文(wen)章來源：新華社 發布時間：2019-03-28
習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調
加強和改善黨對全面深化改革統籌領導
緊密結合深化機構改革推動改革工作
李克強王滬寧韓正出席
新華社北京(jing)3月28日(ri)電 中(zhong)共中(zhong)央(yang)總書記、國家(jia)主席、中(zhong)央(yang)軍委(wei)主席、中(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)主任(ren)習(xi)近(jin)平3月28日(ri)下午主持召(zhao)開中(zhong)央(yang)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)第一(yi)次會(hui)(hui)議并發表重(zhong)要講(jiang)話。他強調(diao)，深化(hua)黨和國家(jia)機(ji)構改(gai)革(ge)全(quan)面(mian)(mian)啟動(dong)，標志著全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)進入了一(yi)個新階段，改(gai)革(ge)將進一(yi)步觸及深層次利益格局的調(diao)整和制度體系的變(bian)革(ge)，改(gai)革(ge)的復雜性(xing)、敏感(gan)性(xing)、艱巨性(xing)更加突出，要加強和改(gai)善(shan)黨對(dui)全(quan)面(mian)(mian)深化(hua)改(gai)革(ge)統籌(chou)領導，緊密結合(he)深化(hua)機(ji)構改(gai)革(ge)推動(dong)改(gai)革(ge)工(gong)作。
中(zhong)央全面深(shen)化改革委員會(hui)副主任李(li)克(ke)強、王滬(hu)寧、韓正出席(xi)會(hui)議(yi)。
會(hui)(hui)議審議通過了(le)《中(zhong)央全面深化(hua)改革委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)工(gong)(gong)作規(gui)則(ze)》、《中(zhong)央全面深化(hua)改革委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)專(zhuan)項小組工(gong)(gong)作規(gui)則(ze)》、《中(zhong)央全面深化(hua)改革委(wei)員(yuan)會(hui)(hui)辦公室(shi)工(gong)(gong)作細則(ze)》。
會議(yi)審議(yi)了《關(guan)于(yu)深化紀檢監(jian)察體制改革和中央(yang)(yang)紀委國家監(jian)委機(ji)構改革情況的報(bao)告》、《關(guan)于(yu)第(di)一(yi)輪中央(yang)(yang)環境保護督察總結和下一(yi)步工作(zuo)考慮的報(bao)告》。
會議審(shen)議通過了《關(guan)(guan)于(yu)深(shen)入推進(jin)(jin)審(shen)批服務(wu)便民化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)設立上海金融法院(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)方(fang)(fang)案(an)(an)》、《關(guan)(guan)于(yu)形(xing)成參(can)與國際(ji)宏觀經(jing)濟政策協調的(de)(de)(de)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)推動國際(ji)經(jing)濟治理(li)結構(gou)完善的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《進(jin)(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)(hua)中國（廣東(dong)）自(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)試(shi)驗(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)(fang)案(an)(an)》、《進(jin)(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)(hua)中國（天(tian)津）自(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)試(shi)驗(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)(fang)案(an)(an)》、《進(jin)(jin)一步深(shen)化(hua)(hua)(hua)中國（福建(jian)）自(zi)(zi)由(you)(you)貿易(yi)試(shi)驗(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)(fang)案(an)(an)》、《關(guan)(guan)于(yu)規(gui)范金融機(ji)(ji)構(gou)資(zi)(zi)產(chan)管理(li)業務(wu)的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)加強(qiang)非(fei)金融企(qi)業投資(zi)(zi)金融機(ji)(ji)構(gou)監管的(de)(de)(de)指導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)改(gai)革(ge)(ge)國有(you)企(qi)業工(gong)資(zi)(zi)決定機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)執(zhi)法勤(qin)務(wu)警員(yuan)職務(wu)序(xu)列(lie)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)（試(shi)行(xing)）》、《公安(an)機(ji)(ji)關(guan)(guan)警務(wu)技術職務(wu)序(xu)列(lie)改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)（試(shi)行(xing)）》、《關(guan)(guan)于(yu)深(shen)化(hua)(hua)(hua)項目評(ping)審(shen)、人才評(ping)價、機(ji)(ji)構(gou)評(ping)估改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)進(jin)(jin)一步加強(qiang)科研誠信建(jian)設的(de)(de)(de)若(ruo)干(gan)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)加強(qiang)公立醫院(yuan)(yuan)黨的(de)(de)(de)建(jian)設工(gong)作的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》、《關(guan)(guan)于(yu)加強(qiang)人民調解員(yuan)隊伍建(jian)設的(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)》。
會議指(zhi)出(chu)，推(tui)進中央紀委國(guo)家(jia)監(jian)委機(ji)關內(nei)設機(ji)構(gou)改革，是貫徹落實深化(hua)國(guo)家(jia)監(jian)察(cha)(cha)體制改革的一個實際舉措(cuo)。要(yao)堅持優化(hua)協同高效(xiao)(xiao)，推(tui)動機(ji)構(gou)、職能、人員(yuan)全(quan)面融合，構(gou)建黨統一指(zhi)揮、全(quan)面覆蓋、權威高效(xiao)(xiao)的國(guo)家(jia)監(jian)察(cha)(cha)體系。要(yao)強化(hua)自我(wo)監(jian)督，在內(nei)部形成相互制約(yue)的機(ji)制，把權力關進制度的籠子。
會議強調，黨的十八大以(yi)來，黨中(zhong)央部(bu)署開展第一(yi)輪(lun)中(zhong)央環境保護督察，堅持問題導向，敢于動(dong)(dong)真碰硬，取得顯(xian)著成效。督察進駐期間共問責(ze)黨政(zheng)領導干部(bu)1.8萬(wan)多人，受理(li)群(qun)眾(zhong)(zhong)環境舉報13.5萬(wan)件，直接推(tui)動(dong)(dong)解(jie)決(jue)群(qun)眾(zhong)(zhong)身邊(bian)的環境問題8萬(wan)多個。下(xia)一(yi)步(bu)，要以(yi)解(jie)決(jue)突出(chu)環境問題、改(gai)善環境質量、推(tui)動(dong)(dong)經濟高質量發展為重點，夯實生(sheng)態文(wen)明建設和環境保護政(zheng)治責(ze)任，推(tui)動(dong)(dong)環境保護督察向縱深發展。
會議指出，深入推進審批服務便民化，要(yao)把推廣(guang)典型經驗同推動(dong)面上改(gai)革(ge)結合起來，圍繞直接面向企(qi)業群(qun)眾(zhong)、依申請(qing)辦(ban)(ban)理(li)的(de)行政審批和(he)公(gong)共(gong)服務事項，推動(dong)審批服務理(li)念(nian)、制度、作風全方位深層次變革(ge)，不斷(duan)優化辦(ban)(ban)事創業和(he)營商環境，切實解決企(qi)業群(qun)眾(zhong)辦(ban)(ban)事難、辦(ban)(ban)事慢(man)、多頭跑、來回(hui)跑等問題。
會議強調，設(she)立上海金(jin)融(rong)(rong)法院，目的(de)是(shi)完善金(jin)融(rong)(rong)審判(pan)(pan)體(ti)系(xi)，營造良好(hao)金(jin)融(rong)(rong)法治環境。要圍繞金(jin)融(rong)(rong)工作服(fu)務實體(ti)經濟、防控(kong)金(jin)融(rong)(rong)風險、深(shen)化(hua)金(jin)融(rong)(rong)改革的(de)任務，發揮人民法院的(de)職能(neng)作用，對金(jin)融(rong)(rong)案件實行集中管轄，推(tui)進金(jin)融(rong)(rong)審判(pan)(pan)體(ti)制機制改革，提高金(jin)融(rong)(rong)審判(pan)(pan)專業化(hua)水平，建立公正、高效(xiao)、權(quan)威的(de)金(jin)融(rong)(rong)審判(pan)(pan)體(ti)系(xi)。
會(hui)議指出(chu)，要把積極參與(yu)國(guo)際(ji)宏(hong)(hong)觀經濟政策協(xie)調作為(wei)(wei)以開放促發(fa)(fa)展促改革(ge)的重要抓(zhua)手，堅持以我為(wei)(wei)主、為(wei)(wei)我所用、有(you)所貢獻(xian)，以“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設為(wei)(wei)統領，以多邊(bian)機制和平(ping)臺為(wei)(wei)重點，運用好財政、貨(huo)幣、結(jie)構性改革(ge)等政策工具，統籌(chou)發(fa)(fa)揮好政府、企業、行(xing)業協(xie)會(hui)等各(ge)方力量，逐(zhu)步(bu)形(xing)成參與(yu)國(guo)際(ji)宏(hong)(hong)觀經濟政策協(xie)調新機制。
會議強調，進(jin)一步(bu)深化廣東、天津(jin)、福建自由(you)貿易試(shi)驗區改(gai)革(ge)開放(fang)，要(yao)認真總結自由(you)貿易試(shi)驗區建設經驗，按照高質量發展的要(yao)求(qiu)，對照國際先(xian)進(jin)規則，以制度創新為核心，以防(fang)控風險為底線，擴大開放(fang)領域，提(ti)升政府治(zhi)理(li)水平(ping)，加強改(gai)革(ge)系統集成(cheng)，力爭取得更多可復制可推(tui)廣的制度創新成(cheng)果，更好服務全國改(gai)革(ge)開放(fang)大局。
會議指出，規范(fan)金融機(ji)構資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)業(ye)務，要立足整個資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)行業(ye)，堅持(chi)宏(hong)觀(guan)審慎管(guan)(guan)理(li)和微(wei)觀(guan)審慎監管(guan)(guan)相結(jie)合、機(ji)構監管(guan)(guan)和功能(neng)監管(guan)(guan)相結(jie)合，按照(zhao)資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)產(chan)品的(de)類型統一監管(guan)(guan)標準，實行公平的(de)市場(chang)準入(ru)和監管(guan)(guan)，最大程(cheng)度消除監管(guan)(guan)套利空間(jian)，促進資(zi)(zi)產(chan)管(guan)(guan)理(li)業(ye)務規范(fan)發展。
會議強(qiang)調，加強(qiang)非金融企業投(tou)資金融機構(gou)(gou)(gou)監管(guan)，要堅持(chi)問題導向、補齊監管(guan)短板，明確企業投(tou)資金融機構(gou)(gou)(gou)服務實體經濟的目標，強(qiang)化股東資質、股權結構(gou)(gou)(gou)、投(tou)資資金、公司治理和(he)關聯交易監管(guan)，加強(qiang)實業與(yu)金融業的風險(xian)隔離，防范(fan)風險(xian)跨機構(gou)(gou)(gou)跨業態傳遞(di)。
會(hui)議指出，改革(ge)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業工(gong)(gong)資(zi)決定機制(zhi)，要堅持建(jian)(jian)立中國(guo)特色(se)現(xian)代(dai)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業制(zhi)度改革(ge)方(fang)向(xiang)，建(jian)(jian)立健全同(tong)勞(lao)動(dong)力(li)市(shi)場基本適(shi)應、同(tong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業經濟效益和勞(lao)動(dong)生(sheng)產率掛鉤的工(gong)(gong)資(zi)決定和正(zheng)常增(zeng)長機制(zhi)，完善國(guo)有(you)企(qi)(qi)業工(gong)(gong)資(zi)分配(pei)監管體制(zhi)，充(chong)分調動(dong)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業職工(gong)(gong)的積極性、主動(dong)性、創造性。
會議強(qiang)調，在試點基礎上全面推開公(gong)安(an)機(ji)關執法(fa)勤務(wu)警(jing)員和警(jing)務(wu)技術(shu)職(zhi)務(wu)序列(lie)改革(ge)，要根據公(gong)安(an)機(ji)關性質任務(wu)和人(ren)民警(jing)察職(zhi)業特點，尊重警(jing)務(wu)技術(shu)人(ren)才成(cheng)長發(fa)展(zhan)規律，完善公(gong)安(an)機(ji)關執法(fa)勤務(wu)警(jing)員職(zhi)務(wu)序列(lie)，建立警(jing)務(wu)技術(shu)職(zhi)務(wu)序列(lie)，拓展(zhan)民警(jing)職(zhi)業發(fa)展(zhan)空間。
會(hui)議指(zhi)出，深化項目評(ping)審(shen)、人(ren)才(cai)評(ping)價(jia)(jia)、機構(gou)評(ping)估改(gai)(gai)革(ge)是推進科(ke)技評(ping)價(jia)(jia)制度改(gai)(gai)革(ge)的重要舉(ju)措。要遵(zun)循科(ke)技人(ren)才(cai)發展和(he)科(ke)研(yan)規律(lv)，統籌自然(ran)科(ke)學(xue)(xue)和(he)哲(zhe)學(xue)(xue)社(she)會(hui)科(ke)學(xue)(xue)等不同學(xue)(xue)科(ke)門(men)類，科(ke)學(xue)(xue)設(she)立(li)評(ping)價(jia)(jia)目標、指(zhi)標、方法，發揮好評(ping)價(jia)(jia)指(zhi)揮棒和(he)風向標作用，營造(zao)潛心研(yan)究、追求卓越、風清(qing)氣正的科(ke)研(yan)環境。
會議強調，進一步加強科(ke)研誠(cheng)(cheng)信(xin)建(jian)設，要堅(jian)持(chi)預(yu)防和(he)懲(cheng)治并舉，堅(jian)持(chi)自律(lv)和(he)監督并重，堅(jian)持(chi)無禁區(qu)、全(quan)覆蓋、零容忍(ren)，推進科(ke)研誠(cheng)(cheng)信(xin)建(jian)設制度化，嚴肅查處違背科(ke)研誠(cheng)(cheng)信(xin)要求的(de)行為，營造(zao)誠(cheng)(cheng)實守信(xin)、追求真(zhen)理、崇尚創新(xin)、鼓勵探索、勇攀(pan)高峰的(de)良好科(ke)研氛圍(wei)。
會議指出，加強(qiang)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院黨的(de)建(jian)設(she)(she)，要貫徹(che)黨的(de)衛生和健康工(gong)作(zuo)(zuo)方針(zhen)，發揮公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院黨委(wei)的(de)領導作(zuo)(zuo)用，加強(qiang)公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院領導班子、干部隊(dui)伍、人才(cai)隊(dui)伍建(jian)設(she)(she)，提高公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院基(ji)層黨建(jian)工(gong)作(zuo)(zuo)水(shui)平，抓好思想政(zheng)治工(gong)作(zuo)(zuo)和醫(yi)(yi)(yi)(yi)德醫(yi)(yi)(yi)(yi)風建(jian)設(she)(she)，促進公立(li)醫(yi)(yi)(yi)(yi)院黨的(de)建(jian)設(she)(she)和業(ye)務工(gong)作(zuo)(zuo)相(xiang)融合，健全(quan)現代醫(yi)(yi)(yi)(yi)院管理制度(du)。
會議強調(diao)，加強人民(min)調(diao)解員隊伍(wu)建設，要堅持(chi)(chi)黨的領導、依(yi)法推動、擇優選聘、專(zhuan)兼結合(he)，優化隊伍(wu)結構，著力提高素(su)質(zhi)，完(wan)善管理(li)制度，強化工作保障，努力建設一支政治合(he)格、熟悉業務、熱心公(gong)益、公(gong)道(dao)正派、秉持(chi)(chi)中立的人民(min)調(diao)解員隊伍(wu)，為平(ping)安中國(guo)、法治中國(guo)建設作出積極貢獻。
會議指(zhi)出，把中央全面深化(hua)(hua)改(gai)革(ge)領(ling)(ling)導(dao)小組改(gai)為委員(yuan)會，是健全黨(dang)對(dui)(dui)重大(da)工(gong)(gong)作(zuo)領(ling)(ling)導(dao)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)(de)一(yi)項重要舉措。要完善科學領(ling)(ling)導(dao)和(he)(he)決策、有效管理和(he)(he)執行的(de)(de)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)強(qiang)戰(zhan)略研究(jiu)、統籌規劃、綜合(he)協調、整體推進，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)地(di)方和(he)(he)部門工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)指(zhi)導(dao)。各級黨(dang)委要加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)改(gai)革(ge)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)，強(qiang)化(hua)(hua)組織協調能力，確保黨(dang)中央改(gai)革(ge)決策部署落到(dao)實處。
會議強調，深化黨和(he)國家(jia)機(ji)構(gou)改革，轉變和(he)優化職(zhi)責是關鍵。要(yao)(yao)在(zai)改職(zhi)責上出硬招(zhao)，不(bu)(bu)光是改頭(tou)換(huan)(huan)面，還(huan)要(yao)(yao)脫胎換(huan)(huan)骨，切(qie)實(shi)解決多頭(tou)分散(san)、條塊分割、下改上不(bu)(bu)改、上推下不(bu)(bu)動(dong)的問題，確(que)保黨中(zhong)央令行禁止(zhi)。要(yao)(yao)在(zai)宏觀管(guan)理、市場監管(guan)、教育(yu)文(wen)化、衛生(sheng)健康、醫療保障(zhang)、生(sheng)態環保、應急(ji)管(guan)理、退役軍人(ren)服(fu)務(wu)、移民管(guan)理服(fu)務(wu)、綜(zong)合(he)執法等人(ren)民群眾(zhong)普(pu)遍關心的領(ling)域，重(zhong)點攻(gong)堅、抓好落實(shi)。各(ge)地區各(ge)部門要(yao)(yao)主動(dong)對表(biao)、積極(ji)作為，結合(he)機(ji)構(gou)改革，加快內部職(zhi)責和(he)業務(wu)整合(he)。
會議指出，要統籌安排深(shen)(shen)化黨(dang)和(he)國家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)和(he)各領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)，既要通過機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)推進各領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)，又(you)要在(zai)深(shen)(shen)化各領(ling)域(yu)改(gai)革(ge)中優(you)化機(ji)構(gou)職責(ze)配(pei)置。深(shen)(shen)化黨(dang)和(he)國家(jia)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)涉及(ji)一批改(gai)革(ge)任(ren)務和(he)分工的(de)(de)調整，要把同(tong)(tong)機(ji)構(gou)改(gai)革(ge)相(xiang)關聯的(de)(de)改(gai)革(ge)事項理清楚，確保各項改(gai)革(ge)任(ren)務責(ze)任(ren)明(ming)確、協同(tong)(tong)推進。
中央全(quan)面深化改革委員(yuan)會(hui)委員(yuan)出席(xi)會(hui)議，中央和(he)國家機關(guan)有關(guan)部門以(yi)及有關(guan)地方負責同志列席(xi)會(hui)議。
【責任編輯：駱秧秧】