文章來(lai)源(yuan)：中國電信(xin)集團有(you)限公司(si) 發布時間(jian)：2021-06-01
2020年(nian)全(quan)國(guo)“兩(liang)會(hui)”于(yu)5月21日-28日在北京召開，全(quan)國(guo)人(ren)(ren)大代表陳穎(ying)宇作(zuo)為(wei)通信行業網絡建設從業人(ren)(ren)員(yuan)，向本次人(ren)(ren)大會(hui)議遞交(jiao)了(le)三份與國(guo)際海纜(lan)建設、保(bao)護有(you)關的建議。
陳穎宇(yu)是中國電信汕頭(tou)公(gong)司網(wang)絡部(bu)資深技術主管，目前(qian)主要負責網(wang)絡的(de)基(ji)礎維護工作。此前(qian)，他(ta)在(zai)中國電信汕頭(tou)公(gong)司海纜站服(fu)務了20年。長期的(de)海光纜維護和(he)建設從業經(jing)驗，讓(rang)他(ta)對該領(ling)域(yu)具有深刻理解(jie)。本(ben)次參會(hui)，他(ta)帶來的(de)建議(yi)主要涉及以(yi)下三方(fang)面(mian)：
建(jian)議一：嚴厲(li)打擊海(hai)光纜(lan)保護區內違規漁業作業活動
陳穎宇建(jian)議農業(ye)農村(cun)部從保障國家信息安全(quan)的(de)高度(du)上，將海(hai)光纜保護列入重點保護工作，開展專項(xiang)護纜執法和(he)宣(xuan)傳活(huo)動，維護海(hai)光纜通信安全(quan)。
長期(qi)(qi)以來，漁業(ye)船舶(bo)(bo)在(zai)(zai)海(hai)光(guang)纜(lan)(lan)保護區(qu)內(nei)(nei)的違(wei)規作業(ye)已經成(cheng)為影(ying)(ying)響我(wo)國(guo)(guo)海(hai)光(guang)纜(lan)(lan)安(an)全的最(zui)主要(yao)因素。據統計(ji)，2017-2019年期(qi)(qi)間(jian)(jian)中國(guo)(guo)電信崇明和汕(shan)頭國(guo)(guo)際(ji)海(hai)纜(lan)(lan)登陸站維護區(qu)域內(nei)(nei)發生的國(guo)(guo)際(ji)海(hai)光(guang)纜(lan)(lan)故(gu)障(zhang)(zhang)共達到43次，其中大部分是由于(yu)漁業(ye)船舶(bo)(bo)在(zai)(zai)海(hai)光(guang)纜(lan)(lan)保護區(qu)內(nei)(nei)違(wei)規拋錨或捕撈作業(ye)造(zao)成(cheng)的。海(hai)光(guang)纜(lan)(lan)故(gu)障(zhang)(zhang)修復時間(jian)(jian)一(yi)般(ban)需要(yao)一(yi)個月，修理(li)期(qi)(qi)間(jian)(jian)如果再出(chu)現相(xiang)同方(fang)向(xiang)的海(hai)光(guang)纜(lan)(lan)故(gu)障(zhang)(zhang)，勢必對該方(fang)向(xiang)的通信造(zao)成(cheng)嚴重影(ying)(ying)響。
建議二：在《漁業法》中增加(jia)海底電纜管(guan)道保(bao)護相關條(tiao)款(kuan)
2018年國(guo)家(jia)機構改(gai)革后，海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)底(di)電(dian)纜(lan)管(guan)道保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)職責由國(guo)家(jia)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)警局承擔。鑒于(yu)(yu)當前(qian)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)光(guang)(guang)纜(lan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)區內(nei)違規漁業(ye)活動已經成為影響(xiang)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)光(guang)(guang)纜(lan)安全的(de)(de)主要原因(yin)，建議通過在《漁業(ye)法(fa)》中增加海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)底(di)電(dian)纜(lan)管(guan)道保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)條款，賦予漁政管(guan)理部門相應海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)光(guang)(guang)纜(lan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)的(de)(de)執法(fa)權力，不僅有利(li)于(yu)(yu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)底(di)電(dian)纜(lan)管(guan)道安全，而且有利(li)于(yu)(yu)海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋漁業(ye)安全生產和海(hai)(hai)(hai)(hai)(hai)洋環境(jing)保(bao)(bao)護(hu)(hu)(hu)。
建議三：優化國際海(hai)光纜建設項目環評審批
基于(yu)當前海(hai)光纜(lan)建(jian)(jian)設的審批(pi)(pi)程序和審批(pi)(pi)周(zhou)期，建(jian)(jian)議通過優(you)化環境影(ying)響評價審批(pi)(pi)，縮短海(hai)光纜(lan)建(jian)(jian)設周(zhou)期，加(jia)快我國海(hai)光纜(lan)建(jian)(jian)設。
據悉，陳穎(ying)宇(yu)自2018年(nian)當選全國人大(da)(da)代(dai)表以來，已連續三年(nian)參加全國“兩(liang)會”，其在2018年(nian)和2019年(nian)向全國人大(da)(da)提交的(de)建議也與“海光(guang)(guang)纜(lan)”有(you)關，內容分別涉及“如何保(bao)護海底光(guang)(guang)纜(lan)”和“建議盡(jin)快啟(qi)動新海底光(guang)(guang)纜(lan)的(de)規劃和建設，滿(man)足(zu)一帶(dai)一路和粵港澳大(da)(da)灣區(qu)建設的(de)需求(qiu)”“在我國海洋(yang)功能(neng)區(qu)劃中設立海底光(guang)(guang)纜(lan)走廊(lang)區(qu)”等。
黨(dang)的十九大報告指(zhi)出，要(yao)(yao)“加強網絡強國建設(she)”，以及要(yao)(yao)“以‘一帶一路’建設(she)為重點”,推(tui)動形成全面(mian)開放新格局”，而海底光纜正(zheng)是這一戰(zhan)略的重要(yao)(yao)通(tong)信保障(zhang)。
海底光纜(lan)(lan)，鋪設在(zai)海底，主要用(yong)于長距(ju)離(li)通(tong)(tong)訊網、通(tong)(tong)常用(yong)于遠距(ju)離(li)島嶼之(zhi)間(jian)、跨海軍事設施等較重要的場合。用(yong)以設立國(guo)家之(zhi)間(jian)的電信(xin)傳(chuan)輸。據悉，在(zai)信(xin)息通(tong)(tong)信(xin)行業，海底光纜(lan)(lan)是目前國(guo)際(ji)通(tong)(tong)信(xin)中最(zui)主要的手段，全(quan)球(qiu)超過95%的國(guo)際(ji)通(tong)(tong)信(xin)通(tong)(tong)過海底光纜(lan)(lan)傳(chuan)輸。
國(guo)際海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)(lan)的(de)(de)運(yun)行安全(quan)，不僅關(guan)(guan)系到(dao)(dao)人民的(de)(de)國(guo)際通信體驗和互聯網經濟運(yun)行情況，還與國(guo)際通信安全(quan)的(de)(de)國(guo)際形象息息相關(guan)(guan)。長(chang)期以來，中(zhong)國(guo)電信每年花費(fei)巨額(e)維(wei)護(hu)(hu)費(fei)用投入到(dao)(dao)海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)(lan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)上，通過租(zu)用巡邏船只、購買維(wei)護(hu)(hu)設備、海(hai)(hai)纜(lan)(lan)(lan)保(bao)(bao)護(hu)(hu)宣傳等方式，為(wei)海(hai)(hai)光纜(lan)(lan)(lan)的(de)(de)安全(quan)運(yun)營保(bao)(bao)駕(jia)護(hu)(hu)航，努力降低(di)海(hai)(hai)纜(lan)(lan)(lan)故障率。
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