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“老羅”這個稱呼最初是當地農(nong)民叫的。往(wang)農(nong)戶家跑一趟是“羅市(shi)長(chang)”，跑十趟幾十趟就成了老羅，后(hou)來(lai)，市(shi)政(zheng)府許(xu)多工作人(ren)員(yuan)也都跟著叫上了。老羅本名(ming)羅新(xin)增(zeng)，是中國海(hai)油扶貧干(gan)部、海(hai)南(nan)省五指山市(shi)委(wei)常委(wei)、副市(shi)長(chang)，也是2019年全國脫貧攻堅獎創(chuang)新(xin)獎獲得者(zhe)。

創新對(dui)(dui)50歲的(de)老羅(luo)來說，既不(bu)(bu)難也為難。不(bu)(bu)難的(de)是(shi)，掛職前，老羅(luo)是(shi)做天(tian)然(ran)氣貿易的(de)，闖市場、攬客戶，創新的(de)方法(fa)自然(ran)少不(bu)(bu)了(le)(le)(le)；為難的(de)是(shi)，“跨界”做扶貧，工作對(dui)(dui)象(xiang)不(bu)(bu)一樣了(le)(le)(le)，“接地氣”的(de)同時還要“冒新氣”，簡單不(bu)(bu)了(le)(le)(le)。

“看到(dao)農民守著(zhu)美麗家鄉還遭受貧困，心有(you)(you)不忍(ren)。好多創(chuang)新都(dou)是‘逼(bi)’出來的，不闖(chuang)就沒有(you)(you)出路(lu)。”老(lao)羅從掛(gua)職那天起就下定決心，要帶領(ling)黎苗同胞走出一(yi)條綠色(se)發展脫貧路(lu)。

橡膠林里走出全省經驗

海南是我(wo)國最大(da)(da)的(de)天然橡(xiang)(xiang)膠種植(zhi)基地，天然橡(xiang)(xiang)膠在這里被譽為農民收入(ru)的(de)“綠色銀行”，是五指山市(shi)的(de)傳統支柱(zhu)產(chan)業(ye)。然而，近年來市(shi)場(chang)橡(xiang)(xiang)膠價格的(de)不斷下跌極大(da)(da)影(ying)響了(le)膠農收入(ru)，也嚴重挫傷(shang)了(le)膠農割膠的(de)積極性(xing)，更阻礙了(le)五指山市(shi)脫貧攻堅進程(cheng)。

可誰也沒料到(dao)，初(chu)到(dao)五(wu)指山市不久的(de)羅新增不但想辦法提高了膠農的(de)積(ji)極性，還(huan)探出了一條在(zai)全省推廣的(de)經驗。

一(yi)次(ci)，羅(luo)新增(zeng)在(zai)與一(yi)家保險公司(si)負責人交(jiao)流(liu)中(zhong)受到(dao)啟發，可借力保險金(jin)融工具，在(zai)橡(xiang)膠(jiao)市場波動較大時給(gei)予(yu)膠(jiao)農保障(zhang)，進而(er)提高膠(jiao)農積(ji)極(ji)性，推動五指(zhi)山市橡(xiang)膠(jiao)產業發展(zhan)。一(yi)套保障(zhang)膠(jiao)農收益(yi)的解決方(fang)案在(zai)羅(luo)新增(zeng)腦中(zhong)初步形成。

那段時間，老(lao)羅帶著保險(xian)人(ren)員頂著烈日，跑遍全市7個鄉鎮、百余戶膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)家了解真實需(xu)求。操著一(yi)口福建腔的(de)老(lao)羅，七言八語吐著海南調(diao)的(de)膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)，政策講解現場比(bi)天氣更火熱。“一(yi)旦膠(jiao)(jiao)(jiao)價低于約定15元/公(gong)斤(jin)的(de)標準，大家就可獲得賠(pei)付。”數字(zi)一(yi)出來，膠(jiao)(jiao)(jiao)農(nong)全懂了。

2018年6月，全國首例橡(xiang)膠收入(ru)保險正式落(luo)地五指山(shan)。在海(hai)南(nan)省委省政(zheng)府的(de)支持下，五指山(shan)市投入(ru)379萬(wan)元(yuan)為全市3909戶(hu)(hu)建(jian)檔立卡貧困戶(hu)(hu)和暢(chang)好鄉膠農的(de)3.94萬(wan)畝天然橡(xiang)膠購買(mai)收入(ru)價格(ge)保險。當(dang)年，1858戶(hu)(hu)膠農就獲得理賠274.6萬(wan)元(yuan)。膠農收入(ru)看天“臉色”的(de)時代終(zhong)于(yu)結(jie)束(shu)了。

膠(jiao)農嘗(chang)到(dao)(dao)了甜頭，示(shi)范(fan)效應很快顯現。以暢好鄉(xiang)番賀(he)村(cun)為例，2017年(nian)全年(nian)開割橡膠(jiao)產量(liang)不足1萬斤，而2018年(nian)前10個月即達到(dao)(dao)2.34萬斤。

橡(xiang)膠(jiao)保險的引(yin)入給五指山(shan)市(shi)橡(xiang)膠(jiao)產(chan)(chan)業注(zhu)入了生(sheng)機，也(ye)帶來了“三連升(sheng)(sheng)”：膠(jiao)農的積極性提高了，割(ge)膠(jiao)收入增加了，橡(xiang)膠(jiao)產(chan)(chan)量提升(sheng)(sheng)了，有力推動五指山(shan)市(shi)脫貧攻堅。這一(yi)成功做法(fa)也(ye)獲(huo)得(de)(de)海南省認可，得(de)(de)以在全省推廣。

“空中電站”助力生態扶貧

許多五指(zhi)(zhi)山人(ren)心中曾(ceng)經(jing)都有(you)這樣一種(zhong)困惑：這也(ye)(ye)不(bu)(bu)讓(rang)上馬，那(nei)也(ye)(ye)不(bu)(bu)準開發，山清水秀(xiu)、空氣宜人(ren)的(de)生(sheng)(sheng)態環境究(jiu)竟是賣(mai)點還是痛點？如今，從疑問到(dao)肯(ken)定(ding)，五指(zhi)(zhi)山的(de)好生(sheng)(sheng)態著實鼓了大家的(de)錢袋子。

五指(zhi)(zhi)山市(shi)是國(guo)家能源局(ju)確定的光伏扶貧重點縣，老(lao)羅抓(zhua)住這個政策做起了(le)文章。選(xuan)定通(tong)什鎮(zhen)福(fu)利(li)(li)村(cun)(cun)13戶貧困(kun)家庭作為(wei)試點，引進社會捐助(zhu)的50萬元作為(wei)項目建(jian)設資金，老(lao)羅僅用30天時(shi)間就在福(fu)利(li)(li)村(cun)(cun)建(jian)立起了(le)五指(zhi)(zhi)山市(shi)首個村(cun)(cun)級(ji)扶貧光伏電站。

籃球(qiu)場正上(shang)方、文化室屋頂(ding)上(shang)發亮的(de)“空中(zhong)電站”，不占一平方米林地(di)和農(nong)地(di)，在村(cun)內外引起(qi)不小的(de)反響。不久(jiu)后，通什鎮(zhen)應示村(cun)也采用(yong)同樣的(de)模式(shi)建立起(qi)了扶貧光伏電站。“太陽一出來就(jiu)有(you)錢進賬”，村(cun)民最盼望(wang)的(de)事就(jiu)是每天(tian)的(de)日出。

人心齊了(le)，經驗有(you)了(le)，老羅甩開膀子，推動編制全市光(guang)伏扶貧整(zheng)體(ti)規劃(hua)方案，計(ji)劃(hua)在全市7個(ge)鄉鎮(zhen)43個(ge)建檔(dang)立(li)卡(ka)村(cun)建設63個(ge)村(cun)級扶貧光(guang)伏電站，預計(ji)將(jiang)惠及2000多戶建檔(dang)立(li)卡(ka)貧困戶，每年將(jiang)為每個(ge)建檔(dang)立(li)卡(ka)貧困戶增(zeng)收(shou)超3000元(yuan)，持續(xu)收(shou)益可達20年以上。

科技支撐脫貧長效機制

要說五(wu)指山市脫貧(pin)攻堅的(de)創新力量，生態科(ke)(ke)技特派員獨樹一(yi)幟。每個(ge)行政村至少有一(yi)名(ming)生態科(ke)(ke)技特派員，他(ta)們(men)已(yi)助力孵化項目79個(ge)，為打贏(ying)脫貧(pin)攻堅戰提供了強(qiang)大的(de)科(ke)(ke)技支撐(cheng)。

這些年，五(wu)指(zhi)山(shan)市(shi)一直在(zai)為(wei)一件(jian)大(da)(da)事(shi)做準備：建(jian)設國家(jia)重點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)示范(fan)區。作為(wei)分(fen)管科(ke)技工(gong)作的副市(shi)長，羅(luo)新增在(zai)五(wu)指(zhi)山(shan)市(shi)打造(zao)國家(jia)重點(dian)生(sheng)態(tai)功(gong)能(neng)示范(fan)區的前期工(gong)作基礎(chu)上(shang)，從制(zhi)度入手，推動示范(fan)區建(jian)設往前邁(mai)出一大(da)(da)步(bu)。

老羅(luo)的(de)家鄉福(fu)建(jian)省是國(guo)務院(yuan)確(que)定的(de)全國(guo)第一個(ge)生態文明先行示范區。為獲得第一手調研材(cai)料(liao)，羅(luo)新增帶領有關人員赴(fu)福(fu)建(jian)省考察取經，學習成熟經驗。

深入全市59個行政村(cun)，調(diao)研100余(yu)次，為讓新的(de)制度緊密結合五指山市實際(ji)，羅新增用這兩個數字做了回答。

扎實(shi)(shi)的(de)調研(yan)，超前(qian)的(de)謀劃(hua)，結合(he)建設(she)國(guo)家重點(dian)生態功能示范區并實(shi)(shi)現產(chan)業(ye)綠(lv)色融合(he)發展，《五指山創(chuang)新型縣建設(she)方案(an)（2018-2020）》出爐(lu)了。方案(an)直接(jie)促成(cheng)五指山市(shi)成(cheng)為海(hai)南省唯一被科技部列入“全國(guo)首批創(chuang)新型縣（市(shi)）建設(she)名單”的(de)縣（市(shi)）。

其中，生態(tai)(tai)(tai)科(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)(yuan)制度屬國內首創。宣傳推廣先進適用(yong)農(nong)業技(ji)術(shu)、實施科(ke)技(ji)成果轉(zhuan)化、實施科(ke)技(ji)精準(zhun)扶貧等，生態(tai)(tai)(tai)科(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)(yuan)給五指山(shan)市(shi)生態(tai)(tai)(tai)保護、農(nong)業發展帶來了新氣象。今年(nian)6月，首批61名生態(tai)(tai)(tai)科(ke)技(ji)特(te)派員(yuan)(yuan)已奔赴基層，助推五指山(shan)市(shi)脫貧攻堅和鄉村振(zhen)興。

初到扶(fu)貧崗位，老(lao)羅曾經問了自己三個問題：扶(fu)貧工作要怎么做(zuo)？萬一做(zuo)不(bu)好怎么辦？會不(bu)會影響中國海油在當地群眾心(xin)中的形象？

今天，老羅在一件件干出來的利(li)民事中找到了答案。

【責(ze)任編輯(ji)：李子紅】