文(wen)章來源:中國政(zheng)府網 發(fa)布時間(jian):2018-08-31
李克強主持召開國務院常務會議
決定推廣一批具備復制條件的支持創新改革舉措 為創新發展營造更好環境
確定促進健康服務業發展的措施 滿足群眾需求提高健康水平
國(guo)務院總理李克強8月(yue)30日(ri)主持召開國(guo)務院常務會議,決定推廣(guang)一(yi)批具備復制條件的支持創(chuang)新(xin)(xin)改革舉措(cuo),為(wei)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展營造更好環境;確定促進健康(kang)服務業(ye)發(fa)展的措(cuo)施,滿足(zu)群眾需求、提高健康(kang)水(shui)平。
會(hui)議(yi)指出,按照黨中央、國務(wu)院部署(shu),去年6月以(yi)來部分地區(qu)開展(zhan)(zhan)相關改革先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試,破(po)解創(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)(zhan)瓶頸(jing)制(zhi)(zhi)(zhi)約,探索營造有(you)(you)利(li)于(yu)大(da)(da)(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬眾創(chuang)新(xin)的(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)環(huan)境(jing)和(he)(he)公平競爭(zheng)市場環(huan)境(jing),取(qu)得積極進展(zhan)(zhan)。會(hui)議(yi)決定,將目前比較成(cheng)熟、已具(ju)備(bei)復制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)廣條件的(de)(de)若干項改革舉(ju)措(cuo)在(zai)更大(da)(da)(da)范(fan)圍內實施,絕大(da)(da)(da)部分推(tui)向(xiang)全國。主要(yao)包括(kuo):一(yi)(yi)是(shi)(shi)(shi)更有(you)(you)針對(dui)性加(jia)大(da)(da)(da)對(dui)中小(xiao)(xiao)微企業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)的(de)(de)支持。搭建(jian)面向(xiang)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)的(de)(de)一(yi)(yi)站式(shi)投(tou)融資(zi)信息服(fu)務(wu)體系,支持以(yi)從核心(xin)龍頭或(huo)大(da)(da)(da)型企業(ye)(ye)獲得的(de)(de)應(ying)收賬款(kuan)為質(zhi)押,為關聯(lian)企業(ye)(ye)提(ti)供融資(zi),發展(zhan)(zhan)貸款(kuan)、保險(xian)(xian)、財政(zheng)風險(xian)(xian)補償捆綁(bang)的(de)(de)專利(li)權質(zhi)押融資(zi)新(xin)模式(shi),提(ti)高(gao)金融支持創(chuang)新(xin)的(de)(de)靈活性和(he)(he)便利(li)性。二(er)是(shi)(shi)(shi)更大(da)(da)(da)力(li)度(du)加(jia)強知(zhi)識產(chan)(chan)權保護。依托知(zhi)識產(chan)(chan)權快速(su)維(wei)權中心(xin),開展(zhan)(zhan)集(ji)專利(li)快速(su)審查、確權、維(wei)權于(yu)一(yi)(yi)體的(de)(de)綜(zong)合服(fu)務(wu)。三是(shi)(shi)(shi)允許(xu)高(gao)校和(he)(he)科(ke)研(yan)院所采取(qu)年薪制(zhi)(zhi)(zhi)、協議(yi)工資(zi)制(zhi)(zhi)(zhi)、項目工資(zi)等靈活多樣的(de)(de)形式(shi)引(yin)進高(gao)層次或(huo)緊缺人才,建(jian)立事業(ye)(ye)單(dan)位編制(zhi)(zhi)(zhi)省內統籌使用制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)。四(si)是(shi)(shi)(shi)拓寬外籍人才工作(zuo)居(ju)留向(xiang)永久(jiu)居(ju)留轉換渠道,簡化辦理手續和(he)(he)流程(cheng),對(dui)外國專家來華工作(zuo)和(he)(he)入境(jing)許(xu)可實行(xing)一(yi)(yi)口受理、一(yi)(yi)窗發放。鼓(gu)勵引(yin)導優秀外國留學生(sheng)在(zai)華就業(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye),符(fu)合條件的(de)(de)可直接申請工作(zuo)和(he)(he)居(ju)留許(xu)可。五是(shi)(shi)(shi)實行(xing)國稅地稅聯(lian)合辦稅。會(hui)議(yi)要(yao)求,對(dui)其(qi)他尚(shang)未推(tui)廣的(de)(de)改革舉(ju)措(cuo),先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試地區(qu)要(yao)加(jia)快推(tui)進落實,強化督查考核,盡(jin)快取(qu)得實質(zhi)性突(tu)破(po)。要(yao)及時總結成(cheng)功做法,并(bing)加(jia)以(yi)復制(zhi)(zhi)(zhi)推(tui)廣。
會(hui)議指出,加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)這(zhe)一(yi)(yi)戰(zhan)略(lve)性(xing)產業(ye)(ye)(ye),是(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)供給(gei)側結(jie)(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)的重(zhong)要(yao)(yao)內容,事關全(quan)體(ti)(ti)人(ren)民切(qie)身福祉。隨(sui)(sui)著(zhu)居民生活水平提(ti)高和(he)老齡人(ren)口(kou)規(gui)模持續擴大(da)(da),這(zhe)方(fang)面需求(qiu)巨大(da)(da)且十分迫切(qie)。2013年(nian)以來,各(ge)地各(ge)相關部門(men)積極(ji)貫(guan)徹(che)建(jian)設(she)健(jian)(jian)康(kang)(kang)中(zhong)國的戰(zhan)略(lve)部署,推(tui)進(jin)(jin)相關政策落實,有效推(tui)動(dong)了健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)快(kuai)速(su)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan),醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構床(chuang)位數、執(zhi)業(ye)(ye)(ye)醫(yi)(yi)師數大(da)(da)幅增(zeng)長,社(she)(she)(she)會(hui)資本已成為(wei)主要(yao)(yao)參與(yu)者,社(she)(she)(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構占(zhan)比(bi)達45%,群(qun)眾需求(qiu)較旺(wang)的中(zhong)醫(yi)(yi)保健(jian)(jian)、康(kang)(kang)復(fu)護理(li)、醫(yi)(yi)養(yang)(yang)結(jie)(jie)合(he)(he)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構蓬勃(bo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。會(hui)議要(yao)(yao)求(qiu),要(yao)(yao)增(zeng)強發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)的緊(jin)迫感,一(yi)(yi)是(shi)(shi)研究制(zhi)定健(jian)(jian)康(kang)(kang)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)動(dong)綱(gang)要(yao)(yao),科學界定內涵,建(jian)立長效支持機(ji)(ji)制(zhi),推(tui)進(jin)(jin)醫(yi)(yi)療健(jian)(jian)康(kang)(kang)與(yu)養(yang)(yang)老、旅游(you)、體(ti)(ti)育(yu)、互聯(lian)網等(deng)有效融合(he)(he),形成功能齊全(quan)、結(jie)(jie)構合(he)(he)理(li)的產業(ye)(ye)(ye)支撐體(ti)(ti)系。二(er)是(shi)(shi)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步深(shen)化簡政放權、放管結(jie)(jie)合(he)(he)、優化服(fu)務(wu)(wu)(wu)改(gai)革(ge)。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)改(gai)革(ge)委要(yao)(yao)抓緊(jin)出臺社(she)(she)(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構、養(yang)(yang)老機(ji)(ji)構設(she)置的跨部門(men)全(quan)流程綜(zong)合(he)(he)審(shen)批辦法,破除(chu)制(zhi)約發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的各(ge)種障礙。加(jia)快(kuai)推(tui)動(dong)二(er)級及以下(xia)醫(yi)(yi)療機(ji)(ji)構設(she)置審(shen)批與(yu)執(zhi)業(ye)(ye)(ye)登記兩證合(he)(he)一(yi)(yi)。對(dui)(dui)養(yang)(yang)老機(ji)(ji)構內設(she)診所(suo)實行(xing)備案(an)制(zhi)。三是(shi)(shi)衛生計生委要(yao)(yao)牽頭盡(jin)快(kuai)建(jian)立綜(zong)合(he)(he)監管制(zhi)度,運用(yong)(yong)“雙隨(sui)(sui)機(ji)(ji)、一(yi)(yi)公開”方(fang)式(shi),加(jia)強事中(zhong)事后監管。對(dui)(dui)新型健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構、跨界融合(he)(he)服(fu)務(wu)(wu)(wu)等(deng)探索實行(xing)包容、審(shen)慎、有效監管,營造公平公正的發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)。四是(shi)(shi)加(jia)大(da)(da)醫(yi)(yi)療、護理(li)、康(kang)(kang)復(fu)等(deng)短缺人(ren)才培養(yang)(yang)力(li)度,支持發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)重(zhong)大(da)(da)創新藥(yao)物、短缺藥(yao)物、康(kang)(kang)復(fu)輔助(zhu)器具等(deng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)產品,滿足市場(chang)和(he)群(qun)眾需求(qiu)。五是(shi)(shi)注重(zhong)利用(yong)(yong)社(she)(she)(she)會(hui)力(li)量補(bu)齊健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)短板。調整和(he)新增(zeng)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)資源優先考慮社(she)(she)(she)會(hui)資本。鼓(gu)勵社(she)(she)(she)會(hui)力(li)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)健(jian)(jian)康(kang)(kang)體(ti)(ti)檢、專科醫(yi)(yi)療等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。放寬外資投(tou)資舉辦診所(suo)的股(gu)比(bi)限制(zhi)。開展(zhan)(zhan)居家(jia)和(he)社(she)(she)(she)區養(yang)(yang)老服(fu)務(wu)(wu)(wu)改(gai)革(ge)試點,大(da)(da)力(li)扶持專業(ye)(ye)(ye)服(fu)務(wu)(wu)(wu)機(ji)(ji)構并鼓(gu)勵其(qi)他組織和(he)社(she)(she)(she)會(hui)志愿者為(wei)居家(jia)老年(nian)人(ren)提(ti)供生活照料(liao)、醫(yi)(yi)療護理(li)、精神慰藉(jie)等(deng)服(fu)務(wu)(wu)(wu)。六(liu)是(shi)(shi)財稅部門(men)要(yao)(yao)抓緊(jin)研究調整社(she)(she)(she)會(hui)辦醫(yi)(yi)療、養(yang)(yang)老企業(ye)(ye)(ye)所(suo)得稅政策,加(jia)大(da)(da)支持力(li)度。加(jia)快(kuai)建(jian)立適應醫(yi)(yi)師多(duo)點執(zhi)業(ye)(ye)(ye)的人(ren)員聘用(yong)(yong)退出、教育(yu)培訓、評價激(ji)勵、職務(wu)(wu)(wu)晉升等(deng)機(ji)(ji)制(zhi)。鼓(gu)勵發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)保障型商(shang)業(ye)(ye)(ye)健(jian)(jian)康(kang)(kang)保險。多(duo)措并舉推(tui)動(dong)健(jian)(jian)康(kang)(kang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)業(ye)(ye)(ye)規(gui)范有序加(jia)快(kuai)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。