文(wen)章來源(yuan)：新(xin)華社 發布時間：2018-07-20
習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第三十七次會議強調
敢于擔當善謀實干銳意進取
深入扎實推動地方改革工作
李克強劉云山張高麗出席
中(zhong)共中(zhong)央總書(shu)記、國(guo)家主席、中(zhong)央軍(jun)委(wei)主席、中(zhong)央全面(mian)深化(hua)改革(ge)(ge)領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)組(zu)(zu)長(chang)習(xi)近平7月19日下午主持召(zhao)開中(zhong)央全面(mian)深化(hua)改革(ge)(ge)領(ling)導小(xiao)組(zu)(zu)第三十七次會議并發表重(zhong)要講話(hua)。他強調，各(ge)地區要切實(shi)(shi)(shi)(shi)把(ba)思想和行動統(tong)一到黨(dang)中(zhong)央改革(ge)(ge)決策部(bu)署上(shang)來，從服務黨(dang)和國(guo)家工作(zuo)大局出發推(tui)動改革(ge)(ge)，敢于擔當(dang)、善謀實(shi)(shi)(shi)(shi)干、實(shi)(shi)(shi)(shi)事求(qiu)是、銳意進(jin)(jin)取，扎實(shi)(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)(jin)各(ge)項改革(ge)(ge)落到實(shi)(shi)(shi)(shi)處、見到實(shi)(shi)(shi)(shi)效。
中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)政(zheng)治局常委、中(zhong)央(yang)全(quan)面深(shen)化改革領導(dao)小組(zu)副組(zu)長李克強、劉云山、張(zhang)高麗(li)出(chu)席會議。
會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)通(tong)過了《關(guan)于(yu)(yu)創新體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)推進(jin)農業綠色發展的(de)(de)意(yi)見》、《國家(jia)技術(shu)轉移體系建設方案》、《關(guan)于(yu)(yu)深入推進(jin)公共文化(hua)機構法(fa)人治(zhi)理結(jie)構改革的(de)(de)實(shi)(shi)施方案》、《關(guan)于(yu)(yu)加強和(he)改進(jin)中外人文交流工作的(de)(de)若干意(yi)見》、《聘任制(zhi)(zhi)公務員(yuan)管理規(gui)定（試行(xing)）》、《關(guan)于(yu)(yu)完(wan)善進(jin)出口商品質(zhi)量安全風險(xian)預警(jing)和(he)快速(su)反應監管體系切(qie)實(shi)(shi)保護消費者權(quan)益的(de)(de)意(yi)見》、《關(guan)于(yu)(yu)深化(hua)審評審批制(zhi)(zhi)度改革鼓勵藥品醫療器械創新的(de)(de)意(yi)見》、《建立國家(jia)公園體制(zhi)(zhi)總體方案》、《關(guan)于(yu)(yu)健全統一司法(fa)鑒定管理體制(zhi)(zhi)的(de)(de)實(shi)(shi)施意(yi)見》。會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)了《黨(dang)的(de)(de)十八屆三中全會(hui)(hui)以來改革試點工作進(jin)展情況(kuang)報(bao)告》、《關(guan)于(yu)(yu)社會(hui)(hui)保障(zhang)制(zhi)(zhi)度改革督察情況(kuang)報(bao)告》。
會議指出(chu)，推進農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠色發展(zhan)是農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)觀的(de)一(yi)場深刻革命，也是農(nong)(nong)(nong)業(ye)供給側結構性改革的(de)主攻方向(xiang)。要正確處(chu)理農(nong)(nong)(nong)業(ye)綠色發展(zhan)和生(sheng)(sheng)態環境保(bao)護(hu)、糧食安(an)全、農(nong)(nong)(nong)民增收的(de)關(guan)系，創新有(you)利于增加(jia)綠色優(you)質(zhi)農(nong)(nong)(nong)產品(pin)供給、降低資源(yuan)環境利用強度、促進農(nong)(nong)(nong)民就業(ye)增收的(de)體制機制，形成(cheng)同環境資源(yuan)承載能力相匹配、生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活生(sheng)(sheng)態相協調的(de)農(nong)(nong)(nong)業(ye)發展(zhan)格(ge)局，實現(xian)農(nong)(nong)(nong)業(ye)可持續發展(zhan)。
會議(yi)強調，建立和(he)完善國家(jia)技(ji)術轉(zhuan)移(yi)體系，要聚焦影響(xiang)長遠發展的(de)戰略必爭(zheng)領(ling)域，遵(zun)循技(ji)術轉(zhuan)移(yi)規律(lv)，發揮市場(chang)機制作用(yong)，加(jia)強技(ji)術供(gong)需(xu)對接，打(da)通科(ke)技(ji)轉(zhuan)化通道，強化聯動協同，加(jia)快(kuai)推動重大科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化應用(yong)，更(geng)好發揮技(ji)術轉(zhuan)移(yi)對提升(sheng)科(ke)技(ji)創新(xin)能力(li)、促進經濟社會發展的(de)重要作用(yong)。
會議指出，推進(jin)(jin)公(gong)共文(wen)化(hua)機(ji)(ji)構(gou)法人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)改(gai)革(ge)，要(yao)堅持社會主(zhu)義先進(jin)(jin)文(wen)化(hua)前進(jin)(jin)方(fang)向，按照政(zheng)事分開、管(guan)辦分離(li)的(de)要(yao)求(qiu)，在公(gong)共圖(tu)書館(guan)、博物館(guan)、文(wen)化(hua)館(guan)、科技館(guan)、美術(shu)館(guan)等(deng)公(gong)共文(wen)化(hua)機(ji)(ji)構(gou)推動(dong)建立以理(li)事會為主(zhu)要(yao)形(xing)式的(de)法人(ren)治(zhi)理(li)結(jie)構(gou)，吸納有關方(fang)面代表(biao)、專業人(ren)士、各界群眾參與管(guan)理(li)，提高公(gong)共文(wen)化(hua)機(ji)(ji)構(gou)管(guan)理(li)水(shui)平和服務(wu)效能，增強公(gong)共文(wen)化(hua)機(ji)(ji)構(gou)活力。
會議強調，加強和改(gai)進中(zhong)(zhong)外(wai)人(ren)文(wen)(wen)交(jiao)(jiao)流工(gong)(gong)作，要堅定中(zhong)(zhong)國特色(se)社(she)會主義(yi)道路自信、理(li)論自信、制度自信、文(wen)(wen)化(hua)自信，從服務國家改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)和對外(wai)戰略的(de)大局(ju)出發(fa)，完善中(zhong)(zhong)外(wai)人(ren)文(wen)(wen)交(jiao)(jiao)流布局(ju)，創新(xin)高級別人(ren)文(wen)(wen)交(jiao)(jiao)流機制，改(gai)革(ge)人(ren)文(wen)(wen)交(jiao)(jiao)流內容、形(xing)式和工(gong)(gong)作機制，將人(ren)文(wen)(wen)交(jiao)(jiao)流理(li)念貫徹到對外(wai)交(jiao)(jiao)往的(de)各個領域，彰顯中(zhong)(zhong)國特色(se)、中(zhong)(zhong)國風格、中(zhong)(zhong)國氣派，促進中(zhong)(zhong)外(wai)民心(xin)相通和文(wen)(wen)明(ming)互(hu)鑒(jian)。
會議指(zhi)出，對部分專業性較強的(de)職(zhi)位(wei)實行(xing)聘任制，是完(wan)善選人用人制度、加強公務員(yuan)隊(dui)伍(wu)建設的(de)一項重要(yao)制度安(an)排(pai)。要(yao)堅持(chi)黨(dang)管(guan)干部、黨(dang)管(guan)人才原則，堅持(chi)德才兼備(bei)、以德為先(xian)，堅持(chi)公平(ping)(ping)、平(ping)(ping)等、競爭、擇(ze)優(you)，堅持(chi)監督約束(shu)和激勵保障并(bing)重，依照(zhao)法(fa)定(ding)權限(xian)、條件、標準(zhun)、程(cheng)序進行(xing)，提高公務員(yuan)隊(dui)伍(wu)專業化(hua)水平(ping)(ping)。
會議(yi)強(qiang)調，完善進出口(kou)商品質(zhi)量(liang)(liang)安全風(feng)險(xian)預警和快速(su)反應監(jian)管體系，要把人民(min)群眾切身(shen)利益(yi)(yi)放(fang)在首位，正(zheng)確處理(li)質(zhi)量(liang)(liang)安全和發展的關系，堅持安全為(wei)本、嚴守底線，預防為(wei)主、防控結合(he)，創新引(yin)領、開(kai)放(fang)共(gong)享，全面加強(qiang)質(zhi)量(liang)(liang)安全風(feng)險(xian)監(jian)測、評估、預警、處置和管理(li)結果運用，切實保護消費者權益(yi)(yi)。
會議指出，藥(yao)品醫(yi)(yi)療器械質量安(an)全(quan)和(he)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，是建(jian)設健康中(zhong)國的重要保障。要改(gai)革(ge)完善(shan)審評(ping)審批制(zhi)度，激發(fa)醫(yi)(yi)藥(yao)產業創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)活力，改(gai)革(ge)臨床試驗管理，加快上市審評(ping)審批，推進仿制(zhi)藥(yao)質量和(he)療效(xiao)一致(zhi)性評(ping)價，完善(shan)食品藥(yao)品監(jian)管體制(zhi)，推動企(qi)業提高創(chuang)新(xin)(xin)和(he)研發(fa)能力，加快新(xin)(xin)藥(yao)好藥(yao)上市，滿足臨床用藥(yao)急需。
會議強(qiang)調，建立(li)國家公(gong)園(yuan)體(ti)制，要在(zai)總(zong)結試點經驗基礎上，堅持生態保護(hu)第一、國家代表(biao)性、全民公(gong)益性的(de)國家公(gong)園(yuan)理(li)(li)念，堅持山水林田湖草是一個生命共(gong)同體(ti)，對相(xiang)關自(zi)然保護(hu)地(di)進行功能重組，理(li)(li)順(shun)管(guan)理(li)(li)體(ti)制，創新運營(ying)機制，健全法律(lv)保障，強(qiang)化監督管(guan)理(li)(li)，構(gou)建以國家公(gong)園(yuan)為代表(biao)的(de)自(zi)然保護(hu)地(di)體(ti)系。
會議指出(chu)，司(si)(si)法(fa)鑒(jian)定制度是解(jie)決訴訟(song)(song)涉及(ji)的專門性問題(ti)、幫(bang)助(zhu)司(si)(si)法(fa)機關(guan)查明(ming)案件事實(shi)的司(si)(si)法(fa)保障(zhang)(zhang)制度。健全(quan)統一(yi)司(si)(si)法(fa)鑒(jian)定管(guan)理體制，要適應(ying)以審判為中心的訴訟(song)(song)制度改革(ge)，完善(shan)工作機制，嚴(yan)格執業責任(ren)，強(qiang)化監(jian)督管(guan)理，加強(qiang)司(si)(si)法(fa)鑒(jian)定與辦案工作的銜接，不(bu)斷提高(gao)司(si)(si)法(fa)鑒(jian)定質(zhi)量和(he)公信(xin)力，保障(zhang)(zhang)訴訟(song)(song)活(huo)動順利進行，促進司(si)(si)法(fa)公正。
會議強(qiang)(qiang)調，黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)八屆三中全會以來(lai)，黨(dang)中央(yang)部(bu)署(shu)開展(zhan)了(le)系列重大改(gai)革試點，探索(suo)了(le)一批可復制可推(tui)廣經驗，發揮了(le)對(dui)全局性(xing)(xing)改(gai)革的(de)(de)(de)示范(fan)、突破、帶(dai)動作用(yong)。要(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)試點工作的(de)(de)(de)分類(lei)指導，已(yi)完成試點任務(wu)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)盡快(kuai)在(zai)面上推(tui)廣，已(yi)取得階段性(xing)(xing)成果的(de)(de)(de)要(yao)(yao)及時總結推(tui)廣，進展(zhan)緩(huan)慢和管理不(bu)規范(fan)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)督促整(zheng)改(gai)落實，綜(zong)合配套性(xing)(xing)強(qiang)(qiang)的(de)(de)(de)要(yao)(yao)注意系統集(ji)成，實踐證明有效的(de)(de)(de)要(yao)(yao)及時形成相關法律成果。
會(hui)議指出(chu)，改(gai)革牽(qian)頭(tou)部門(men)對已經推出(chu)的改(gai)革開展督(du)察是抓落實(shi)的一項(xiang)重要(yao)工(gong)作。黨的十八大以來，有關方面(mian)按照(zhao)黨中央部署，以建立更加公平更可持(chi)續的社(she)會(hui)保(bao)障制(zhi)(zhi)度為目標，統籌推進(jin)養老、醫(yi)療保(bao)險(xian)制(zhi)(zhi)度改(gai)革等(deng)各項(xiang)社(she)會(hui)保(bao)障制(zhi)(zhi)度改(gai)革，取得明顯進(jin)展。下一步要(yao)針(zhen)對發現的問題搞好整改(gai)，擴大制(zhi)(zhi)度覆(fu)蓋面(mian)，更好保(bao)障人民群眾權益。
會(hui)議強調，地方(fang)(fang)(fang)抓改(gai)革(ge)要(yao)(yao)堅(jian)持提(ti)高站位，不(bu)論在哪個層級推進(jin)改(gai)革(ge)、開展(zhan)工作(zuo)，都(dou)要(yao)(yao)堅(jian)持在大局下謀劃(hua)、在大勢中(zhong)推進(jin)、在大事上(shang)(shang)作(zuo)為。地方(fang)(fang)(fang)黨委主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)同(tong)志要(yao)(yao)當(dang)好(hao)地方(fang)(fang)(fang)改(gai)革(ge)領(ling)頭(tou)(tou)人。要(yao)(yao)堅(jian)持實(shi)事求(qiu)(qiu)是(shi)，在實(shi)施方(fang)(fang)(fang)案(an)上(shang)(shang)要(yao)(yao)上(shang)(shang)連(lian)天(tian)線、下接地氣，各(ge)項(xiang)指標要(yao)(yao)切實(shi)可行，實(shi)施措施要(yao)(yao)務(wu)實(shi)管用，拿起來(lai)就能干；在改(gai)革(ge)推進(jin)上(shang)(shang)要(yao)(yao)講(jiang)求(qiu)(qiu)戰略戰術，注意方(fang)(fang)(fang)式方(fang)(fang)(fang)法，做到成熟(shu)一(yi)(yi)個推進(jin)一(yi)(yi)個，辦(ban)一(yi)(yi)件事成一(yi)(yi)件事；在評價改(gai)革(ge)成效(xiao)(xiao)(xiao)上(shang)(shang)要(yao)(yao)堅(jian)持群眾立場，關鍵要(yao)(yao)看(kan)辦(ban)成了(le)多少事，解決了(le)多少實(shi)際問(wen)題，群眾到底認(ren)不(bu)認(ren)可、滿不(bu)滿意。要(yao)(yao)堅(jian)持講(jiang)求(qiu)(qiu)效(xiao)(xiao)(xiao)率，速度(du)是(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)率，方(fang)(fang)(fang)法對頭(tou)(tou)是(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)率，減少失(shi)誤也(ye)是(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)率。對滯后(hou)的(de)工作(zuo)要(yao)(yao)倒排工期，迎頭(tou)(tou)趕上(shang)(shang)，對一(yi)(yi)些(xie)難度(du)大的(de)改(gai)革(ge)，主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)(fu)責(ze)同(tong)志要(yao)(yao)親自推動(dong)，跟(gen)蹤進(jin)度(du)，敲(qiao)鐘問(wen)響(xiang)。要(yao)(yao)堅(jian)持銳意進(jin)取，發揚(yang)敢為天(tian)下先的(de)改(gai)革(ge)精(jing)神，對改(gai)革(ge)中(zhong)的(de)阻力要(yao)(yao)敢于破除(chu)，抓好(hao)改(gai)革(ge)試點工作(zuo)。
會(hui)議指出(chu)，各地(di)要配(pei)齊配(pei)強各級(ji)改(gai)革工作力量(liang)，加大改(gai)革創新在干(gan)部考核和提拔任用(yong)中的權重，建立健全改(gai)革容錯(cuo)糾錯(cuo)機制，形成允許(xu)改(gai)革有失誤、但(dan)不允許(xu)不改(gai)革的鮮明導向。
中央全面(mian)深化改革(ge)領(ling)導小(xiao)組成員出席(xi)，中央和國家機關(guan)有關(guan)部門(men)負責(ze)同志列席(xi)會議。