集(ji)中(zhong)(zhong)照料或日間照料、鄰里照護服(fu)務(wu)。逐(zhu)步推進農村貧(pin)(pin)困(kun)重(zhong)(zhong)度(du)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)家庭(ting)無(wu)障礙改(gai)造。實施(shi)第二期特(te)殊(shu)(shu)教(jiao)(jiao)育提升(sheng)計劃，幫助(zhu)(zhu)(zhu)貧(pin)(pin)困(kun)家庭(ting)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)兒(er)童多種(zhong)形式(shi)接受義務(wu)教(jiao)(jiao)育，加快發展非義務(wu)教(jiao)(jiao)育階(jie)段特(te)殊(shu)(shu)教(jiao)(jiao)育。資產(chan)收益扶貧(pin)(pin)項(xiang)目要(yao)優先(xian)安排(pai)貧(pin)(pin)困(kun)殘(can)(can)疾(ji)(ji)(ji)人(ren)家庭(ting)。

（十）開展扶貧扶志行動

加(jia)強教(jiao)(jiao)育引(yin)導，開展扶(fu)(fu)(fu)(fu)志教(jiao)(jiao)育活(huo)動(dong)，創辦(ban)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)“農民夜校”、“講習(xi)所”等(deng)，加(jia)強思想、文(wen)化、道德、法(fa)(fa)(fa)律、感恩教(jiao)(jiao)育，弘揚自(zi)尊、自(zi)愛(ai)、自(zi)強精神，防(fang)止政策養(yang)懶漢、助(zhu)長不勞而獲(huo)和“等(deng)靠要”等(deng)不良習(xi)氣。加(jia)大以(yi)工代(dai)賑實(shi)(shi)施力度，動(dong)員(yuan)更多貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)投工投勞。推(tui)廣以(yi)表(biao)現(xian)換(huan)積分、以(yi)積分換(huan)物品(pin)的(de)“愛(ai)心(xin)公(gong)益超(chao)市”等(deng)自(zi)助(zhu)式(shi)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)(fu)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)，實(shi)(shi)現(xian)社會(hui)(hui)愛(ai)心(xin)捐贈與貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)個(ge)性(xing)化需(xu)求的(de)精準對接。鼓勵各地總(zong)結推(tui)廣脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)典型，宣傳表(biao)彰自(zi)強不息、自(zi)力更生脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)致(zhi)富的(de)先進事(shi)跡和先進典型，用身(shen)(shen)邊(bian)人(ren)身(shen)(shen)邊(bian)事(shi)示范帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)。大力開展移風易(yi)俗活(huo)動(dong)，選樹一批文(wen)明(ming)(ming)村(cun)鎮和星級(ji)文(wen)明(ming)(ming)戶，推(tui)廣“星級(ji)評(ping)比”等(deng)做(zuo)法(fa)(fa)(fa)，引(yin)導貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)修訂完善村(cun)規民約，發揮村(cun)民議(yi)事(shi)會(hui)(hui)、道德評(ping)議(yi)會(hui)(hui)、紅白理事(shi)會(hui)(hui)、禁毒禁賭會(hui)(hui)等(deng)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)組織作用，堅(jian)持自(zi)治(zhi)(zhi)(zhi)、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)、德治(zhi)(zhi)(zhi)相結合(he)，教(jiao)(jiao)育引(yin)導貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)弘揚傳統(tong)美德、樹立文(wen)明(ming)(ming)新風。加(jia)強對高(gao)額彩(cai)禮、薄養(yang)厚葬、子女不贍(shan)養(yang)老人(ren)等(deng)問題的(de)專項(xiang)治(zhi)(zhi)(zhi)理。深入(ru)推(tui)進文(wen)化扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作，提升貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群(qun)(qun)眾(zhong)(zhong)(zhong)的(de)公(gong)共(gong)文(wen)化服務獲(huo)得感。把(ba)扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域誠信納入(ru)國(guo)家信用監管體系，將不履行贍(shan)養(yang)義務、虛報冒領扶(fu)(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)資金、嚴重違反公(gong)序良俗等(deng)行為人(ren)列(lie)入(ru)失信人(ren)員(yuan)名單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)快建(jian)(jian)(jian)成(cheng)(cheng)外通(tong)(tong)(tong)(tong)內聯、通(tong)(tong)(tong)(tong)村(cun)(cun)(cun)(cun)暢(chang)鄉(xiang)、客(ke)車到村(cun)(cun)(cun)(cun)、安(an)全便捷的交通(tong)(tong)(tong)(tong)運(yun)輸網絡。盡快實(shi)現具備條件(jian)的鄉(xiang)鎮、建(jian)(jian)(jian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)(tong)(tong)硬化(hua)路(lu)(lu)(lu)。以示范(fan)縣為載體，推(tui)進(jin)貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)“四好農村(cun)(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設。擴大(da)農村(cun)(cun)(cun)(cun)客(ke)運(yun)覆蓋范(fan)圍(wei)，到2020年實(shi)現具備條件(jian)的建(jian)(jian)(jian)制(zhi)村(cun)(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)(tong)(tong)客(ke)車目(mu)標。加(jia)(jia)(jia)快貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)農村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)安(an)全生命(ming)防護(hu)工程建(jian)(jian)(jian)設，基(ji)本(ben)完成(cheng)(cheng)鄉(xiang)道(dao)及(ji)以上行政(zheng)等級公(gong)路(lu)(lu)(lu)安(an)全隱患治理。推(tui)進(jin)窄路(lu)(lu)(lu)基(ji)路(lu)(lu)(lu)面(mian)農村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)合理加(jia)(jia)(jia)寬(kuan)改(gai)造和危橋改(gai)造。改(gai)造建(jian)(jian)(jian)設一批貧(pin)困(kun)鄉(xiang)村(cun)(cun)(cun)(cun)旅游(you)路(lu)(lu)(lu)、產業路(lu)(lu)(lu)、資源路(lu)(lu)(lu)，優先改(gai)善自然人(ren)文、少(shao)數民族特色村(cun)(cun)(cun)(cun)寨和風情(qing)小鎮等旅游(you)景點景區(qu)(qu)交通(tong)(tong)(tong)(tong)設施(shi)。加(jia)(jia)(jia)大(da)成(cheng)(cheng)品油稅(shui)費改(gai)革轉移支付用于(yu)貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)農村(cun)(cun)(cun)(cun)公(gong)路(lu)(lu)(lu)養護(hu)力度。推(tui)進(jin)國(guo)家鐵路(lu)(lu)(lu)網、國(guo)家高速公(gong)路(lu)(lu)(lu)網連(lian)接貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)(jia)(jia)快貧(pin)困(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)普通(tong)(tong)(tong)(tong)國(guo)省道(dao)改(gai)造和支線機(ji)場、通(tong)(tong)(tong)(tong)用機(ji)場、內河(he)航道(dao)建(jian)(jian)(jian)設。

（二）大力推進水利扶貧行動

加(jia)快實(shi)施貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村飲水(shui)(shui)(shui)安全鞏固提升工(gong)(gong)程(cheng)，落實(shi)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設和(he)(he)(he)管護責(ze)任，強化水(shui)(shui)(shui)源保(bao)護和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)質保(bao)障，因地(di)制宜加(jia)強供水(shui)(shui)(shui)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設與改造，顯(xian)著(zhu)提高農(nong)村集中(zhong)供水(shui)(shui)(shui)率、自來水(shui)(shui)(shui)普及率、供水(shui)(shui)(shui)保(bao)證率和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)質達標(biao)率，到2020年全面(mian)解決貧(pin)困(kun)人口飲水(shui)(shui)(shui)安全問題。加(jia)快貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)大(da)中(zhong)型(xing)灌區(qu)(qu)續建(jian)配套與節水(shui)(shui)(shui)改造、小(xiao)型(xing)農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利(li)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設，實(shi)現灌溉(gai)水(shui)(shui)(shui)源、灌排骨干(gan)工(gong)(gong)程(cheng)與田間工(gong)(gong)程(cheng)協調配套。切實(shi)加(jia)強貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)防(fang)洪(hong)工(gong)(gong)程(cheng)建(jian)設和(he)(he)(he)運(yun)行(xing)管理。繼續推進貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)土保(bao)持(chi)和(he)(he)(he)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態建(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實施(shi)貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)農網(wang)改造升(sheng)級，加強(qiang)電力(li)基礎設施(shi)建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)電力(li)普(pu)遍服務監(jian)測評價(jia)體系，引導電網(wang)企業(ye)做好(hao)貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)農村(cun)電力(li)建(jian)(jian)(jian)設管(guan)理和供(gong)電服務，到2020年實現大(da)(da)電網(wang)延伸覆蓋至全部縣城。大(da)(da)力(li)推進貧(pin)困(kun)地區(qu)(qu)農村(cun)可(ke)再(zai)生能(neng)源開發(fa)利用(yong)。

深(shen)入實施網(wang)(wang)絡(luo)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)，統籌推進網(wang)(wang)絡(luo)覆蓋、農(nong)村(cun)電(dian)商(shang)、網(wang)(wang)絡(luo)扶智(zhi)(zhi)、信(xin)息服務(wu)、網(wang)(wang)絡(luo)公益5大(da)(da)工(gong)程向縱深(shen)發展，創新“互聯網(wang)(wang)+”扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)模式。完善電(dian)信(xin)普(pu)遍服務(wu)補償(chang)機制，引(yin)導基(ji)(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)加大(da)(da)投(tou)資(zi)力度，實現90%以上(shang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)寬帶網(wang)(wang)絡(luo)覆蓋。鼓(gu)勵基(ji)(ji)礎(chu)電(dian)信(xin)企(qi)業(ye)針(zhen)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾(zhong)推出資(zi)費優惠舉(ju)措，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)開發有助(zhu)精準脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)的移動(dong)應用軟件、智(zhi)(zhi)能終端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開(kai)(kai)展貧(pin)(pin)困地(di)區農(nong)村(cun)(cun)人(ren)(ren)居環境整治(zhi)(zhi)三年行(xing)(xing)動，因(yin)地(di)制(zhi)宜確定貧(pin)(pin)困地(di)區村(cun)(cun)莊(zhuang)人(ren)(ren)居環境整治(zhi)(zhi)目標，重(zhong)點(dian)推進農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理(li)、衛(wei)生(sheng)(sheng)廁(ce)所(suo)改造(zao)。開(kai)(kai)展貧(pin)(pin)困地(di)區農(nong)村(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾(ji)(ji)治(zhi)(zhi)理(li)專項行(xing)(xing)動，有(you)條件的地(di)方探索建立村(cun)(cun)莊(zhuang)保潔制(zhi)度(du)。因(yin)地(di)制(zhi)宜普及不同類型(xing)的衛(wei)生(sheng)(sheng)廁(ce)所(suo)，同步開(kai)(kai)展廁(ce)所(suo)糞污治(zhi)(zhi)理(li)。有(you)條件的地(di)方逐(zhu)步開(kai)(kai)展生(sheng)(sheng)活污水(shui)治(zhi)(zhi)理(li)。加快推進通(tong)村(cun)(cun)組道(dao)路建設，基(ji)本解決(jue)村(cun)(cun)內(nei)道(dao)路泥濘(ning)、村(cun)(cun)民出行(xing)(xing)不便等(deng)問(wen)題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅持(chi)增(zeng)加政(zheng)府扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)投入與(yu)(yu)提高(gao)(gao)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)效益并(bing)重，健全與(yu)(yu)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅任務相(xiang)適應的投入保(bao)障機(ji)制，支(zhi)持(chi)貧(pin)(pin)困地區圍繞現行脫(tuo)貧(pin)(pin)目(mu)(mu)(mu)標(biao)，盡快補齊(qi)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅短板(ban)。加大財政(zheng)專項(xiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)和(he)教育、醫療保(bao)障等轉移支(zhi)付支(zhi)持(chi)力度。規(gui)范扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域融資(zi)，增(zeng)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)投入能力，疏堵(du)并(bing)舉防范化解扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)領(ling)域融資(zi)風險。進一(yi)步加強資(zi)金(jin)(jin)(jin)整合(he)(he)，賦予(yu)貧(pin)(pin)困縣(xian)(xian)更充分的資(zi)源(yuan)配置權，確保(bao)整合(he)(he)資(zi)金(jin)(jin)(jin)圍繞脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅項(xiang)目(mu)(mu)(mu)精準使用(yong)(yong)，提高(gao)(gao)使用(yong)(yong)效率和(he)效益。全面加強各類扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)績(ji)效管(guan)(guan)理，落實資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)者的績(ji)效主體責(ze)(ze)任，明確績(ji)效目(mu)(mu)(mu)標(biao)，加強執行監(jian)控，強化評價結果運用(yong)(yong)，提高(gao)(gao)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)使用(yong)(yong)效益。建立縣(xian)(xian)級脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅項(xiang)目(mu)(mu)(mu)庫，健全公告公示(shi)制度。加強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)項(xiang)目(mu)(mu)(mu)常態(tai)化監(jian)管(guan)(guan)，強化主管(guan)(guan)部門(men)監(jian)管(guan)(guan)責(ze)(ze)任，確保(bao)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)資(zi)金(jin)(jin)(jin)尤其(qi)是到(dao)(dao)戶到(dao)(dao)人的資(zi)金(jin)(jin)(jin)落到(dao)(dao)實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加(jia)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再貸款(kuan)使用管理(li)，優化運用扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)再貸款(kuan)發放貸款(kuan)定(ding)價機制，引導金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)合(he)理(li)合(he)規(gui)增(zeng)加(jia)對帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)就業(ye)(ye)(ye)(ye)的企業(ye)(ye)(ye)(ye)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)生產經營的信貸投放。加(jia)強金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)精準扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)服(fu)務。支(zhi)持(chi)(chi)國家(jia)開(kai)發銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)和中(zhong)國農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)進一步(bu)發揮好扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)的作用，支(zhi)持(chi)(chi)中(zhong)國農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、中(zhong)國郵政(zheng)儲(chu)蓄銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)、農(nong)村(cun)信用社、村(cun)鎮銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)等(deng)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)機構(gou)增(zeng)加(jia)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信貸投放，推動(dong)大中(zhong)型商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)銀(yin)(yin)(yin)行(xing)(xing)完(wan)善普(pu)惠(hui)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)事業(ye)(ye)(ye)(ye)部(bu)體制機制。創(chuang)新產業(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信貸產品和模式，建立健全金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)支(zhi)持(chi)(chi)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展與(yu)帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的掛鉤(gou)機制和扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)政(zheng)策。規(gui)范(fan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額信貸發放，在風險(xian)(xian)可控前提下可辦理(li)無還(huan)本續貸業(ye)(ye)(ye)(ye)務，對確因非主觀(guan)因素不能到期(qi)償還(huan)貸款(kuan)的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶(hu)可協助(zhu)其(qi)辦理(li)貸款(kuan)展期(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)務。加(jia)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)信貸風險(xian)(xian)防范(fan)，支(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)完(wan)善風險(xian)(xian)補償機制。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)信用體系建設。支(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務站建設，推廣電(dian)子(zi)支(zhi)付方式，逐步(bu)實(shi)現(xian)基礎金(jin)(jin)融(rong)(rong)(rong)服(fu)務不出村(cun)。支(zhi)持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)開(kai)發特色(se)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)險(xian)(xian)種，開(kai)展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)小額貸款(kuan)保(bao)(bao)(bao)證保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)等(deng)業(ye)(ye)(ye)(ye)務，探索發展價格保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、產值保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、“保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)+期(qi)貨”等(deng)新型險(xian)(xian)種。擴大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)涉農(nong)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)保(bao)(bao)(bao)障范(fan)圍，開(kai)發物(wu)流(liu)倉儲(chu)、設施農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、“互聯網(wang)+”等(deng)險(xian)(xian)種。鼓勵上市公(gong)(gong)司、證券(quan)公(gong)(gong)司等(deng)市場主體依法(fa)依規(gui)設立或參與(yu)市場化運作的貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)投資基金(jin)(jin)和扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)公(gong)(gong)益基金(jin)(jin)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)(qu)(qu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)首次公(gong)(gong)開(kai)發行(xing)(xing)股票、在全國中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)股份轉讓系統掛牌、發行(xing)(xing)公(gong)(gong)司債券(quan)等(deng)按(an)規(gui)定(ding)實(shi)行(xing)(xing)“綠(lv)色(se)通道”政(zheng)策。

（三）加強土地政策支持

支持貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)編制(zhi)村級(ji)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)規(gui)劃(hua)，挖掘(jue)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)優(you)化利(li)(li)用(yong)脫貧(pin)(pin)的潛(qian)力。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)符合(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)利(li)(li)用(yong)總體規(gui)劃(hua)修改條件(jian)的，按(an)規(gui)定(ding)及時審(shen)查批復(fu)。新(xin)增(zeng)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)、增(zeng)減掛鉤節余(yu)指(zhi)(zhi)標(biao)調(diao)劑計(ji)劃(hua)、工(gong)礦廢棄(qi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)墾利(li)(li)用(yong)計(ji)劃(hua)向貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)傾斜。脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅期內，國家每年對集中連(lian)片特困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)、國家扶(fu)貧(pin)(pin)開發工(gong)作重點縣(xian)專(zhuan)項(xiang)(xiang)安(an)排(pai)一(yi)定(ding)數量新(xin)增(zeng)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建設用(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)增(zeng)減掛鉤節余(yu)指(zhi)(zhi)標(biao)和工(gong)礦廢棄(qi)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)墾利(li)(li)用(yong)節余(yu)指(zhi)(zhi)標(biao)，允(yun)許在(zai)省(sheng)域(yu)內調(diao)劑使用(yong)。建立(li)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)(zhi)和高標(biao)準(zhun)農田建設等新(xin)增(zeng)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)指(zhi)(zhi)標(biao)跨(kua)省(sheng)域(yu)調(diao)劑機(ji)制(zhi)。貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)符合(he)條件(jian)的補(bu)(bu)充(chong)和改造耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)項(xiang)(xiang)目，優(you)先用(yong)于(yu)跨(kua)省(sheng)域(yu)補(bu)(bu)充(chong)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)國家統籌，所得收益通過支出預(yu)算用(yong)于(yu)支持脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅。優(you)先安(an)排(pai)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)(zhi)項(xiang)(xiang)目和高標(biao)準(zhun)農田建設補(bu)(bu)助資金，指(zhi)(zhi)導和督促貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)完善縣(xian)級(ji)土(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)(zhi)規(gui)劃(hua)。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深(shen)入實施邊遠貧困(kun)(kun)地區、邊疆(jiang)民族地區、革命老區人才支持計劃，擴大(da)急需緊缺專業(ye)技術人才選(xuan)派(pai)培養(yang)規模。貧困(kun)(kun)地區在(zai)縣鄉公務員(yuan)考試錄用中，從(cong)大(da)學生村(cun)官、“三(san)支一扶”等人員(yuan)中定向招(zhao)錄公務員(yuan)，從(cong)貧困(kun)(kun)地區優秀村(cun)干部中招(zhao)錄鄉鎮(zhen)公務員(yuan)。

動員(yuan)全社(she)會(hui)科技(ji)力量投入(ru)脫貧(pin)攻(gong)堅主戰場，開展(zhan)科技(ji)精準幫扶(fu)行(xing)動。以縣為(wei)單位建立產(chan)業扶(fu)貧(pin)技(ji)術(shu)專家組(zu)，各(ge)類涉(she)農(nong)院(yuan)校和科研院(yuan)所(suo)組(zu)建產(chan)業扶(fu)貧(pin)技(ji)術(shu)團(tuan)隊，重點為(wei)貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)、貧(pin)困(kun)(kun)戶提供(gong)技(ji)術(shu)服(fu)務。支(zhi)持有條件的貧(pin)困(kun)(kun)縣建設(she)農(nong)業科技(ji)園和星創天地等(deng)載體(ti)，展(zhan)示(shi)和推(tui)廣農(nong)業先進科技(ji)成果。在貧(pin)困(kun)(kun)地區全面實施農(nong)技(ji)推(tui)廣特(te)聘(pin)(pin)計劃，從農(nong)村(cun)(cun)(cun)鄉土專家、種養(yang)能手等(deng)一線(xian)服(fu)務人(ren)(ren)員(yuan)招(zhao)聘(pin)(pin)一批特(te)聘(pin)(pin)農(nong)技(ji)員(yuan)，由縣級(ji)政府聘(pin)(pin)為(wei)貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)科技(ji)扶(fu)貧(pin)帶(dai)(dai)頭(tou)人(ren)(ren)。加強貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)創業致富帶(dai)(dai)頭(tou)人(ren)(ren)培(pei)育培(pei)養(yang)，提升創業項目帶(dai)(dai)貧(pin)減(jian)貧(pin)效果。建立科技(ji)特(te)派員(yuan)與貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)結對(dui)服(fu)務關系(xi)，實現科技(ji)特(te)派員(yuan)對(dui)貧(pin)困(kun)(kun)村(cun)(cun)(cun)科技(ji)服(fu)務和創業帶(dai)(dai)動全覆(fu)蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)、市場對接、勞務(wu)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重點(dian)，深化(hua)東西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，推進(jin)攜手奔小康(kang)行動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣全覆蓋，并向(xiang)(xiang)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村延伸。強(qiang)化(hua)東西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責任落實，加強(qiang)組(zu)織協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)調(diao)、工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指導和(he)督(du)導檢查，建立扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)臺賬制(zhi)度，每年(nian)對賬考核(he)。優化(hua)結對協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)關系，實化(hua)細化(hua)縣之(zhi)間(jian)、鄉鎮之(zhi)間(jian)、行政村之(zhi)間(jian)結對幫(bang)扶(fu)措施，推廣(guang)“閩(min)寧示范(fan)村”模式。突出(chu)(chu)產(chan)業幫(bang)扶(fu)，鼓勵合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)建設承接產(chan)業轉移的基地，引導企業精準結對幫(bang)扶(fu)。突出(chu)(chu)勞務(wu)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，有組(zu)織地開(kai)展人(ren)(ren)崗對接，提高協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規模和(he)質(zhi)量。突出(chu)(chu)人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)援，加大力度推進(jin)干部(bu)(bu)雙向(xiang)(xiang)掛職、人(ren)(ren)才(cai)雙向(xiang)(xiang)交流，提高干部(bu)(bu)人(ren)(ren)才(cai)支(zhi)持(chi)和(he)培訓培養精準性。突出(chu)(chu)資(zi)金(jin)支(zhi)持(chi)，切實加強(qiang)資(zi)金(jin)監管，確保東西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)資(zi)金(jin)精準使用(yong)。將幫(bang)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)殘疾人(ren)(ren)脫貧(pin)(pin)(pin)納入(ru)東西(xi)部(bu)(bu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)范(fan)圍。

實施好“十(shi)三五”對口(kou)支援(yuan)新(xin)疆、西藏(zang)和(he)四省藏(zang)區經濟(ji)社會(hui)發展規(gui)劃，嚴(yan)格落實中央(yang)確定的80%以上資金用于保障和(he)改善民生、用于縣(xian)及(ji)縣(xian)以下基層的要求，進一步(bu)聚焦脫貧攻堅(jian)的重點(dian)(dian)和(he)難點(dian)(dian)，確保更多資金、項目(mu)和(he)工作精力投向貧困人口(kou)。

（二）深入開展定點扶貧工作

落(luo)實定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)(ze)任，把定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣脫貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)(zuo)納入本單(dan)(dan)位工作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)點(dian)，加強(qiang)工作(zuo)(zuo)(zuo)力量，出臺具體幫扶(fu)(fu)措施。定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)單(dan)(dan)位主要負責(ze)(ze)同(tong)志要承擔第一責(ze)(ze)任人職(zhi)責(ze)(ze)，定(ding)期研究幫扶(fu)(fu)工作(zuo)(zuo)(zuo)。強(qiang)化定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)牽(qian)頭單(dan)(dan)位責(ze)(ze)任。加強(qiang)對定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工作(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)導，督(du)促(cu)落(luo)實脫貧(pin)(pin)(pin)主體責(ze)(ze)任。把定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)轉變作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)、調查研究的基地(di)，通過解剖麻雀，總結定(ding)點(dian)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)縣脫貧(pin)(pin)(pin)經驗，完善本部(bu)(bu)門扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)政策(ce)，推動脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工作(zuo)(zuo)(zuo)。選(xuan)派優秀中青年干(gan)部(bu)(bu)、后備(bei)干(gan)部(bu)(bu)到貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區掛職(zhi)，落(luo)實艱(jian)苦地(di)區掛職(zhi)干(gan)部(bu)(bu)生活補助(zhu)政策(ce)。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加(jia)(jia)強(qiang)軍地(di)脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅工作協調，駐地(di)部隊要積(ji)極承擔(dan)幫扶任務，參與(yu)扶貧(pin)(pin)行動(dong)，廣泛(fan)開(kai)展(zhan)扶貧(pin)(pin)濟困活(huo)動(dong)。接續做好“八(ba)一愛民學校”援建工作，組(zu)織開(kai)展(zhan)多種(zhong)形式的結(jie)對助(zhu)(zhu)學活(huo)動(dong)。組(zu)織軍隊系統醫院(yuan)對口幫扶貧(pin)(pin)困縣縣級(ji)醫院(yuan)，深入貧(pin)(pin)困村(cun)送(song)(song)醫送(song)(song)藥、巡診治病。幫助(zhu)(zhu)革命老區加(jia)(jia)強(qiang)紅(hong)色資源開(kai)發，培育壯(zhuang)大紅(hong)色旅(lv)游(you)產(chan)業，帶動(dong)貧(pin)(pin)困人口脫(tuo)貧(pin)(pin)。幫助(zhu)(zhu)培育退役(yi)軍人和民兵預(yu)備役(yi)人員脫(tuo)貧(pin)(pin)致富帶頭人。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落實(shi)國(guo)有企業(ye)精準扶(fu)(fu)貧(pin)責任，通過(guo)發展產業(ye)、對(dui)接市場、安(an)置就(jiu)業(ye)等(deng)多種方(fang)式幫(bang)助貧(pin)困戶脫貧(pin)。深入(ru)推進“萬企幫(bang)萬村”精準扶(fu)(fu)貧(pin)行(xing)動，引導(dao)民營企業(ye)積(ji)極開(kai)展產業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)、就(jiu)業(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)、公(gong)益扶(fu)(fu)貧(pin)，鼓勵有條件(jian)的(de)大型民營企業(ye)通過(guo)設立扶(fu)(fu)貧(pin)產業(ye)投資基金(jin)等(deng)方(fang)式參與脫貧(pin)攻堅。持(chi)續開(kai)展“光彩行(xing)”活(huo)動，提高精準扶(fu)(fu)貧(pin)成效(xiao)。

支持(chi)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織參與脫(tuo)貧(pin)攻堅，加快建立社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織幫扶(fu)(fu)(fu)項目與貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區需求(qiu)信息對(dui)接機制，確(que)保貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口發展需求(qiu)與社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)幫扶(fu)(fu)(fu)有效對(dui)接。鼓勵(li)引(yin)導社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)各界使用貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區產品和(he)服(fu)務(wu)，推動貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區和(he)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)戶融(rong)入大市(shi)場。實施全國性社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織參與“三(san)區三(san)州”深度貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區脫(tuo)貧(pin)攻堅行動。實施社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)工作“專業人(ren)才服(fu)務(wu)三(san)區計劃”、“服(fu)務(wu)機構牽(qian)手計劃”、“教育對(dui)口扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)計劃”，為貧(pin)困(kun)(kun)(kun)人(ren)口提供(gong)生(sheng)計發展、能力提升、心(xin)理(li)支持(chi)等專業服(fu)務(wu)。加強對(dui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)(zu)(zu)織扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)的引(yin)導和(he)管(guan)理(li)，優化(hua)環境(jing)、整合力量(liang)、創(chuang)新方式，提高扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)效能。落實社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)資(zi)金所得(de)稅(shui)稅(shui)前(qian)扣(kou)除(chu)政策。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動員(yuan)組(zu)織各(ge)類志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)團隊、社(she)會(hui)各(ge)界(jie)愛心人(ren)士開展扶(fu)貧志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)。實(shi)施社(she)會(hui)工作(zuo)專(zhuan)業(ye)人(ren)才服務(wu)(wu)貧困(kun)地區系列行動計劃，支持(chi)引導專(zhuan)業(ye)社(she)會(hui)工作(zuo)和志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)力量(liang)積(ji)極參(can)與精準扶(fu)貧。推進(jin)扶(fu)貧志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)制度(du)化(hua)(hua)，建立(li)扶(fu)貧志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)庫，鼓(gu)勵國家機關(guan)、企事業(ye)單位、人(ren)民(min)團體、社(she)會(hui)組(zu)織等組(zu)建常態化(hua)(hua)、專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)服務(wu)(wu)團隊。制定(ding)落實(shi)扶(fu)貧志(zhi)(zhi)愿(yuan)服務(wu)(wu)支持(chi)政(zheng)策(ce)。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一(yi)步加(jia)強(qiang)建(jian)檔(dang)立卡(ka)工(gong)作(zuo)，提(ti)高精(jing)準(zhun)識別質量，完善動態管理機制(zhi)，做到“脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)即出、返貧(pin)(pin)(pin)(pin)即入”。剔除不合(he)(he)條(tiao)件(jian)的(de)人(ren)(ren)口(kou)，及時(shi)(shi)納入符合(he)(he)條(tiao)件(jian)但遺漏在外的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)和(he)(he)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)人(ren)(ren)口(kou)，確保應(ying)扶(fu)盡扶(fu)。抓(zhua)緊完善扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)(fa)大(da)數(shu)(shu)據(ju)平臺(tai)，通過(guo)端口(kou)對(dui)接(jie)、數(shu)(shu)據(ju)交換等方式，實現戶(hu)籍、教育、健康、就業、社(she)會(hui)保險、住房、銀行、農(nong)村(cun)(cun)低保、殘疾人(ren)(ren)等信(xin)(xin)息與貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)建(jian)檔(dang)立卡(ka)信(xin)(xin)息有效對(dui)接(jie)。完善貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)統計監(jian)(jian)(jian)測體系(xi)(xi)，為脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅提(ti)供科學依據(ju)。加(jia)強(qiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)(ren)口(kou)建(jian)檔(dang)立卡(ka)數(shu)(shu)據(ju)和(he)(he)農(nong)村(cun)(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)統計監(jian)(jian)(jian)測數(shu)(shu)據(ju)銜接(jie)，逐步形(xing)成(cheng)指標統一(yi)、項目規范的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)監(jian)(jian)(jian)測體系(xi)(xi)。強(qiang)化扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)(fa)大(da)數(shu)(shu)據(ju)平臺(tai)共(gong)享使用，拓展扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)數(shu)(shu)據(ju)系(xi)(xi)統服務功能，為脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)堅決策(ce)和(he)(he)工(gong)作(zuo)指導等提(ti)供可靠手(shou)段(duan)和(he)(he)支(zhi)撐。建(jian)立脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)效鞏固提(ti)升監(jian)(jian)(jian)測機制(zhi)，對(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)戶(hu)實施跟蹤和(he)(he)動態監(jian)(jian)(jian)測，及時(shi)(shi)了解其生產生活情況。按照國家信(xin)(xin)息安全標準(zhun)構建(jian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)開(kai)發(fa)(fa)(fa)信(xin)(xin)息安全防護體系(xi)(xi)，確保系(xi)(xi)統和(he)(he)數(shu)(shu)據(ju)安全。開(kai)展建(jian)檔(dang)立卡(ka)專項評估檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執行貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)(chu)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)(he)程序，規(gui)范貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)人口退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)(chu)組(zu)織(zhi)實(shi)施(shi)工作(zuo)(zuo)。指導地(di)方修訂完善扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)(zuo)考核評估指標(biao)(biao)和(he)(he)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)驗收(shou)指標(biao)(biao)，對超出(chu)(chu)(chu)“兩不愁、三(san)保(bao)障”標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)的(de)指標(biao)(biao)，予以剔(ti)除或不作(zuo)(zuo)為硬(ying)性(xing)指標(biao)(biao)，取(qu)消行業部(bu)門與扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)無關的(de)搭車任務。改進貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)(chu)專項評估檢查，由各省（自治區、直轄市）統(tong)一組(zu)織(zhi)，因地(di)制(zhi)宜(yi)制(zhi)定符合貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區實(shi)際的(de)檢查方案，并對退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)(chu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)的(de)質(zhi)量(liang)負(fu)責。中(zhong)央(yang)結合脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅督查巡(xun)查工作(zuo)(zuo)，對貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)(chu)進行抽查。脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅期內扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)策保(bao)持穩定，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶退(tui)(tui)(tui)出(chu)(chu)(chu)后，相關政(zheng)策保(bao)持一段時間(jian)。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至2021年年初對(dui)脫(tuo)貧(pin)(pin)摘帽縣進行一次普查，全面了解貧(pin)(pin)困人口(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)實(shi)(shi)現情(qing)況(kuang)。普查工作由國務院統一部署實(shi)(shi)施，重點圍繞(rao)脫(tuo)貧(pin)(pin)結果(guo)的真(zhen)實(shi)(shi)性(xing)和(he)準(zhun)確性(xing)，調查貧(pin)(pin)困人口(kou)“兩不愁、三(san)保(bao)障(zhang)”實(shi)(shi)現情(qing)況(kuang)、獲得幫扶(fu)情(qing)況(kuang)、貧(pin)(pin)困人口(kou)參與脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅項(xiang)目情(qing)況(kuang)等(deng)。地方各級黨委和(he)政府要(yao)認真(zhen)配合做好(hao)普查工作。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強(qiang)(qiang)化中(zhong)央(yang)(yang)統籌、省(sheng)負總責(ze)、市縣(xian)(xian)抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)的工(gong)作(zuo)(zuo)機制。中(zhong)央(yang)(yang)統籌，重(zhong)(zhong)(zhong)在做好頂層(ceng)設計，在政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)、資(zi)金等(deng)方(fang)面為地方(fang)創造條件，加強(qiang)(qiang)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)效果監管；省(sheng)負總責(ze)，重(zhong)(zhong)(zhong)在把(ba)黨(dang)中(zhong)央(yang)(yang)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)方(fang)針轉化為實(shi)(shi)(shi)施(shi)方(fang)案，加強(qiang)(qiang)指導(dao)(dao)和督導(dao)(dao)，促(cu)進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)；市縣(xian)(xian)抓落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)，重(zhong)(zhong)(zhong)在從當(dang)(dang)(dang)地實(shi)(shi)(shi)際出(chu)發(fa)推(tui)動脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)各項政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)措施(shi)落(luo)(luo)地生根。各級黨(dang)委(wei)(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)府要把(ba)打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰作(zuo)(zuo)為重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)政(zheng)(zheng)(zheng)治任(ren)務(wu)，增強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)治擔當(dang)(dang)(dang)、責(ze)任(ren)擔當(dang)(dang)(dang)和行動自(zi)覺(jue)，層(ceng)層(ceng)傳導(dao)(dao)壓力(li)，建立落(luo)(luo)實(shi)(shi)(shi)臺賬(zhang)，壓實(shi)(shi)(shi)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)責(ze)任(ren)，加大(da)問責(ze)問效力(li)度(du)。健全脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)機制，脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)任(ren)務(wu)重(zhong)(zhong)(zhong)的省(sheng)（自(zi)治區、直轄市）黨(dang)委(wei)(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)府每季度(du)至(zhi)少(shao)(shao)專(zhuan)題研(yan)究一(yi)次(ci)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)黨(dang)委(wei)(wei)(wei)和政(zheng)(zheng)(zheng)府每月(yue)至(zhi)少(shao)(shao)專(zhuan)題研(yan)究一(yi)次(ci)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)黨(dang)政(zheng)(zheng)(zheng)正職每個(ge)(ge)月(yue)至(zhi)少(shao)(shao)要有5個(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)日用于(yu)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)。實(shi)(shi)(shi)施(shi)五級書(shu)(shu)(shu)(shu)記遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)對象(xiang)行動，省(sheng)（自(zi)治區、直轄市）黨(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)(shu)記遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)(xian)，市（地、州、盟）黨(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)(shu)記遍(bian)訪(fang)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)(gong)堅(jian)任(ren)務(wu)重(zhong)(zhong)(zhong)的鄉鎮，縣(xian)(xian)（市、區、旗(qi)）黨(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)(shu)記遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)，鄉鎮黨(dang)委(wei)(wei)(wei)書(shu)(shu)(shu)(shu)記和村(cun)(cun)黨(dang)組織書(shu)(shu)(shu)(shu)記遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶。以遍(bian)訪(fang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)對象(xiang)行動帶頭轉變作(zuo)(zuo)風(feng)，接地氣、查實(shi)(shi)(shi)情，了解貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群體實(shi)(shi)(shi)際需求(qiu)，掌握第一(yi)手資(zi)料，發(fa)現突出(chu)矛盾，解決突出(chu)問題。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨(dang)中央、國務院各相關部(bu)門單位要按(an)照中央脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅系列重(zhong)大(da)決(jue)策(ce)(ce)部(bu)署(shu)要求制定(ding)完善配套政策(ce)(ce)舉措，實(shi)(shi)化細(xi)化三年行動方案，并(bing)抓好組織(zhi)實(shi)(shi)施工(gong)作。國務院扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)領(ling)(ling)導小組要分(fen)解落實(shi)(shi)各地區(qu)脫貧(pin)(pin)目標任務，實(shi)(shi)化細(xi)化脫貧(pin)(pin)具(ju)體舉措，分(fen)解到(dao)年、落實(shi)(shi)到(dao)人(ren)。國務院扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)領(ling)(ling)導小組成員單位每(mei)年向中央報(bao)告本(ben)部(bu)門本(ben)單位脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅工(gong)作情(qing)況(kuang)。脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅期內(nei)，國務院扶貧(pin)(pin)開(kai)發(fa)領(ling)(ling)導小組成員以及部(bu)門扶貧(pin)(pin)干部(bu)、定(ding)點(dian)扶貧(pin)(pin)干部(bu)要按(an)政策(ce)(ce)規定(ding)保(bao)持(chi)穩定(ding)，不(bu)能勝任的要及時調整。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進(jin)一步完善(shan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)考核評(ping)估(gu)工作，充分體(ti)現省負(fu)總責原則，切實(shi)解決基層疲于(yu)迎評(ping)迎檢問題。改進(jin)對省級(ji)黨委(wei)(wei)和(he)政府扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)工作成效第三方評(ping)估(gu)方式，縮小范圍，簡化(hua)程序(xu)，精簡內容，重點評(ping)估(gu)“兩不愁、三保障(zhang)”實(shi)現情況，提高考核評(ping)估(gu)質量和(he)水平。改進(jin)省市兩級(ji)對縣(xian)(xian)(xian)及縣(xian)(xian)(xian)以下扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)工作考核，原則上每年(nian)對縣(xian)(xian)(xian)的(de)(de)考核不超過(guo)2次，加強對縣(xian)(xian)(xian)委(wei)(wei)書(shu)記的(de)(de)工作考核，注重發(fa)(fa)揮考核的(de)(de)正向(xiang)激勵作用。未經(jing)省里批(pi)準，市級(ji)以下不得開(kai)(kai)展(zhan)第三方評(ping)估(gu)。改進(jin)約(yue)(yue)談省級(ji)領(ling)導的(de)(de)方式，開(kai)(kai)展(zhan)常態化(hua)約(yue)(yue)談，隨(sui)時發(fa)(fa)現問題隨(sui)時約(yue)(yue)談。完善(shan)監督(du)機制，國務院(yuan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)開(kai)(kai)發(fa)(fa)領(ling)導小組(zu)每年(nian)組(zu)織脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅督(du)查巡查，紀檢監察(cha)機關和(he)審計、扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)等(deng)部門按照(zhao)職能開(kai)(kai)展(zhan)監督(du)工作。充分發(fa)(fa)揮人大、政協、民主黨派監督(du)作用。

（四）建強貧困村黨組織

深入推(tui)進抓黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)促(cu)脫(tuo)貧攻堅(jian)，全面強(qiang)化貧困(kun)(kun)地區農村基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)領(ling)導(dao)核心地位(wei)，切實提(ti)(ti)升(sheng)貧困(kun)(kun)村黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)的(de)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)力(li)(li)。防止封建(jian)(jian)(jian)家族勢力(li)(li)、地方黑惡勢力(li)(li)、違(wei)法違(wei)規宗教活動侵蝕基層(ceng)政權，干(gan)擾(rao)破(po)壞(huai)村務(wu)。大(da)力(li)(li)整頓(dun)貧困(kun)(kun)村軟弱渙散黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)，以縣(xian)為單位(wei)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)摸排，逐(zhu)村分(fen)析研(yan)判，堅(jian)決撤換不(bu)(bu)勝任(ren)、不(bu)(bu)合格(ge)、不(bu)(bu)盡職的(de)村黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)書(shu)記。重點從外出務(wu)工(gong)(gong)經商(shang)創業人員(yuan)、大(da)學(xue)生村官(guan)、本村致富能手中(zhong)選配，本村沒有合適(shi)人員(yuan)的(de)，從縣(xian)鄉(xiang)機(ji)關(guan)公職人員(yuan)中(zhong)派(pai)(pai)(pai)任(ren)。建(jian)(jian)(jian)立健全回(hui)引本土(tu)大(da)學(xue)生、高校(xiao)培養培訓、縣(xian)鄉(xiang)統籌招聘機(ji)制，為每個貧困(kun)(kun)村儲(chu)備1至(zhi)2名(ming)后備干(gan)部(bu)。加大(da)在(zai)貧困(kun)(kun)村青年農民、外出務(wu)工(gong)(gong)青年中(zhong)發展(zhan)黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)力(li)(li)度。支持黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)創辦(ban)領(ling)辦(ban)脫(tuo)貧致富項目，完善貧困(kun)(kun)村黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)結對幫(bang)扶機(ji)制。全面落(luo)實貧困(kun)(kun)村“兩委(wei)”聯席會議(yi)、“四議(yi)兩公開”和村務(wu)監督等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)制度。派(pai)(pai)(pai)強(qiang)用(yong)好第一書(shu)記和駐(zhu)村工(gong)(gong)作(zuo)隊，從縣(xian)以上(shang)黨(dang)(dang)(dang)政機(ji)關(guan)選派(pai)(pai)(pai)過硬的(de)優(you)秀干(gan)部(bu)參加駐(zhu)村幫(bang)扶。加強(qiang)考(kao)核和工(gong)(gong)作(zuo)指導(dao)，對不(bu)(bu)適(shi)應的(de)及時(shi)召回(hui)調整。派(pai)(pai)(pai)出單位(wei)要嚴格(ge)落(luo)實項目、資金、責任(ren)捆(kun)綁(bang)要求，加大(da)保障支持力(li)(li)度。強(qiang)化貧困(kun)(kun)地區農村基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)責任(ren)落(luo)實，將抓黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)促(cu)脫(tuo)貧攻堅(jian)情況作(zuo)為縣(xian)鄉(xiang)黨(dang)(dang)(dang)委(wei)書(shu)記抓基層(ceng)黨(dang)(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)(gong)作(zuo)述職評(ping)議(yi)考(kao)核的(de)重點內容。對不(bu)(bu)夠重視(shi)貧困(kun)(kun)村黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)建(jian)(jian)(jian)設、措施不(bu)(bu)力(li)(li)的(de)地方，上(shang)級黨(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)(zhi)要及時(shi)約談提(ti)(ti)醒相關(guan)責任(ren)人，后果嚴重的(de)要問責追(zhui)責。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保(bao)(bao)(bao)持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)黨政(zheng)(zheng)正職(zhi)(zhi)穩定，確需調整的(de)(de)(de)(de)，必須符合中央規定，對(dui)(dui)(dui)于(yu)不能勝任(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)及時撤換，對(dui)(dui)(dui)于(yu)弄虛作(zuo)假的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)堅(jian)(jian)決問(wen)責(ze)。實(shi)(shi)(shi)(shi)施全(quan)國脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)全(quan)面培(pei)訓(xun)(xun)，落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)分級(ji)培(pei)訓(xun)(xun)責(ze)任(ren)(ren)，保(bao)(bao)(bao)證貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區(qu)主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責(ze)同志和扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)系(xi)統(tong)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)輪訓(xun)(xun)一(yi)遍。對(dui)(dui)(dui)縣(xian)級(ji)以上(shang)領導(dao)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，重(zhong)(zhong)點是(shi)通(tong)過培(pei)訓(xun)(xun)提(ti)高思想認(ren)識，引導(dao)樹立正確政(zheng)(zheng)績觀(guan)，掌握精準(zhun)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)方法論，提(ti)升研究攻(gong)堅(jian)(jian)問(wen)題(ti)、解決攻(gong)堅(jian)(jian)難(nan)題(ti)能力(li)。對(dui)(dui)(dui)基(ji)層干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，重(zhong)(zhong)點是(shi)通(tong)過采取(qu)(qu)案例教學(xue)、現場教學(xue)等(deng)(deng)實(shi)(shi)(shi)(shi)戰(zhan)培(pei)訓(xun)(xun)方法，提(ti)高實(shi)(shi)(shi)(shi)戰(zhan)能力(li)，增強(qiang)精準(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)本(ben)領。加大(da)對(dui)(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)培(pei)訓(xun)(xun)力(li)度，每年對(dui)(dui)(dui)村黨組織書記集(ji)中輪訓(xun)(xun)一(yi)次，突出(chu)需求導(dao)向和實(shi)(shi)(shi)(shi)戰(zhan)化訓(xun)(xun)練，著重(zhong)(zhong)提(ti)高落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)黨的(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)政(zheng)(zheng)策、團結帶(dai)領貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富的(de)(de)(de)(de)本(ben)領。加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)掛職(zhi)(zhi)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)跟蹤管理和具體(ti)指導(dao)，采取(qu)(qu)“掛包結合”等(deng)(deng)方式，落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)保(bao)(bao)(bao)障支持(chi)措施，激(ji)勵(li)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)人在(zai)(zai)心(xin)在(zai)(zai)、履職(zhi)(zhi)盡(jin)責(ze)。加強(qiang)對(dui)(dui)(dui)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一(yi)線(xian)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)關愛激(ji)勵(li)，注重(zhong)(zhong)在(zai)(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)一(yi)線(xian)考察(cha)識別干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)如(ru)期(qi)完成任(ren)(ren)務(wu)且表(biao)現突出(chu)的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣(xian)黨政(zheng)(zheng)正職(zhi)(zhi)應(ying)予以重(zhong)(zhong)用，對(dui)(dui)(dui)在(zai)(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)中工(gong)作(zuo)出(chu)色(se)、表(biao)現優(you)秀的(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)、基(ji)層干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)注重(zhong)(zhong)提(ti)拔使用。對(dui)(dui)(dui)奮戰(zhan)在(zai)(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)一(yi)線(xian)的(de)(de)(de)(de)縣(xian)鄉干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)要(yao)(yao)落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)好津補(bu)貼、周轉(zhuan)房等(deng)(deng)政(zheng)(zheng)策，改善工(gong)作(zuo)條件。對(dui)(dui)(dui)在(zai)(zai)脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)中因公犧牲的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)和基(ji)層黨員的(de)(de)(de)(de)家屬及時給予撫恤(xu)，長期(qi)幫(bang)扶(fu)(fu)慰(wei)問(wen)。全(quan)面落(luo)實(shi)(shi)(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)報酬待遇和正常離任(ren)(ren)村干(gan)(gan)(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)生活補(bu)貼。

（六）營造良好輿論氛圍

深(shen)入(ru)宣(xuan)傳(chuan)習近平(ping)總(zong)(zong)書記(ji)關(guan)于扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重要論述，宣(xuan)傳(chuan)黨(dang)中央關(guan)于精(jing)準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)精(jing)準脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)(de)重大決策部署，宣(xuan)傳(chuan)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)典型經驗，宣(xuan)傳(chuan)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)取得的(de)(de)偉大成就(jiu)，為(wei)打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)戰(zhan)注入(ru)強(qiang)大精(jing)神(shen)動(dong)(dong)力。組(zu)織(zhi)廣播電(dian)視、報刊雜(za)志等(deng)媒(mei)體推出一批(pi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)重點新聞報道。積(ji)極(ji)利用網站、微博、微信(xin)、移動(dong)(dong)客戶端等(deng)新媒(mei)體平(ping)臺(tai)開展(zhan)宣(xuan)傳(chuan)推廣。推出一批(pi)反(fan)映扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)感人(ren)事跡的(de)(de)優秀(xiu)文藝作(zuo)(zuo)品，加大扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)題材文化產(chan)品和服務的(de)(de)供給。繼續開展(zhan)全(quan)(quan)國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)獎和全(quan)(quan)國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)模范(fan)(fan)評選表彰，選樹脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)先進典型。按程序設(she)立脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)組(zu)織(zhi)創新獎，鼓勵(li)各(ge)地從實際(ji)(ji)出發開展(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)創新。每年(nian)組(zu)織(zhi)報告團，分區域巡(xun)回宣(xuan)講脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)先進典型。講好(hao)中國(guo)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)故事，反(fan)映中國(guo)為(wei)全(quan)(quan)球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業作(zuo)(zuo)出的(de)(de)重大貢(gong)獻。加強(qiang)減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)領域國(guo)際(ji)(ji)交流(liu)與合作(zuo)(zuo)，幫(bang)助受援國(guo)建好(hao)國(guo)際(ji)(ji)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)示范(fan)(fan)村(cun)，為(wei)全(quan)(quan)球減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)事業貢(gong)獻中國(guo)方案。適時(shi)對脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)精(jing)神(shen)進行總(zong)(zong)結(jie)。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)建(jian)設貫穿脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)全(quan)過程，集中力(li)量解(jie)決扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)(yu)“四(si)個意識”不(bu)(bu)(bu)強(qiang)、責(ze)(ze)(ze)任落實(shi)不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)措施(shi)不(bu)(bu)(bu)精(jing)準(zhun)、資金(jin)管(guan)理使用不(bu)(bu)(bu)規范(fan)、工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)不(bu)(bu)(bu)扎(zha)實(shi)、考核評估不(bu)(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)(bu)實(shi)等突出(chu)問題(ti)，確保取得明(ming)顯成(cheng)效。改進調(diao)查(cha)(cha)研究，深(shen)入(ru)基層(ceng)(ceng)、深(shen)入(ru)群眾，多層(ceng)(ceng)次、多方位、多渠道調(diao)查(cha)(cha)了解(jie)實(shi)際情況，注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)發現并解(jie)決問題(ti)，力(li)戒“走過場(chang)”。注(zhu)重(zhong)(zhong)(zhong)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)實(shi)效，減輕基層(ceng)(ceng)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)負擔，減少村級(ji)填(tian)表(biao)報(bao)(bao)數，精(jing)簡會議文件，讓基層(ceng)(ceng)干(gan)部(bu)把精(jing)力(li)放在辦實(shi)事上。嚴格(ge)扶(fu)貧(pin)資金(jin)審計(ji)，加(jia)強(qiang)扶(fu)貧(pin)事務公開。嚴肅查(cha)(cha)處(chu)貪(tan)污(wu)挪用、截留私分、虛報(bao)(bao)冒領(ling)、強(qiang)占掠奪(duo)等行為。依紀依法堅(jian)(jian)(jian)決查(cha)(cha)處(chu)貫徹黨中央脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)決策部(bu)署不(bu)(bu)(bu)堅(jian)(jian)(jian)決不(bu)(bu)(bu)到(dao)(dao)位、弄虛作(zuo)(zuo)(zuo)假問題(ti)，主體責(ze)(ze)(ze)任、監(jian)督責(ze)(ze)(ze)任和職能部(bu)門監(jian)管(guan)職責(ze)(ze)(ze)不(bu)(bu)(bu)落實(shi)問題(ti)，堅(jian)(jian)(jian)決糾(jiu)正脫貧(pin)攻堅(jian)(jian)(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)中的形式(shi)主義、官僚(liao)主義。把扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)(yu)腐敗和作(zuo)(zuo)(zuo)風(feng)(feng)問題(ti)作(zuo)(zuo)(zuo)為巡(xun)視(shi)(shi)巡(xun)察工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)重(zhong)(zhong)(zhong)點。中央巡(xun)視(shi)(shi)機構組織開展(zhan)扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)(yu)專項巡(xun)視(shi)(shi)。加(jia)強(qiang)警示教(jiao)育工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，集中曝(pu)光各級(ji)紀檢監(jian)察機關(guan)查(cha)(cha)處(chu)的扶(fu)貧(pin)領(ling)域(yu)(yu)典型案例(li)。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防(fang)范產業(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)市(shi)場(chang)風險，防(fang)止(zhi)產業(ye)(ye)項目盲目跟風、一刀(dao)切導致失敗造成損失，各地要(yao)對扶(fu)(fu)貧(pin)主導產業(ye)(ye)面臨的技術和市(shi)場(chang)等風險進行評估，制定(ding)防(fang)范和處置風險的應(ying)對措施。防(fang)范扶(fu)(fu)貧(pin)小額(e)貸款還貸風險，糾正戶貸企用、違規用款等問題。防(fang)范加重地方政(zheng)府(fu)(fu)債務風險，防(fang)止(zhi)地方政(zheng)府(fu)(fu)以脫貧(pin)攻堅名義盲目舉債，防(fang)止(zhi)金融機(ji)構借(jie)支(zhi)持脫貧(pin)攻堅名義違法違規提供融資，堅決遏制地方政(zheng)府(fu)(fu)隱(yin)性債務增量。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)期內，貧(pin)困地(di)區鄉村振(zhen)興主要任務是脫貧(pin)攻(gong)堅(jian)。鄉村振(zhen)興相關支持政策(ce)要優先向貧(pin)困地(di)區傾(qing)斜，補齊基礎設施和(he)基本(ben)公共(gong)服(fu)務短板，以鄉村振(zhen)興鞏固脫貧(pin)成(cheng)果。抓緊研(yan)究制定(ding)2020年后(hou)減貧(pin)戰(zhan)略。研(yan)究推進扶貧(pin)開發立(li)法(fa)。

【責任編輯：語謙】