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習近平主持召開中央全面深化改革委員會第一次會議強調

加強和改善黨對全面深化改革統籌領導

緊密結合深化機構改革推動改革工作

李克強王滬寧韓正出席

新華(hua)社(she)北京3月28日電 中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央總書記、國家主(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央軍委(wei)(wei)主(zhu)席、中(zhong)(zhong)(zhong)央全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)(wei)員會(hui)主(zhu)任(ren)習近(jin)平3月28日下(xia)午主(zhu)持召開中(zhong)(zhong)(zhong)央全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)委(wei)(wei)員會(hui)第一(yi)(yi)次(ci)會(hui)議并(bing)發表重要(yao)講(jiang)話。他(ta)強調，深(shen)化(hua)黨(dang)(dang)和(he)(he)國家機構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)全面啟動(dong)，標志著全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)進入了一(yi)(yi)個新階段，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)將進一(yi)(yi)步觸及深(shen)層次(ci)利(li)益格局的(de)調整(zheng)和(he)(he)制度體系(xi)的(de)變革(ge)(ge)(ge)，改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)復雜性、敏感性、艱(jian)巨(ju)性更(geng)加突出，要(yao)加強和(he)(he)改(gai)(gai)(gai)(gai)善黨(dang)(dang)對全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)統籌領(ling)導，緊密結合(he)深(shen)化(hua)機構(gou)(gou)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)推動(dong)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作。

中央全(quan)面深化改(gai)革委員(yuan)會(hui)副(fu)主任李克強、王滬寧、韓正出(chu)席(xi)會(hui)議(yi)。

會議(yi)審議(yi)通過了《中央(yang)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會工(gong)作(zuo)規則》、《中央(yang)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會專項小組工(gong)作(zuo)規則》、《中央(yang)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革委員(yuan)會辦公室工(gong)作(zuo)細(xi)則》。

會議(yi)審議(yi)了《關于(yu)深化紀(ji)檢監(jian)察體制改革和(he)中央(yang)紀(ji)委(wei)國家監(jian)委(wei)機構改革情況的(de)(de)報告(gao)》、《關于(yu)第一輪中央(yang)環(huan)境(jing)保護督察總結(jie)和(he)下一步(bu)工作考慮(lv)的(de)(de)報告(gao)》。

會(hui)議審(shen)議通過(guo)了《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)深(shen)入推進(jin)審(shen)批服(fu)務(wu)(wu)(wu)便民(min)化(hua)(hua)的(de)(de)指(zhi)(zhi)導意(yi)見》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)設立上海金融法院(yuan)的(de)(de)方(fang)(fang)案(an)(an)》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)形成(cheng)參與國(guo)(guo)際宏觀經(jing)濟(ji)政策協調(diao)的(de)(de)機(ji)(ji)制推動(dong)國(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)治理結(jie)構完(wan)善的(de)(de)意(yi)見》、《進(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)中(zhong)國(guo)(guo)（廣東）自由貿易試驗(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)(fang)案(an)(an)》、《進(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)中(zhong)國(guo)(guo)（天津）自由貿易試驗(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)(fang)案(an)(an)》、《進(jin)一步(bu)深(shen)化(hua)(hua)中(zhong)國(guo)(guo)（福建）自由貿易試驗(yan)區改(gai)革(ge)(ge)開放(fang)方(fang)(fang)案(an)(an)》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)規范金融機(ji)(ji)構資產(chan)管(guan)理業務(wu)(wu)(wu)的(de)(de)指(zhi)(zhi)導意(yi)見》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)加強非金融企業投資金融機(ji)(ji)構監(jian)管(guan)的(de)(de)指(zhi)(zhi)導意(yi)見》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)改(gai)革(ge)(ge)國(guo)(guo)有企業工資決(jue)定機(ji)(ji)制的(de)(de)意(yi)見》、《公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)執法勤務(wu)(wu)(wu)警(jing)員職(zhi)務(wu)(wu)(wu)序列改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)（試行）》、《公(gong)安機(ji)(ji)關(guan)(guan)(guan)警(jing)務(wu)(wu)(wu)技術職(zhi)務(wu)(wu)(wu)序列改(gai)革(ge)(ge)方(fang)(fang)案(an)(an)（試行）》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)深(shen)化(hua)(hua)項目評審(shen)、人(ren)才評價、機(ji)(ji)構評估改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)若干意(yi)見》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)進(jin)一步(bu)加強科研誠信建設的(de)(de)若干意(yi)見》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)加強公(gong)立醫院(yuan)黨(dang)的(de)(de)建設工作的(de)(de)意(yi)見》、《關(guan)(guan)(guan)于(yu)(yu)(yu)加強人(ren)民(min)調(diao)解員隊伍建設的(de)(de)意(yi)見》。

會議指出，推(tui)進(jin)中(zhong)央紀委(wei)國家(jia)(jia)(jia)監(jian)委(wei)機(ji)關內設機(ji)構改(gai)革(ge)，是貫徹落實深(shen)化國家(jia)(jia)(jia)監(jian)察體制(zhi)改(gai)革(ge)的一個實際舉(ju)措。要(yao)(yao)堅持優化協同高(gao)效(xiao)，推(tui)動機(ji)構、職(zhi)能、人員全面融(rong)合(he)，構建黨(dang)統(tong)一指揮、全面覆蓋(gai)、權威高(gao)效(xiao)的國家(jia)(jia)(jia)監(jian)察體系。要(yao)(yao)強化自我監(jian)督，在內部形成相互制(zhi)約的機(ji)制(zhi)，把權力關進(jin)制(zhi)度(du)的籠子。

會議強調，黨的十八大以來，黨中央部(bu)署開展(zhan)第一輪(lun)中央環境(jing)(jing)保護(hu)督察，堅(jian)持問題(ti)導向(xiang)，敢于動(dong)真碰硬，取得顯著(zhu)成效。督察進駐期間(jian)共問責(ze)黨政領導干部(bu)1.8萬多人，受理群(qun)眾環境(jing)(jing)舉報13.5萬件，直接推動(dong)解決(jue)群(qun)眾身(shen)邊的環境(jing)(jing)問題(ti)8萬多個。下(xia)一步，要以解決(jue)突出環境(jing)(jing)問題(ti)、改善環境(jing)(jing)質量(liang)、推動(dong)經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)為重點，夯實生態文明建設和環境(jing)(jing)保護(hu)政治責(ze)任(ren)，推動(dong)環境(jing)(jing)保護(hu)督察向(xiang)縱深(shen)發(fa)展(zhan)。

會(hui)議指(zhi)出，深入(ru)推(tui)(tui)進審(shen)批服務便民化(hua)，要把推(tui)(tui)廣典型經驗同推(tui)(tui)動面(mian)上改革(ge)結(jie)合起(qi)來，圍(wei)繞直(zhi)接面(mian)向企業群(qun)眾、依申(shen)請辦理的行(xing)政審(shen)批和(he)公共服務事項，推(tui)(tui)動審(shen)批服務理念、制(zhi)度、作風(feng)全方位深層(ceng)次變(bian)革(ge)，不斷(duan)優化(hua)辦事創業和(he)營(ying)商環(huan)境，切實解(jie)決企業群(qun)眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問(wen)題(ti)。

會議強(qiang)調，設立上海(hai)金融(rong)(rong)法院(yuan)，目(mu)的是完善金融(rong)(rong)審(shen)判(pan)體(ti)系，營造良(liang)好金融(rong)(rong)法治環(huan)境。要圍繞金融(rong)(rong)工作服務實(shi)體(ti)經濟(ji)、防控金融(rong)(rong)風(feng)險、深化(hua)金融(rong)(rong)改革的任務，發(fa)揮人民(min)法院(yuan)的職能作用，對金融(rong)(rong)案(an)件實(shi)行集中管轄(xia)，推進金融(rong)(rong)審(shen)判(pan)體(ti)制機制改革，提高金融(rong)(rong)審(shen)判(pan)專(zhuan)業化(hua)水平，建立公正、高效、權威的金融(rong)(rong)審(shen)判(pan)體(ti)系。

會議指出(chu)，要把積極參(can)與(yu)國(guo)際(ji)宏觀經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策協調(diao)作為(wei)(wei)以開放促發展促改革的(de)重要抓手，堅持以我為(wei)(wei)主、為(wei)(wei)我所(suo)用、有所(suo)貢獻(xian)，以“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建設(she)為(wei)(wei)統領，以多邊機(ji)制(zhi)和平(ping)臺為(wei)(wei)重點(dian)，運(yun)用好(hao)財(cai)政(zheng)(zheng)、貨幣(bi)、結(jie)構性改革等(deng)政(zheng)(zheng)策工具(ju)，統籌發揮(hui)好(hao)政(zheng)(zheng)府、企業(ye)、行業(ye)協會等(deng)各方力(li)量，逐步(bu)形(xing)成參(can)與(yu)國(guo)際(ji)宏觀經(jing)濟(ji)政(zheng)(zheng)策協調(diao)新機(ji)制(zhi)。

會(hui)議強(qiang)調，進一步深化廣(guang)東、天津(jin)、福(fu)建(jian)自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試驗區改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)(fang)，要(yao)認真(zhen)總(zong)結自(zi)由(you)貿(mao)易(yi)試驗區建(jian)設經驗，按照高(gao)質量(liang)發(fa)展的要(yao)求，對照國際(ji)先進規則，以(yi)制(zhi)(zhi)度創(chuang)新為核心(xin)，以(yi)防(fang)控風險(xian)為底線，擴大開(kai)放(fang)(fang)領(ling)域，提升政府治(zhi)理水平，加強(qiang)改(gai)(gai)革系統集成，力爭取得更(geng)多可復制(zhi)(zhi)可推(tui)廣(guang)的制(zhi)(zhi)度創(chuang)新成果，更(geng)好服(fu)務全國改(gai)(gai)革開(kai)放(fang)(fang)大局。

會議指出，規范金(jin)融機構(gou)資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)業務(wu)，要立足整個資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)行(xing)(xing)業，堅持(chi)宏(hong)觀審慎(shen)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)微(wei)觀審慎(shen)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)相結合(he)、機構(gou)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)和(he)功能監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)相結合(he)，按照資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)產品的類型統一監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)標(biao)準(zhun)，實行(xing)(xing)公平的市場準(zhun)入和(he)監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)，最大程度(du)消除監(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)套利空間，促(cu)進資(zi)產管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)業務(wu)規范發(fa)展。

會議強(qiang)調，加(jia)強(qiang)非金融(rong)(rong)企業(ye)投資(zi)金融(rong)(rong)機構(gou)監(jian)管，要堅(jian)持問題導向、補齊(qi)監(jian)管短板(ban)，明確企業(ye)投資(zi)金融(rong)(rong)機構(gou)服務實(shi)體經濟的目標(biao)，強(qiang)化股東資(zi)質、股權(quan)結構(gou)、投資(zi)資(zi)金、公司治理和關聯交(jiao)易監(jian)管，加(jia)強(qiang)實(shi)業(ye)與金融(rong)(rong)業(ye)的風險(xian)隔離(li)，防范風險(xian)跨機構(gou)跨業(ye)態傳遞。

會議指(zhi)出，改革國(guo)有(you)(you)企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)決定(ding)機制(zhi)(zhi)，要(yao)堅持建立(li)中國(guo)特色現代國(guo)有(you)(you)企(qi)業制(zhi)(zhi)度改革方向，建立(li)健全同勞動(dong)力市場基本適應、同國(guo)有(you)(you)企(qi)業經濟效益和勞動(dong)生產率(lv)掛鉤的工(gong)(gong)資(zi)決定(ding)和正(zheng)常增長機制(zhi)(zhi)，完(wan)善國(guo)有(you)(you)企(qi)業工(gong)(gong)資(zi)分配監管(guan)體制(zhi)(zhi)，充分調動(dong)國(guo)有(you)(you)企(qi)業職(zhi)工(gong)(gong)的積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創(chuang)造性(xing)。

會議強調(diao)，在試(shi)點(dian)基礎上全面(mian)推(tui)開公(gong)安(an)機關執(zhi)法勤(qin)務(wu)警(jing)員(yuan)和(he)警(jing)務(wu)技(ji)術職(zhi)(zhi)務(wu)序(xu)(xu)列改(gai)革，要根據公(gong)安(an)機關性質(zhi)任務(wu)和(he)人民(min)警(jing)察(cha)職(zhi)(zhi)業(ye)特點(dian)，尊重警(jing)務(wu)技(ji)術人才成長發展規律，完善公(gong)安(an)機關執(zhi)法勤(qin)務(wu)警(jing)員(yuan)職(zhi)(zhi)務(wu)序(xu)(xu)列，建立警(jing)務(wu)技(ji)術職(zhi)(zhi)務(wu)序(xu)(xu)列，拓展民(min)警(jing)職(zhi)(zhi)業(ye)發展空間。

會議指出，深化項目(mu)評審、人才評價、機(ji)構評估改(gai)革是推進科技評價制度(du)改(gai)革的(de)重要舉(ju)措。要遵循科技人才發展和科研(yan)規(gui)律，統籌自然科學和哲(zhe)學社會科學等(deng)不同(tong)學科門類，科學設立評價目(mu)標(biao)(biao)、指標(biao)(biao)、方法(fa)，發揮(hui)好評價指揮(hui)棒和風向標(biao)(biao)作用，營(ying)造(zao)潛(qian)心研(yan)究、追求卓越、風清氣(qi)正的(de)科研(yan)環境。

會議(yi)強調，進一步加強科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)建設，要堅(jian)持預防和(he)懲治并舉，堅(jian)持自(zi)律和(he)監督并重，堅(jian)持無禁區、全覆蓋、零容忍(ren)，推進科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)建設制度化，嚴肅查(cha)處違背科(ke)(ke)研(yan)誠(cheng)信(xin)要求的行為，營造誠(cheng)實守信(xin)、追(zhui)求真理、崇尚創新、鼓勵(li)探索、勇攀高峰的良好科(ke)(ke)研(yan)氛圍。

會議指出，加強公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)黨的(de)建設(she)(she)，要貫徹黨的(de)衛(wei)生和健康工(gong)作(zuo)方(fang)針，發揮公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)黨委的(de)領導作(zuo)用，加強公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)領導班子、干部隊(dui)伍、人才隊(dui)伍建設(she)(she)，提高公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)基層黨建工(gong)作(zuo)水(shui)平，抓好思想(xiang)政治(zhi)工(gong)作(zuo)和醫(yi)(yi)德醫(yi)(yi)風建設(she)(she)，促進公(gong)(gong)立醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)黨的(de)建設(she)(she)和業務(wu)工(gong)作(zuo)相融合，健全(quan)現(xian)代(dai)醫(yi)(yi)院(yuan)(yuan)管理制度。

會議強(qiang)調，加強(qiang)人民(min)調解員隊(dui)伍建設(she)，要(yao)堅持黨(dang)的(de)領導、依法推動、擇優選聘、專兼結(jie)合，優化(hua)隊(dui)伍結(jie)構(gou)，著力提高(gao)素質，完善管理制度，強(qiang)化(hua)工作保障，努(nu)力建設(she)一(yi)支(zhi)政治合格、熟悉業務、熱(re)心(xin)公(gong)益、公(gong)道正派、秉持中立(li)的(de)人民(min)調解員隊(dui)伍，為平安中國、法治中國建設(she)作出(chu)積極貢(gong)獻(xian)。

會議指出，把中央(yang)全面(mian)深化(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)領(ling)導小組(zu)改(gai)(gai)(gai)為委(wei)員會，是健全黨對(dui)重大工(gong)(gong)作領(ling)導體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)的(de)一項重要舉措(cuo)。要完善科學領(ling)導和決策、有效管理和執行的(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，加強(qiang)(qiang)戰略研究、統籌規劃、綜(zong)合協調(diao)、整體(ti)推進，加強(qiang)(qiang)對(dui)地(di)方和部門工(gong)(gong)作的(de)指導。各級黨委(wei)要加強(qiang)(qiang)對(dui)改(gai)(gai)(gai)革(ge)工(gong)(gong)作的(de)領(ling)導，強(qiang)(qiang)化(hua)組(zu)織協調(diao)能力，確保黨中央(yang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)決策部署落到實處(chu)。

會議強(qiang)調(diao)，深(shen)化黨和(he)國家(jia)機構(gou)改(gai)(gai)革，轉(zhuan)變和(he)優(you)化職責(ze)是關(guan)鍵。要在(zai)改(gai)(gai)職責(ze)上(shang)出(chu)硬招，不光是改(gai)(gai)頭(tou)(tou)換面，還要脫胎換骨，切實解決多頭(tou)(tou)分散、條塊分割、下改(gai)(gai)上(shang)不改(gai)(gai)、上(shang)推下不動的(de)問題，確(que)保黨中央令行禁止。要在(zai)宏觀管(guan)(guan)理(li)、市場監管(guan)(guan)、教育文化、衛(wei)生(sheng)健康(kang)、醫療(liao)保障、生(sheng)態環保、應急管(guan)(guan)理(li)、退役軍人服務、移(yi)民管(guan)(guan)理(li)服務、綜合(he)執法等人民群眾普遍(bian)關(guan)心的(de)領(ling)域(yu)，重點攻堅、抓好(hao)落實。各地區各部(bu)門(men)要主動對表、積極作為，結(jie)合(he)機構(gou)改(gai)(gai)革，加快內部(bu)職責(ze)和(he)業(ye)務整合(he)。

會(hui)議指出(chu)，要統(tong)籌安排深化黨和國家機構改革(ge)(ge)和各領域改革(ge)(ge)，既要通(tong)過(guo)機構改革(ge)(ge)推(tui)進各領域改革(ge)(ge)，又要在(zai)深化各領域改革(ge)(ge)中優化機構職責配置。深化黨和國家機構改革(ge)(ge)涉及一批(pi)改革(ge)(ge)任務和分工的調整，要把同機構改革(ge)(ge)相(xiang)關聯(lian)的改革(ge)(ge)事(shi)項理清楚，確保各項改革(ge)(ge)任務責任明確、協同推(tui)進。

中央全(quan)面深化改革委員(yuan)會委員(yuan)出席會議，中央和國家機關有關部門(men)以及有關地方負(fu)責同志列席會議。

【責任編(bian)輯：駱秧秧】