免费菠萝视频app下载

中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見

（2018年6月15日）

黨(dang)的十八大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習近平(ping)同(tong)志為(wei)核心(xin)的黨(dang)中央把脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)工作(zuo)納入“五位一體(ti)”總(zong)體(ti)布局和(he)(he)“四個全(quan)(quan)面(mian)”戰略布局，作(zuo)為(wei)實(shi)現第一個百(bai)年(nian)奮斗目標的重(zhong)點任務，作(zuo)出一系列重(zhong)大(da)部署和(he)(he)安排，全(quan)(quan)面(mian)打響脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)戰。過去(qu)5年(nian)，我們采取(qu)超常規舉措，以(yi)前所未(wei)有的力度推進(jin)脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)，農村貧(pin)(pin)困人口(kou)顯著(zhu)減少，貧(pin)(pin)困發生率持續下降，解決(jue)區(qu)域性(xing)整體(ti)貧(pin)(pin)困邁出堅(jian)(jian)(jian)實(shi)步(bu)伐，貧(pin)(pin)困地區(qu)農民(min)生產(chan)生活(huo)條件顯著(zhu)改善，貧(pin)(pin)困群眾(zhong)獲得感顯著(zhu)增強(qiang)，脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)取(qu)得決(jue)定性(xing)進(jin)展(zhan)，創造了我國減貧(pin)(pin)史上的最好成(cheng)績。過去(qu)5年(nian)，我們充分(fen)發揮政治優勢和(he)(he)制(zhi)(zhi)度優勢，構筑了全(quan)(quan)社會扶貧(pin)(pin)的強(qiang)大(da)合力，建立了中國特(te)色的脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)制(zhi)(zhi)度體(ti)系，為(wei)全(quan)(quan)球(qiu)減貧(pin)(pin)事(shi)業貢(gong)獻了中國智慧(hui)和(he)(he)中國方案，譜寫了人類反貧(pin)(pin)困史上的輝煌篇章(zhang)。

黨(dang)的(de)十九大明(ming)確(que)把精準脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)作(zuo)為決勝(sheng)全(quan)面建成(cheng)小康社會必(bi)須(xu)打(da)好(hao)的(de)三大攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)之(zhi)一(yi)，作(zuo)出了新的(de)部署。從脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)任(ren)務(wu)看(kan)(kan)，未來3年(nian)，還有3000萬左(zuo)右(you)農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口需要脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)，其中(zhong)因(yin)病(bing)、因(yin)殘致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)比例(li)居高(gao)不下，在剩余3年(nian)時間內(nei)完成(cheng)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)目標，任(ren)務(wu)十分艱巨。特別(bie)是西藏(zang)、四省藏(zang)區、南(nan)疆四地州(zhou)和四川涼(liang)山州(zhou)、云南(nan)怒江州(zhou)、甘(gan)肅臨夏州(zhou)（以下簡稱“三區三州(zhou)”）等深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地區，不僅(jin)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)發(fa)生率高(gao)、貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)程(cheng)度深，而且(qie)基礎條件薄弱、致(zhi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)原因(yin)復雜、發(fa)展嚴(yan)重滯(zhi)后(hou)、公共服務(wu)不足，脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)難度更大。從脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)工作(zuo)看(kan)(kan)，形式主義、官僚主義、弄虛作(zuo)假、急(ji)躁(zao)和厭(yan)戰(zhan)情(qing)緒以及消極腐敗現象仍(reng)然(ran)存在，有的(de)還很嚴(yan)重，影(ying)響脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)有效推進。必(bi)須(xu)清醒(xing)地把握打(da)贏(ying)(ying)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)的(de)困(kun)難和挑戰(zhan)，切(qie)實增強責(ze)任(ren)感和緊迫感，一(yi)鼓作(zuo)氣、盡銳出戰(zhan)、精準施策，以更有力(li)的(de)行動、更扎(zha)實的(de)工作(zuo)，集中(zhong)力(li)量(liang)攻(gong)(gong)(gong)克貧(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)的(de)難中(zhong)之(zhi)難、堅(jian)中(zhong)之(zhi)堅(jian)，確(que)保堅(jian)決打(da)贏(ying)(ying)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)這場對如(ru)期全(quan)面建成(cheng)小康社會、實現第一(yi)個(ge)百年(nian)奮斗目標具有決定性(xing)意義的(de)攻(gong)(gong)(gong)堅(jian)戰(zhan)。

按(an)照黨的十九大關于(yu)打(da)贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰總體部署，根據各(ge)地區各(ge)部門貫徹落實《中共中央、國(guo)務院關于(yu)打(da)贏脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)戰的決(jue)定》的進(jin)展和(he)實踐中存(cun)在的突(tu)出問題，現就完善頂層設計、強(qiang)化政(zheng)策措施、加(jia)強(qiang)統籌協調(diao)，推動脫貧(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)工(gong)作更加(jia)有效開(kai)展，制定以(yi)下指導意見。

一、全面把握打贏脫貧攻堅戰三年行動的總體要求

（一）指導思想

全(quan)面貫徹黨的十(shi)九(jiu)(jiu)大(da)和(he)十(shi)九(jiu)(jiu)屆二(er)中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會(hui)精神，以習近平新(xin)時代中(zhong)國特色(se)社(she)會(hui)主義思想為指導，充分發揮政治優勢和(he)制度優勢，堅(jian)持精準扶貧(pin)(pin)精準脫(tuo)貧(pin)(pin)基本方略(lve)，堅(jian)持中(zhong)央統籌、省(sheng)負總(zong)責(ze)、市縣抓落實(shi)的工作機(ji)制，堅(jian)持大(da)扶貧(pin)(pin)工作格(ge)局，堅(jian)持脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅(jian)目標和(he)現行(xing)扶貧(pin)(pin)標準，聚焦(jiao)深度貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區和(he)特殊貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)體，突出(chu)問題(ti)導向，優化政策供給，下足繡(xiu)花(hua)功(gong)夫，著(zhu)力激發貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)內(nei)生動力，著(zhu)力夯實(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)穩定(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)基礎，著(zhu)力加強扶貧(pin)(pin)領域(yu)作風(feng)建設，切(qie)實(shi)提高貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口(kou)獲得感，確保到(dao)2020年貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區和(he)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群(qun)眾同全(quan)國一道進入全(quan)面小康社(she)會(hui)，為實(shi)施鄉村振興戰略(lve)打好基礎。

（二）任務目標

到2020年，鞏固脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成(cheng)果，通過發(fa)展(zhan)(zhan)生(sheng)(sheng)產脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)(pi)，易(yi)地(di)(di)(di)搬遷脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)(pi)，生(sheng)(sheng)態補償脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)(pi)，發(fa)展(zhan)(zhan)教(jiao)育脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)一批(pi)(pi)，社會保(bao)(bao)障兜(dou)底一批(pi)(pi)，因地(di)(di)(di)制宜綜合施策，確保(bao)(bao)現(xian)(xian)(xian)行標準(zhun)下農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口實(shi)現(xian)(xian)(xian)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，消除絕對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)；確保(bao)(bao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣全部摘帽，解決(jue)(jue)區(qu)域性整(zheng)體(ti)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)。實(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)農民人(ren)(ren)均可(ke)支配收入增長幅度高于(yu)全國(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)。實(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)基(ji)本(ben)公(gong)共服務主要領(ling)域指(zhi)標接近全國(guo)平(ping)(ping)均水平(ping)(ping)，主要有：貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)具(ju)備條件(jian)的鄉鎮和(he)建制村(cun)通硬(ying)化路(lu)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)全部實(shi)現(xian)(xian)(xian)通動力(li)電，全面解決(jue)(jue)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口住房(fang)和(he)飲水安全問題，貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)達到人(ren)(ren)居環境(jing)干凈(jing)整(zheng)潔(jie)的基(ji)本(ben)要求，切實(shi)解決(jue)(jue)義務教(jiao)育學(xue)(xue)(xue)生(sheng)(sheng)因貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)失(shi)學(xue)(xue)(xue)輟學(xue)(xue)(xue)問題，基(ji)本(ben)養老保(bao)(bao)險(xian)和(he)基(ji)本(ben)醫療保(bao)(bao)險(xian)、大病保(bao)(bao)險(xian)實(shi)現(xian)(xian)(xian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人(ren)(ren)口全覆蓋，最低生(sheng)(sheng)活(huo)保(bao)(bao)障實(shi)現(xian)(xian)(xian)應(ying)保(bao)(bao)盡保(bao)(bao)。集(ji)中連(lian)片特(te)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)和(he)革命(ming)老區(qu)、民族地(di)(di)(di)區(qu)、邊疆地(di)(di)(di)區(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)環境(jing)明(ming)顯(xian)改善，深度貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)如(ru)期完成(cheng)全面脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)任務。

（三）工作要求

堅持(chi)嚴(yan)格執行(xing)現行(xing)扶貧(pin)標(biao)準。嚴(yan)格按照(zhao)“兩不(bu)(bu)(bu)愁(chou)、三保(bao)障”要求(qiu)，確(que)(que)保(bao)貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)不(bu)(bu)(bu)愁(chou)吃、不(bu)(bu)(bu)愁(chou)穿；保(bao)障貧(pin)困(kun)家庭孩(hai)子接受九年義(yi)務教育(yu)，確(que)(que)保(bao)有學(xue)上(shang)、上(shang)得起學(xue)；保(bao)障貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)基本醫療需(xu)求(qiu)，確(que)(que)保(bao)大病和慢性病得到有效救治和保(bao)障；保(bao)障貧(pin)困(kun)人(ren)口(kou)基本居住條件，確(que)(que)保(bao)住上(shang)安全(quan)住房(fang)。要量力而行(xing)，既不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)降(jiang)低(di)標(biao)準，也不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)擅自拔高標(biao)準、提不(bu)(bu)(bu)切實際的(de)目標(biao)，避免陷(xian)(xian)入(ru)“福利(li)陷(xian)(xian)阱(jing)”，防止產生貧(pin)困(kun)村(cun)和非(fei)貧(pin)困(kun)村(cun)、貧(pin)困(kun)戶(hu)和非(fei)貧(pin)困(kun)戶(hu)待遇的(de)“懸崖效應”，留下后遺癥。

堅持精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)扶(fu)貧(pin)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)脫貧(pin)基本(ben)方略(lve)。做到扶(fu)持對(dui)象精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、項目安排精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、資(zi)金使(shi)用(yong)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、措(cuo)施到戶(hu)精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、因村派人（第一書記）精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)、脫貧(pin)成效精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)(zhun)，因地制宜、從實際出發，解決好扶(fu)持誰(shui)、誰(shui)來扶(fu)、怎么扶(fu)、如(ru)何退問題，做到扶(fu)真(zhen)貧(pin)、真(zhen)扶(fu)貧(pin)，脫真(zhen)貧(pin)、真(zhen)脫貧(pin)。

堅持(chi)把提高脫貧質量放在首(shou)位。牢固樹立正確(que)(que)政績觀，不急功(gong)近利，不好高騖(wu)遠，更加(jia)注重幫扶的長期效果，夯實(shi)穩定脫貧、逐步致富的基礎。要合(he)理(li)確(que)(que)定脫貧時序(xu)，不搞(gao)(gao)層(ceng)層(ceng)加(jia)碼，不趕時間進度、搞(gao)(gao)沖刺，不搞(gao)(gao)拖(tuo)延耽誤，確(que)(que)保脫貧攻(gong)堅成(cheng)果經(jing)得起歷(li)史和實(shi)踐檢驗。

堅持扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)同(tong)扶(fu)(fu)(fu)志(zhi)扶(fu)(fu)(fu)智相結合。正確處理外(wai)部幫扶(fu)(fu)(fu)和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾自身努力的關系，強(qiang)化脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)光榮(rong)導向，更(geng)加注重培養(yang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾依(yi)靠自力更(geng)生實(shi)現(xian)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)致富的意識(shi)，更(geng)加注重提高貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)區和貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口自我發展(zhan)能(neng)力。

堅持開發(fa)式(shi)(shi)(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)和(he)保(bao)障(zhang)性(xing)扶(fu)貧(pin)(pin)相(xiang)統籌。把開發(fa)式(shi)(shi)(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)作為脫貧(pin)(pin)基本途(tu)徑，針對致貧(pin)(pin)原因和(he)貧(pin)(pin)困人口結(jie)構(gou)，加強和(he)完善保(bao)障(zhang)性(xing)扶(fu)貧(pin)(pin)措(cuo)施，造血輸血協同，發(fa)揮兩種方式(shi)(shi)(shi)的(de)綜合脫貧(pin)(pin)效(xiao)應。

堅(jian)持脫貧攻堅(jian)與錘煉作(zuo)風、鍛煉隊伍(wu)相(xiang)統一。把脫貧攻堅(jian)戰場作(zuo)為(wei)培(pei)養干(gan)(gan)部(bu)的重要陣(zhen)地，強化基層幫扶力量，密切(qie)黨同人(ren)民(min)群眾血肉聯系，提高(gao)干(gan)(gan)部(bu)干(gan)(gan)事創業本領(ling)，培(pei)養了解國情和農(nong)村實際的干(gan)(gan)部(bu)隊伍(wu)。

堅持(chi)調動全社會(hui)扶(fu)貧(pin)積極(ji)性。充分發揮政府和(he)社會(hui)兩方面力量作用，強(qiang)化政府責任，引導市場、社會(hui)協同發力，構建專項扶(fu)貧(pin)、行(xing)業扶(fu)貧(pin)、社會(hui)扶(fu)貧(pin)互為補充的大扶(fu)貧(pin)格局。

二、集中力量支持深度貧困地區脫貧攻堅

（一）著力改善深度貧困地區發展條件

推(tui)(tui)進深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區交通建(jian)設(she)(she)攻堅，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施(shi)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區具備條(tiao)件的建(jian)制村通硬化(hua)路(lu)工(gong)程。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)施(shi)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區農村飲水(shui)安全(quan)鞏固提升工(gong)程。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區小型(xing)水(shui)利工(gong)程建(jian)設(she)(she)，推(tui)(tui)進深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區在建(jian)重(zhong)大(da)水(shui)利工(gong)程建(jian)設(she)(she)進度(du)(du)。推(tui)(tui)進深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區農村電(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)設(she)(she)攻堅，實(shi)現農網(wang)(wang)動力(li)電(dian)(dian)全(quan)覆(fu)蓋(gai)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強“三(san)區三(san)州(zhou)”電(dian)(dian)網(wang)(wang)建(jian)設(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)解決網(wang)(wang)架(jia)結構薄弱、供電(dian)(dian)質量(liang)偏(pian)低等問題。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區互聯網(wang)(wang)基(ji)礎設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she)投資力(li)度(du)(du)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)現深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村網(wang)(wang)絡全(quan)覆(fu)蓋(gai)。推(tui)(tui)進深(shen)度(du)(du)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)區整合(he)資金(jin)、統一規劃(hua)、統籌(chou)實(shi)施(shi)農村土地(di)(di)綜(zong)合(he)整治和高(gao)標準農田(tian)建(jian)設(she)(she)。推(tui)(tui)進西藏、四省藏區、新疆南(nan)疆退耕(geng)還(huan)(huan)林還(huan)(huan)草、退牧還(huan)(huan)草工(gong)程。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快(kuai)(kuai)巖溶地(di)(di)區石漠化(hua)綜(zong)合(he)治理、西藏生(sheng)態安全(quan)屏障、青海(hai)三(san)江源生(sheng)態保(bao)(bao)護、祁連(lian)山生(sheng)態保(bao)(bao)護和綜(zong)合(he)治理等重(zhong)點工(gong)程建(jian)設(she)(she)。實(shi)施(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)村提升工(gong)程。

（二）著力解決深度貧困地區群眾特殊困難

全(quan)面實(shi)施“三區三州”健康扶貧攻(gong)堅(jian)行動(dong)，重點(dian)做(zuo)好包蟲病、艾滋病、大骨(gu)節病、結核病等(deng)(deng)(deng)疾病綜(zong)合防治。加強禁毒(du)脫貧工作，分級分類落實(shi)禁毒(du)脫貧舉措(cuo)。采(cai)取特殊措(cuo)施和(he)手段推動(dong)人口較(jiao)少民(min)族貧困(kun)(kun)人口精準脫貧。全(quan)面落實(shi)邊民(min)補助、住(zhu)房保障等(deng)(deng)(deng)守邊固邊政(zheng)策(ce)，改善抵(di)邊一線鄉村(cun)交(jiao)通(tong)、飲(yin)水等(deng)(deng)(deng)條件，啟動(dong)實(shi)施抵(di)邊村(cun)寨電網升(sheng)級改造攻(gong)堅(jian)計劃，加快推進邊境(jing)村(cun)鎮寬帶網絡建設。穩妥(tuo)推進新疆南疆土地清(qing)理(li)再分配改革，建立土地經營與貧困(kun)(kun)戶直接掛鉤的利益分配機制。

（三）著力加大深度貧困地區政策傾斜力度

中央財政進一(yi)步增加(jia)(jia)對深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)專項(xiang)扶(fu)貧(pin)資(zi)(zi)金(jin)、教育(yu)醫療保障等(deng)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)，加(jia)(jia)大(da)重點(dian)生態(tai)功能區(qu)(qu)轉(zhuan)移(yi)支付(fu)、農村(cun)危房(fang)改(gai)造補助資(zi)(zi)金(jin)、中央預算內投資(zi)(zi)、車購稅(shui)收(shou)入補助地(di)(di)(di)(di)方資(zi)(zi)金(jin)、縣級基本財力保障機制(zhi)獎補資(zi)(zi)金(jin)等(deng)對深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)的(de)傾斜力度(du)(du)(du)，增加(jia)(jia)安排深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)一(yi)般債券(quan)限額。規范扶(fu)貧(pin)領域(yu)融資(zi)(zi)，依(yi)(yi)法發(fa)行(xing)地(di)(di)(di)(di)方政府債券(quan)，加(jia)(jia)大(da)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)扶(fu)貧(pin)投入。新增金(jin)融資(zi)(zi)金(jin)優先滿足深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，新增金(jin)融服(fu)務優先布(bu)局深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)，對深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)放的(de)精準(zhun)扶(fu)貧(pin)貸款實行(xing)差異化貸款利(li)率。保障深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)產(chan)業發(fa)展(zhan)、基礎設(she)施建(jian)設(she)、易(yi)地(di)(di)(di)(di)扶(fu)貧(pin)搬遷、民生發(fa)展(zhan)等(deng)用(yong)地(di)(di)(di)(di)，對土(tu)地(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)規劃計劃指標(biao)不足部分由中央協(xie)同所在省份解決。深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)開展(zhan)城鄉建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增減(jian)掛鉤(gou)可不受指標(biao)規模限制(zhi)，建(jian)立深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)城鄉建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)增減(jian)掛鉤(gou)節(jie)余指標(biao)跨省域(yu)調劑使用(yong)機制(zhi)。深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)(di)涉及農用(yong)地(di)(di)(di)(di)轉(zhuan)用(yong)和(he)土(tu)地(di)(di)(di)(di)征收(shou)的(de)，依(yi)(yi)法加(jia)(jia)快審批。在援(yuan)藏援(yuan)疆(jiang)援(yuan)青工作中，進一(yi)步加(jia)(jia)大(da)對“三(san)區(qu)(qu)三(san)州”等(deng)深(shen)(shen)度(du)(du)(du)貧(pin)困地(di)(di)(di)(di)區(qu)(qu)干部選派傾斜支持力度(du)(du)(du)。

三、強化到村到戶到人精準幫扶舉措

（一）加大產業扶貧力度

深入實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)特色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提升(sheng)工程(cheng)，因(yin)地(di)制宜加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶增(zeng)收帶動(dong)(dong)作用(yong)明(ming)(ming)顯(xian)的(de)種(zhong)(zhong)植養殖(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、林草業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品加(jia)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、特色(se)(se)(se)手(shou)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、休閑農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)鄉村(cun)旅游，積極培育和(he)(he)推廣(guang)(guang)有(you)市(shi)場(chang)(chang)、有(you)品牌、有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)的(de)特色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)品。將貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)特色(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目優(you)先(xian)列(lie)入優(you)勢特色(se)(se)(se)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提質增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)行(xing)動(dong)(dong)計劃(hua)，加(jia)大扶(fu)(fu)(fu)持(chi)力度(du)，建(jian)設(she)一批(pi)特色(se)(se)(se)種(zhong)(zhong)植養殖(zhi)基(ji)地(di)和(he)(he)良種(zhong)(zhong)繁育基(ji)地(di)。支持(chi)有(you)條(tiao)件的(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)創辦(ban)一二三(san)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園。組(zu)(zu)織國家級龍頭企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)合(he)作創建(jian)綠色(se)(se)(se)食品、有(you)機(ji)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品原料標(biao)準(zhun)化基(ji)地(di)。實(shi)(shi)施(shi)中藥材產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行(xing)動(dong)(dong)計劃(hua)，鼓(gu)勵中醫(yi)藥企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)建(jian)設(she)中藥材基(ji)地(di)。多渠(qu)道拓(tuo)寬(kuan)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品營銷(xiao)(xiao)渠(qu)道，推動(dong)(dong)批(pi)發(fa)(fa)(fa)市(shi)場(chang)(chang)、電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大型超市(shi)等市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)建(jian)立長(chang)期穩(wen)定(ding)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)銷(xiao)(xiao)關系，支持(chi)供(gong)銷(xiao)(xiao)、郵(you)政及各類企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)把服(fu)(fu)務(wu)網點延伸到貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)，推廣(guang)(guang)以購(gou)代捐的(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)模式(shi)，組(zu)(zu)織開(kai)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品定(ding)向直供(gong)直銷(xiao)(xiao)學校(xiao)、醫(yi)院、機(ji)關食堂和(he)(he)交易市(shi)場(chang)(chang)活動(dong)(dong)。加(jia)快(kuai)推進(jin)“快(kuai)遞下鄉”工程(cheng)，完(wan)善貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)物流(liu)配送體(ti)(ti)(ti)系，加(jia)強(qiang)特色(se)(se)(se)優(you)勢農(nong)(nong)(nong)產(chan)(chan)(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基(ji)地(di)冷鏈設(she)施(shi)建(jian)設(she)。推動(dong)(dong)郵(you)政與(yu)(yu)快(kuai)遞、交通(tong)運輸企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在農(nong)(nong)(nong)村(cun)地(di)區(qu)擴展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)合(he)作范圍(wei)、合(he)作領域和(he)(he)服(fu)(fu)務(wu)內容。完(wan)善新型農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營主(zhu)體(ti)(ti)(ti)與(yu)(yu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶聯(lian)動(dong)(dong)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)利益(yi)聯(lian)結機(ji)制，推廣(guang)(guang)股(gu)份合(he)作、訂(ding)單幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)、生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)托管等有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)做法(fa)，實(shi)(shi)現貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶與(yu)(yu)現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)有(you)機(ji)銜接。建(jian)立貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指導員制度(du)，明(ming)(ming)確到戶幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)干部(bu)承擔產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指導職(zhi)責，幫(bang)助貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶協調解決生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經(jing)營中的(de)問題(ti)。鼓(gu)勵各地(di)通(tong)過(guo)政府購(gou)買服(fu)(fu)務(wu)方式(shi)向貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶提供(gong)便利高效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)社會化服(fu)(fu)務(wu)。實(shi)(shi)施(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)，優(you)先(xian)在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)建(jian)設(she)農(nong)(nong)(nong)村(cun)電(dian)(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)(shang)務(wu)服(fu)(fu)務(wu)站點。繼(ji)續實(shi)(shi)施(shi)電(dian)(dian)(dian)(dian)子商(shang)(shang)(shang)務(wu)進(jin)農(nong)(nong)(nong)村(cun)綜合(he)示范項目。動(dong)(dong)員大型電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)強(qiang)縣(xian)(xian)對口幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)，推進(jin)電(dian)(dian)(dian)(dian)商(shang)(shang)(shang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)網絡頻道建(jian)設(she)。積極推動(dong)(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)農(nong)(nong)(nong)村(cun)資(zi)(zi)(zi)源變(bian)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)、資(zi)(zi)(zi)金變(bian)股(gu)金、農(nong)(nong)(nong)民變(bian)股(gu)東改革(ge)，制定(ding)實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)集體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟薄(bo)弱村(cun)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提升(sheng)計劃(hua)，通(tong)過(guo)盤(pan)活集體(ti)(ti)(ti)資(zi)(zi)(zi)源、入股(gu)或(huo)參股(gu)、量(liang)化資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)等渠(qu)道增(zeng)加(jia)集體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟收入。在條(tiao)件適宜地(di)區(qu)，以貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)村(cun)級光(guang)伏電(dian)(dian)(dian)(dian)站建(jian)設(she)為重點，有(you)序推進(jin)光(guang)伏扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。支持(chi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)整合(he)財政涉農(nong)(nong)(nong)資(zi)(zi)(zi)金發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)特色(se)(se)(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵地(di)方從(cong)實(shi)(shi)際出發(fa)(fa)(fa)利用(yong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)(zi)金發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)短期難見效(xiao)(xiao)(xiao)、未來能夠持(chi)續發(fa)(fa)(fa)揮效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)的(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。規范和(he)(he)推動(dong)(dong)資(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)收益(yi)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作，確保貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)戶獲得穩(wen)定(ding)收益(yi)。將產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)納(na)入貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)(xiao)(xiao)考核和(he)(he)黨政一把手(shou)離任(ren)審計，引(yin)導各地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)長(chang)期穩(wen)定(ding)的(de)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)項目。

（二）全力推進就業扶貧

實施(shi)(shi)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)行(xing)動(dong)計劃(hua)，推動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)、就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)與就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)崗位精準對接(jie)，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)(lao)務組(zu)織(zhi)(zhi)化(hua)程度和(he)(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧(pin)(pin)覆(fu)蓋(gai)面。鼓(gu)勵貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)展生(sheng)態友(you)好(hao)(hao)型(xing)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)密集型(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，通過崗位補貼、場租(zu)補貼、貸款支持(chi)等(deng)方(fang)式，扶(fu)(fu)持(chi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在貧(pin)(pin)困(kun)(kun)鄉(xiang)村發(fa)展一批扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)車間，吸納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)力就(jiu)(jiu)近就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。推進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)縣農民工(gong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)建設(she)(she)(she)(she)，加(jia)(jia)(jia)大創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)擔保(bao)貸款、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)服務力度，推動(dong)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)帶(dai)動(dong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。鼓(gu)勵開發(fa)多(duo)(duo)種形式的(de)(de)公益崗位，通過以(yi)工(gong)代(dai)(dai)賑、以(yi)獎(jiang)代(dai)(dai)補、勞(lao)(lao)(lao)(lao)務補助等(deng)方(fang)式，動(dong)員更(geng)多(duo)(duo)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)群眾參(can)與小型(xing)基(ji)礎設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、農村人居環境(jing)整(zheng)治等(deng)項目建設(she)(she)(she)(she)，吸納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)力參(can)與保(bao)潔、治安、護(hu)路、管水、扶(fu)(fu)殘(can)助殘(can)、養(yang)老護(hu)理等(deng)，增(zeng)加(jia)(jia)(jia)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務收入(ru)。深(shen)入(ru)推進扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務協作，加(jia)(jia)(jia)強勞(lao)(lao)(lao)(lao)務輸出服務工(gong)作，在外出勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)力就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)較多(duo)(duo)的(de)(de)城市(shi)建立服務機構，提(ti)高勞(lao)(lao)(lao)(lao)務對接(jie)的(de)(de)組(zu)織(zhi)(zhi)化(hua)程度和(he)(he)(he)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)質量。東(dong)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)到西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)建設(she)(she)(she)(she)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園(yuan)區(qu)(qu)，吸納貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口穩(wen)定就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)要(yao)組(zu)織(zhi)(zhi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人口到東(dong)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。實施(shi)(shi)家政和(he)(he)(he)護(hu)工(gong)服務勞(lao)(lao)(lao)(lao)務對接(jie)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)行(xing)動(dong)，打造貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)家政和(he)(he)(he)護(hu)工(gong)服務品(pin)牌，完善家政和(he)(he)(he)護(hu)工(gong)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)保(bao)障機制(zhi)。實施(shi)(shi)技(ji)能(neng)脫貧(pin)(pin)專項行(xing)動(dong)，統籌整(zheng)合(he)各類(lei)培(pei)訓(xun)(xun)資源(yuan)，組(zu)織(zhi)(zhi)有就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)意愿(yuan)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)力參(can)加(jia)(jia)(jia)勞(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)預備(bei)制(zhi)培(pei)訓(xun)(xun)、崗前培(pei)訓(xun)(xun)、訂單(dan)培(pei)訓(xun)(xun)和(he)(he)(he)崗位技(ji)能(neng)提(ti)升培(pei)訓(xun)(xun)，按規定落實職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)訓(xun)(xun)補貼政策。推進職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)教育東(dong)西協作行(xing)動(dong)，實現東(dong)西部(bu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校結對幫扶(fu)(fu)全(quan)覆(fu)蓋(gai)，深(shen)入(ru)實施(shi)(shi)技(ji)能(neng)脫貧(pin)(pin)千(qian)校行(xing)動(dong)，支持(chi)東(dong)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校招收對口幫扶(fu)(fu)的(de)(de)西部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭學生(sheng)，幫助有在東(dong)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)意愿(yuan)的(de)(de)畢業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)實現就(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在人口集中(zhong)和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展需要(yao)的(de)(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)辦好(hao)(hao)一批中(zhong)等(deng)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)學校（含(han)技(ji)工(gong)學校），建設(she)(she)(she)(she)一批職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)實習實訓(xun)(xun)基(ji)地(di)(di)(di)。

（三）深入推動易地扶貧搬遷

全面落實(shi)(shi)國家易(yi)地扶貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)政(zheng)策要求和(he)(he)(he)(he)規(gui)范標(biao)準，結(jie)合(he)推(tui)(tui)進(jin)新(xin)型城鎮化，進(jin)一步(bu)提(ti)高集中(zhong)安置(zhi)比(bi)例，穩妥推(tui)(tui)進(jin)分散安置(zhi)并強化跟蹤監管，完(wan)(wan)善安置(zhi)區(qu)(qu)配套基(ji)礎設施(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)(he)公共(gong)服(fu)務(wu)(wu)(wu)設施(shi)(shi)(shi)，嚴守貧(pin)(pin)(pin)困戶(hu)住房建(jian)設面積和(he)(he)(he)(he)自(zi)籌資金底線，統(tong)籌各項扶貧(pin)(pin)(pin)和(he)(he)(he)(he)保障措施(shi)(shi)(shi)，確保完(wan)(wan)成剩(sheng)余(yu)390萬左(zuo)右貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)建(jian)設任(ren)務(wu)(wu)(wu)，確保搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)一戶(hu)、穩定(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)一戶(hu)。按(an)照以(yi)崗定(ding)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、以(yi)業(ye)(ye)(ye)定(ding)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)原則，加(jia)強后(hou)續(xu)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展和(he)(he)(he)(he)轉移就(jiu)業(ye)(ye)(ye)工作，確保貧(pin)(pin)(pin)困搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)家庭至少1個勞動力(li)實(shi)(shi)現穩定(ding)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)。在(zai)自(zi)然(ran)條(tiao)件和(he)(he)(he)(he)發(fa)展環境(jing)異常惡(e)劣地區(qu)(qu)，結(jie)合(he)行(xing)政(zheng)村(cun)規(gui)劃布局調整(zheng)，鼓(gu)勵(li)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)整(zheng)村(cun)整(zheng)組搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)。今后(hou)3年集中(zhong)力(li)量完(wan)(wan)成“十三五”規(gui)劃的建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)(kou)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)任(ren)務(wu)(wu)(wu)，確保具(ju)備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)安置(zhi)條(tiao)件的貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)(kou)應(ying)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)盡(jin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，逐(zhu)步(bu)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)同步(bu)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)。對目前不具(ju)備搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)安置(zhi)條(tiao)件的貧(pin)(pin)(pin)困人(ren)口(kou)(kou)，優先解(jie)決(jue)其“兩不愁、三保障”問(wen)題，今后(hou)可結(jie)合(he)實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)鄉村(cun)振興戰略壓茬推(tui)(tui)進(jin)，通過實(shi)(shi)施(shi)(shi)(shi)生(sheng)(sheng)態宜居搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)和(he)(he)(he)(he)有助于穩定(ding)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)、逐(zhu)步(bu)致富的其他形式搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)，繼續(xu)穩步(bu)推(tui)(tui)進(jin)。加(jia)強安置(zhi)區(qu)(qu)社區(qu)(qu)管理和(he)(he)(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)，切(qie)實(shi)(shi)做(zuo)好搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)群眾(zhong)戶(hu)口(kou)(kou)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)移、上學(xue)就(jiu)醫、社會(hui)保障、心理疏導等接(jie)續(xu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)工作，引導搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)群眾(zhong)培(pei)養(yang)良好生(sheng)(sheng)活習(xi)慣，盡(jin)快融入新(xin)環境(jing)新(xin)社區(qu)(qu)。強化易(yi)地扶貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)督促檢查(cha)，確保高質(zhi)量完(wan)(wan)成易(yi)地扶貧(pin)(pin)(pin)搬(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)遷(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)(qian)目標(biao)任(ren)務(wu)(wu)(wu)。

（四）加強生態扶貧

創新(xin)(xin)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)機(ji)制(zhi)，加(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)修復力(li)度(du)，實(shi)(shi)現生(sheng)態(tai)(tai)(tai)改(gai)善和脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)雙贏。推進生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)，到2020年在有勞(lao)動(dong)能力(li)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)中(zhong)新(xin)(xin)增(zeng)選聘生(sheng)態(tai)(tai)(tai)護(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)員、草管員崗位(wei)(wei)40萬個。加(jia)大對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)天然(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)保(bao)(bao)護(hu)工程(cheng)建設支(zhi)持力(li)度(du)。探(tan)索天然(ran)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)、集體(ti)(ti)公益(yi)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)托管，推廣“合作(zuo)社(she)(she)+管護(hu)+貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)”模(mo)式，吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)參與(yu)管護(hu)。建設生(sheng)態(tai)(tai)(tai)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)專業合作(zuo)社(she)(she)（隊），吸納(na)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)參與(yu)防(fang)沙(sha)治沙(sha)、石漠化治理、防(fang)護(hu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)建設和儲備(bei)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)營造(zao)。推進貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)低產低效林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)提(ti)質(zhi)增(zeng)效工程(cheng)。加(jia)大貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)新(xin)(xin)一輪(lun)(lun)退(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)還(huan)草支(zhi)持力(li)度(du)，將(jiang)新(xin)(xin)增(zeng)退(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)還(huan)草任(ren)務(wu)向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)傾斜，在確保(bao)(bao)省級耕(geng)地(di)(di)(di)保(bao)(bao)有量和基本農田(tian)保(bao)(bao)護(hu)任(ren)務(wu)前(qian)提(ti)下，將(jiang)25度(du)以上坡(po)耕(geng)地(di)(di)(di)、重(zhong)要水源(yuan)地(di)(di)(di)15－25度(du)坡(po)耕(geng)地(di)(di)(di)、陡坡(po)梯田(tian)、嚴重(zhong)石漠化耕(geng)地(di)(di)(di)、嚴重(zhong)污染(ran)耕(geng)地(di)(di)(di)、移民搬遷(qian)(qian)撂(liao)荒耕(geng)地(di)(di)(di)納(na)入(ru)新(xin)(xin)一輪(lun)(lun)退(tui)耕(geng)還(huan)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)還(huan)草工程(cheng)范圍，對符(fu)合退(tui)耕(geng)政策(ce)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)實(shi)(shi)現全覆蓋。結合建立國家公園體(ti)(ti)制(zhi)，多渠道籌措資(zi)金(jin)，對生(sheng)態(tai)(tai)(tai)核(he)心(xin)區(qu)(qu)內的(de)(de)居民實(shi)(shi)施生(sheng)態(tai)(tai)(tai)搬遷(qian)(qian)，帶動(dong)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)群眾脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)。深(shen)化貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)集體(ti)(ti)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)權(quan)制(zhi)度(du)改(gai)革，鼓勵貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)將(jiang)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)地(di)(di)(di)經營權(quan)入(ru)股造(zao)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)合作(zuo)社(she)(she)，增(zeng)加(jia)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)人口(kou)資(zi)產性收入(ru)。完善橫向(xiang)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)保(bao)(bao)護(hu)補償機(ji)制(zhi)，讓保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)態(tai)(tai)(tai)的(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)縣、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)戶(hu)更多受益(yi)。鼓勵納(na)入(ru)碳排放權(quan)交易(yi)市(shi)場的(de)(de)重(zhong)點(dian)排放單位(wei)(wei)購(gou)買(mai)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)林(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)(lin)業碳匯。

（五）著力實施教育脫貧攻堅行動

以保(bao)障(zhang)義(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)為核心，全(quan)面(mian)落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)育(yu)扶貧(pin)政(zheng)策，進一(yi)步降低貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)特(te)別是(shi)深(shen)度(du)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)、民族地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)率，穩步提升貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)質量。強化義(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)控輟(chuo)(chuo)保(bao)學(xue)(xue)聯保(bao)聯控責任，在輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)高發(fa)區(qu)“一(yi)縣一(yi)策”制定工(gong)作(zuo)(zuo)方案，實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)學(xue)(xue)生(sheng)臺(tai)賬(zhang)化精準控輟(chuo)(chuo)，確保(bao)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)家庭適齡(ling)學(xue)(xue)生(sheng)不因貧(pin)失學(xue)(xue)輟(chuo)(chuo)學(xue)(xue)。全(quan)面(mian)推(tui)進貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)義(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)薄弱(ruo)學(xue)(xue)校(xiao)改造工(gong)作(zuo)(zuo)，重點(dian)加(jia)強鄉(xiang)鎮(zhen)寄(ji)宿制學(xue)(xue)校(xiao)和鄉(xiang)村(cun)小規模(mo)學(xue)(xue)校(xiao)建設，確保(bao)所有義(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)校(xiao)達到(dao)基本辦學(xue)(xue)條件。實(shi)(shi)施(shi)好農村(cun)義(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)學(xue)(xue)生(sheng)營(ying)養改善計劃(hua)。在貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)優(you)先實(shi)(shi)施(shi)教(jiao)育(yu)信(xin)息化2.0行動計劃(hua)，加(jia)強學(xue)(xue)校(xiao)網絡教(jiao)學(xue)(xue)環(huan)境建設，共(gong)享優(you)質教(jiao)育(yu)資源。改善貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師待(dai)遇，落(luo)實(shi)(shi)教(jiao)師生(sheng)活補助政(zheng)策，均衡配(pei)置城鄉(xiang)教(jiao)師資源。加(jia)大(da)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)教(jiao)師特(te)崗計劃(hua)實(shi)(shi)施(shi)力(li)度(du)，深(shen)入(ru)推(tui)進義(yi)(yi)務(wu)(wu)教(jiao)育(yu)階段教(jiao)師校(xiao)長交流輪崗和對口幫扶工(gong)作(zuo)(zuo)，國(guo)培計劃(hua)、公(gong)費師范生(sheng)培養、中小學(xue)(xue)教(jiao)師信(xin)息技術應用能力(li)提升工(gong)程等重點(dian)支持貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)。鼓勵(li)通過(guo)公(gong)益捐(juan)贈等方式，設立貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)優(you)秀教(jiao)師獎勵(li)基金，用于表彰(zhang)長期扎根基層的優(you)秀鄉(xiang)村(cun)教(jiao)師。健全(quan)覆(fu)蓋各級(ji)各類教(jiao)育(yu)的資助政(zheng)策體(ti)系，學(xue)(xue)生(sheng)資助政(zheng)策實(shi)(shi)現應助盡助。加(jia)大(da)貧(pin)困(kun)(kun)(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)推(tui)廣普及(ji)國(guo)家通用語言文(wen)字工(gong)作(zuo)(zuo)力(li)度(du)。開展民族地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)學(xue)(xue)前(qian)兒童學(xue)(xue)習普通話行動。

（六）深入實施健康扶貧工程

將(jiang)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)全部納(na)入城鄉(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、大(da)病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)(he)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)保(bao)(bao)障(zhang)范圍。落(luo)(luo)實(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)參加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)城鄉(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)個(ge)(ge)人繳費(fei)(fei)財(cai)政補(bu)貼政策(ce)，實(shi)(shi)施(shi)(shi)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)。切實(shi)(shi)降低貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)就(jiu)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)負擔，在嚴格(ge)費(fei)(fei)用管(guan)(guan)控、確定診療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)方案、確定單病(bing)(bing)(bing)(bing)種收(shou)費(fei)(fei)標(biao)準、規(gui)(gui)范轉(zhuan)診和(he)(he)集中定點(dian)(dian)救治的基(ji)(ji)(ji)礎上，對城鄉(xiang)(xiang)居民(min)基(ji)(ji)(ji)本(ben)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)險(xian)(xian)和(he)(he)大(da)病(bing)(bing)(bing)(bing)保(bao)(bao)險(xian)(xian)支(zhi)付后自負費(fei)(fei)用仍有困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)難(nan)的患者(zhe)，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)大(da)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)救助(zhu)(zhu)和(he)(he)其他保(bao)(bao)障(zhang)政策(ce)的幫(bang)扶(fu)力度。全面落(luo)(luo)實(shi)(shi)農村(cun)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)人口(kou)縣(xian)(xian)域內(nei)定點(dian)(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)機(ji)構(gou)住院(yuan)(yuan)治療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)先診療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)后付費(fei)(fei)，在定點(dian)(dian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)設(she)(she)立(li)(li)(li)綜合(he)服(fu)(fu)(fu)務(wu)窗(chuang)口(kou)，實(shi)(shi)現各項(xiang)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)保(bao)(bao)障(zhang)政策(ce)“一站(zhan)式”信(xin)息交換和(he)(he)即(ji)時結(jie)(jie)(jie)算。在貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)快推進縣(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)三級衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服(fu)(fu)(fu)務(wu)標(biao)準化建設(she)(she)，確保(bao)(bao)每個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)建好(hao)1－2所縣(xian)(xian)級公立(li)(li)(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)（含中醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)），加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)和(he)(he)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)能力建設(she)(she)。深(shen)入實(shi)(shi)施(shi)(shi)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)對口(kou)幫(bang)扶(fu)，全國963家(jia)(jia)三級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)與832個(ge)(ge)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)的1180家(jia)(jia)縣(xian)(xian)級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)結(jie)(jie)(jie)對幫(bang)扶(fu)，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)配置遠(yuan)程醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)設(she)(she)施(shi)(shi)設(she)(she)備，全面建成從三級醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)到(dao)縣(xian)(xian)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)院(yuan)(yuan)互聯互通的遠(yuan)程醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)網(wang)絡。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)每個(ge)(ge)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)至少設(she)(she)立(li)(li)(li)1個(ge)(ge)全科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)特(te)崗。支(zhi)持地(di)(di)方免費(fei)(fei)培養(yang)農村(cun)高職（專(zhuan)科(ke)(ke)）醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)學生(sheng)(sheng)，經助(zhu)(zhu)理全科(ke)(ke)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)培訓合(he)格(ge)后，補(bu)充到(dao)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)村(cun)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)室(shi)和(he)(he)鄉(xiang)(xiang)鎮(zhen)(zhen)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)院(yuan)(yuan)。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)可在現有編(bian)制(zhi)總量內(nei)直接面向(xiang)人才市(shi)場選(xuan)拔錄用醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)技(ji)人員(yuan)，選(xuan)拔錄用時優先考慮當(dang)地(di)(di)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事業(ye)緊缺人才。全面實(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)縣(xian)(xian)鄉(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)(wei)(wei)生(sheng)(sheng)機(ji)構(gou)一體化管(guan)(guan)理，構(gou)建三級聯動的醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)健康(kang)(kang)管(guan)(guan)理平臺，為貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)眾提(ti)供(gong)基(ji)(ji)(ji)本(ben)健康(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)。加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強對貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)慢(man)性病(bing)(bing)(bing)(bing)、常(chang)見病(bing)(bing)(bing)(bing)的防(fang)治，開展(zhan)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動，降低因病(bing)(bing)(bing)(bing)致貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)返貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)風險(xian)(xian)。開展(zhan)地(di)(di)方病(bing)(bing)(bing)(bing)和(he)(he)重大(da)傳(chuan)染病(bing)(bing)(bing)(bing)攻堅行(xing)動，實(shi)(shi)施(shi)(shi)預防(fang)、篩(shai)查(cha)、治療(liao)(liao)(liao)(liao)(liao)、康(kang)(kang)復、管(guan)(guan)理的全過程綜合(he)防(fang)治。貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)婦女宮頸癌(ai)、乳腺癌(ai)檢(jian)查(cha)和(he)(he)兒(er)童營(ying)養(yang)改(gai)善(shan)、新生(sheng)(sheng)兒(er)疾(ji)(ji)病(bing)(bing)(bing)(bing)篩(shai)查(cha)項(xiang)目擴大(da)到(dao)所有貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)。開展(zhan)和(he)(he)規(gui)(gui)范家(jia)(jia)庭醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)（鄉(xiang)(xiang)村(cun)醫(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)生(sheng)(sheng)）簽(qian)(qian)約(yue)(yue)服(fu)(fu)(fu)務(wu)，落(luo)(luo)實(shi)(shi)簽(qian)(qian)約(yue)(yue)服(fu)(fu)(fu)務(wu)政策(ce)，優先為婦幼、老(lao)人、殘疾(ji)(ji)人等(deng)重點(dian)(dian)人群(qun)開展(zhan)健康(kang)(kang)服(fu)(fu)(fu)務(wu)和(he)(he)慢(man)性病(bing)(bing)(bing)(bing)綜合(he)防(fang)控，做好(hao)高血壓、糖尿病(bing)(bing)(bing)(bing)、結(jie)(jie)(jie)核(he)病(bing)(bing)(bing)(bing)、嚴重精神障(zhang)礙等(deng)慢(man)性病(bing)(bing)(bing)(bing)規(gui)(gui)范管(guan)(guan)理。實(shi)(shi)施(shi)(shi)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)(di)區(qu)(qu)健康(kang)(kang)促進三年行(xing)動計(ji)劃。將(jiang)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅與落(luo)(luo)實(shi)(shi)生(sheng)(sheng)育政策(ce)緊密(mi)結(jie)(jie)(jie)合(he)，倡導優生(sheng)(sheng)優育，利用基(ji)(ji)(ji)層(ceng)計(ji)劃生(sheng)(sheng)育服(fu)(fu)(fu)務(wu)力量，加(jia)(jia)(jia)(jia)(jia)強出生(sheng)(sheng)缺陷綜合(he)防(fang)治宣傳(chuan)教育。

（七）加快推進農村危房改造

允許各省（自治區、直(zhi)轄(xia)市）根(gen)據國務院主(zhu)管(guan)部門制(zhi)定(ding)的(de)原(yuan)則，結(jie)合(he)各自實(shi)際推(tui)廣(guang)簡(jian)便易行的(de)危(wei)(wei)房(fang)(fang)鑒定(ding)程(cheng)序，規(gui)范對象認(ren)定(ding)程(cheng)序，建(jian)立(li)(li)危(wei)(wei)房(fang)(fang)臺賬并(bing)實(shi)施精準管(guan)理，改造(zao)一(yi)戶、銷(xiao)檔一(yi)戶，確保(bao)完成建(jian)檔立(li)(li)卡貧困戶等4類(lei)重點對象危(wei)(wei)房(fang)(fang)改造(zao)任(ren)務。明確農(nong)村危(wei)(wei)房(fang)(fang)改造(zao)基(ji)本安全要求，保(bao)證正常使用(yong)(yong)安全和(he)基(ji)本使用(yong)(yong)功(gong)能。因(yin)地制(zhi)宜推(tui)廣(guang)農(nong)房(fang)(fang)加固改造(zao)，在危(wei)(wei)房(fang)(fang)改造(zao)任(ren)務較重的(de)省份開(kai)展農(nong)房(fang)(fang)加固改造(zao)示范，結(jie)合(he)地方實(shi)際推(tui)廣(guang)現代生土農(nong)房(fang)(fang)等改良型傳統民居(ju)，鼓勵通過閑置(zhi)農(nong)房(fang)(fang)置(zhi)換或長期租賃等方式(shi)，兜底解決特殊貧困群體基(ji)本住(zhu)房(fang)(fang)安全問題。落(luo)實(shi)各級(ji)補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)，完善(shan)分類(lei)分級(ji)補助標(biao)準。加強補助資(zi)(zi)金(jin)(jin)使用(yong)(yong)管(guan)理和(he)監督檢查，支付給(gei)農(nong)戶的(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)要及(ji)時足(zu)額直(zhi)接撥(bo)付到戶。建(jian)立(li)(li)完善(shan)危(wei)(wei)房(fang)(fang)改造(zao)信息公(gong)示制(zhi)度。

（八）強化綜合保障性扶貧

統籌(chou)各類保(bao)(bao)(bao)障措施(shi)，建立以社(she)會(hui)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)、社(she)會(hui)救(jiu)助(zhu)(zhu)、社(she)會(hui)福利(li)制(zhi)度為(wei)主(zhu)體，以社(she)會(hui)幫扶、社(she)工助(zhu)(zhu)力為(wei)輔助(zhu)(zhu)的(de)(de)綜合(he)保(bao)(bao)(bao)障體系，為(wei)完(wan)(wan)全喪(sang)失勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)能力和部(bu)分喪(sang)失勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)能力且(qie)無(wu)法(fa)依靠(kao)產業(ye)就業(ye)幫扶脫貧(pin)的(de)(de)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口提供(gong)兜底(di)保(bao)(bao)(bao)障。完(wan)(wan)善城鄉(xiang)居(ju)民(min)基(ji)本(ben)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)制(zhi)度，對(dui)(dui)符合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口由地(di)(di)方政府代繳城鄉(xiang)居(ju)民(min)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險(xian)(xian)費。繼(ji)續實施(shi)社(she)會(hui)服務兜底(di)工程，加快建設(she)(she)為(wei)老(lao)年人(ren)(ren)、殘疾人(ren)(ren)、精(jing)神障礙患者等特殊群(qun)體提供(gong)服務的(de)(de)設(she)(she)施(shi)。鼓(gu)勵各地(di)(di)通過互助(zhu)(zhu)養老(lao)、設(she)(she)立孝善基(ji)金等途徑，創(chuang)新家(jia)(jia)庭養老(lao)方式。加快建立貧(pin)困(kun)家(jia)(jia)庭“三留守”關(guan)愛服務體系，落實家(jia)(jia)庭贍養、監護照(zhao)料(liao)法(fa)定義務，探索(suo)建立信息臺賬和定期(qi)探訪制(zhi)度。完(wan)(wan)善農村低保(bao)(bao)(bao)制(zhi)度，健全低保(bao)(bao)(bao)對(dui)(dui)象認定方法(fa)，將(jiang)完(wan)(wan)全喪(sang)失勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)能力和部(bu)分喪(sang)失勞(lao)(lao)動(dong)(dong)(dong)能力且(qie)無(wu)法(fa)依靠(kao)產業(ye)就業(ye)幫扶脫貧(pin)的(de)(de)貧(pin)困(kun)人(ren)(ren)口納(na)入低保(bao)(bao)(bao)范(fan)圍。對(dui)(dui)地(di)(di)廣人(ren)(ren)稀的(de)(de)貧(pin)困(kun)地(di)(di)區適(shi)度降低國家(jia)(jia)救(jiu)災應急(ji)響應啟動(dong)(dong)(dong)條(tiao)件(jian)(jian)。加大臨時救(jiu)助(zhu)(zhu)力度，及時將(jiang)符合(he)條(tiao)件(jian)(jian)的(de)(de)返貧(pin)人(ren)(ren)口納(na)入救(jiu)助(zhu)(zhu)范(fan)圍。

（九）開展貧困殘疾人脫貧行動

將符合(he)條(tiao)(tiao)件的(de)建檔立卡貧(pin)(pin)困(kun)(kun)殘疾(ji)人(ren)納(na)入(ru)農(nong)(nong)村低(di)保和(he)城鄉醫療救助范(fan)圍(wei)。完善(shan)困(kun)(kun)難(nan)殘疾(ji)人(ren)生活補(bu)貼和(he)重(zhong)度殘疾(ji)人(ren)護(hu)理(li)補(bu)貼制度，有(you)條(tiao)(tiao)件的(de)地(di)方(fang)(fang)逐步(bu)擴(kuo)大政策(ce)覆(fu)蓋面。深入(ru)實施(shi)“福康工(gong)程”等殘疾(ji)人(ren)精(jing)準(zhun)康復(fu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)項目(mu)，優先為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭(ting)有(you)康復(fu)需(xu)求的(de)殘疾(ji)人(ren)提供(gong)(gong)基本康復(fu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)和(he)輔助器具適配(pei)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。對16周歲以上有(you)長期(qi)照(zhao)料(liao)護(hu)理(li)需(xu)求的(de)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度殘疾(ji)人(ren)，符合(he)特(te)困(kun)(kun)人(ren)員(yuan)救助供(gong)(gong)養(yang)條(tiao)(tiao)件的(de)納(na)入(ru)特(te)困(kun)(kun)人(ren)員(yuan)救助供(gong)(gong)養(yang)；不符合(he)救助供(gong)(gong)養(yang)條(tiao)(tiao)件的(de)，鼓(gu)勵地(di)方(fang)(fang)通(tong)過(guo)政府補(bu)貼、購買服(fu)務(wu)(wu)(wu)、設立公益崗(gang)位、集(ji)中(zhong)(zhong)托(tuo)養(yang)等多種方(fang)(fang)式，為(wei)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度殘疾(ji)人(ren)提供(gong)(gong)集(ji)中(zhong)(zhong)照(zhao)料(liao)或日間照(zhao)料(liao)、鄰里照(zhao)護(hu)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。逐步(bu)推進農(nong)(nong)村貧(pin)(pin)困(kun)(kun)重(zhong)度殘疾(ji)人(ren)家庭(ting)無(wu)障礙改造。實施(shi)第二期(qi)特(te)殊教(jiao)育(yu)(yu)提升(sheng)計劃(hua)，幫助貧(pin)(pin)困(kun)(kun)家庭(ting)殘疾(ji)兒童(tong)多種形式接受(shou)義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)，加快(kuai)發展非義務(wu)(wu)(wu)教(jiao)育(yu)(yu)階段特(te)殊教(jiao)育(yu)(yu)。資產收益扶貧(pin)(pin)項目(mu)要優先安排貧(pin)(pin)困(kun)(kun)殘疾(ji)人(ren)家庭(ting)。

（十）開展扶貧扶志行動

加強(qiang)教(jiao)(jiao)(jiao)育引導(dao)，開展扶志教(jiao)(jiao)(jiao)育活動，創辦脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅“農民(min)夜校”、“講習所”等(deng)(deng)，加強(qiang)思想(xiang)、文(wen)(wen)化、道德(de)、法(fa)(fa)律、感(gan)(gan)恩(en)教(jiao)(jiao)(jiao)育，弘揚自(zi)尊、自(zi)愛(ai)、自(zi)強(qiang)精(jing)神，防止(zhi)政策養懶漢、助(zhu)(zhu)長(chang)不(bu)勞而(er)獲和(he)“等(deng)(deng)靠要”等(deng)(deng)不(bu)良(liang)習氣(qi)。加大以工代賑(zhen)實施力(li)(li)度，動員更多貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)投(tou)工投(tou)勞。推(tui)廣(guang)以表現(xian)換積分、以積分換物品(pin)的(de)“愛(ai)心公益超市(shi)”等(deng)(deng)自(zi)助(zhu)(zhu)式幫扶做(zuo)法(fa)(fa)，實現(xian)社會(hui)愛(ai)心捐贈與貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)個性(xing)化需求的(de)精(jing)準(zhun)對(dui)接。鼓勵各地(di)總結(jie)推(tui)廣(guang)脫(tuo)貧(pin)(pin)典型，宣(xuan)傳(chuan)表彰自(zi)強(qiang)不(bu)息、自(zi)力(li)(li)更生脫(tuo)貧(pin)(pin)致富的(de)先(xian)進(jin)事跡和(he)先(xian)進(jin)典型，用身(shen)邊人(ren)身(shen)邊事示范帶動貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)。大力(li)(li)開展移風(feng)易俗(su)活動，選(xuan)樹一批文(wen)(wen)明(ming)村(cun)鎮和(he)星級(ji)文(wen)(wen)明(ming)戶，推(tui)廣(guang)“星級(ji)評(ping)比”等(deng)(deng)做(zuo)法(fa)(fa)，引導(dao)貧(pin)(pin)困村(cun)修訂完(wan)善村(cun)規(gui)民(min)約，發揮村(cun)民(min)議(yi)事會(hui)、道德(de)評(ping)議(yi)會(hui)、紅白理事會(hui)、禁(jin)毒(du)禁(jin)賭(du)會(hui)等(deng)(deng)群(qun)眾(zhong)組織作(zuo)用，堅持自(zi)治、法(fa)(fa)治、德(de)治相結(jie)合(he)，教(jiao)(jiao)(jiao)育引導(dao)貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)弘揚傳(chuan)統美(mei)德(de)、樹立文(wen)(wen)明(ming)新(xin)風(feng)。加強(qiang)對(dui)高(gao)額彩(cai)禮、薄養厚葬、子(zi)女不(bu)贍養老人(ren)等(deng)(deng)問題的(de)專項治理。深入推(tui)進(jin)文(wen)(wen)化扶貧(pin)(pin)工作(zuo)，提升(sheng)貧(pin)(pin)困群(qun)眾(zhong)的(de)公共(gong)文(wen)(wen)化服(fu)務獲得感(gan)(gan)。把扶貧(pin)(pin)領(ling)域誠信(xin)(xin)納入國家信(xin)(xin)用監(jian)管體系，將不(bu)履行(xing)贍養義(yi)務、虛報冒(mao)領(ling)扶貧(pin)(pin)資金、嚴重違反公序良(liang)俗(su)等(deng)(deng)行(xing)為人(ren)列(lie)入失信(xin)(xin)人(ren)員名單。

四、加快補齊貧困地區基礎設施短板

（一）加快實施交通扶貧行動

在(zai)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)加(jia)快建(jian)(jian)(jian)成(cheng)外通(tong)(tong)內聯(lian)、通(tong)(tong)村(cun)(cun)(cun)暢(chang)鄉、客(ke)(ke)車到村(cun)(cun)(cun)、安(an)全(quan)便捷的交通(tong)(tong)運輸網(wang)絡。盡快實現具備條件的鄉鎮(zhen)、建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)硬化路(lu)(lu)(lu)(lu)。以示范縣為載(zai)體，推進(jin)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)“四好農(nong)村(cun)(cun)(cun)路(lu)(lu)(lu)(lu)”建(jian)(jian)(jian)設(she)。擴大農(nong)村(cun)(cun)(cun)客(ke)(ke)運覆(fu)蓋范圍，到2020年實現具備條件的建(jian)(jian)(jian)制村(cun)(cun)(cun)通(tong)(tong)客(ke)(ke)車目標。加(jia)快貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)安(an)全(quan)生命防(fang)護工程建(jian)(jian)(jian)設(she)，基(ji)(ji)本完(wan)成(cheng)鄉道(dao)及以上行政等級公路(lu)(lu)(lu)(lu)安(an)全(quan)隱患治理。推進(jin)窄路(lu)(lu)(lu)(lu)基(ji)(ji)路(lu)(lu)(lu)(lu)面農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)合理加(jia)寬改(gai)(gai)(gai)造(zao)和(he)危(wei)橋改(gai)(gai)(gai)造(zao)。改(gai)(gai)(gai)造(zao)建(jian)(jian)(jian)設(she)一批貧(pin)(pin)困(kun)鄉村(cun)(cun)(cun)旅(lv)游路(lu)(lu)(lu)(lu)、產業路(lu)(lu)(lu)(lu)、資源路(lu)(lu)(lu)(lu)，優先改(gai)(gai)(gai)善(shan)自然人文、少數(shu)民族特色(se)村(cun)(cun)(cun)寨和(he)風情小鎮(zhen)等旅(lv)游景點景區(qu)交通(tong)(tong)設(she)施(shi)。加(jia)大成(cheng)品(pin)油稅費改(gai)(gai)(gai)革轉移支付用于貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)農(nong)村(cun)(cun)(cun)公路(lu)(lu)(lu)(lu)養(yang)護力度。推進(jin)國(guo)(guo)家鐵路(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)、國(guo)(guo)家高速公路(lu)(lu)(lu)(lu)網(wang)連接貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)項目建(jian)(jian)(jian)設(she)，加(jia)快貧(pin)(pin)困(kun)地(di)區(qu)普通(tong)(tong)國(guo)(guo)省道(dao)改(gai)(gai)(gai)造(zao)和(he)支線機(ji)場、通(tong)(tong)用機(ji)場、內河航(hang)道(dao)建(jian)(jian)(jian)設(she)。

（二）大力推進水利扶貧行動

加快實(shi)(shi)施(shi)貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)農(nong)村飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安(an)全鞏(gong)固(gu)提升工(gong)程，落(luo)實(shi)(shi)工(gong)程建設(she)(she)和(he)管護(hu)責任，強化(hua)水(shui)(shui)(shui)源保(bao)護(hu)和(he)水(shui)(shui)(shui)質保(bao)障(zhang)，因地(di)制宜加強供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)工(gong)程建設(she)(she)與改造(zao)，顯著提高(gao)農(nong)村集中(zhong)供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)率、自來水(shui)(shui)(shui)普及率、供(gong)(gong)水(shui)(shui)(shui)保(bao)證率和(he)水(shui)(shui)(shui)質達標率，到2020年(nian)全面(mian)解決貧(pin)(pin)困(kun)(kun)人(ren)口飲(yin)水(shui)(shui)(shui)安(an)全問題。加快貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)大中(zhong)型灌(guan)區(qu)(qu)續(xu)建配(pei)套與節(jie)水(shui)(shui)(shui)改造(zao)、小(xiao)型農(nong)田水(shui)(shui)(shui)利工(gong)程建設(she)(she)，實(shi)(shi)現(xian)灌(guan)溉水(shui)(shui)(shui)源、灌(guan)排骨(gu)干(gan)工(gong)程與田間工(gong)程協調配(pei)套。切實(shi)(shi)加強貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)防洪工(gong)程建設(she)(she)和(he)運行管理。繼續(xu)推進貧(pin)(pin)困(kun)(kun)地(di)區(qu)(qu)水(shui)(shui)(shui)土保(bao)持(chi)和(he)水(shui)(shui)(shui)生(sheng)態建設(she)(she)工(gong)程。

（三）大力實施電力和網絡扶貧行動

實施貧困地(di)區(qu)農(nong)(nong)網(wang)改造(zao)升級(ji)，加(jia)強電力(li)(li)基(ji)礎設施建設，建立貧困地(di)區(qu)電力(li)(li)普遍服務監測評價(jia)體系，引導電網(wang)企業(ye)做好貧困地(di)區(qu)農(nong)(nong)村電力(li)(li)建設管理和(he)供電服務，到2020年(nian)實現大電網(wang)延(yan)伸覆蓋至全部縣城。大力(li)(li)推進貧困地(di)區(qu)農(nong)(nong)村可再生能源開發利(li)用。

深入實施(shi)網絡(luo)(luo)(luo)扶貧(pin)行動，統籌推(tui)進網絡(luo)(luo)(luo)覆蓋(gai)、農村電商、網絡(luo)(luo)(luo)扶智(zhi)、信(xin)(xin)息服務(wu)、網絡(luo)(luo)(luo)公益5大工(gong)程向(xiang)縱深發展，創(chuang)新“互聯(lian)網+”扶貧(pin)模式。完善電信(xin)(xin)普遍服務(wu)補償機制，引導基礎電信(xin)(xin)企(qi)業加大投資力度，實現90%以上貧(pin)困(kun)(kun)村寬帶網絡(luo)(luo)(luo)覆蓋(gai)。鼓勵(li)基礎電信(xin)(xin)企(qi)業針對貧(pin)困(kun)(kun)地區(qu)和貧(pin)困(kun)(kun)群眾推(tui)出資費優(you)惠舉措，鼓勵(li)企(qi)業開發有助精準脫貧(pin)的移(yi)動應(ying)用軟件、智(zhi)能(neng)終端。

（四）大力推進貧困地區農村人居環境整治

開(kai)展(zhan)貧(pin)(pin)困地區(qu)農村(cun)(cun)(cun)人居(ju)環境整治(zhi)三(san)年(nian)行動，因地制宜(yi)確定貧(pin)(pin)困地區(qu)村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)人居(ju)環境整治(zhi)目標，重(zhong)點推(tui)進農村(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾治(zhi)理(li)、衛(wei)生(sheng)(sheng)廁(ce)(ce)所(suo)改造。開(kai)展(zhan)貧(pin)(pin)困地區(qu)農村(cun)(cun)(cun)生(sheng)(sheng)活垃圾治(zhi)理(li)專項行動，有條(tiao)件的地方探索建立村(cun)(cun)(cun)莊(zhuang)保潔制度。因地制宜(yi)普及不同類型的衛(wei)生(sheng)(sheng)廁(ce)(ce)所(suo)，同步開(kai)展(zhan)廁(ce)(ce)所(suo)糞污治(zhi)理(li)。有條(tiao)件的地方逐步開(kai)展(zhan)生(sheng)(sheng)活污水(shui)治(zhi)理(li)。加快推(tui)進通村(cun)(cun)(cun)組道路建設(she)，基本解決(jue)村(cun)(cun)(cun)內道路泥濘、村(cun)(cun)(cun)民出(chu)行不便等問題。

五、加強精準脫貧攻堅行動支撐保障

（一）強化財政投入保障

堅(jian)持增(zeng)加政(zheng)府扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)投入(ru)與提高資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)益并重，健全(quan)與脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)任務相適應的(de)(de)投入(ru)保(bao)(bao)障(zhang)機制，支(zhi)持貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困地區圍(wei)繞現行脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)目標，盡快補齊脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)短板。加大財政(zheng)專項(xiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)和教育、醫療(liao)保(bao)(bao)障(zhang)等轉移支(zhi)付(fu)支(zhi)持力(li)度。規范(fan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)域融資(zi)(zi)，增(zeng)強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)投入(ru)能(neng)力(li)，疏堵并舉防范(fan)化解扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領(ling)域融資(zi)(zi)風險。進一(yi)步加強(qiang)資(zi)(zi)金(jin)(jin)整合(he)，賦予貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)困縣更充(chong)分的(de)(de)資(zi)(zi)源配置權，確保(bao)(bao)整合(he)資(zi)(zi)金(jin)(jin)圍(wei)繞脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)項(xiang)目精準(zhun)使(shi)用(yong)(yong)，提高使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)率(lv)和效(xiao)(xiao)益。全(quan)面加強(qiang)各類扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)項(xiang)目績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理，落(luo)實資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)者的(de)(de)績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)主體責任，明(ming)確績(ji)(ji)效(xiao)(xiao)目標，加強(qiang)執(zhi)行監控，強(qiang)化評價結果運用(yong)(yong)，提高扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)使(shi)用(yong)(yong)效(xiao)(xiao)益。建(jian)立縣級脫(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)項(xiang)目庫，健全(quan)公告公示制度。加強(qiang)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)項(xiang)目常態化監管(guan)，強(qiang)化主管(guan)部門監管(guan)責任，確保(bao)(bao)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)資(zi)(zi)金(jin)(jin)尤(you)其是(shi)到戶到人的(de)(de)資(zi)(zi)金(jin)(jin)落(luo)到實處。

（二）加大金融扶貧支持力度

加(jia)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)使用(yong)管理(li)，優化運用(yong)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)再(zai)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)發(fa)(fa)(fa)放貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)定價(jia)機(ji)(ji)制(zhi)，引導(dao)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)合理(li)合規(gui)增加(jia)對(dui)帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)困戶就業(ye)(ye)的(de)企業(ye)(ye)和(he)(he)貧(pin)(pin)(pin)困戶生產(chan)(chan)經營(ying)的(de)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)投放。加(jia)強金(jin)融精準(zhun)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)服務(wu)(wu)(wu)。支持(chi)(chi)國(guo)(guo)家開發(fa)(fa)(fa)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)和(he)(he)中國(guo)(guo)農業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)進一(yi)步發(fa)(fa)(fa)揮好(hao)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)金(jin)融事業(ye)(ye)部(bu)的(de)作(zuo)(zuo)用(yong)，支持(chi)(chi)中國(guo)(guo)農業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、中國(guo)(guo)郵政儲(chu)蓄(xu)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)、農村(cun)信(xin)(xin)用(yong)社、村(cun)鎮銀(yin)行(xing)(xing)(xing)等(deng)(deng)(deng)(deng)金(jin)融機(ji)(ji)構(gou)增加(jia)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)投放，推動(dong)大(da)中型商業(ye)(ye)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)完善普惠金(jin)融事業(ye)(ye)部(bu)體制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)。創新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)產(chan)(chan)品和(he)(he)模式，建立健全(quan)金(jin)融支持(chi)(chi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)與帶(dai)動(dong)貧(pin)(pin)(pin)困戶脫貧(pin)(pin)(pin)的(de)掛(gua)鉤機(ji)(ji)制(zhi)和(he)(he)扶(fu)(fu)(fu)持(chi)(chi)政策。規(gui)范扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)額信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)發(fa)(fa)(fa)放，在(zai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)可控前提下可辦(ban)理(li)無(wu)還(huan)本(ben)續貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，對(dui)確(que)因非主觀因素不能(neng)到(dao)期(qi)償還(huan)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)的(de)貧(pin)(pin)(pin)困戶可協助(zhu)其辦(ban)理(li)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)展(zhan)期(qi)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)。加(jia)強扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)信(xin)(xin)貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)風險(xian)(xian)(xian)(xian)防(fang)范，支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)完善風險(xian)(xian)(xian)(xian)補(bu)償機(ji)(ji)制(zhi)。推進貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)信(xin)(xin)用(yong)體系(xi)建設。支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)金(jin)融服務(wu)(wu)(wu)站(zhan)建設，推廣電子(zi)支付(fu)方式，逐(zhu)步實現基礎金(jin)融服務(wu)(wu)(wu)不出(chu)村(cun)。支持(chi)(chi)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)開發(fa)(fa)(fa)特色農業(ye)(ye)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)，開展(zhan)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)小(xiao)額貸(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)款(kuan)保證保險(xian)(xian)(xian)(xian)等(deng)(deng)(deng)(deng)業(ye)(ye)務(wu)(wu)(wu)，探索發(fa)(fa)(fa)展(zhan)價(jia)格保險(xian)(xian)(xian)(xian)、產(chan)(chan)值保險(xian)(xian)(xian)(xian)、“保險(xian)(xian)(xian)(xian)+期(qi)貨(huo)”等(deng)(deng)(deng)(deng)新(xin)(xin)型險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)。擴(kuo)大(da)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)涉農保險(xian)(xian)(xian)(xian)保障范圍，開發(fa)(fa)(fa)物流倉儲(chu)、設施農業(ye)(ye)、“互聯網+”等(deng)(deng)(deng)(deng)險(xian)(xian)(xian)(xian)種(zhong)。鼓勵上市(shi)公司、證券(quan)公司等(deng)(deng)(deng)(deng)市(shi)場(chang)主體依(yi)法依(yi)規(gui)設立或參與市(shi)場(chang)化運作(zuo)(zuo)的(de)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)投資基金(jin)和(he)(he)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)公益基金(jin)。貧(pin)(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)企業(ye)(ye)首次公開發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)股(gu)票、在(zai)全(quan)國(guo)(guo)中小(xiao)企業(ye)(ye)股(gu)份轉讓系(xi)統掛(gua)牌、發(fa)(fa)(fa)行(xing)(xing)(xing)公司債券(quan)等(deng)(deng)(deng)(deng)按規(gui)定實行(xing)(xing)(xing)“綠色通道”政策。

（三）加強土地政策支持

支持貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)編制村級土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)規劃(hua)，挖掘土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)優(you)化利(li)用(yong)(yong)(yong)脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)的潛力。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)符合土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)利(li)用(yong)(yong)(yong)總體規劃(hua)修改條(tiao)件的，按規定及(ji)時審查批復(fu)。新增建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)、增減掛鉤(gou)節(jie)余(yu)(yu)指標(biao)調劑計(ji)劃(hua)、工(gong)礦(kuang)廢棄地(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)墾利(li)用(yong)(yong)(yong)計(ji)劃(hua)向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)傾(qing)斜。脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)期內，國(guo)家(jia)每年對(dui)集中連片特困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)、國(guo)家(jia)扶貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發工(gong)作重點縣專項安(an)排一定數(shu)量新增建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)計(ji)劃(hua)。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)建設(she)(she)用(yong)(yong)(yong)地(di)(di)(di)(di)(di)增減掛鉤(gou)節(jie)余(yu)(yu)指標(biao)和(he)工(gong)礦(kuang)廢棄地(di)(di)(di)(di)(di)復(fu)墾利(li)用(yong)(yong)(yong)節(jie)余(yu)(yu)指標(biao)，允許在省域(yu)內調劑使用(yong)(yong)(yong)。建立(li)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)和(he)高(gao)標(biao)準農田(tian)建設(she)(she)等(deng)新增耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)指標(biao)跨(kua)省域(yu)調劑機制。貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)符合條(tiao)件的補(bu)充和(he)改造耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)項目，優(you)先用(yong)(yong)(yong)于(yu)跨(kua)省域(yu)補(bu)充耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)國(guo)家(jia)統籌，所得收益通(tong)過支出預算用(yong)(yong)(yong)于(yu)支持脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻堅(jian)。優(you)先安(an)排貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)項目和(he)高(gao)標(biao)準農田(tian)建設(she)(she)補(bu)助(zhu)資(zi)金，指導和(he)督促貧(pin)(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)(di)(di)(di)區(qu)完善縣級土(tu)(tu)地(di)(di)(di)(di)(di)整治(zhi)規劃(hua)。

（四）實施人才和科技扶貧計劃

深入實施邊遠貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)、邊疆民(min)族地(di)區(qu)(qu)、革命老區(qu)(qu)人才支(zhi)持計劃，擴(kuo)大急(ji)需(xu)緊缺專業技(ji)術(shu)人才選派培養規(gui)模。貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)在縣鄉公(gong)務員考試錄用(yong)中，從大學(xue)生(sheng)村官、“三(san)支(zhi)一扶”等人員中定向招(zhao)錄公(gong)務員，從貧(pin)困(kun)地(di)區(qu)(qu)優(you)秀村干部中招(zhao)錄鄉鎮公(gong)務員。

動員(yuan)全社會科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)力量投(tou)入脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅主戰場，開展科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)精準幫扶行動。以縣(xian)為單位建立產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)專家組，各(ge)類涉農(nong)院(yuan)校和科(ke)研(yan)院(yuan)所組建產業(ye)(ye)扶貧(pin)(pin)(pin)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)團隊，重(zhong)點為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)戶提供技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)服(fu)務(wu)。支持有條件的貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)縣(xian)建設農(nong)業(ye)(ye)科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)園(yuan)和星創(chuang)天地等(deng)載體，展示和推廣農(nong)業(ye)(ye)先進科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)。在貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)地區全面實施農(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)推廣特(te)聘(pin)計劃，從(cong)農(nong)村鄉土專家、種養能手等(deng)一(yi)線服(fu)務(wu)人員(yuan)招(zhao)聘(pin)一(yi)批特(te)聘(pin)農(nong)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)員(yuan)，由縣(xian)級政府聘(pin)為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)扶貧(pin)(pin)(pin)帶(dai)頭(tou)人。加強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村創(chuang)業(ye)(ye)致富帶(dai)頭(tou)人培育(yu)培養，提升創(chuang)業(ye)(ye)項(xiang)目(mu)帶(dai)貧(pin)(pin)(pin)減貧(pin)(pin)(pin)效果(guo)(guo)。建立科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)派(pai)員(yuan)與(yu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村結對服(fu)務(wu)關系，實現科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)特(te)派(pai)員(yuan)對貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)村科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)服(fu)務(wu)和創(chuang)業(ye)(ye)帶(dai)動全覆蓋。

六、動員全社會力量參與脫貧攻堅

（一）加大東西部扶貧協作和對口支援力度

把人(ren)才支持(chi)、市場對(dui)(dui)接(jie)、勞(lao)務協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)、資(zi)(zi)金支持(chi)等(deng)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)重點，深化(hua)(hua)(hua)(hua)東西(xi)部扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，推(tui)進攜手奔小(xiao)康(kang)行動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)縣全覆蓋，并向(xiang)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)村延伸。強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)東西(xi)部扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)責(ze)任落實，加(jia)(jia)強(qiang)組織(zhi)協(xie)(xie)(xie)(xie)調、工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指(zhi)導(dao)(dao)(dao)和督導(dao)(dao)(dao)檢查，建立扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)臺賬制度，每年(nian)對(dui)(dui)賬考(kao)核。優化(hua)(hua)(hua)(hua)結(jie)對(dui)(dui)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)關系，實化(hua)(hua)(hua)(hua)細(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)縣之(zhi)間、鄉(xiang)鎮(zhen)之(zhi)間、行政村之(zhi)間結(jie)對(dui)(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)措施，推(tui)廣“閩(min)寧示范村”模(mo)式。突(tu)(tu)出產業(ye)(ye)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)，鼓勵合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)建設(she)承(cheng)接(jie)產業(ye)(ye)轉移的基(ji)地，引(yin)導(dao)(dao)(dao)企業(ye)(ye)精準結(jie)對(dui)(dui)幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)。突(tu)(tu)出勞(lao)務協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)，有組織(zhi)地開展(zhan)人(ren)崗對(dui)(dui)接(jie)，提(ti)高協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)規模(mo)和質量。突(tu)(tu)出人(ren)才支援，加(jia)(jia)大力度推(tui)進干部雙(shuang)向(xiang)掛(gua)職、人(ren)才雙(shuang)向(xiang)交流(liu)，提(ti)高干部人(ren)才支持(chi)和培訓培養精準性。突(tu)(tu)出資(zi)(zi)金支持(chi)，切實加(jia)(jia)強(qiang)資(zi)(zi)金監管(guan)，確保東西(xi)部扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)資(zi)(zi)金精準使(shi)用(yong)。將幫(bang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)殘(can)疾人(ren)脫貧(pin)(pin)(pin)納入東西(xi)部扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)協(xie)(xie)(xie)(xie)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)范圍。

實施好(hao)“十三五”對口支援新疆、西藏和(he)(he)四(si)省藏區經濟社會(hui)發展(zhan)規(gui)劃，嚴格落實中央確定(ding)的80%以(yi)上資金用(yong)于保障和(he)(he)改善民生、用(yong)于縣及縣以(yi)下(xia)基層的要求，進一步聚焦脫貧攻堅的重(zhong)點(dian)和(he)(he)難點(dian)，確保更多(duo)資金、項目和(he)(he)工作精力投向(xiang)貧困人口。

（二）深入開展定點扶貧工作

落實(shi)定(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)責(ze)(ze)任(ren)，把定(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)工(gong)作(zuo)納入(ru)本單位(wei)工(gong)作(zuo)重點(dian)(dian)(dian)，加(jia)強工(gong)作(zuo)力量，出臺具體(ti)(ti)幫扶(fu)措施(shi)。定(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)單位(wei)主要負責(ze)(ze)同志要承(cheng)擔第一責(ze)(ze)任(ren)人職(zhi)責(ze)(ze)，定(ding)期(qi)研究幫扶(fu)工(gong)作(zuo)。強化定(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)牽頭單位(wei)責(ze)(ze)任(ren)。加(jia)強對定(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅工(gong)作(zuo)指導，督促落實(shi)脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)主體(ti)(ti)責(ze)(ze)任(ren)。把定(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣作(zuo)為(wei)轉變作(zuo)風、調查研究的(de)基地(di)，通過解剖麻雀，總結定(ding)點(dian)(dian)(dian)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)縣脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)經(jing)驗，完善本部(bu)(bu)門扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)政策，推動脫貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅工(gong)作(zuo)。選派優(you)秀中青年干(gan)部(bu)(bu)、后備(bei)干(gan)部(bu)(bu)到貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地(di)區掛職(zhi)，落實(shi)艱苦地(di)區掛職(zhi)干(gan)部(bu)(bu)生(sheng)活補(bu)助(zhu)政策。

（三）扎實做好軍隊幫扶工作

加(jia)強軍地(di)脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)攻堅工作協(xie)調，駐地(di)部(bu)隊(dui)要積極承(cheng)擔(dan)幫(bang)扶(fu)任務，參與扶(fu)貧(pin)(pin)行動，廣泛開展(zhan)扶(fu)貧(pin)(pin)濟困活動。接續做好“八一愛民(min)學校”援(yuan)建工作，組織(zhi)開展(zhan)多種形式(shi)的結對助(zhu)(zhu)學活動。組織(zhi)軍隊(dui)系(xi)統醫(yi)(yi)院對口幫(bang)扶(fu)貧(pin)(pin)困縣縣級醫(yi)(yi)院，深入貧(pin)(pin)困村送醫(yi)(yi)送藥、巡診(zhen)治病。幫(bang)助(zhu)(zhu)革(ge)命老區加(jia)強紅色(se)資源開發，培育(yu)壯大紅色(se)旅游產業，帶動貧(pin)(pin)困人口脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)。幫(bang)助(zhu)(zhu)培育(yu)退役軍人和民(min)兵預(yu)備役人員脫(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)致富帶頭人。

（四）激勵各類企業、社會組織扶貧

落實國有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)責任，通過發展產業(ye)(ye)(ye)、對接市場、安置就業(ye)(ye)(ye)等(deng)多種(zhong)方(fang)式幫助(zhu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)困戶脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)。深入推進“萬企(qi)(qi)幫萬村”精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)行動(dong)，引導民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)積極開展產業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、就業(ye)(ye)(ye)扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)、公益扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)，鼓勵有(you)(you)條件的大型民營企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過設(she)立扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)產業(ye)(ye)(ye)投資(zi)基金等(deng)方(fang)式參與脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻堅。持續開展“光彩行”活動(dong)，提高精準扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成效(xiao)。

支持(chi)社(she)會(hui)組織參與(yu)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅，加(jia)快(kuai)建立社(she)會(hui)組織幫扶項目與(yu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)需(xu)求信息對(dui)接機制，確保貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)發展需(xu)求與(yu)社(she)會(hui)幫扶有(you)效(xiao)對(dui)接。鼓勵引導社(she)會(hui)各(ge)界使用貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)產品和服(fu)(fu)務(wu)(wu)，推動貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)和貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)戶融入(ru)大市(shi)場。實(shi)施(shi)(shi)全國性(xing)社(she)會(hui)組織參與(yu)“三(san)區(qu)三(san)州”深度(du)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)地區(qu)脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅行動。實(shi)施(shi)(shi)社(she)會(hui)工(gong)作“專業人才服(fu)(fu)務(wu)(wu)三(san)區(qu)計(ji)(ji)劃”、“服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構牽手計(ji)(ji)劃”、“教(jiao)育對(dui)口(kou)(kou)扶貧(pin)(pin)(pin)計(ji)(ji)劃”，為貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)人口(kou)(kou)提(ti)(ti)供生計(ji)(ji)發展、能力提(ti)(ti)升、心理(li)支持(chi)等專業服(fu)(fu)務(wu)(wu)。加(jia)強(qiang)對(dui)社(she)會(hui)組織扶貧(pin)(pin)(pin)的引導和管理(li)，優化環(huan)境、整合力量、創(chuang)新(xin)方式，提(ti)(ti)高扶貧(pin)(pin)(pin)效(xiao)能。落實(shi)社(she)會(hui)扶貧(pin)(pin)(pin)資(zi)金(jin)所得稅稅前扣(kou)除政(zheng)策。

（五）大力開展扶貧志愿服務活動

動(dong)(dong)員組(zu)織各類志愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)團(tuan)隊(dui)、社(she)會(hui)各界(jie)愛心人(ren)士開展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)志愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。實施社(she)會(hui)工作專(zhuan)業人(ren)才(cai)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)貧(pin)(pin)(pin)困地(di)區系列(lie)行動(dong)(dong)計劃(hua)，支(zhi)持引導專(zhuan)業社(she)會(hui)工作和(he)志愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)力量積(ji)極參與精準扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)。推進扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)志愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)制(zhi)度化，建立扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)志愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員庫，鼓勵國(guo)家機(ji)關、企事業單位、人(ren)民(min)團(tuan)體、社(she)會(hui)組(zu)織等組(zu)建常(chang)態(tai)化、專(zhuan)業化服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)團(tuan)隊(dui)。制(zhi)定落實扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)志愿服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)支(zhi)持政(zheng)策。

七、夯實精準扶貧精準脫貧基礎性工作

（一）強化扶貧信息的精準和共享

進一步(bu)(bu)加強建檔(dang)(dang)立(li)卡工作，提(ti)(ti)高精準識別質量，完善(shan)動(dong)態管理(li)機制(zhi)，做到“脫貧(pin)(pin)(pin)即出、返貧(pin)(pin)(pin)即入”。剔除不合條件的(de)人(ren)口，及時(shi)納入符合條件但遺漏(lou)在(zai)外的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口和(he)返貧(pin)(pin)(pin)人(ren)口，確保(bao)應(ying)扶(fu)(fu)盡扶(fu)(fu)。抓緊完善(shan)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發大數(shu)(shu)據平(ping)臺，通過端口對(dui)接、數(shu)(shu)據交換等(deng)(deng)方式，實(shi)(shi)現戶(hu)籍、教育、健康、就業、社會保(bao)險、住(zhu)房、銀行、農(nong)村低保(bao)、殘(can)疾人(ren)等(deng)(deng)信息(xi)與貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口建檔(dang)(dang)立(li)卡信息(xi)有(you)效對(dui)接。完善(shan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口統(tong)計(ji)監測(ce)(ce)體系(xi)(xi)，為脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅提(ti)(ti)供科學依據。加強貧(pin)(pin)(pin)困(kun)人(ren)口建檔(dang)(dang)立(li)卡數(shu)(shu)據和(he)農(nong)村貧(pin)(pin)(pin)困(kun)統(tong)計(ji)監測(ce)(ce)數(shu)(shu)據銜接，逐步(bu)(bu)形成(cheng)指(zhi)標(biao)統(tong)一、項目規范的(de)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)監測(ce)(ce)體系(xi)(xi)。強化扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發大數(shu)(shu)據平(ping)臺共享(xiang)使用，拓展扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)數(shu)(shu)據系(xi)(xi)統(tong)服務功能，為脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅決策(ce)和(he)工作指(zhi)導等(deng)(deng)提(ti)(ti)供可(ke)靠手段和(he)支撐。建立(li)脫貧(pin)(pin)(pin)成(cheng)效鞏固提(ti)(ti)升監測(ce)(ce)機制(zhi)，對(dui)脫貧(pin)(pin)(pin)戶(hu)實(shi)(shi)施跟蹤和(he)動(dong)態監測(ce)(ce)，及時(shi)了解其生(sheng)產(chan)生(sheng)活情況(kuang)。按照國家信息(xi)安(an)(an)全(quan)標(biao)準構建扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)開(kai)發信息(xi)安(an)(an)全(quan)防護體系(xi)(xi)，確保(bao)系(xi)(xi)統(tong)和(he)數(shu)(shu)據安(an)(an)全(quan)。開(kai)展建檔(dang)(dang)立(li)卡專項評(ping)估檢查。

（二）健全貧困退出機制

嚴格執行(xing)(xing)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)退(tui)(tui)出(chu)(chu)標(biao)準(zhun)和(he)程序，規范(fan)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)人口退(tui)(tui)出(chu)(chu)組織(zhi)實(shi)(shi)施工作。指(zhi)導(dao)地(di)方(fang)修(xiu)訂完善扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作考(kao)核評估指(zhi)標(biao)和(he)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)驗收指(zhi)標(biao)，對(dui)超(chao)出(chu)(chu)“兩不愁(chou)、三保(bao)障”標(biao)準(zhun)的(de)指(zhi)標(biao)，予以剔除或不作為硬性指(zhi)標(biao)，取消行(xing)(xing)業部門(men)與扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)無關的(de)搭車任務(wu)。改進貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)退(tui)(tui)出(chu)(chu)專(zhuan)項評估檢查(cha)(cha)，由各省（自治(zhi)區(qu)、直轄(xia)市）統一組織(zhi)，因地(di)制(zhi)宜(yi)制(zhi)定(ding)符(fu)合貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)地(di)區(qu)實(shi)(shi)際的(de)檢查(cha)(cha)方(fang)案，并對(dui)退(tui)(tui)出(chu)(chu)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)的(de)質量負(fu)責(ze)。中央結合脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅督查(cha)(cha)巡查(cha)(cha)工作，對(dui)貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)退(tui)(tui)出(chu)(chu)進行(xing)(xing)抽查(cha)(cha)。脫貧(pin)(pin)(pin)攻堅期內扶(fu)貧(pin)(pin)(pin)政策保(bao)持穩定(ding)，貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村、貧(pin)(pin)(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶退(tui)(tui)出(chu)(chu)后，相關政策保(bao)持一段時間(jian)。

（三）開展國家脫貧攻堅普查

2020年至2021年年初對脫(tuo)貧(pin)(pin)摘帽(mao)縣進行一(yi)次普(pu)查，全(quan)面了解貧(pin)(pin)困人口(kou)脫(tuo)貧(pin)(pin)實現(xian)情況。普(pu)查工作由國務(wu)院統一(yi)部署(shu)實施，重(zhong)點圍繞(rao)脫(tuo)貧(pin)(pin)結果的真實性(xing)和準確性(xing)，調查貧(pin)(pin)困人口(kou)“兩不愁、三保障”實現(xian)情況、獲得幫扶情況、貧(pin)(pin)困人口(kou)參與脫(tuo)貧(pin)(pin)攻堅項目(mu)情況等。地方(fang)各級黨委(wei)和政府要認真配合做好普(pu)查工作。

八、加強和改善黨對脫貧攻堅工作的領導

（一）進一步落實脫貧攻堅責任制

強(qiang)化中央統籌、省(sheng)負(fu)總(zong)(zong)責、市縣(xian)(xian)(xian)抓落實(shi)(shi)(shi)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制。中央統籌，重(zhong)在(zai)做好(hao)頂(ding)層設計，在(zai)政(zheng)策、資金等方面為(wei)地(di)方創造條件，加強(qiang)脫貧(pin)效果監管；省(sheng)負(fu)總(zong)(zong)責，重(zhong)在(zai)把黨(dang)(dang)(dang)(dang)中央大政(zheng)方針轉化為(wei)實(shi)(shi)(shi)施方案(an)，加強(qiang)指導(dao)和(he)(he)督(du)導(dao)，促(cu)進工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)落實(shi)(shi)(shi)；市縣(xian)(xian)(xian)抓落實(shi)(shi)(shi)，重(zhong)在(zai)從當(dang)地(di)實(shi)(shi)(shi)際出發(fa)推(tui)動脫貧(pin)攻(gong)堅各(ge)項政(zheng)策措施落地(di)生根。各(ge)級(ji)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)要(yao)把打贏(ying)脫貧(pin)攻(gong)堅戰作(zuo)(zuo)為(wei)重(zhong)大政(zheng)治任務(wu)，增強(qiang)政(zheng)治擔當(dang)、責任擔當(dang)和(he)(he)行動自(zi)(zi)覺，層層傳導(dao)壓力，建立落實(shi)(shi)(shi)臺賬，壓實(shi)(shi)(shi)脫貧(pin)責任，加大問(wen)責問(wen)效力度。健全脫貧(pin)攻(gong)堅工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制，脫貧(pin)攻(gong)堅任務(wu)重(zhong)的(de)省(sheng)（自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)每季度至少(shao)(shao)(shao)專題(ti)研究(jiu)一次脫貧(pin)攻(gong)堅工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)，貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)和(he)(he)政(zheng)府(fu)(fu)每月至少(shao)(shao)(shao)專題(ti)研究(jiu)一次脫貧(pin)攻(gong)堅工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)。貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)黨(dang)(dang)(dang)(dang)政(zheng)正職每個(ge)月至少(shao)(shao)(shao)要(yao)有5個(ge)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)日用于扶貧(pin)。實(shi)(shi)(shi)施五級(ji)書(shu)(shu)記遍(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)對象行動，省(sheng)（自(zi)(zi)治區(qu)、直轄市）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記遍(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)縣(xian)(xian)(xian)，市（地(di)、州、盟）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記遍(bian)訪脫貧(pin)攻(gong)堅任務(wu)重(zhong)的(de)鄉鎮，縣(xian)(xian)(xian)（市、區(qu)、旗(qi)）黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記遍(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)村(cun)，鄉鎮黨(dang)(dang)(dang)(dang)委(wei)(wei)書(shu)(shu)記和(he)(he)村(cun)黨(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)織書(shu)(shu)記遍(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)戶。以遍(bian)訪貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)對象行動帶頭(tou)轉變(bian)作(zuo)(zuo)風，接地(di)氣、查實(shi)(shi)(shi)情，了解貧(pin)困(kun)(kun)(kun)(kun)群(qun)體(ti)實(shi)(shi)(shi)際需求，掌握第一手資料，發(fa)現(xian)突(tu)(tu)出矛盾，解決突(tu)(tu)出問(wen)題(ti)。

（二）壓實中央部門扶貧責任

黨中(zhong)(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)各相(xiang)關部(bu)(bu)(bu)門(men)單位要(yao)按照中(zhong)(zhong)央(yang)脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)系(xi)列重大決策部(bu)(bu)(bu)署要(yao)求制(zhi)定完善配套政策舉(ju)措，實化細化三(san)年行動(dong)方案，并抓好(hao)組(zu)織(zhi)實施工(gong)作(zuo)(zuo)。國(guo)務院(yuan)扶(fu)貧(pin)開發(fa)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)要(yao)分解(jie)(jie)落實各地區脫貧(pin)目標(biao)任(ren)務，實化細化脫貧(pin)具體舉(ju)措，分解(jie)(jie)到年、落實到人。國(guo)務院(yuan)扶(fu)貧(pin)開發(fa)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成員單位每年向中(zhong)(zhong)央(yang)報告本部(bu)(bu)(bu)門(men)本單位脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)情況(kuang)。脫貧(pin)攻(gong)(gong)堅(jian)期內，國(guo)務院(yuan)扶(fu)貧(pin)開發(fa)領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)成員以(yi)及(ji)部(bu)(bu)(bu)門(men)扶(fu)貧(pin)干部(bu)(bu)(bu)、定點扶(fu)貧(pin)干部(bu)(bu)(bu)要(yao)按政策規定保持穩定，不能勝任(ren)的要(yao)及(ji)時調(diao)整(zheng)。

（三）完善脫貧攻堅考核監督評估機制

進(jin)一步完(wan)善(shan)扶(fu)貧考(kao)核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)工作(zuo)(zuo)，充(chong)分體現省負總責原則(ze)，切(qie)實解(jie)決基層疲于(yu)迎(ying)評(ping)(ping)迎(ying)檢問(wen)題。改(gai)進(jin)對(dui)(dui)省級(ji)黨委(wei)和(he)政(zheng)府(fu)扶(fu)貧開(kai)(kai)(kai)發(fa)工作(zuo)(zuo)成效第三方評(ping)(ping)估(gu)(gu)方式，縮小(xiao)范圍，簡(jian)化(hua)程(cheng)序，精簡(jian)內容，重(zhong)點評(ping)(ping)估(gu)(gu)“兩不愁(chou)、三保障”實現情況，提高(gao)考(kao)核(he)評(ping)(ping)估(gu)(gu)質量和(he)水平。改(gai)進(jin)省市兩級(ji)對(dui)(dui)縣(xian)(xian)及縣(xian)(xian)以下扶(fu)貧工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)，原則(ze)上每年(nian)對(dui)(dui)縣(xian)(xian)的(de)(de)考(kao)核(he)不超(chao)過2次(ci)，加強對(dui)(dui)縣(xian)(xian)委(wei)書(shu)記(ji)的(de)(de)工作(zuo)(zuo)考(kao)核(he)，注重(zhong)發(fa)揮考(kao)核(he)的(de)(de)正向激勵(li)作(zuo)(zuo)用(yong)。未經省里批準，市級(ji)以下不得(de)開(kai)(kai)(kai)展第三方評(ping)(ping)估(gu)(gu)。改(gai)進(jin)約談省級(ji)領導的(de)(de)方式，開(kai)(kai)(kai)展常(chang)態化(hua)約談，隨時(shi)發(fa)現問(wen)題隨時(shi)約談。完(wan)善(shan)監(jian)督(du)機(ji)制，國務院扶(fu)貧開(kai)(kai)(kai)發(fa)領導小(xiao)組每年(nian)組織脫貧攻堅督(du)查巡查，紀檢監(jian)察(cha)機(ji)關(guan)和(he)審計、扶(fu)貧等部門按照(zhao)職能開(kai)(kai)(kai)展監(jian)督(du)工作(zuo)(zuo)。充(chong)分發(fa)揮人大(da)、政(zheng)協、民(min)主黨派監(jian)督(du)作(zuo)(zuo)用(yong)。

（四）建強貧困村黨組織

深入推進抓(zhua)黨(dang)(dang)建(jian)促脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)，全(quan)(quan)面強(qiang)化(hua)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區農村(cun)(cun)(cun)(cun)基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)組織(zhi)領(ling)導核(he)(he)(he)心(xin)地(di)(di)位，切實提升(sheng)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組織(zhi)的(de)(de)組織(zhi)力(li)。防止封建(jian)家(jia)族勢力(li)、地(di)(di)方黑(hei)惡勢力(li)、違法違規(gui)宗(zong)教活動侵(qin)蝕基層(ceng)(ceng)政權，干(gan)(gan)擾破壞村(cun)(cun)(cun)(cun)務。大力(li)整頓(dun)貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)軟弱渙散(san)黨(dang)(dang)組織(zhi)，以縣(xian)為單(dan)位組織(zhi)摸排，逐(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)分(fen)析研(yan)判，堅(jian)決撤(che)換不勝任、不合(he)格(ge)(ge)、不盡(jin)職(zhi)的(de)(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組織(zhi)書(shu)記。重點從(cong)外出務工(gong)經商創業人員(yuan)、大學生村(cun)(cun)(cun)(cun)官、本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)致(zhi)富能手中選配，本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)沒有合(he)適人員(yuan)的(de)(de)，從(cong)縣(xian)鄉機關公(gong)職(zhi)人員(yuan)中派(pai)任。建(jian)立健全(quan)(quan)回引本(ben)土(tu)大學生、高校(xiao)培養(yang)培訓、縣(xian)鄉統籌(chou)招聘(pin)機制(zhi)，為每個貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)儲(chu)備1至2名后(hou)備干(gan)(gan)部。加大在貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)青(qing)(qing)年農民(min)、外出務工(gong)青(qing)(qing)年中發展黨(dang)(dang)員(yuan)力(li)度。支(zhi)持黨(dang)(dang)員(yuan)創辦(ban)領(ling)辦(ban)脫貧(pin)(pin)致(zhi)富項(xiang)目，完善貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)員(yuan)結對幫(bang)扶機制(zhi)。全(quan)(quan)面落(luo)實貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)“兩委(wei)”聯席會議、“四議兩公(gong)開”和村(cun)(cun)(cun)(cun)務監(jian)督等(deng)工(gong)作制(zhi)度。派(pai)強(qiang)用好(hao)第一書(shu)記和駐(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)工(gong)作隊，從(cong)縣(xian)以上黨(dang)(dang)政機關選派(pai)過硬(ying)的(de)(de)優(you)秀(xiu)干(gan)(gan)部參加駐(zhu)村(cun)(cun)(cun)(cun)幫(bang)扶。加強(qiang)考核(he)(he)(he)和工(gong)作指導，對不適應的(de)(de)及(ji)時召(zhao)回調整。派(pai)出單(dan)位要(yao)嚴格(ge)(ge)落(luo)實項(xiang)目、資金、責(ze)任捆綁要(yao)求，加大保障支(zhi)持力(li)度。強(qiang)化(hua)貧(pin)(pin)困(kun)地(di)(di)區農村(cun)(cun)(cun)(cun)基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作責(ze)任落(luo)實，將(jiang)抓(zhua)黨(dang)(dang)建(jian)促脫貧(pin)(pin)攻堅(jian)情況作為縣(xian)鄉黨(dang)(dang)委(wei)書(shu)記抓(zhua)基層(ceng)(ceng)黨(dang)(dang)建(jian)工(gong)作述職(zhi)評議考核(he)(he)(he)的(de)(de)重點內(nei)容。對不夠(gou)重視貧(pin)(pin)困(kun)村(cun)(cun)(cun)(cun)黨(dang)(dang)組織(zhi)建(jian)設(she)、措施不力(li)的(de)(de)地(di)(di)方，上級黨(dang)(dang)組織(zhi)要(yao)及(ji)時約談提醒相關責(ze)任人，后(hou)果嚴重的(de)(de)要(yao)問責(ze)追責(ze)。

（五）培養鍛煉過硬的脫貧攻堅干部隊伍

保持(chi)貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)黨政(zheng)正(zheng)(zheng)職穩定(ding)(ding)，確需調整(zheng)的(de)(de)(de)(de)，必須符合中央規定(ding)(ding)，對(dui)(dui)(dui)于不能勝任(ren)的(de)(de)(de)(de)要及時撤換，對(dui)(dui)(dui)于弄虛作(zuo)假(jia)的(de)(de)(de)(de)要堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)決問(wen)責(ze)(ze)。實施全國脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)全面(mian)培訓(xun)(xun)，落(luo)(luo)實分級培訓(xun)(xun)責(ze)(ze)任(ren)，保證貧(pin)(pin)(pin)困地區主要負責(ze)(ze)同志和(he)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)系統干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)輪訓(xun)(xun)一(yi)遍。對(dui)(dui)(dui)縣(xian)(xian)級以(yi)上(shang)領(ling)導(dao)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，重(zhong)點是通過(guo)培訓(xun)(xun)提(ti)(ti)高思想認識，引(yin)導(dao)樹(shu)立正(zheng)(zheng)確政(zheng)績觀，掌握精準(zhun)(zhun)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)方(fang)(fang)法論(lun)，提(ti)(ti)升研究攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)問(wen)題、解決攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)難題能力(li)。對(dui)(dui)(dui)基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，重(zhong)點是通過(guo)采取(qu)(qu)案例教學、現(xian)場教學等(deng)實戰(zhan)培訓(xun)(xun)方(fang)(fang)法，提(ti)(ti)高實戰(zhan)能力(li)，增強精準(zhun)(zhun)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)工作(zuo)本領(ling)。加(jia)大(da)對(dui)(dui)(dui)貧(pin)(pin)(pin)困村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)培訓(xun)(xun)力(li)度(du)，每(mei)年對(dui)(dui)(dui)村(cun)黨組(zu)織書記集(ji)中輪訓(xun)(xun)一(yi)次，突(tu)出需求導(dao)向和(he)實戰(zhan)化訓(xun)(xun)練，著重(zhong)提(ti)(ti)高落(luo)(luo)實黨的(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)政(zheng)策(ce)、團(tuan)結帶領(ling)貧(pin)(pin)(pin)困群眾脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)致(zhi)富的(de)(de)(de)(de)本領(ling)。加(jia)強對(dui)(dui)(dui)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)掛(gua)職干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)跟(gen)蹤管理和(he)具體(ti)指(zhi)導(dao)，采取(qu)(qu)“掛(gua)包結合”等(deng)方(fang)(fang)式(shi)，落(luo)(luo)實保障支持(chi)措施，激勵干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)人在(zai)心在(zai)、履職盡責(ze)(ze)。加(jia)強對(dui)(dui)(dui)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)一(yi)線干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)的(de)(de)(de)(de)關(guan)愛(ai)激勵，注(zhu)(zhu)重(zhong)在(zai)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)一(yi)線考察識別干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)，對(dui)(dui)(dui)如期完(wan)成任(ren)務(wu)且(qie)表現(xian)突(tu)出的(de)(de)(de)(de)貧(pin)(pin)(pin)困縣(xian)(xian)黨政(zheng)正(zheng)(zheng)職應予以(yi)重(zhong)用，對(dui)(dui)(dui)在(zai)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)中工作(zuo)出色、表現(xian)優秀的(de)(de)(de)(de)扶(fu)(fu)貧(pin)(pin)(pin)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)、基層(ceng)(ceng)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)注(zhu)(zhu)重(zhong)提(ti)(ti)拔使用。對(dui)(dui)(dui)奮(fen)戰(zhan)在(zai)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)一(yi)線的(de)(de)(de)(de)縣(xian)(xian)鄉(xiang)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)要落(luo)(luo)實好津補貼(tie)、周轉房等(deng)政(zheng)策(ce)，改善工作(zuo)條件。對(dui)(dui)(dui)在(zai)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)中因公犧牲的(de)(de)(de)(de)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)和(he)基層(ceng)(ceng)黨員(yuan)的(de)(de)(de)(de)家屬及時給予撫(fu)恤，長期幫扶(fu)(fu)慰問(wen)。全面(mian)落(luo)(luo)實貧(pin)(pin)(pin)困村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)報酬待(dai)遇和(he)正(zheng)(zheng)常離任(ren)村(cun)干(gan)(gan)部(bu)(bu)(bu)(bu)生活補貼(tie)。

（六）營造良好輿論氛圍

深入(ru)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)習近(jin)平(ping)總書記關(guan)(guan)于扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)工作(zuo)的(de)重要(yao)論述，宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)黨中央關(guan)(guan)于精準扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)精準脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)的(de)重大(da)(da)(da)(da)決策部署，宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅典型(xing)經驗，宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅取得(de)的(de)偉大(da)(da)(da)(da)成就，為打贏脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅戰注入(ru)強大(da)(da)(da)(da)精神(shen)動(dong)(dong)力。組織(zhi)廣播(bo)電視、報刊雜志等媒體推出(chu)一批(pi)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅重點新聞報道。積極利用網站、微博、微信、移動(dong)(dong)客戶端(duan)等新媒體平(ping)臺開(kai)展(zhan)(zhan)宣(xuan)傳(chuan)(chuan)(chuan)推廣。推出(chu)一批(pi)反映扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)感人事跡的(de)優(you)秀(xiu)文藝(yi)作(zuo)品，加大(da)(da)(da)(da)扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)題材文化(hua)產(chan)品和服務的(de)供給(gei)。繼續開(kai)展(zhan)(zhan)全國脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅獎和全國脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅模范評選(xuan)表彰，選(xuan)樹脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅先進典型(xing)。按程序設立(li)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅組織(zhi)創新獎，鼓勵各(ge)地從實際出(chu)發開(kai)展(zhan)(zhan)脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅工作(zuo)創新。每年組織(zhi)報告團，分區域巡回宣(xuan)講脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)先進典型(xing)。講好中國脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅故事，反映中國為全球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事業(ye)作(zuo)出(chu)的(de)重大(da)(da)(da)(da)貢獻(xian)(xian)。加強減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)領域國際交流與合作(zuo)，幫助(zhu)受援國建好國際扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)示(shi)范村，為全球(qiu)減貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)事業(ye)貢獻(xian)(xian)中國方案。適時對脫(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅精神(shen)進行總結。

（七）開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理

把作(zuo)(zuo)風建(jian)設貫穿脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)全過程，集中(zhong)(zhong)(zhong)力(li)量解(jie)決扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域“四個意識”不(bu)(bu)強(qiang)、責(ze)(ze)任落(luo)(luo)實不(bu)(bu)到位、工作(zuo)(zuo)措施不(bu)(bu)精(jing)準、資金管理使用不(bu)(bu)規(gui)范、工作(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)風不(bu)(bu)扎(zha)實、考核評(ping)估不(bu)(bu)嚴不(bu)(bu)實等突出問(wen)(wen)題，確保取得明顯成(cheng)效(xiao)。改(gai)進調查(cha)(cha)(cha)研究，深(shen)入基(ji)層(ceng)、深(shen)入群(qun)眾，多(duo)層(ceng)次、多(duo)方位、多(duo)渠道調查(cha)(cha)(cha)了解(jie)實際情況，注(zhu)重發現并解(jie)決問(wen)(wen)題，力(li)戒(jie)“走過場”。注(zhu)重工作(zuo)(zuo)實效(xiao)，減輕基(ji)層(ceng)工作(zuo)(zuo)負擔，減少(shao)村級(ji)填表(biao)報數，精(jing)簡會議文件，讓基(ji)層(ceng)干部把精(jing)力(li)放在辦實事上。嚴格扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)資金審(shen)計，加強(qiang)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)事務公開(kai)(kai)。嚴肅查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)貪污挪用、截留私(si)分、虛報冒領(ling)、強(qiang)占掠奪等行為(wei)。依(yi)紀依(yi)法堅(jian)決查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)貫徹黨中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)決策部署不(bu)(bu)堅(jian)決不(bu)(bu)到位、弄(nong)虛作(zuo)(zuo)假問(wen)(wen)題，主體責(ze)(ze)任、監(jian)(jian)督責(ze)(ze)任和職(zhi)能部門監(jian)(jian)管職(zhi)責(ze)(ze)不(bu)(bu)落(luo)(luo)實問(wen)(wen)題，堅(jian)決糾(jiu)正脫(tuo)貧(pin)攻(gong)堅(jian)工作(zuo)(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)形式(shi)主義、官僚主義。把扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域腐敗和作(zuo)(zuo)風問(wen)(wen)題作(zuo)(zuo)為(wei)巡視巡察工作(zuo)(zuo)重點。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)巡視機構組織開(kai)(kai)展扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域專項巡視。加強(qiang)警示教育工作(zuo)(zuo)，集中(zhong)(zhong)(zhong)曝(pu)光各級(ji)紀檢監(jian)(jian)察機關查(cha)(cha)(cha)處(chu)(chu)的(de)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)領(ling)域典型案例。

（八）做好脫貧攻堅風險防范工作

防范(fan)產(chan)業扶(fu)(fu)貧市場風(feng)險(xian)(xian)，防止產(chan)業項(xiang)目盲目跟風(feng)、一刀切(qie)導(dao)致失(shi)敗造成損(sun)失(shi)，各(ge)地(di)(di)要對(dui)(dui)扶(fu)(fu)貧主(zhu)導(dao)產(chan)業面臨的(de)技術(shu)和市場等(deng)風(feng)險(xian)(xian)進(jin)行評估，制定防范(fan)和處(chu)置風(feng)險(xian)(xian)的(de)應對(dui)(dui)措施。防范(fan)扶(fu)(fu)貧小(xiao)額貸款(kuan)(kuan)還(huan)貸風(feng)險(xian)(xian)，糾正(zheng)戶貸企(qi)用、違規用款(kuan)(kuan)等(deng)問題(ti)。防范(fan)加重地(di)(di)方(fang)政府債務(wu)(wu)風(feng)險(xian)(xian)，防止地(di)(di)方(fang)政府以脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)名(ming)義盲目舉債，防止金融機構借支持脫(tuo)貧攻(gong)堅(jian)名(ming)義違法違規提供(gong)融資，堅(jian)決遏(e)制地(di)(di)方(fang)政府隱性債務(wu)(wu)增量。

（九）統籌銜接脫貧攻堅與鄉村振興

脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅期內(nei)，貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興(xing)主要任務是脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅。鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興(xing)相關支持政策要優先向貧(pin)(pin)(pin)(pin)困地區傾斜，補齊(qi)基(ji)礎設(she)施和基(ji)本公共(gong)服務短板，以鄉(xiang)村振(zhen)(zhen)興(xing)鞏固脫(tuo)貧(pin)(pin)(pin)(pin)成果(guo)。抓緊研究制定2020年后減(jian)貧(pin)(pin)(pin)(pin)戰略。研究推進扶貧(pin)(pin)(pin)(pin)開發立法。

【責任編輯：語謙】