【脫貧攻堅 扶貧人物】用雙腳丈量鹽池八千平方公里的土地
——記中國航油掛職扶貧干部明智安
——記中國航油掛職扶貧干部明智安
文章來源：中國航空油料集團有限(xian)公司(si) 發(fa)布時間：2021-07-21
脫貧攻堅沒有退路，只有義無反顧。位于陜甘寧蒙四省交界處的寧夏鹽池縣，地處毛烏素沙漠南緣，1936年解放，是革命老區，也是寧夏中部干旱帶上的國家級貧困縣。
2018年，明智安依依惜別做過心臟搭橋手術、時時需要照顧的妻子，從北京來到鹽池。當他看到當地的發展狀況后，深感責任重大，決定用自己的雙腳丈量鹽池八千平方公里的土地，尋找一條適合鹽池發展的脫貧道路。他每天早出晚歸，用三個多月的時間，走村入戶，走訪座談，傾聽群眾聲音，走遍了鹽池縣的8個鄉鎮102個行政村，全面了解了村鎮經濟來源、山水田土資源、特色產業、工業發展情況等詳細信息，為探尋鹽池脫貧攻堅奠定了堅實的基礎。
在鹽池的(de)三(san)年(nian)(nian)(nian)，明智安始終牢記作為中(zhong)國航(hang)油掛職扶貧(pin)(pin)(pin)干(gan)部的(de)使命(ming)，開(kai)(kai)拓創(chuang)(chuang)新(xin)，堅(jian)持以市場化(hua)的(de)扶貧(pin)(pin)(pin)理念，以消費扶貧(pin)(pin)(pin)為創(chuang)(chuang)新(xin)點，以增強鹽池“造血”功能(neng)為出(chu)發點，開(kai)(kai)創(chuang)(chuang)“投入(ru)—生產(chan)—銷售—再(zai)投入(ru)再(zai)生產(chan)”的(de)市場化(hua)產(chan)業發展模式(shi)，以2500萬元幫扶資(zi)金(jin)、33個扶貧(pin)(pin)(pin)項目(mu)提(ti)供3.09億(yi)(yi)元的(de)產(chan)值，撬動產(chan)業發展小額信貸資(zi)金(jin)約4.5億(yi)(yi)元、戶(hu)均年(nian)(nian)(nian)貸款5萬元，年(nian)(nian)(nian)均帶動建(jian)檔立卡戶(hu)3000戶(hu)以上，為鹽池特色產(chan)業發展壯大、帶動貧(pin)(pin)(pin)困群(qun)眾穩(wen)定脫貧(pin)(pin)(pin)增收作出(chu)突(tu)出(chu)貢(gong)獻，助力鹽池縣在2018年(nian)(nian)(nian)在125個脫貧(pin)(pin)(pin)縣中(zhong)以第一名的(de)成(cheng)績(ji)高質(zhi)量(liang)脫貧(pin)(pin)(pin)，榮獲(huo)“全(quan)國脫貧(pin)(pin)(pin)攻(gong)堅(jian)組織創(chuang)(chuang)新(xin)獎”，被列入(ru)全(quan)國19個脫貧(pin)(pin)(pin)退出(chu)示范(fan)縣，在2019年(nian)(nian)(nian)實(shi)現(xian)全(quan)縣貧(pin)(pin)(pin)困人口“清零”，各族群(qun)眾一道攜(xie)手奔向小康。
走村入戶深入調研，確立市場化扶貧思路
產業是群眾穩定增收、可持續脫貧的根本保證。在深入調查走訪掌握第一手資料的基礎上，明智安根據中國航油“集中資源，培育優勢產業”的指導思想，瞄準當地特色產業鏈條短、產品附加值低等瓶頸問題，從政策、項目等方面精準發力，培育以鹽池灘羊為主導的特色優勢產業發展壯大，助力扶貧工作取得扎實成效。
政策方面，幫助縣委、縣政府制定灘羊、黃花菜等特色產業發展實施方案和品牌戰略規劃，從品牌建設、宣傳、推介等方面，構建起鹽池灘羊肉等特色產業戰略體系，推動灘羊等產業走上標準化、規范化、市場化、高端化發展的路子。
項目方面，結(jie)合全縣鞏固(gu)提(ti)升脫貧成效、實(shi)施鄉村振興戰(zhan)略等工作(zuo)重點，協調中國航油投入幫扶資(zi)金1850萬(wan)元，統籌實(shi)施灘羊全產業鏈(lian)建設、專(zhuan)業合作(zuo)社(she)扶持(chi)提(ti)升等工程，形成具(ju)有鹽池特色(se)的集飼草(cao)、養殖(zhi)、深加工以及(ji)銷售(shou)為(wei)一體的“一條龍式”扶貧產業鏈(lian)。
為資金斷鏈停建8個月的馮記溝鄉中泉農牧科技有限公司飼草料加工廠落實幫扶資金330萬元，幫助該廠引進國內先進水平、生產能力大的微機控制系統，實現飼草加工自動化。委托寧夏大學等科研機構，開展鹽池灘羊專用配方飼料研發，在專用配方中添加當地的苦豆子、黃芪等中藥材飼草包，實現“讓圈養的羊，長出放養的肉質”目標，保證了鹽池灘羊肉質好、價格優，推動該廠在新中國成立70周年之際正式投產，年加工量達3萬噸，輻射帶動全縣50%以上的鄉鎮農戶種植牧草、飼草加工及配送。
協(xie)調幫(bang)扶資(zi)金1520萬元，按(an)照(zhao)“政府+企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)+協(xie)會+農戶”的(de)模式，精準(zhun)扶持灘羊(yang)(yang)集(ji)團、鑫海灘羊(yang)(yang)等龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)（合作(zuo)社），鼓(gu)勵各(ge)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建(jian)立“產+加工+銷(xiao)”一體化的(de)生產運行(xing)(xing)方式，實(shi)行(xing)(xing)保護價(jia)收購，促進(jin)產業(ye)(ye)(ye)良性循環(huan)。進(jin)一步完善利益聯(lian)結機制(zhi)，探(tan)索實(shi)行(xing)(xing)灘羊(yang)(yang)肉(rou)劃(hua)區經銷(xiao)模式，實(shi)行(xing)(xing)“分等定級、優(you)質優(you)價(jia)”收購政策，鼓(gu)勵企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在鞏(gong)固存量市場的(de)基礎上，加大高(gao)端增量市場開拓(tuo)力(li)度。對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)按(an)照(zhao)訂單以(yi)保護價(jia)收購灘羊(yang)(yang)，高(gao)價(jia)銷(xiao)售鹽池灘羊(yang)(yang)肉(rou)，按(an)照(zhao)銷(xiao)量給(gei)予補(bu)貼，促使(shi)加工企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)通過合作(zuo)社與養殖戶建(jian)立穩定的(de)購銷(xiao)關(guan)系。
全(quan)流程幫助設計(ji)鹽(yan)池農(nong)產(chan)(chan)(chan)品形(xing)象，形(xing)成(cheng)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)上下游有機(ji)連接、利益合理(li)分配(pei)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展良性循環(huan)機(ji)制。鹽(yan)池灘(tan)羊(yang)(yang)肉等(deng)農(nong)特產(chan)(chan)(chan)品打進全(quan)國27個大(da)中(zhong)(zhong)城市(shi)高端(duan)市(shi)場，其中(zhong)(zhong)鹽(yan)池灘(tan)羊(yang)(yang)肉作為專供(gong)食材被端(duan)上G20杭州峰會(hui)(hui)、金磚(zhuan)五國廈門峰會(hui)(hui)、上合組織青島(dao)峰會(hui)(hui)國宴(yan)和2019年夏季達沃斯論壇文化晚宴(yan)餐桌，成(cheng)為推動鹽(yan)池縣經濟發(fa)(fa)(fa)展最(zui)為重要的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，灘(tan)羊(yang)(yang)全(quan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈發(fa)(fa)(fa)展也被列入全(quan)國商(shang)標富農(nong)十大(da)典型(xing)案例。2019年全(quan)縣灘(tan)羊(yang)(yang)飼養(yang)(yang)量(liang)315萬只(zhi)，農(nong)村常住戶80%以(yi)上都在發(fa)(fa)(fa)展灘(tan)羊(yang)(yang)養(yang)(yang)殖，農(nong)民收(shou)入的50%以(yi)上來自灘(tan)羊(yang)(yang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，“中(zhong)(zhong)國灘(tan)羊(yang)(yang)之鄉”的聲(sheng)譽遠播海外，成(cheng)為“中(zhong)(zhong)國名片”。
加大(da)農業(ye)科(ke)技(ji)投入，助(zhu)(zhu)力種(zhong)植(zhi)基(ji)地(di)煥發生機。鹽池縣豐澤枸杞(qi)(qi)基(ji)地(di)創建(jian)初期(qi)，由于缺乏經驗，產品競爭力弱，瀕臨破產。2018年，明智安(an)經過調研(yan)后(hou)，協調中國(guo)航油(you)投入幫(bang)扶資金(jin)100萬(wan)元，幫(bang)助(zhu)(zhu)引(yin)進(jin)(jin)果型大(da)、產量高、品相好的(de)(de)寧(ning)杞(qi)(qi)7號、9號進(jin)(jin)行種(zhong)植(zhi)，一(yi)(yi)舉使(shi)基(ji)地(di)得以起死(si)回生、穩步(bu)發展。2019-2020年，中國(guo)航油(you)又持續落實(shi)幫(bang)扶資金(jin)100萬(wan)元，鼓勵基(ji)地(di)以消費(fei)扶貧(pin)的(de)(de)收益，實(shi)施高效(xiao)節水灌溉、水肥一(yi)(yi)體化等(deng)項(xiang)目，選(xuan)聘技(ji)術員(yuan)把好枸杞(qi)(qi)栽培各個(ge)環(huan)節關，嚴(yan)格按(an)照科(ke)學(xue)(xue)標(biao)準作(zuo)業(ye)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步(bu)提升(sheng)枸杞(qi)(qi)質量和(he)基(ji)地(di)的(de)(de)農業(ye)精(jing)細(xi)化水平，達到(dao)年產4萬(wan)斤。積極幫(bang)助(zhu)(zhu)邀請寧(ning)夏林業(ye)廳、農林科(ke)學(xue)(xue)院(yuan)枸杞(qi)(qi)研(yan)究所的(de)(de)專家到(dao)枸杞(qi)(qi)基(ji)地(di)進(jin)(jin)行會診，通(tong)過集中辦班(ban)、現場手把手實(shi)操等(deng)形式對基(ji)地(di)務工(gong)人(ren)(ren)員(yuan)進(jin)(jin)行教授，使(shi)務工(gong)人(ren)(ren)員(yuan)個(ge)個(ge)成(cheng)為行家里手。2018年和(he)2019年該基(ji)地(di)每年除支(zhi)付給(gei)當地(di)農戶(hu)土地(di)流轉費(fei)15萬(wan)元之外，分(fen)別為務工(gong)人(ren)(ren)員(yuan)發放工(gong)資60余萬(wan)元和(he)100余萬(wan)元。提供穩定(ding)工(gong)作(zuo)崗位30個(ge)，吸納貧(pin)困人(ren)(ren)口就(jiu)業(ye)1000余人(ren)(ren)，其中建(jian)檔立卡(ka)貧(pin)困戶(hu)152人(ren)(ren)，并以高于市場價30%的(de)(de)酬勞，常年雇用5名(ming)殘障人(ren)(ren)士和(he)多名(ming)學(xue)(xue)生，為他們提供就(jiu)業(ye)或勤工(gong)儉學(xue)(xue)幫(bang)助(zhu)(zhu)，成(cheng)為周邊貧(pin)困群眾(zhong)穩定(ding)增收的(de)(de)“聚寶盆”。
借助電商創新模式，消費扶貧實現行銷全國
鹽池縣獨特的氣候條件和土壤環境，不僅造就了“中國灘羊之鄉”“甘草之鄉”的美譽，也造就了枸杞、黃花菜、小雜糧等優質農特產品，但除開灘羊外，其他農特產品“養在深閨人未識”，知名度和影響力遠不如鹽池灘羊。產品銷售不出去，就無法變成投資資本，幫扶資金就無法變成“造血功能”。必須加大消費扶貧的力度，把產品銷售出去，讓只有使用價值的“產品”變成具有更多附加值、可以投資的“商品”。
明智安看在眼里，急在心里，及時向中國航油報告，創造性地推出市場化的消費扶貧模式，變單向的“輸血”扶貧為雙向互動的“造血”扶貧。2018年以來，幫助鹽池銷售農產品1.4億余元，中國航油自身購買1000余萬元，特別是新冠肺炎疫情期間，通過電商平臺銷售了4600余萬元。
推動消費扶貧全面開展。積極推動中國航油全面加大消費扶貧力度，集團公司先后多次召開定點扶貧專題會議，專題研究部署消費扶貧工作，印發《關于轉發國資委黨委<關于中央企業全力支持打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見>的通知》等文件，要求各單位在同等條件下優先采購定點扶貧縣農副產品，將定點扶貧縣農副產品定向直供直銷單位食堂，各級工會優先采購定點扶貧縣農副產品，確保鹽池特色農產品走出去、走得好。黨委書記、董事長周強，黨委副書記、總經理奚正平，黨委副書記、工會主席曹永暉多次前往鹽池縣村鎮、農戶、企業調研指導，研究指導產品生產到銷售的各個環節，針對疫情期間鹽池黃花菜等農副產品積壓的難題，召開全系統的視頻會議幫助解決。
強化市場消費扶貧理念。成功創新了“央企+合作社+農戶”的運營模式，形成企業找銷路、合作社抓管理、農戶搞生產的優勢互補格局，促成中國航油華北、西南、西北、東北公司等16家公司與鹽池各龍頭企業、合作社形成穩定的農特產品銷售渠道；推動中國航油所屬的石油公司在各加油站點，設立鹽池特色農產品銷售專柜，使鹽池農產品走向全國市場，擴大鹽池農產品知名度。
打造扶貧產品品牌。充分挖掘鹽池農特產品綠色無公害、富硒等特點，協調中國航油專業管理團隊，指導合作社建立食品質量安全管理體系，設計產品外包裝，加印中國航油公益標識，先后幫助注冊豐澤枸杞基地“盛思杞”等商標，推動產品向品牌化、高端化發展。
利(li)用互(hu)聯網(wang)(wang)拓寬銷(xiao)售(shou)(shou)渠道。充分(fen)(fen)發揮央(yang)企優勢(shi)和影(ying)響(xiang)力，積(ji)(ji)極探索網(wang)(wang)絡銷(xiao)售(shou)(shou)新(xin)模式(shi)，利(li)用“互(hu)聯網(wang)(wang)+”思維(wei)，推動中(zhong)國(guo)航(hang)油與中(zhong)國(guo)農業銀行網(wang)(wang)上商(shang)(shang)城、中(zhong)糧我(wo)買網(wang)(wang)、京(jing)東等電商(shang)(shang)平臺達(da)成(cheng)協議，讓(rang)鹽池(chi)縣優質(zhi)農特產(chan)品(pin)線上銷(xiao)售(shou)(shou)；為克服鹽池(chi)特色農產(chan)品(pin)受(shou)疫情影(ying)響(xiang)出現的(de)(de)滯(zhi)銷(xiao)問(wen)題(ti)，在國(guo)務(wu)(wu)院國(guo)資(zi)委科技創新(xin)及(ji)社會責任(ren)局的(de)(de)幫助下，中(zhong)國(guo)航(hang)油央(yang)企館入駐國(guo)資(zi)委央(yang)企消(xiao)費(fei)扶(fu)貧(pin)電商(shang)(shang)平臺，將鹽池(chi)縣灘羊肉、黃花(hua)菜、小雜糧、枸杞等10余(yu)(yu)種特色農產(chan)品(pin)上線供中(zhong)央(yang)企業和社會各界采購，豐澤(ze)種養(yang)殖基地的(de)(de)3.5萬(wan)多(duo)斤積(ji)(ji)壓枸杞全部銷(xiao)售(shou)(shou)告罄。2020年1-5月份，明智(zhi)安幫助鹽池(chi)對外銷(xiao)售(shou)(shou)農特產(chan)品(pin)金額(e)達(da)3000余(yu)(yu)萬(wan)元，協調中(zhong)國(guo)航(hang)油購買農特產(chan)品(pin)200余(yu)(yu)萬(wan)元，分(fen)(fen)別完成(cheng)央(yang)企幫扶(fu)責任(ren)書任(ren)務(wu)(wu)的(de)(de)300%和100%。明智(zhi)安讓(rang)電商(shang)(shang)為消(xiao)費(fei)扶(fu)貧(pin)加(jia)力，讓(rang)鹽池(chi)農副(fu)產(chan)品(pin)插上翅膀行銷(xiao)全國(guo)。
新(xin)(xin)擔當承載新(xin)(xin)時代，新(xin)(xin)作為(wei)閃(shan)耀新(xin)(xin)征程。2020年(nian)是全面建成小康(kang)社會和“十三五(wu)”規劃收(shou)官之(zhi)年(nian)，明智安將認(ren)真貫徹落實黨(dang)中央(yang)、國(guo)(guo)資(zi)委和中國(guo)(guo)航油關于脫貧攻(gong)堅(jian)的各項要(yao)求部署，立足鹽池實際，奮力進取，全力履行(xing)好央(yang)企社會責任(ren)，為(wei)鹽池縣與(yu)全國(guo)(guo)同步建成全面小康(kang)社會作出新(xin)(xin)的更大(da)貢獻。
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【責任(ren)編輯：龍靜怡(yi)】
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