譜寫新時代改革新篇章——以習近平同志為核心的黨中央全面深化改革啟示錄
文章(zhang)來源(yuan)：新華(hua)社 發布時間(jian)：2019-02-21
黨的(de)(de)(de)十(shi)八大以來，以習近(jin)(jin)平同志為核心的(de)(de)(de)黨中(zhong)央(yang)更(geng)高舉(ju)起改革大旗，習近(jin)(jin)平總書記(ji)全面深化(hua)改革重要(yao)思(si)想應運而生，一(yi)場新時代的(de)(de)(de)思(si)想大解放席卷神(shen)州，中(zhong)國特(te)色社會主義偉大事業由此步入嶄新境(jing)界、結出豐碩果實。
新時代催生新思想——高舉改革大旗，破解時代課題，習近平總書記全面深化改革重要思想應運而生
隆冬時節(jie)，“特區(qu)中的特區(qu)”廣東深圳前(qian)海一派勃(bo)勃(bo)生機(ji)——
80多個工地(di)同(tong)步在建，一座新(xin)城拔地(di)而起，16萬多家注冊(ce)企業、6萬多家開業企業推動(dong)其經(jing)濟總量躍上(shang)千(qian)億級臺階……
仿佛一個巧合。1979年，開山(shan)填海的(de)炮聲震醒了(le)沉睡的(de)深圳(zhen)蛇口，打響改革開放“開山(shan)炮”。
30多年(nian)后，一片泥濘灘涂上崛起的新一輪改革開放“橋頭堡”——深圳前海，與蛇(she)口僅(jin)僅(jin)一山之隔。
不變的(de)山(shan)嶺，見證巨(ju)變的(de)時(shi)代(dai)。從“深圳速度”到“前海氣魄”，同樣的(de)是(shi)敢為天下先的(de)改(gai)革精(jing)神，不同的(de)是(shi)時(shi)代(dai)變革背景(jing)下的(de)改(gai)革使(shi)命與方(fang)向(xiang)。
2012年12月(yue)，習(xi)近平擔任(ren)總書(shu)記后首赴(fu)地方考(kao)察(cha)，第(di)一站來到前海。
面對這片處女地(di)，習(xi)近平總書記作出“我國改(gai)革已經(jing)進入攻堅期和深水(shui)區”的判斷，呼吁(yu)全黨上下“敢(gan)于啃硬骨(gu)頭，敢(gan)于涉險灘”“做到(dao)改(gai)革不停頓、開放不止步”。
清醒的判斷、堅定(ding)的態度、果(guo)敢的抉擇，無不基(ji)于對(dui)時代脈搏的準確把握(wo)。
這是廣東自貿區深圳前海蛇口片區一角（2016年4月19日攝）。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更高舉起改革大旗，習近平總書記全面深化改革重要思想應運而生，一場新時代的思想大解放席卷神州，中國特色社會主義偉大事業由此步入嶄新境界、結出豐碩果實。新華社記者 梁旭 攝
經過(guo)30多(duo)年(nian)改革開放，中(zhong)國迅速成(cheng)長為世(shi)界第二(er)大(da)(da)經濟體(ti)，綜合國力(li)顯著(zhu)提高，人民生活極大(da)(da)改善，中(zhong)國特色(se)社會主義充滿(man)生機與活力(li)。
然而，發展(zhan)起來以后的問題并不比發展(zhan)時(shi)少，改革(ge)進程中解決了(le)矛(mao)盾(dun)也積累了(le)新(xin)的矛(mao)盾(dun)。
就在總(zong)書(shu)記廣(guang)東(dong)之行后不久，廣(guang)州(zhou)市一位(wei)政協委員(yuan)將一張建設工程(cheng)項目行政審(shen)批(pi)“萬里(li)長征(zheng)圖”公之于(yu)眾：在廣(guang)州(zhou)投(tou)資一個項目，要(yao)經過20個委辦局，100個審(shen)批(pi)環(huan)節，蓋(gai)108個章，最快也要(yao)700多個審(shen)批(pi)工作日(ri)！
從歷(li)史的天空俯(fu)瞰當時(shi)的中國，“白發社會”已經(jing)到(dao)來，增(zeng)長方(fang)式簡(jian)單粗放(fang)、城鄉區(qu)域發展失衡(heng)、實體(ti)經(jing)濟乏力、地(di)方(fang)債(zhai)務高企……醞釀著系統性(xing)風險。
將鏡頭拉近一些，人民群眾對(dui)美好生活、公平正義的需要與(yu)日俱增，而既得利益集(ji)團固守藩籬(li)，使(shi)人才上升(sheng)碰到“天(tian)花(hua)板”，創(chuang)新創(chuang)業(ye)遭遇“玻璃門”，社會活力不足。
經(jing)過近40年(nian)大(da)變(bian)革大(da)發展，中(zhong)國已(yi)經(jing)走到了一個新的重要關頭——
速度(du)與質量的權衡(heng)、活力與有序(xu)的把握、中央和地方的博(bo)弈，兩難(nan)甚至多難(nan)情(qing)況考驗著黨(dang)的執政能(neng)力、國家治理能(neng)力；與此同時(shi)，改(gai)革進(jin)入深(shen)水區，利益格局固化板結，曾(ceng)經的改(gai)革推(tui)動(dong)者成(cheng)為深(shen)化改(gai)革的反對者……
中國(guo)的偉大變(bian)革(ge)，總(zong)是(shi)在直面問題中展開波瀾壯闊的畫卷(juan)。
針(zhen)對“往(wang)哪兒(er)改”的(de)困惑(huo)，習近平總書記主(zhu)持召開(kai)十(shi)八(ba)屆中(zhong)央政治(zhi)局第(di)二次(ci)集體學(xue)習，強調“在方向(xiang)問題上，我們頭腦(nao)必須十(shi)分(fen)清醒，不斷推(tui)動社會主(zhu)義制度自(zi)我完善和發展，堅定不移走中(zhong)國特色社會主(zhu)義道路”；
回答(da)“要(yao)(yao)不要(yao)(yao)改”的(de)疑慮，習(xi)近平(ping)總書記(ji)來到天津(jin)濱海新區(qu)，強調“保持(chi)我國經濟社會發展良(liang)好勢頭，實現‘兩(liang)個(ge)一(yi)百年(nian)’奮(fen)斗目標，都需(xu)要(yao)(yao)進一(yi)步深化改革，下大氣力解決體制機(ji)制弊端”；
破解“怎(zen)么改”的(de)(de)課題，習近(jin)平總書記在(zai)(zai)湖北(bei)武漢冒雨考(kao)察(cha)工作，在(zai)(zai)全面系(xi)統總結中國過去30多年改革(ge)開(kai)放經驗的(de)(de)基礎上，認識和把(ba)握改革(ge)規律(lv)，首次提出正確處(chu)理改革(ge)的(de)(de)“五大(da)關(guan)系(xi)”問題；
……
在(zai)廣泛調研中加深(shen)認識(shi)，在(zai)冷靜觀察中科學(xue)研判(pan)，在(zai)深(shen)入思(si)考中謀篇布局。廣東之行后不(bu)到一(yi)年(nian)間(jian)，習近平總書記在(zai)不(bu)同場(chang)合、以不(bu)同方式深(shen)刻回(hui)答(da)了(le)事關改革的一(yi)系(xi)列重大(da)問題，逐步形成(cheng)了(le)具有鮮(xian)明(ming)時代特(te)色的改革思(si)想(xiang)。
這是(shi)一(yi)位大(da)國(guo)領袖的(de)遠見卓識，更是(shi)關乎(hu)國(guo)家命(ming)運的(de)重大(da)抉擇。
為(wei)系統梳理新(xin)時代全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改革思想(xiang)，并(bing)將其上(shang)升為(wei)全(quan)(quan)黨意志，2013年4月(yue)召開的中(zhong)央(yang)政治局會(hui)議決(jue)定，以一次中(zhong)央(yang)全(quan)(quan)會(hui)專題討論(lun)全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改革問題。
黨的(de)十八屆三中全(quan)會(hui)文件起(qi)草(cao)組(zu)旋即成立，習近平總書記親任組(zu)長。通過半年多的(de)征求意(yi)見、專題討論、調查研究和反(fan)復(fu)修改(gai)，《中共中央關(guan)于全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)若(ruo)干重大問題的(de)決定（草(cao)案）》正式形成，并在黨的(de)全(quan)會(hui)上(shang)獲得全(quan)票通過。
決定闡明(ming)了(le)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大意義和未來走向，提出了(le)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)指導思想(xiang)、目標任務、重(zhong)(zhong)大原則，描繪了(le)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)新(xin)藍圖、新(xin)愿景、新(xin)目標，被認為(wei)是習近平總(zong)書(shu)記(ji)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)重(zhong)(zhong)要思想(xiang)的(de)(de)集大成者。
改(gai)革大旗高(gao)高(gao)舉起，時代大潮勢(shi)不可擋。
黨的十八(ba)屆三中全(quan)(quan)會后，習(xi)近平總(zong)書記親自擔(dan)任中央全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革領導小組組長，既(ji)掛帥又出征，對(dui)改(gai)革整體(ti)布局、重(zhong)大問(wen)題(ti)、關鍵環節作出一系列(lie)重(zhong)要指示，在實踐中進一步豐富和發展了(le)改(gai)革認識(shi)論和方法論，逐(zhu)步形成并(bing)確立了(le)習(xi)近平總(zong)書記全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)改(gai)革重(zhong)要思(si)想。
這是內涵豐(feng)富(fu)、思想深邃、系統(tong)完善的科(ke)學理論體系：
——明確了新的(de)歷史條件下全(quan)面深化改(gai)革(ge)的(de)關(guan)鍵地位和重要作用，提(ti)出(chu)改(gai)革(ge)開(kai)放是決定(ding)(ding)當代中(zhong)國命運(yun)的(de)關(guan)鍵一招，也是決定(ding)(ding)實(shi)現“兩個一百年”奮斗目標、實(shi)現中(zhong)華民族偉大(da)復興的(de)關(guan)鍵一招；
——堅定了(le)全面深化改(gai)革的方(fang)向和道(dao)路，提出我們的改(gai)革是在中(zhong)國特色社會主(zhu)義(yi)道(dao)路上不(bu)斷前(qian)進的改(gai)革，既(ji)不(bu)走封閉僵化的老路，也不(bu)走改(gai)旗易幟的邪路；
——確立了全面深化(hua)改(gai)革的總目標和(he)價值取向，提出要完善和(he)發展中國(guo)特色(se)社會主義制(zhi)度(du)，推進國(guo)家治理(li)體系和(he)治理(li)能力現代化(hua)，以(yi)促進社會公平正義、增進人(ren)民福祉為改(gai)革出發點(dian)和(he)落腳點(dian)；
——謀劃(hua)了全面(mian)深化改革(ge)的(de)(de)科學路徑和有(you)效方法，形(xing)成了改革(ge)開(kai)放以(yi)來最(zui)為(wei)豐(feng)富、全面(mian)、系統的(de)(de)改革(ge)方法論；
——厘清(qing)了改革發(fa)(fa)展(zhan)穩定(ding)等(deng)重(zhong)大關系，把抓(zhua)改革落實(shi)(shi)同落實(shi)(shi)“四個全面”戰(zhan)略(lve)布局、落實(shi)(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)理念結合(he)起來，同抓(zhua)經濟發(fa)(fa)展(zhan)、社會穩定(ding)、民生改善、黨(dang)的建(jian)設等(deng)工作結合(he)起來，用(yong)改革帶動(dong)和推(tui)動(dong)各項(xiang)工作。
這一(yi)重要思想貫穿著非(fei)凡的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)治勇氣、深厚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人民(min)情懷、深邃的(de)(de)(de)(de)(de)(de)歷史眼(yan)光(guang)、寬廣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際視野、科學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)辯證思維(wei)、強烈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)精神，既(ji)是改革(ge)實(shi)(shi)踐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重要經驗總結(jie)，也是改革(ge)理(li)(li)論(lun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)創(chuang)(chuang)新(xin)，科學回答(da)了為(wei)什么改、為(wei)誰改、怎么改等(deng)重大(da)(da)理(li)(li)論(lun)和(he)實(shi)(shi)踐問題，把中國(guo)特色社會主義改革(ge)理(li)(li)論(lun)推(tui)進到(dao)新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)廣度和(he)深度，為(wei)全面深化改革(ge)提供了強大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)思想和(he)理(li)(li)論(lun)武器。
十八屆(jie)中央(yang)先后召(zhao)開(kai)38次中央(yang)深(shen)改領導小組會議，審(shen)議通過365個重(zhong)(zhong)要改革(ge)(ge)文件(jian)，確定357個重(zhong)(zhong)點改革(ge)(ge)任務，出(chu)臺(tai)1500多項(xiang)改革(ge)(ge)舉措(cuo)。
黨的十八屆三中(zhong)全會確(que)定的改革(ge)任(ren)務絕大多數(shu)已經完成，主要領(ling)域改革(ge)主體框(kuang)架基本確(que)立，為繼續深化改革(ge)奠定了堅(jian)實(shi)基礎(chu)和有利條(tiao)件。
深圳蓮花山(shan)，東風浩(hao)蕩(dang)，綠意(yi)盎(ang)然。
5年前，習(xi)近(jin)平總(zong)書記在這(zhe)里親手種下(xia)一棵高山榕樹(shu)。今天(tian)，曾(ceng)經的小(xiao)樹(shu)早已枝繁葉茂。
植根于(yu)改革開(kai)放的(de)偉大(da)實踐，吸吮(shun)著馬克思(si)主義的(de)理論乳汁，習近(jin)平總書記全面深化(hua)改革重要思(si)想在新時代(dai)的(de)春雷中(zhong)生根發(fa)芽，在全面深化(hua)改革的(de)東風中(zhong)茁壯(zhuang)成長，演繹(yi)著中(zhong)華民族(zu)的(de)又(you)一次偉大(da)覺(jue)醒。
這場(chang)偉大覺醒(xing)，沖(chong)開觀(guan)念束縛(fu)，打破利益(yi)藩(fan)籬，讓(rang)神州大地(di)再(zai)次迎來一場(chang)新時代的思(si)想大解(jie)放(fang)——
它擊碎了“靠(kao)山(shan)吃(chi)山(shan)、靠(kao)水(shui)吃(chi)水(shui)”的思維定式，使(shi)新發(fa)展理念深植人心(xin)；
它沖(chong)倒了“不(bu)想(xiang)(xiang)改(gai)、不(bu)愿改(gai)”的思想(xiang)(xiang)藩(fan)籬，使不(bu)破不(bu)立、將改(gai)革進行到(dao)底的決(jue)心堅定不(bu)移(yi)；
它打破了一些(xie)人對西方文(wen)化(hua)的(de)迷(mi)信，開(kai)啟了堅定“四(si)個自信”、為世(shi)界(jie)提供中(zhong)國模式的(de)秘鑰。
全(quan)面(mian)深化(hua)改革(ge)，永遠(yuan)在路上。
新方法破解新課題——堅持問題導向，著眼長遠發展，習近平總書記親自領導推動改革，彰顯非凡智慧和勇氣
問題是時代的聲音。
進入新時(shi)代，改革形(xing)勢今非昔比：
——從改革范疇看，已經(jing)從經(jing)濟(ji)領域全(quan)面擴(kuo)展到政(zheng)治、社會(hui)、文化、生(sheng)態、黨的建設(she)、國(guo)防軍(jun)隊等(deng)各(ge)個領域；
——從改(gai)(gai)革進程看，“容易的(de)、皆大(da)歡喜的(de)改(gai)(gai)革已經(jing)完成了(le)”“剩下的(de)都(dou)是難啃的(de)硬(ying)骨頭”；
——從改(gai)革(ge)面臨的阻力看，過去強調放權、授權的階段(duan)已(yi)經過去，接下來是要從體制機制上理順、約束權力，讓伸得過長的權力之手“斷自己的腕(wan)”。
繼往開來的(de)(de)歷史(shi)關(guan)口，亟待揭開破舊立新的(de)(de)改革新篇。
站在時代(dai)的前沿，習(xi)近平總書記高瞻遠矚：“全面深化(hua)改(gai)革是一個復雜的系統工程(cheng)，單(dan)靠某一個或某幾(ji)個部門往(wang)往(wang)力(li)不從心，這就(jiu)需要建立(li)更高層面的領導機制。”
黨的十八屆三中全會決定中央成立全面深(shen)化改革領導小組，負責改革總體(ti)(ti)設計、統籌協調、整(zheng)體(ti)(ti)推進、督促落實。
在浙江省長興縣劉家渡河道南太湖段，河長帶領專職保潔人員進行日常的鄉村河道護理（2017年10月13日攝）。新華社記者 徐昱 攝
5年來，以習近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)堅持對改(gai)革的集中(zhong)統一領導(dao)，加(jia)強統籌(chou)部(bu)署(shu)、上下聯(lian)動，使(shi)改(gai)革化解了“頂層設計不足(zu)”的掣(che)肘——
黨的十八大首次提出“五位(wei)一(yi)體”總體布局，生態文明(ming)建設從(cong)未擺在如此高度。
然(ran)而，多年粗放發展，“邊(bian)污染(ran)邊(bian)治理”的老路(lu)雖(sui)早已(yi)步(bu)入窮途，卻始終辟不(bu)(bu)(bu)出新徑(jing)。細究之下：自然(ran)資源資產(chan)產(chan)權不(bu)(bu)(bu)清(qing)，無法從(cong)源頭上(shang)避免生態環(huan)境破(po)壞；不(bu)(bu)(bu)同(tong)區域、部(bu)門(men)訴求不(bu)(bu)(bu)一，國(guo)土開發和保(bao)護(hu)無法形成(cheng)“一張藍圖(tu)”；生態補償(chang)機(ji)制不(bu)(bu)(bu)建(jian)立，污染(ran)者(zhe)、保(bao)護(hu)者(zhe)各有所求難成(cheng)“一條心(xin)”……
統(tong)(tong)籌推(tui)進“五位一體(ti)”總體(ti)布局，深入推(tui)進生(sheng)態文明體(ti)制(zhi)改革(ge)，絕非幾個(ge)地方、幾個(ge)部(bu)門(men)所能為(wei)，必須(xu)通(tong)過(guo)黨中央集中領導和統(tong)(tong)籌，形成科學、長遠、跨(kua)區(qu)域(yu)跨(kua)部(bu)門(men)的(de)頂層設計，展開全面、系統(tong)(tong)、有(you)步驟有(you)分(fen)工的(de)工作部(bu)署。
從研(yan)究(jiu)問題到制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)方(fang)案、從謀劃設計到協(xie)調推(tui)動，生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革始終(zhong)在(zai)黨中(zhong)央“一(yi)盤(pan)棋”部署下推(tui)進。在(zai)習近平總(zong)書記親自(zi)主持下，2015年的兩次中(zhong)央政治局會(hui)議，審議通(tong)過了《關(guan)于加快推(tui)進生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明建設的意見(jian)》和《生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)改革總(zong)體(ti)方(fang)案》，形成(cheng)了生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的綱(gang)領性架構，自(zi)然資(zi)源資(zi)產產權制(zhi)(zhi)(zhi)度、資(zi)源有償使用和生(sheng)態(tai)補償制(zhi)(zhi)(zhi)度、生(sheng)態(tai)文(wen)(wen)明績(ji)效評價(jia)考核和責任追究(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)度等四梁八柱，也就此鎖定(ding)。
5年來，生態(tai)文明(ming)體制改(gai)革頂(ding)層設計如同導航儀(yi)，引導改(gai)革超越既(ji)有利(li)益格局，環保督察(cha)、河長(chang)制、國家公(gong)園等創新舉措陸續面(mian)世，生態(tai)文明(ming)建設大步前行。
夯基壘臺(tai)，立柱架梁。黨的(de)十八大期間，中央深改領導小組統籌部(bu)署(shu)政治、經濟和生(sheng)態、社會、文(wen)化、黨的(de)建設、國防軍隊等(deng)一(yi)系(xi)列重(zhong)大改革。
在重大(da)改(gai)革(ge)關(guan)頭，習近平總書記深(shen)思(si)熟慮、果斷拍板、一錘定音，大(da)大(da)提高了改(gai)革(ge)決策效(xiao)力。
中(zhong)(zhong)央深(shen)改領(ling)導小(xiao)組下設的(de)6個專(zhuan)項小(xiao)組各(ge)司其職、相(xiang)互協作，各(ge)地(di)區各(ge)部(bu)門也相(xiang)應建立起集中(zhong)(zhong)統一領(ling)導的(de)改革推進機制，上下聯動、蹄疾步穩，把(ba)改革引向縱深(shen)。
5年來，以(yi)習近平同(tong)志為核(he)心的(de)黨中央堅持突(tu)出重點、注(zhu)重系統集成，使(shi)改革避免了“碎(sui)片化(hua)”的(de)問題——
多(duo)年來，為管住小小一枚公章，各地區各部門(men)使盡(jin)招數，卻摁(en)下葫蘆(lu)浮(fu)起了瓢，甚至為管住一項(xiang)權(quan)力卻新(xin)增了多(duo)項(xiang)權(quan)限(xian)。
改(gai)革進(jin)入深水區，涉及問題(ti)之(zhi)(zhi)多、領域之(zhi)(zhi)廣、矛盾之(zhi)(zhi)深，前所未有，靠(kao)某(mou)個部門單(dan)兵突(tu)進(jin)行不通(tong)(tong)了(le)，靠(kao)幾項改(gai)革舉措零(ling)敲碎打更行不通(tong)(tong)了(le)。
“要抓(zhua)好(hao)改革(ge)任務統籌協(xie)調，更加(jia)注重改革(ge)的(de)系(xi)統性(xing)、整體性(xing)、協(xie)同性(xing)。”習近平總書記清(qing)晰指明方向。
既(ji)注(zhu)重“牽一發而(er)動(dong)全身”，又講(jiang)求“十個指頭彈鋼琴”，按照習近(jin)平總書記(ji)的(de)謀劃部署，全面深化(hua)改革的(de)齒輪朝著系(xi)統集成、整體推進的(de)目標不斷前進。
農村土(tu)地(di)制(zhi)度改(gai)革，抓住土(tu)地(di)這(zhe)個(ge)核心問題，以“三權(quan)分(fen)置”改(gai)革為龍(long)頭，推出(chu)了農村土(tu)地(di)征收、集體經營性建設用地(di)入市、宅基地(di)制(zhi)度改(gai)革等多(duo)項舉措，再次釋放出(chu)中國農村的巨大活力(li)。
司法(fa)體制改(gai)(gai)革(ge)，以司法(fa)責任制改(gai)(gai)革(ge)破(po)除“審者不判、判者不審”頑疾，以員額制改(gai)(gai)革(ge)提升法(fa)官、檢察官隊(dui)伍(wu)正(zheng)規化(hua)(hua)、專(zhuan)業化(hua)(hua)和職業化(hua)(hua)水平，出臺領導干(gan)部干(gan)預司法(fa)活動、插手具體案件(jian)處理的(de)記錄、通報(bao)和責任追究(jiu)規定……改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)一環扣一環，法(fa)治中國(guo)的(de)根基不斷夯實。
5年來，以習近(jin)平(ping)同志為核心(xin)的黨中央(yang)堅(jian)持在調查研究(jiu)的基礎上設計和推進改(gai)革，鼓(gu)勵改(gai)革試點和基層(ceng)首創(chuang)精(jing)神，使改(gai)革力(li)避(bi)“閉門造車”的陷(xian)阱——
2015年(nian)3月底，重慶市試行(xing)《重慶市醫(yi)療服(fu)務項(xiang)目價格（2014年(nian)版）》。然(ran)而僅僅7天(tian)，這項(xiang)重要醫(yi)改措施就(jiu)暫(zan)緩執行(xing)，原因(yin)則(ze)是(shi)調查研究不(bu)夠，方(fang)案沒有(you)周全(quan)地考慮部分(fen)患病(bing)群眾(zhong)的(de)接受能(neng)力，實施后引起民意反(fan)彈。
改革方案質量優劣直接關系(xi)改革效果甚至成敗。
“要重視調查(cha)研(yan)究，堅持眼睛向(xiang)下、腳步向(xiang)下，了(le)解基層群眾(zhong)所(suo)思、所(suo)想、所(suo)盼，使改革更接地氣。”習近平總書記(ji)明(ming)確要求。
為弄清(qing)國防和軍(jun)(jun)隊(dui)體(ti)制改(gai)革(ge)(ge)(ge)的體(ti)制性障礙和突(tu)破(po)口，習近平總書記走(zou)訪多個部隊(dui)，廣泛調研和聽取意見建議(yi)。全軍(jun)(jun)上下歷(li)時近兩年，690多個軍(jun)(jun)地單位，800多個座談會、論證會，改(gai)革(ge)(ge)(ge)方案前后歷(li)經150多次調整完善……直至時機成熟、一聲令(ling)下，軍(jun)(jun)隊(dui)改(gai)革(ge)(ge)(ge)迎來歷(li)史性突(tu)破(po)。
“如旱天(tian)驚雷！”對中國軍隊改革，新加坡《聯合早報(bao)》如此驚呼。
改(gai)革，還必須充分尊重基層的首創精神，通(tong)過試點為改(gai)革探索方法、積累經驗。
從2013年起，福建(jian)三(san)明(ming)市圍(wei)繞醫藥、醫保(bao)、醫療，“三(san)醫聯(lian)動”推進綜(zong)合改革，成效顯著。
2016年(nian)2月，中央深(shen)改(gai)領導小組會(hui)議專門聽取福建(jian)三明市關于深(shen)化(hua)醫藥衛生(sheng)體制改(gai)革情況的匯報(bao)；當(dang)年(nian)8月，包括三明市在內的八個方面24條醫改(gai)典型經驗向全國推(tui)廣。
2017年底(di)，全國所有(you)公立(li)醫院已取(qu)消藥(yao)品加(jia)成，公立(li)醫院綜合改(gai)革已推廣至全國338個地市。
黨的十八大期間，中(zhong)央層面(mian)部署開展(zhan)重(zhong)大改革試點127項(xiang)，已完成33項(xiang)、擴圍25項(xiang)、正常(chang)推進61項(xiang)、延(yan)期或(huo)滯后4項(xiang)，待啟動4項(xiang)，為(wei)改革探路的作用不斷發揮。
5年來(lai)，以習近平(ping)同志(zhi)為核心(xin)的黨中央(yang)狠抓(zhua)改革督察落實，建(jian)立(li)改革激勵機制(zhi)、容錯機制(zhi)，有效防止了改革淪入“空(kong)轉(zhuan)”——
全面深化改革，一分部署(shu)，九分落實。
十八屆(jie)中央深改領導小(xiao)組第一(yi)次(ci)會議(yi)就明(ming)確(que)提(ti)出，“三中全會各項具體改革舉措，要有時間表，一(yi)項一(yi)項抓落實”。
然而，改(gai)革越(yue)進入深水區，越(yue)遭遇“中梗阻”。面對改(gai)革，有的(de)口號喊得響、改(gai)革方案卻(que)遲遲出(chu)(chu)不來；有的(de)方案出(chu)(chu)來了，卻(que)以出(chu)(chu)文件代(dai)替抓(zhua)改(gai)革，沒有切實行(xing)動。
抓(zhua)落實(shi)，成(cheng)為檢(jian)驗是否(fou)真抓(zhua)改革、是否(fou)能改革成(cheng)功的試(shi)金(jin)石(shi)。
“在改(gai)革第一(yi)年決(jue)不(bu)能放(fang)空炮，而(er)是要真槍真刀干(gan)！”習近平總(zong)書記在啟動全面深(shen)化改(gai)革之初的重要指示(shi)，振(zhen)聾發(fa)聵。
從主持中央深改(gai)領導(dao)小組會議到研究部署各地區各部門改(gai)革(ge)工作，習近平(ping)總書記親(qin)力親(qin)為(wei)，“狠抓(zhua)落實”“落地生(sheng)根”等成為(wei)高頻詞，“人民有所呼(hu)、改(gai)革(ge)有所應”“既(ji)當(dang)改(gai)革(ge)的促進(jin)派，又(you)當(dang)改(gai)革(ge)的實干(gan)家”等金句也廣為(wei)傳播。
為形成(cheng)抓(zhua)(zhua)改革(ge)落實(shi)的有效機制，中央(yang)深(shen)改領導小(xiao)組建立了改革(ge)督察機制，明確(que)提(ti)出“三督三察”。幾(ji)年來(lai)，改革(ge)督察工作既抓(zhua)(zhua)重點、又(you)抓(zhua)(zhua)全面，既發(fa)現問題、又(you)總結經驗，既盯(ding)住“關鍵少數”、又(you)抓(zhua)(zhua)好基(ji)層，不斷提(ti)升廣度和深(shen)度。
抓(zhua)落實(shi)，既要傳導(dao)壓力，也(ye)需(xu)激發動力。
習近平總書記明(ming)確提出(chu)，既鼓(gu)勵創新、表揚先進，也允許試錯、寬容失敗，營造(zao)想改革(ge)、謀改革(ge)、善改革(ge)的濃(nong)郁氛圍(wei)。
2016年底，浙江省下發了《關于完善(shan)改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)容(rong)錯免責機制的若干意見(jian)》，鼓(gu)勵改(gai)革創(chuang)(chuang)新(xin)，寬(kuan)容(rong)改(gai)革失誤。在(zai)此引導下，一些地方(fang)和部(bu)門(men)還探索開展第三方(fang)評(ping)估，客觀(guan)公正評(ping)價改(gai)革工作情況；完善(shan)考核獎(jiang)懲機制，加大改(gai)革實績(ji)權重。
艱(jian)難(nan)困苦，玉汝于成。
在以習近平同志(zhi)為核心的黨(dang)中(zhong)央堅(jian)強(qiang)(qiang)領(ling)導和推(tui)動(dong)下，全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)在扎實推(tui)進中(zhong)探索(suo)、形成了一系列科學有效的改(gai)革(ge)方法論(lun)，激發出強(qiang)(qiang)大(da)的改(gai)革(ge)動(dong)力，推(tui)動(dong)全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)一往無前。
新浪潮帶來新飛躍——抓重點攻關鍵，以重點帶全面，改革在重要領域和關鍵環節實現歷史性突破、取得歷史性成就
改革(ge)如潮，每一次(ci)潮頭高涌(yong)，都(dou)蓄積起澎湃(pai)的(de)創新(xin)動能，每一次(ci)驚濤拍(pai)岸(an)，都(dou)書寫成神州(zhou)大地(di)的(de)日新(xin)月異。
在鞍鋼(gang)(gang)集團總經理姚林眼里，改革是求發展的(de)(de)鑰(yao)匙。隨著供(gong)給側結構性改革的(de)(de)推進，特大型鋼(gang)(gang)鐵(tie)企業(ye)鞍鋼(gang)(gang)去年(nian)實現利(li)潤15億元，成(cheng)為連續(xu)5年(nian)虧(kui)損后的(de)(de)首(shou)次營(ying)利(li)。
全(quan)面深化改(gai)(gai)革(ge)5年(nian)來，從簡政放權到(dao)財(cai)稅體制改(gai)(gai)革(ge)，從異(yi)地醫保結算到(dao)人民軍隊革(ge)命性(xing)(xing)重塑，從自貿(mao)區建設到(dao)推行河長制……一系列標志(zhi)性(xing)(xing)、關鍵性(xing)(xing)、引領性(xing)(xing)的改(gai)(gai)革(ge)落地生(sheng)根、漸次開花，結構性(xing)(xing)、深層次、歷(li)史性(xing)(xing)變(bian)革(ge)云奔(ben)潮(chao)涌。
改(gai)革如(ru)潮(chao)，一個(ge)紀(ji)檢(jian)監(jian)察的(de)“新戰(zhan)場”可(ke)以見(jian)證，在(zai)這樣(yang)一輪著眼長遠(yuan)、夯基壘臺的(de)改(gai)革大(da)潮(chao)中，多少關系黨和(he)國(guo)家事業(ye)發(fa)展(zhan)全局的(de)重大(da)制(zhi)度(du)改(gai)革取得實(shi)質性(xing)進展(zhan)。
國(guo)家監察體(ti)制改(gai)革是事(shi)關全局的(de)(de)重(zhong)大政治(zhi)體(ti)制改(gai)革，將實現偵查(cha)與監督(du)(du)職能的(de)(de)深度(du)融合，規范(fan)公權力的(de)(de)資源、手段得到(dao)豐富(fu)和強化(hua)；將實現由監督(du)(du)“狹義政府”到(dao)監督(du)(du)“廣義政府”的(de)(de)轉(zhuan)變，使國(guo)家監督(du)(du)體(ti)制機制更加(jia)科學(xue)完善；將打破監督(du)(du)力量交叉重(zhong)疊(die)、各自為戰的(de)(de)困局，體(ti)現全面(mian)覆蓋、全面(mian)監察的(de)(de)深化(hua)改(gai)革要求。
改革，如(ru)秉軸(zhou)持(chi)鈞，以一持(chi)萬。
這5年，全(quan)(quan)面深化改(gai)革(ge)把握當前和(he)(he)長遠、力(li)度和(he)(he)節奏、主要(yao)(yao)矛(mao)(mao)盾和(he)(he)次要(yao)(yao)矛(mao)(mao)盾，統籌兼顧(gu)、突出重(zhong)點，集中(zhong)精力(li)抓(zhua)好(hao)重(zhong)要(yao)(yao)領域和(he)(he)關(guan)鍵環節改(gai)革(ge)，以重(zhong)點帶動全(quan)(quan)面，出臺了(le)一(yi)系列關(guan)系全(quan)(quan)局的(de)重(zhong)大(da)制度改(gai)革(ge)：
力克(ke)“機關(guan)化、行政化、貴族(zu)化、娛樂化”傾向(xiang)，圍繞(rao)保持(chi)和(he)增強政治性、先進性、群(qun)眾(zhong)性，著力推(tui)進組織創新(xin)和(he)工作創新(xin)，群(qun)團改革(ge)固本(ben)謀遠。
“有(you)恒(heng)產(chan)者有(you)恒(heng)心”被(bei)寫進中央文(wen)件(jian)，產(chan)權制度改革從頂層設計強化了產(chan)權保護的法治化路徑，為各類市場主(zhu)體投資創業吃(chi)了“定心丸”。
按照“完善治(zhi)理(li)、強(qiang)化激勵、突(tu)出主業(ye)、提高效(xiao)率”的總體要求，國企改(gai)革形成了“1+N”的政策體系，現(xian)代企業(ye)制(zhi)度建設加快進(jin)行，公司治(zhi)理(li)結構不斷完善，資本運營效(xiao)率顯著提升。
改革如潮(chao)，一(yi)方(fang)桑(sang)田(tian)可以見證，在這(zhe)樣一(yi)輪結構調(diao)整、新(xin)舊動能轉換的大潮(chao)中，多少經(jing)濟(ji)社會發展活力得以釋(shi)放。
“這(zhe)里曾(ceng)經是世界上(shang)(shang)最貧困的(de)(de)地(di)方之(zhi)一(yi)(yi)，如今果園和麥田(tian)之(zhi)間矗立起了一(yi)(yi)座水泥大門(men)，上(shang)(shang)面寫著(zhu)‘中國農村(cun)(cun)改(gai)革第一(yi)(yi)村(cun)(cun)’，一(yi)(yi)條(tiao)筆直(zhi)、平坦的(de)(de)道路(lu)(lu)直(zhi)通村(cun)(cun)里。”英國《金融時報》網站曾(ceng)這(zhe)樣寫道：小崗村(cun)(cun)，再(zai)次站在(zai)改(gai)革的(de)(de)十字路(lu)(lu)口。
家庭承(cheng)包(bao)制改(gai)革曾經極大地(di)解(jie)放(fang)了農(nong)(nong)(nong)村生(sheng)產(chan)力，但(dan)隨(sui)著農(nong)(nong)(nong)村生(sheng)產(chan)力水(shui)平的提高和(he)農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)的進展，農(nong)(nong)(nong)民土地(di)承(cheng)包(bao)權分散、土地(di)經營規模偏(pian)小的現(xian)狀，已不能適(shi)應農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)現(xian)代化(hua)的客觀需要(yao)。
發展中出現的(de)問題，要用更(geng)高質量的(de)發展來(lai)解(jie)決；發展中遇到的(de)難(nan)題，要用更(geng)堅(jian)定更(geng)深(shen)入的(de)改革來(lai)破解(jie)。
黨的十(shi)八屆三中(zhong)全會開啟(qi)“深(shen)化農村(cun)土地制度改革”，再(zai)次極大地解放(fang)了農村(cun)生(sheng)產力(li)。
30多年(nian)前，為(wei)了溫飽，小(xiao)崗村(cun)18戶農民以(yi)敢為(wei)天下先的精神，冒死按下了“大(da)包干”的紅(hong)手印；今天，為(wei)了增(zeng)收，昔(xi)日分(fen)到(dao)各戶的田地部分(fen)整合，土地實現流轉，小(xiao)崗村(cun)走出了“一年(nian)越過溫飽線，20年(nian)沒過富裕坎”的困(kun)境。
小崗村(cun)是改(gai)革的(de)縮影，卻不是改(gai)革的(de)全部。
這(zhe)5年(nian)，堅(jian)持以推(tui)進(jin)供(gong)給(gei)側結(jie)構性改(gai)(gai)革為主(zhu)(zhu)線，有(you)效(xiao)促進(jin)了市(shi)場出清(qing)、供(gong)求關系改(gai)(gai)善和供(gong)給(gei)結(jie)構優化。這(zhe)5年(nian)，簡政放權(quan)，加(jia)快國有(you)企(qi)業、財稅、金融、價格等(deng)重點領域改(gai)(gai)革，逐步打開束縛著市(shi)場主(zhu)(zhu)體的“無形枷鎖”，釋放出經濟活力(li)。
在杭州(zhou)富陽(yang)，696項權力事項和公共服務事項實現(xian)“最(zui)多跑(pao)一(yi)次(ci)”。
在(zai)湖南國稅(shui)，“一(yi)表集成”上(shang)(shang)崗，多張表格下崗，納稅(shui)人數據填寫量減少90%以上(shang)(shang)。
改革“加速(su)度”激(ji)發發展動力(li)活力(li)，社會主義市場經(jing)濟體(ti)制(zhi)不斷完善(shan)。2017年(nian)，中(zhong)國經(jing)濟增(zeng)(zeng)長實(shi)現2011年(nian)以來的首(shou)次年(nian)度增(zeng)(zeng)速(su)回升。
改革如潮，一場(chang)網絡直播可以(yi)見(jian)證，在這樣一場(chang)權力(li)不斷被陽光照亮的大潮中，多(duo)少公平(ping)正(zheng)義得(de)以(yi)厚植。
“于歡案”曾引起(qi)社會的廣泛關(guan)注和爭議(yi)。這起(qi)案件(jian)會怎么判(pan)？為(wei)什么這樣判(pan)？每一個細節(jie)都牽(qian)動著(zhu)人心。
從二審審理(li)到宣判，這(zhe)一(yi)案(an)件在山東省高(gao)級人民(min)法院微博(bo)上全程直播，大(da)量(liang)庭審細節(jie)、案(an)件關鍵信息(xi)第一(yi)時(shi)間清晰呈現在人們面前。
理國要(yao)道，在(zai)于公平正(zheng)直。
公平(ping)正(zheng)義，正(zheng)在“以看得(de)見的(de)方式”實現。隨(sui)著司(si)法體制改革的(de)進展，一批(pi)重大(da)冤假錯案得(de)到堅(jian)決糾正(zheng)，辦金錢案、關系案、人情案被(bei)依法懲治，司(si)法質量、效(xiao)(xiao)率和公信(xin)力大(da)幅(fu)提(ti)升(sheng)，公正(zheng)高效(xiao)(xiao)權威的(de)社會主義司(si)法制度正(zheng)在逐步(bu)完(wan)善。
這5年(nian)，構建系(xi)(xi)統完備、科學規范、運行有(you)效的制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)(xi)，堅持改革(ge)和法治(zhi)雙輪驅動、相(xiang)向而(er)行……政府權(quan)力清單(dan)得(de)以(yi)明(ming)晰，行政權(quan)力得(de)到制(zhi)約和監(jian)督，國家治(zhi)理體(ti)系(xi)(xi)和治(zhi)理能力逐步(bu)走向現代化。
改(gai)革如潮，一(yi)枚鑰匙可以見(jian)證，在(zai)這樣(yang)一(yi)輪人(ren)民有(you)所呼、改(gai)革有(you)所應(ying)的大潮中，多少心(xin)愿變成現實。
張曉雅的父母專程從老家保定趕來北京與孩子們共度新春佳節（2018年2月6日攝）。長期“漂”在北京的張曉雅，因為北京的新政策實現了安居夢。新華社記者 羅曉光 攝
一位(wei)河北(bei)女孩，拿著位(wei)于北(bei)京(jing)房(fang)山樂活雅苑新家的鑰(yao)匙(chi)，笑容溢滿了(le)眼角眉梢。
她的(de)安(an)居夢，源(yuan)于優先(xian)保基(ji)本(ben)、購租并舉的(de)住(zhu)房(fang)制度改革。2017年，北京打破戶籍限制，試(shi)點將包括公租房(fang)、自住(zhu)房(fang)在內(nei)的(de)多種保障性住(zhu)房(fang)向(xiang)“新市民”開放。
像(xiang)她這樣的“新(xin)市民”，我(wo)國(guo)約有(you)1.6億人之(zhi)多(duo)。為(wei)使(shi)越來越多(duo)的百姓(xing)真正(zheng)住(zhu)有(you)所(suo)居(ju)，我(wo)國(guo)各(ge)地正(zheng)在建章立制(zhi)、多(duo)管齊下建立購租(zu)并(bing)舉(ju)的住(zhu)房制(zhi)度，滿足多(duo)元化住(zhu)房需(xu)求。
老百姓關心什(shen)么(me)、期盼(pan)什(shen)么(me)，改革就要抓(zhua)住什(shen)么(me)、推進什(shen)么(me)。
掛號(hao)慢、看病(bing)貴？從預約(yue)掛號(hao)、分(fen)級診(zhen)療(liao)，到(dao)醫藥分(fen)開(kai)、基(ji)本(ben)醫保全面聯網，人們的(de)就醫體(ti)驗正悄然發生改變。
要(yao)(yao)有(you)學(xue)上，還(huan)要(yao)(yao)上好學(xue)？從統籌城鄉義務教(jiao)育(yu)(yu)一體(ti)化，推(tui)動(dong)實現教(jiao)育(yu)(yu)資源均等化，到深(shen)化考試招生制度(du)改革，健全教(jiao)育(yu)(yu)質量保障體(ti)系，教(jiao)育(yu)(yu)向優(you)質公(gong)平邁進。
落戶(hu)(hu)難(nan)，遷戶(hu)(hu)難(nan)？從統一城鄉戶(hu)(hu)口登記制(zhi)度(du)，到(dao)全(quan)面實施居住證制(zhi)度(du)，全(quan)面解決無戶(hu)(hu)口人(ren)員落戶(hu)(hu)問題，戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改(gai)革讓異地辦身(shen)份(fen)證、考(kao)駕照(zhao)、做車檢等(deng)更(geng)加便捷。
這(zhe)5年，民主法(fa)制領域改(gai)(gai)革(ge)穩步推(tui)(tui)進(jin)(jin)，社會(hui)主義(yi)民主政治體制繼續完善；文化(hua)體制改(gai)(gai)革(ge)縱深推(tui)(tui)進(jin)(jin)，社會(hui)主義(yi)先進(jin)(jin)文化(hua)創(chuang)新創(chuang)造活力(li)進(jin)(jin)一(yi)步釋放(fang)；黨(dang)的建(jian)設制度改(gai)(gai)革(ge)協調(diao)推(tui)(tui)進(jin)(jin)，管黨(dang)治黨(dang)正在實現制度化(hua)規范化(hua)；黨(dang)的紀律監察體制改(gai)(gai)革(ge)立行(xing)立改(gai)(gai)，黨(dang)風廉政建(jian)設和反腐(fu)敗斗爭的制度建(jian)設不斷健全……
一葉(xie)輕舟，穿峽(xia)越谷過(guo)萬山。
從制約(yue)經濟社會發展(zhan)最突(tu)出的問題改(gai)起(qi)，從群眾最期盼的領域改(gai)起(qi)，大(da)膽試(shi)、大(da)膽闖、堅決改(gai)，改(gai)革已成為當(dang)代(dai)中國最鮮(xian)明的時代(dai)特征。
涓涓溪流，匯(hui)聚(ju)成海掀(xian)波濤。
精(jing)準發力(li)(li)、持續用力(li)(li)，以重點帶動全局，改革正日(ri)益凝(ning)聚最大公約數，日(ri)益獲得最廣泛共識(shi)，日(ri)益成(cheng)為一種貫穿所有(you)領域、所有(you)工作的(de)澎(peng)湃動力(li)(li)。
新起點開啟新征程——不忘初心使命，邁向偉大復興，全面深化改革進入新階段，重整行裝再出發
距離黨的十九大閉幕(mu)還不到一個月，世界再次(ci)見證中國的改(gai)革雄心——
2017年11月20日(ri)，習近平總(zong)書記主持(chi)召開十(shi)九屆中央全面(mian)深化(hua)改革領導(dao)小(xiao)組第一(yi)次會議，發(fa)出“站在更高起點謀劃(hua)和推進改革”的新的動員令。
會議(yi)指(zhi)出(chu)，黨(dang)的十(shi)九大(da)圍繞(rao)黨(dang)和國家事(shi)業發展新要(yao)求，對(dui)全面深化(hua)改(gai)革提(ti)出(chu)了(le)新任(ren)(ren)務，部(bu)署了(le)一大(da)批力度更(geng)大(da)、要(yao)求更(geng)高、舉措更(geng)實的改(gai)革任(ren)(ren)務。同時，還要(yao)繼(ji)續推(tui)動(dong)黨(dang)的十(shi)八大(da)以來(lai)部(bu)署的改(gai)革任(ren)(ren)務落(luo)實，改(gai)革的擔子(zi)越挑越重(zhong)。我(wo)們必(bi)須準備付(fu)出(chu)更(geng)為艱巨、更(geng)為艱苦的努(nu)力。
清(qing)醒判(pan)斷(duan)，宣示繼續改革的堅定決(jue)心。
殷殷囑托，開啟接(jie)續奮斗的壯闊新篇(pian)。
新的時代方位，標注新的改(gai)革(ge)起點。
2018年1月的(de)(de)最后一(yi)天，波瀾(lan)不驚的(de)(de)資本市場投下一(yi)顆重(zhong)磅炸(zha)彈(dan)：兩家央企中核(he)、中核(he)建正式合并重(zhong)組。實際上，早在1999年，這兩家企業(ye)本是(shi)從中國核(he)工業(ye)總公司(si)拆分而來(lai)的(de)(de)“親兄弟”。
當年(nian)拆分(fen)(fen)，是為了形成適度競爭、促進行業發展，如今重組，則(ze)是凝聚強大合(he)力，競逐國際舞臺(tai)。分(fen)(fen)與合(he)，都(dou)是應對時代變(bian)化的重大改革。
應時代(dai)而變革，一個企業如此，一個國家同樣如此。
農民在河北省灤縣小馬莊鎮北京二商集團蔬菜基地內將采摘的西紅柿裝箱（2017年9月21日攝）。灤縣加快新型農業經營體系建設，瞄準服務京津市場菜籃子，引導扶持農民種植綠色無公害蔬菜，使其規模化、標準化、產業集群化發展。新華社記者 牟宇 攝
2018年2月4日，立(li)春。一份(fen)飽含“春意(yi)”的中央一號文件在這天正式公(gong)布——《中共中央 國(guo)務院關于實施鄉村(cun)振興戰略(lve)的意(yi)見》。
新時代，新目標。
這是更加全面(mian)的(de)改革新征(zheng)程——
從建(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)經(jing)濟體(ti)系到實施鄉村振興戰略，從健全(quan)人民當(dang)家作(zuo)主制度(du)體(ti)系到推(tui)動社(she)會(hui)(hui)主義文化(hua)繁榮(rong)興盛，從建(jian)設美麗中國到堅定(ding)不移全(quan)面從嚴(yan)治(zhi)黨……黨的十九大作(zuo)出(chu)的重大戰略部(bu)署，廣泛(fan)涉及經(jing)濟、政治(zhi)、文化(hua)、社(she)會(hui)(hui)、生態(tai)各(ge)個領域(yu)，擘(bo)畫出(chu)全(quan)面系統的改革奮斗路徑(jing)圖。
這是更加深化(hua)的改革(ge)新(xin)目標——
“推(tui)動思想再解放改(gai)革(ge)再深(shen)入工作再抓(zhua)實(shi)”“推(tui)動全面深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)在新起(qi)點上實(shi)現新突破”“更加注重(zhong)(zhong)改(gai)革(ge)的系統性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)、協同性(xing)(xing)，著(zhu)力補齊重(zhong)(zhong)大(da)制度短板，著(zhu)力抓(zhua)好(hao)改(gai)革(ge)任(ren)務落實(shi)，著(zhu)力鞏固拓(tuo)展改(gai)革(ge)成果，著(zhu)力提升(sheng)人民(min)群眾(zhong)獲得感(gan)，不斷將改(gai)革(ge)推(tui)深(shen)做實(shi)，推(tui)進基(ji)礎(chu)性(xing)(xing)關鍵領域改(gai)革(ge)取得實(shi)質性(xing)(xing)成果”……
改革是自我加壓(ya)，也是形(xing)勢使然。
環顧(gu)當今世界(jie)，已(yi)然進入一(yi)個改(gai)(gai)(gai)革時代(dai)，各國以改(gai)(gai)(gai)革促發展(zhan)、以改(gai)(gai)(gai)革謀超越的(de)競賽(sai)悄然鋪開(kai)。
逆水行舟(zhou)，不進則(ze)退。深處全球(qiu)改(gai)革浪潮中，誰能勇于(yu)擔(dan)當、率先(xian)突破、深化改(gai)革，誰就能把(ba)握發展(zhan)先(xian)機，挺立時代潮頭，在(zai)激(ji)烈的全球(qiu)競爭(zheng)中立于(yu)不敗之地。
改(gai)革潮涌(yong)，風(feng)帆高懸。過(guo)去幾年來改(gai)革已經(jing)大有作為，新征程上改(gai)革仍大有可(ke)為。
站(zhan)在更(geng)高起點謀劃和推進改革，必(bi)須以習(xi)近平總(zong)書記全面(mian)深化改革重要思(si)想作為改革的(de)根本遵循——
習近平總書記全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)重(zhong)要思(si)想是(shi)全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)取(qu)得的最根本成就，是(shi)做(zuo)好全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)工作的根本指引(yin)和強(qiang)大的思(si)想理論武器。新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)開啟改(gai)革(ge)(ge)(ge)新(xin)(xin)征程，必須以(yi)習近平新(xin)(xin)時(shi)代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特色(se)社會主(zhu)義(yi)思(si)想和全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)重(zhong)要思(si)想為指引(yin)，把(ba)握改(gai)革(ge)(ge)(ge)方(fang)向(xiang)，保(bao)持改(gai)革(ge)(ge)(ge)定(ding)力，將全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)推向(xiang)更高境界。
站在更高起點謀劃和推進改革(ge)，必須總結運用好黨的十(shi)八大以來(lai)形成的改革(ge)新(xin)經驗——
十九屆中(zhong)央全面深化(hua)(hua)改(gai)革領導(dao)小(xiao)組第一次會議明確指(zhi)出，無(wu)論(lun)改(gai)什(shen)么(me)、改(gai)到(dao)哪一步，堅(jian)持黨對改(gai)革的集中(zhong)統一領導(dao)不能變，完(wan)善(shan)和(he)發展中(zhong)國(guo)特色社會主義制度、推(tui)進國(guo)家治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力現代(dai)化(hua)(hua)的總(zong)目標不能變，堅(jian)持以人(ren)民為中(zhong)心的改(gai)革價值取向(xiang)不能變。
只有(you)堅持黨對改(gai)革的集中(zhong)(zhong)(zhong)統一領(ling)導(dao)，才能(neng)把全(quan)國各族(zu)人(ren)民緊密(mi)團結起來，形成萬眾一心、無堅不摧的磅礴力量(liang)；只有(you)不斷完善和(he)發展中(zhong)(zhong)(zhong)國特(te)色社(she)會(hui)(hui)主義(yi)制度，充(chong)分發揮我國社(she)會(hui)(hui)主義(yi)制度優越性，才能(neng)實現(xian)中(zhong)(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大(da)復興；只有(you)堅持以人(ren)民為中(zhong)(zhong)(zhong)心的發展思(si)想，把最(zui)廣(guang)大(da)人(ren)民的智慧和(he)力量(liang)凝聚到改(gai)革上來，才能(neng)同人(ren)民一道把改(gai)革推向前進(jin)。
站(zhan)在更高(gao)起點謀劃和推進改革，必(bi)須在新時代(dai)思想大解放的(de)浪潮中乘勢而(er)上——
觀察(cha)歷(li)次中(zhong)央深(shen)(shen)改(gai)(gai)領導(dao)小組會議可(ke)以發現，黨中(zhong)央始終強調改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)精神(shen)的(de)重要性(xing)(xing)。“引導(dao)干部(bu)樹立與全(quan)面(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)相適應的(de)思(si)想作風和擔(dan)當精神(shen)”“建(jian)立健全(quan)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)容錯糾錯機制，形成允許改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)有失誤、但不允許不改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)鮮明導(dao)向”“最大限(xian)度調動(dong)廣大干部(bu)的(de)積(ji)極性(xing)(xing)、主(zhu)動(dong)性(xing)(xing)、創造性(xing)(xing)”……
將全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)推向縱深(shen)，就要(yao)(yao)塑造(zao)敢(gan)(gan)闖敢(gan)(gan)試、敢(gan)(gan)為人先(xian)的改(gai)革(ge)精(jing)神(shen)，要(yao)(yao)推動形成(cheng)更加濃厚、更有活力的改(gai)革(ge)創新氛(fen)圍，要(yao)(yao)讓改(gai)革(ge)的血液融入(ru)民(min)族基(ji)因、使想改(gai)革(ge)要(yao)(yao)改(gai)革(ge)成(cheng)為自覺行動。
站在更高起(qi)點謀劃和(he)推(tui)進(jin)改革(ge)，既(ji)要有堅定的(de)(de)意志、無畏(wei)的(de)(de)勇氣，也(ye)要有非凡的(de)(de)智(zhi)慧、科學的(de)(de)方法(fa)——
與當年“摸著石頭(tou)(tou)過(guo)河”不同，如(ru)今(jin)的(de)改革已進入水流湍急的(de)河中央(yang)，闖過(guo)去海(hai)闊天空，逡巡不前只能延誤戰機。如(ru)何在財稅體(ti)制改革等深水區(qu)進一(yi)步(bu)破(po)冰？如(ru)何在調整深層次利益(yi)格局上再(zai)啃下一(yi)些硬骨(gu)頭(tou)(tou)？如(ru)何克(ke)服(fu)改革形式主義問(wen)題(ti)，避免改革空轉？
人民期盼中國共產(chan)黨人的(de)選擇，時代(dai)矚目(mu)中國共產(chan)黨人的(de)答卷。
發展無(wu)窮(qiong)期，改(gai)革無(wu)止境。站在(zai)新(xin)的歷史起(qi)點上，我們要進(jin)(jin)一步接(jie)力探索、接(jie)續奮進(jin)(jin)，沿著(zhu)全面深化改(gai)革之路，向著(zhu)更(geng)加(jia)美好(hao)的明天奮勇前進(jin)(jin)。
40年(nian)風雷激(ji)蕩(dang)，中國(guo)依靠改革開(kai)放這個決定命運的關鍵一(yi)招，闖(chuang)出一(yi)條人類文(wen)明史上(shang)絕無僅(jin)有的跨越式發展道(dao)路(lu)。
40年(nian)登高望遠，中國必將把全面深化改革推向更高境界，續寫新時(shi)代中國特(te)色社會主(zhu)義嶄新篇章。
時間(jian)，鐫刻中(zhong)國恢弘的(de)歷史。時間(jian)，還將見(jian)證中(zhong)國光(guang)明的(de)未(wei)來。
在以習近(jin)平同(tong)志為核心的黨(dang)中(zhong)央堅強領導下，高擎改革(ge)開放偉大旗幟(zhi)，將(jiang)全面(mian)深(shen)化改革(ge)引向(xiang)深(shen)入(ru)，中(zhong)國人民(min)必(bi)將(jiang)匯(hui)聚起更加奮(fen)勇前進的磅礴偉力，中(zhong)華(hua)民(min)族偉大復興(xing)的中(zhong)國夢必(bi)將(jiang)迎來更加光輝(hui)燦爛的幸福前景。（記者霍小光、張曉松、羅(luo)爭光、胡浩、林暉）
【責任編輯：李巨(ju)堯】
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