文章來(lai)源：中(zhong)央政府門戶網(wang)站 發布(bu)時間：2016-02-03
新(xin)華社北京2月3日電 國(guo)(guo)務院近(jin)日印(yin)發《落實“三互”推進大通關(guan)(guan)建設改革方案(an)(an)》（以下簡稱《方案(an)(an)》），推動內(nei)陸(lu)同(tong)沿(yan)海沿(yan)邊通關(guan)(guan)協作，實現(xian)口(kou)岸管(guan)(guan)(guan)理相關(guan)(guan)部(bu)(bu)門(men)信(xin)息互換、監管(guan)(guan)(guan)互認、執法互助，提出到2020年(nian)，跨部(bu)(bu)門(men)、跨區域(yu)的內(nei)陸(lu)沿(yan)海沿(yan)邊大通關(guan)(guan)協作機制(zhi)有效建立(li)，信(xin)息共(gong)享共(gong)用(yong)，同(tong)一部(bu)(bu)門(men)內(nei)部(bu)(bu)統一監管(guan)(guan)(guan)標準、不同(tong)部(bu)(bu)門(men)之間(jian)配合(he)監管(guan)(guan)(guan)執法，互認監管(guan)(guan)(guan)結果，優化(hua)通關(guan)(guan)流程(cheng)，形成既符(fu)合(he)中國(guo)(guo)國(guo)(guo)情(qing)又具有國(guo)(guo)際競爭力的管(guan)(guan)(guan)理體制(zhi)機制(zhi)。
《方(fang)案》明(ming)確(que)，建立完善與推(tui)進國(guo)際物(wu)流(liu)大通道(dao)建設相適(shi)應的(de)(de)通關(guan)管理機制(zhi)，建設多式(shi)(shi)聯運物(wu)流(liu)監(jian)(jian)管中心，改(gai)進監(jian)(jian)管方(fang)式(shi)(shi)；加強與“一帶一路”沿線國(guo)家口岸執法機構的(de)(de)機制(zhi)化合作，落實世(shi)界貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)組織的(de)(de)《貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)便利化協定》。加快自由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)園（港(gang)）區(qu)(qu)和海關(guan)特殊監(jian)(jian)管區(qu)(qu)域(yu)監(jian)(jian)管制(zhi)度創(chuang)新與復制(zhi)推(tui)廣(guang)，建立“自由(you)貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)園（港(gang)）區(qu)(qu)－海關(guan)特殊監(jian)(jian)管區(qu)(qu)域(yu)－區(qu)(qu)外(wai)”的(de)(de)分級復制(zhi)推(tui)廣(guang)機制(zhi)，推(tui)動全方(fang)位擴(kuo)大開放。
《方(fang)案》提出，推(tui)(tui)動口(kou)(kou)岸(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)相關(guan)部(bu)門(men)共同簡政放權(quan)，完(wan)善(shan)(shan)事(shi)中事(shi)后監管(guan)(guan)(guan)；推(tui)(tui)動“單一(yi)窗口(kou)(kou)”建設；簡化(hua)口(kou)(kou)岸(an)(an)現(xian)場(chang)通(tong)關(guan)環節，除必要的(de)執(zhi)法作業(ye)環節外(wai)，其他通(tong)過屬地管(guan)(guan)(guan)理(li)、前置服務(wu)、后續核(he)查等方(fang)式(shi)將口(kou)(kou)岸(an)(an)通(tong)關(guan)非必要的(de)執(zhi)法作業(ye)前推(tui)(tui)后移，把口(kou)(kou)岸(an)(an)通(tong)關(guan)現(xian)場(chang)執(zhi)法內容減到最低限度；推(tui)(tui)行“聯(lian)(lian)合查驗、一(yi)次放行”的(de)通(tong)關(guan)新模式(shi)，實(shi)施(shi)(shi)(shi)聯(lian)(lian)合登(deng)臨檢查等“一(yi)站式(shi)作業(ye)”；加快推(tui)(tui)進(jin)內陸沿海沿邊(bian)通(tong)關(guan)一(yi)體化(hua)和檢驗檢疫(yi)一(yi)體化(hua)，逐(zhu)步取消許(xu)可證(zheng)件指定報關(guan)口(kou)(kou)岸(an)(an)管(guan)(guan)(guan)理(li)；廣泛實(shi)施(shi)(shi)(shi)口(kou)(kou)岸(an)(an)通(tong)關(guan)無紙化(hua)和許(xu)可證(zheng)件聯(lian)(lian)網核(he)查核(he)銷；積極推(tui)(tui)進(jin)旅客自助通(tong)關(guan)。在優化(hua)機(ji)制的(de)基礎上，完(wan)善(shan)(shan)大通(tong)關(guan)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制的(de)漸進(jin)改革(ge)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)，研究探索行政執(zhi)法權(quan)相對集中行使(shi)和跨部(bu)門(men)聯(lian)(lian)合執(zhi)法；開展查驗機(ji)制創新和綜合執(zhi)法試點等改革(ge)措(cuo)施(shi)(shi)(shi)。
針對口岸安全(quan)面臨的新形勢，《方案》提(ti)(ti)出建立(li)常態化的口岸安全(quan)聯(lian)合工作(zuo)機制(zhi)，完善口岸監管執法互助(zhu)機制(zhi)等(deng)(deng)改(gai)革舉措(cuo)。為更好發揮(hui)口岸單位(wei)的公共(gong)服務(wu)作(zuo)用。《方案》提(ti)(ti)出因(yin)地制(zhi)宜、動(dong)態調(diao)整口岸開閉關時間(jian)等(deng)(deng)通關服務(wu)；建立(li)貨物口岸放(fang)行時間(jian)評價體系(xi)等(deng)(deng)。