文章來(lai)源：新華社 發布時間：2019-01-24
習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議強調
思想再解放改革再深入工作再抓實
推動全面深化改革在新起點上實現新突破
李克強張高麗汪洋王滬寧出席
中(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)央(yang)總書記、國家主席、中(zhong)(zhong)央(yang)軍(jun)委主席、中(zhong)(zhong)央(yang)全面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組組長習近平1月(yue)23日下午主持召開(kai)中(zhong)(zhong)央(yang)全面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)領導(dao)小組第二次會(hui)議并發表重要(yao)講(jiang)話。他強調，2018年(nian)是貫(guan)徹(che)黨的(de)十九(jiu)大(da)精神(shen)的(de)開(kai)局(ju)之年(nian)，也是改(gai)(gai)革(ge)(ge)開(kai)放40周年(nian)，做好改(gai)(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)(zuo)意義(yi)重大(da)。要(yao)弘揚改(gai)(gai)革(ge)(ge)創(chuang)新(xin)精神(shen)，推動(dong)思想(xiang)再解放改(gai)(gai)革(ge)(ge)再深(shen)(shen)入(ru)工(gong)作(zuo)(zuo)再抓實，凝聚起全面(mian)(mian)深(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)強大(da)力量，在新(xin)起點(dian)上實現(xian)新(xin)突破。
李克強(qiang)、張高麗、汪洋、王滬寧出席會議。
會(hui)議(yi)審議(yi)通過了(le)《中央有關部門貫徹實(shi)施黨(dang)的十九大〈報告〉重(zhong)要改革舉(ju)措分工方案》、《中央全面深(shen)化(hua)改革領導(dao)小組2018年工作(zuo)要點(dian)》、《中央全面深(shen)化(hua)改革領導(dao)小組2017年工作(zuo)總結報告》。
會(hui)議審議通(tong)過了(le)《關(guan)于(yu)(yu)(yu)推進社會(hui)公益事業(ye)建設領域(yu)政(zheng)府信(xin)息公開的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)提高技術工(gong)(gong)人待遇的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)建立城鄉居民基本養(yang)老保(bao)險(xian)待遇確定和基礎養(yang)老金正(zheng)常(chang)調(diao)整機(ji)制的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《積(ji)極牽(qian)頭組織國際大科(ke)(ke)學(xue)計(ji)劃和大科(ke)(ke)學(xue)工(gong)(gong)程方(fang)案(an)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)推進孔子學(xue)院改革發展的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)建立“一帶一路(lu)”爭端解決機(ji)制和機(ji)構的(de)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《關(guan)于(yu)(yu)(yu)改革完善仿制藥供應(ying)保(bao)障及使用政(zheng)策的(de)若干(gan)意(yi)見(jian)(jian)(jian)》、《科(ke)(ke)學(xue)數(shu)據管理辦法(fa)(fa)》、《知識產權對外轉讓(rang)有關(guan)工(gong)(gong)作辦法(fa)(fa)（試行）》、《地(di)方(fang)黨政(zheng)領導干(gan)部(bu)安(an)全生產責任制規定》。會(hui)議還審議了(le)《浙(zhe)江省“最(zui)多跑(pao)一次”改革調(diao)研報告》。
會(hui)議指出(chu)，推進社會(hui)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業建設領域政府信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開，要準確把(ba)握社會(hui)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業建設規律和特點，加(jia)大信(xin)息(xi)公(gong)(gong)(gong)開力度，明確公(gong)(gong)(gong)開重點，細化公(gong)(gong)(gong)開內容，增強公(gong)(gong)(gong)開實效，提升社會(hui)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業透明度，推動社會(hui)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)資源(yuan)配置更加(jia)公(gong)(gong)(gong)平公(gong)(gong)(gong)正，確保社會(hui)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)屬性，維護社會(hui)公(gong)(gong)(gong)益(yi)(yi)(yi)事業公(gong)(gong)(gong)信(xin)力。
會(hui)議強調，提高(gao)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)待遇，要堅持全心全意依靠(kao)工(gong)人(ren)階(jie)級的方針，發(fa)揮政府、企業、社會(hui)協同作(zuo)用(yong)，完善技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)培養(yang)、評(ping)價、使用(yong)、激勵、保障等措施，實現技(ji)高(gao)者(zhe)(zhe)多得、多勞(lao)者(zhe)(zhe)多得，增強技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)職業榮譽感(gan)、自豪感(gan)、獲得感(gan)，激發(fa)技(ji)術(shu)工(gong)人(ren)積(ji)極性(xing)、主動性(xing)、創造性(xing)。
會議指出，建立城鄉居民(min)基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)待遇確(que)定和(he)基(ji)礎養(yang)老金(jin)正常調(diao)整(zheng)機制(zhi)，要按照(zhao)兜底線(xian)、織密網、建機制(zhi)的(de)(de)要求，建立激勵約束(shu)有(you)效(xiao)、籌資權責清晰、保(bao)障(zhang)水平適度的(de)(de)待遇確(que)定和(he)基(ji)礎養(yang)老金(jin)正常調(diao)整(zheng)機制(zhi)，推動城鄉居民(min)基(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)險(xian)待遇水平隨經(jing)濟發(fa)展逐(zhu)步(bu)提高(gao)，確(que)保(bao)參保(bao)居民(min)共享(xiang)經(jing)濟社會發(fa)展成(cheng)果(guo)。
會(hui)議強調，牽頭組織國(guo)際大(da)(da)科(ke)(ke)學計劃和(he)大(da)(da)科(ke)(ke)學工程，要按照國(guo)家創新驅(qu)動發展戰略(lve)要求，以全(quan)球視野謀劃科(ke)(ke)技(ji)開放合作，聚焦國(guo)際科(ke)(ke)技(ji)界普遍(bian)關(guan)注(zhu)、對人類社會(hui)發展和(he)科(ke)(ke)技(ji)進步影(ying)響深遠(yuan)的研究領域(yu)，集(ji)聚國(guo)內外優(you)秀科(ke)(ke)技(ji)力量，量力而行、分步推進，形(xing)成一批具有國(guo)際影(ying)響力的標志性科(ke)(ke)研成果，提升我國(guo)戰略(lve)前沿領域(yu)創新能力和(he)國(guo)際影(ying)響力。
會(hui)議指出(chu)，推(tui)進孔子學院改革發展，要圍繞(rao)建(jian)(jian)設中國特(te)色(se)社會(hui)主義文化強國，服務中國特(te)色(se)大國外交，深化改革創新，完善體(ti)制機制，優化分(fen)布結構，加(jia)強力量建(jian)(jian)設，提高辦(ban)學質量，使之成為中外人文交流的重要力量。
會議強(qiang)調，建(jian)立“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”爭(zheng)端(duan)(duan)解決機(ji)(ji)制和機(ji)(ji)構(gou)，要堅持共商共建(jian)共享原則，依(yi)托我國現有司(si)法(fa)、仲裁和調解機(ji)(ji)構(gou)，吸收(shou)、整合國內外(wai)法(fa)律服務資源，建(jian)立訴訟、調解、仲裁有效銜接的(de)多元化(hua)(hua)糾紛(fen)解決機(ji)(ji)制，依(yi)法(fa)妥善化(hua)(hua)解“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”商貿和投資爭(zheng)端(duan)(duan)，平(ping)(ping)等保(bao)護中外(wai)當事(shi)人合法(fa)權(quan)益(yi)，營(ying)造穩定、公(gong)平(ping)(ping)、透(tou)明(ming)的(de)法(fa)治化(hua)(hua)營(ying)商環境。
會議指出，改革完善仿(fang)(fang)制藥(yao)供應保障(zhang)(zhang)及使用政策，要從(cong)群眾需(xu)(xu)求(qiu)出發，把臨床必需(xu)(xu)、療效確切(qie)、供應短缺、防治重大傳染病(bing)和(he)罕見病(bing)、處置突發公共衛生(sheng)事件、兒童用藥(yao)等(deng)作為重點，促進仿(fang)(fang)制藥(yao)研發創新，提升質量療效，提高藥(yao)品供應保障(zhang)(zhang)能力，更好保障(zhang)(zhang)廣大人民(min)群眾用藥(yao)需(xu)(xu)求(qiu)。
會(hui)議強(qiang)(qiang)調，加(jia)強(qiang)(qiang)和(he)規范科學數(shu)據管理，要適應大數(shu)據發展(zhan)形勢，積極推進科學數(shu)據資源開發利用和(he)開放共(gong)享，加(jia)強(qiang)(qiang)重要數(shu)據基礎設施安(an)全(quan)保護，依法確定(ding)數(shu)據安(an)全(quan)等級和(he)開放條件，建立數(shu)據共(gong)享和(he)對外交流的安(an)全(quan)審(shen)查(cha)機制，為政府(fu)決(jue)策、公(gong)共(gong)安(an)全(quan)、國防建設、科學研(yan)究提供有力(li)支撐。
會議(yi)指(zhi)出(chu)，知識產權對(dui)(dui)外(wai)(wai)轉讓，要(yao)堅持總體國(guo)家(jia)安(an)全(quan)觀，依據(ju)現有法律法規和(he)工作機制，對(dui)(dui)單位或者(zhe)個人將其境內(nei)知識產權轉讓給外(wai)(wai)國(guo)企業、個人或者(zhe)其他組織(zhi)，嚴格審(shen)查范圍(wei)、審(shen)查內(nei)容、審(shen)查機制，加(jia)強對(dui)(dui)涉及(ji)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)的知識產權對(dui)(dui)外(wai)(wai)轉讓行為的嚴格管理。
會議(yi)強(qiang)調，實行(xing)地方(fang)黨(dang)政領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)安(an)全生產責任制，要堅(jian)持黨(dang)政同責、一崗雙(shuang)責、齊抓共管、失(shi)職(zhi)追責，牢固樹(shu)立(li)發展(zhan)決不能以犧牲安(an)全為代價(jia)的紅線意識，明(ming)確(que)地方(fang)黨(dang)政領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)主要安(an)全生產職(zhi)責，綜(zong)合運用(yong)巡(xun)查督查、考核(he)考察、激勵懲戒等措(cuo)施，強(qiang)化地方(fang)各級黨(dang)政領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)(bu)“促(cu)一方(fang)發展(zhan)、保一方(fang)平安(an)”的政治責任。
會議指出(chu)，黨的十(shi)八大(da)(da)以來，浙江等(deng)地針對(dui)群(qun)眾(zhong)反映(ying)突出(chu)的辦事難(nan)、投訴舉報難(nan)等(deng)問(wen)題(ti)，從優化(hua)審批流程入手，推動實施(shi)“最多跑一(yi)次”改(gai)革(ge)，取得積極成(cheng)效。各地區要結合實際，善于(yu)從基層和群(qun)眾(zhong)關心的問(wen)題(ti)上(shang)找(zhao)出(chu)路、找(zhao)辦法(fa)，加大(da)(da)體制(zhi)機制(zhi)創(chuang)新(xin)，以實際行動增強群(qun)眾(zhong)對(dui)改(gai)革(ge)的獲得感。
會議強調，2018年(nian)(nian)是站在新的(de)(de)(de)歷史起點上接力(li)(li)探索、接續(xu)奮進的(de)(de)(de)關鍵(jian)之(zhi)年(nian)(nian)，要(yao)全面貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九大精神，以習近平新時代(dai)中(zhong)國特色社會主(zhu)義思想為指導，統籌推(tui)進黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八大以來部署(shu)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)舉措和黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九大部署(shu)的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務，更(geng)加注重改(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)系統性、整體性、協同性，著力(li)(li)補齊重大制度短板，著力(li)(li)抓好改(gai)(gai)(gai)革(ge)任(ren)務落實(shi)，著力(li)(li)鞏固(gu)拓展改(gai)(gai)(gai)革(ge)成(cheng)(cheng)果，著力(li)(li)提升(sheng)人民(min)群眾獲(huo)得(de)感(gan)，不(bu)斷(duan)將(jiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)推(tui)深做實(shi)，推(tui)進基礎性關鍵(jian)領域改(gai)(gai)(gai)革(ge)取得(de)實(shi)質性成(cheng)(cheng)果。
改革(ge)要突出重點(dian)，攻克難點(dian)，在(zai)破(po)除各方面體制機制弊(bi)端、調(diao)整深(shen)層次利(li)益(yi)格局上再(zai)拿下一些硬任務，重點(dian)推(tui)進國企國資、壟斷行業、產權(quan)保護、財稅(shui)金融、鄉村振興、社(she)會保障(zhang)、對(dui)外開放、生(sheng)態文明等關鍵領(ling)域改革(ge)。要提(ti)高政(zheng)治站位，勇于推(tui)進改革(ge)，敢于自我革(ge)命。要結合實際，實事求是，多(duo)(duo)從基層和群眾(zhong)關心的問題上找(zhao)突破(po)口，多(duo)(duo)推(tui)有(you)地方特點(dian)的改革(ge)。要鼓勵基層創新，繼續發揚敢闖(chuang)敢試、敢為人(ren)先(xian)的精神，推(tui)動(dong)形成(cheng)更加濃厚、更有(you)活力的改革(ge)創新氛圍(wei)。
要(yao)(yao)(yao)拿出(chu)(chu)實(shi)(shi)實(shi)(shi)在在的(de)(de)舉措(cuo)克服形式主(zhu)義問題。主(zhu)要(yao)(yao)(yao)負(fu)責同志要(yao)(yao)(yao)帶(dai)好頭，把(ba)責任(ren)和工作抓實(shi)(shi)，越是難度大(da)、見效慢的(de)(de)越要(yao)(yao)(yao)抓在手上(shang)，不(bu)棄(qi)微末(mo)，不(bu)舍寸功。要(yao)(yao)(yao)把(ba)調查研究突出(chu)(chu)出(chu)(chu)來，把(ba)存在的(de)(de)矛盾(dun)和困(kun)難摸清(qing)摸透，把(ba)工作做實(shi)(shi)做深(shen)做好。改革督察(cha)要(yao)(yao)(yao)擴點拓面、究根探底，既要(yao)(yao)(yao)聽其(qi)言，也要(yao)(yao)(yao)觀其(qi)行、查其(qi)果(guo)。對不(bu)作為的(de)(de)，要(yao)(yao)(yao)抓住典(dian)型，嚴肅問責。
中央(yang)全(quan)面深(shen)化改革領(ling)導小組成員出席(xi)，有關中央(yang)領(ling)導同(tong)志以及中央(yang)和國家機關有關部門(men)負責同(tong)志列(lie)席(xi)會議(yi)。
【責任編輯：唐斕】