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中國建材宋志平:“國進民退”說法沒有依據,“國民共進”才是事實

文章來源:中國經(jing)濟(ji)周(zhou)刊  發布(bu)時間:2018-12-24

中國建材集團有限公司董事長、黨委書記宋志平

“近幾年來,無論(lun)是(shi)(shi)學術(shu)界(jie)還(huan)是(shi)(shi)社會上,時而(er)有(you)人提(ti)‘國進(jin)民退’。近來,又有(you)這樣的說法(fa)傳出(chu),但實際數據(ju)表(biao)(biao)明(ming),民企發展得很(hen)快,民營經(jing)濟占國民經(jing)濟的比重已(yi)經(jing)超(chao)過60%。通(tong)過混合所有(you)制(zhi)改革,國企和民企也已(yi)經(jing)是(shi)(shi)你(ni)中有(you)我、我中有(you)你(ni)的狀(zhuang)態。”近日,中國建(jian)材集團有(you)限(xian)公(gong)司董(dong)事長、黨委書記宋志平接(jie)受媒體(ti)專訪時表(biao)(biao)示,“國進(jin)民退”的說法(fa)沒有(you)依據(ju),“國民共(gong)進(jin)”才是(shi)(shi)事實。

國有經濟與民營經濟有高度的互補性

記者:近來(lai)有人認為是(shi)不(bu)是(shi)有“國進民退”的現象,在您看來(lai),這種擔心有必(bi)要嗎?

宋志平:我認為,說(shuo)“國進(jin)民(min)退”沒有(you)(you)理論(lun)上的(de)(de)依據,也沒有(you)(you)實(shi)踐基礎,是一種(zhong)比(bi)較偏(pian)頗的(de)(de)認識。這種(zhong)說(shuo)法(fa)會撕裂國有(you)(you)企業和(he)民(min)營企業之間的(de)(de)關系(xi),對整個經濟發展(zhan)不利(li),不應人為夸大矛(mao)盾。

從理論上來說,現階段,我國(guo)(guo)堅持(chi)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)為主體、多種所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)基本經濟(ji)制(zhi)度。毫不(bu)動搖(yao)地鞏固和發(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji),毫不(bu)動搖(yao)地鼓勵(li)、支持(chi)、引導非公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)。應該說,改革開放40年,國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業獲(huo)得了(le)很大(da)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan),民(min)營企業也獲(huo)得了(le)很大(da)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。這是(shi)(shi)(shi)一個不(bu)爭(zheng)的(de)事(shi)實。國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業和民(min)營企業共同(tong)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan),有(you)(you)(you)力支持(chi)了(le)我們(men)(men)國(guo)(guo)家的(de)經濟(ji)建設(she),都是(shi)(shi)(shi)我們(men)(men)國(guo)(guo)家經濟(ji)的(de)重要力量(liang),是(shi)(shi)(shi)不(bu)可分割的(de),更不(bu)是(shi)(shi)(shi)對立的(de)。

在實(shi)踐中(zhong),國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)離不開民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye),民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔(dan)了大量國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的外包服(fu)務(wu);民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)也(ye)離不開國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye),民(min)營企(qi)(qi)業(ye)(ye)的大量服(fu)務(wu),如電力(li)供應,大多來(lai)源于國有(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)。

實際上,國(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)與(yu)民營經(jing)濟(ji)有高度(du)的(de)(de)互補性,雙方的(de)(de)合作是一(yi)種互利的(de)(de)經(jing)濟(ji)合作方式。我(wo)們看到,在(zai)(zai)發(fa)(fa)展中(zhong),國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)學習民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)市(shi)場拼搏精神;民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)也在(zai)(zai)學習國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)規范管理,同時還受益于國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)科(ke)技(ji)研發(fa)(fa)所帶來(lai)的(de)(de)成果。以(yi)我(wo)所在(zai)(zai)的(de)(de)建(jian)材(cai)(cai)行業(ye)(ye)(ye)為(wei)(wei)(wei)例,全行業(ye)(ye)(ye)都在(zai)(zai)使用中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)材(cai)(cai)集團這家央企(qi)所研發(fa)(fa)的(de)(de)技(ji)術(shu),比如新(xin)型干(gan)法水泥、浮法玻(bo)璃(li)等(deng)行業(ye)(ye)(ye)領域。近(jin)年(nian)來(lai)中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)材(cai)(cai)行業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展迅速(su),其(qi)中(zhong)一(yi)個重要原因就是,中(zhong)國(guo)(guo)建(jian)材(cai)(cai)集團作為(wei)(wei)(wei)行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)龍頭,為(wei)(wei)(wei)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)(fa)展提供了大量的(de)(de)技(ji)術(shu)支持。

從宏觀層面來看,中國(guo)經(jing)濟(ji)為什么能(neng)夠快速健康發展(zhan),一(yi)個(ge)重要原因(yin)是,我(wo)們沒有(you)像有(you)的國(guo)家那樣(yang)“翻餅”——一(yi)會搞國(guo)有(you)化運動(dong),一(yi)會搞私(si)有(you)化運動(dong)。

國有企(qi)業和民(min)營企(qi)業之間并不(bu)是互相排斥、非此即彼的(de)關(guan)系,而是可以互相融合的(de),通過交(jiao)叉持(chi)股、混合所有制改(gai)革(ge)達到“你中(zhong)有我、我中(zhong)有你”,就好像太極圖中(zhong)的(de)白魚(yu)(yu)和黑魚(yu)(yu),這(zhe)是中(zhong)國人(ren)的(de)智慧和能力。

國企的發展帶動民企發展 支撐中國經濟發展

記者:一直以(yi)來,有(you)人認為國有(you)企業的(de)迅速發展來源于(yu)“壟斷(duan)”、“政(zheng)策(ce)優惠”等,您對此怎么看?

宋志平:社會上有一種想(xiang)法,好像國(guo)有企業(ye)享盡了天時地利,實際上,國(guo)有企業(ye)成為(wei)市場主體(ti)之后(hou),面臨(lin)和民營(ying)企業(ye)同樣(yang)的問題(ti)。比如(ru),實體(ti)經(jing)濟近幾(ji)年遇到難題(ti),實體(ti)經(jing)濟中傳統的基礎原(yuan)材料(liao)行業(ye),大(da)多是國(guo)企在(zai)做,遇到的困難也更多。相比民營(ying)企業(ye),國(guo)有企業(ye)并不像有些人想(xiang)的有多少得天獨(du)厚的條件。

有(you)人(ren)說銀(yin)行貸款(kuan)主要(yao)支(zhi)持(chi)了國有(you)企業(ye)。我想說,銀(yin)行貸款(kuan)主要(yao)看財務報表和信用(yong)。以(yi)前我在北(bei)新建材當廠長(chang),那是(shi)純(chun)粹的國企,但經營不好的時(shi)候,銀(yin)行也不給提供貸款(kuan)。所以(yi),說銀(yin)行貸款(kuan)主要(yao)支(zhi)持(chi)了國有(you)企業(ye),是(shi)不符(fu)合實際情況的。

有些民企為(wei)什么貸款難,一是(shi)因(yin)為(wei)民企普遍(bian)規模較(jiao)小;二是(shi)資本充裕度(du)(du)也不夠(gou),能夠(gou)提供的抵押物、信(xin)用不夠(gou);三是(shi)有些民營企業在初創的過(guo)程(cheng)中,在信(xin)譽、規范(fan)度(du)(du)上做得不夠(gou)好(hao)。

現在一些民企從(cong)銀行不容易貸(dai)到款(kuan),但是從(cong)國(guo)企這接(jie)到了外包的活兒(er),拿(na)到了預付款(kuan)。資金從(cong)銀行流向(xiang)國(guo)企,再(zai)通過國(guo)企流向(xiang)民企。

“大(da)河(he)有水小河(he)滿,大(da)河(he)無水小河(he)干。”可(ke)以說,中國國企(qi)的(de)發展(zhan),帶動了中國民企(qi)的(de)發展(zhan),支撐了中國經濟的(de)發展(zhan)。

央企實力+民企活力=企業競爭力

記者:有人認為近(jin)年(nian)來(lai)國有企(qi)業的并購重組,是一(yi)種“以大吃小”、“國進民退(tui)”,您(nin)對(dui)此怎么看?

宋志平:全球正在(zai)經歷第六次兼并重組潮。中(zhong)國各個(ge)產業也(ye)走到(dao)了這個(ge)時間(jian)節(jie)點。當前的(de)(de)兼并重組在(zai)很(hen)多領域發生,有(you)在(zai)國企(qi)(qi)發起的(de)(de),也(ye)有(you)在(zai)民企(qi)(qi)發起的(de)(de)。這是市場經濟(ji)的(de)(de)自然行為(wei),和所(suo)有(you)制(zhi)沒有(you)關系。

當(dang)前(qian),國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)定義(yi)也已經發(fa)(fa)生(sheng)了(le)不(bu)少變化,不(bu)能再用二三十年前(qian)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業概念來(lai)闡述(shu)今天國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)情況。一方面(mian),國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)在兼(jian)并重組(zu),但(dan)同時也在通過(guo)上市(shi)公司增(zeng)發(fa)(fa),國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)在企(qi)(qi)業里的(de)(de)(de)份額發(fa)(fa)生(sheng)了(le)變化。雖(sui)然國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)本(ben)身在增(zeng)值,但(dan)是(shi)也引入了(le)大量(liang)的(de)(de)(de)非公資本(ben),是(shi)“國(guo)(guo)(guo)(guo)民共進(jin)”的(de)(de)(de)過(guo)程。國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)市(shi)場化改(gai)革非常(chang)深刻,表(biao)面(mian)上看國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)家擁有(you)(you)(you)(you),但(dan)從(cong)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業的(de)(de)(de)市(shi)場化程度來(lai)看,民營經濟、社會資本(ben)、個人投資者都已經成為國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的(de)(de)(de)一部分,都在享受國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)發(fa)(fa)展帶來(lai)的(de)(de)(de)紅(hong)利。

中國(guo)建材在(zai)(zai)重(zhong)組企(qi)業(ye)(ye)過程中,把水泥企(qi)業(ye)(ye)30%的(de)(de)股(gu)份(fen)留給了民營企(qi)業(ye)(ye)。在(zai)(zai)中國(guo)建材上市(shi)公(gong)司的(de)(de)總(zong)股(gu)本(ben)中,國(guo)有股(gu)本(ben)占(zhan)43%,近(jin)60%都是(shi)非公(gong)資(zi)本(ben)。今(jin)天來看(kan),行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)重(zhong)組已經(jing)改變了過去競爭(zheng)的(de)(de)思路,是(shi)從(cong)(cong)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)健康發展、從(cong)(cong)行(xing)業(ye)(ye)的(de)(de)共同利益,并照顧到(dao)方方面(mian)面(mian)進(jin)行(xing)的(de)(de)聯合(he)和重(zhong)組。用混合(he)所有制的(de)(de)方式,實現了市(shi)場高度整合(he),減少了小散亂的(de)(de)局(ju)面(mian),形成我(wo)國(guo)有充分競爭(zheng)力的(de)(de)大型(xing)企(qi)業(ye)(ye)。

我曾經提(ti)出一個(ge)公(gong)式:央企(qi)實力+民企(qi)活力=企(qi)業競爭力。央企(qi)有規范的(de)管理、規模優勢、技術實力,民企(qi)有靈活性(xing)、激勵(li)機制(zhi)、企(qi)業家精神,二者相(xiang)互(hu)融合,取長補短,可以形成企(qi)業強大的(de)競爭力。

我國國家經濟需要強大的國有經濟做支撐

記者:有一種觀點認為,國有企(qi)業應(ying)該從充(chong)分競爭領域(yu)全(quan)面退出,否則就是“與(yu)民爭利”,您(nin)怎么看?

宋志平:很多人也問過我(wo),為什么國有(you)企(qi)業還(huan)要(yao)在充分競(jing)爭領域存(cun)在?這是由(you)我(wo)們國家經濟需要(yao)強(qiang)大的(de)國有(you)企(qi)業做(zuo)支撐決定的(de),和歷史傳統、社會現實有(you)關(guan)。

我們(men)強大的(de)國有經濟,一方(fang)面來自社會稅(shui)收,另(ling)一方(fang)面也要(yao)(yao)靠國有資本的(de)保值增值。國有資本要(yao)(yao)做(zuo)強做(zuo)優(you)做(zuo)大,一方(fang)面要(yao)(yao)向國有經濟的(de)命脈流動,同時也要(yao)(yao)有盈利(li)性的(de)一面,在市場上取得良好的(de)經濟效(xiao)益。

放(fang)眼全球(qiu),任何國家都有(you)一定的國有(you)經濟。例如新(xin)加坡政府(fu)投資公(gong)司(GIC),就是(shi)代表新(xin)加坡政府(fu)在(zai)全球(qiu)、在(zai)各領域(yu)投資并取得收(shou)益最大化。

精誠合作 “國民共進”

記者:您提(ti)出的“國民(min)共進”,目前體現在哪些方面?

宋志平:國企(qi)通過上(shang)市(shi)(shi)公眾化(hua)(hua),國有資本占有的(de)比例越來越少(shao);民(min)(min)營家族(zu)企(qi)業最終也(ye)要上(shang)市(shi)(shi)公眾化(hua)(hua),最后殊(shu)途同歸,都會成為上(shang)市(shi)(shi)的(de)公眾化(hua)(hua)公司(si),“國民(min)(min)共(gong)進”才是康莊大道。

厲以寧先生曾寫過(guo),“國(guo)退民(min)進”和“國(guo)進民(min)退”的(de)(de)紛爭(zheng)定(ding)將(jiang)成為過(guo)去(qu)。混合所有(you)(you)(you)制的(de)(de)發(fa)展當然會(hui)有(you)(you)(you)一個逐步(bu)完(wan)善的(de)(de)過(guo)程。在一定(ding)時間(jian)內(nei)。國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)、混合所有(you)(you)(you)制企(qi)業(ye)、民(min)營企(qi)業(ye)將(jiang)會(hui)三足鼎立,支(zhi)撐(cheng)著(zhu)中國(guo)經濟,但各(ge)自所占(zhan)GDP的(de)(de)比例(li)將(jiang)會(hui)有(you)(you)(you)所增減,這是正常(chang)的(de)(de)。民(min)營企(qi)業(ye)同樣要以開放(fang)的(de)(de)心態,積極參(can)與(yu)國(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)混合所有(you)(you)(you)制建設的(de)(de)過(guo)程。

目(mu)前,有關政(zheng)府部門正在加大混改(gai)力(li)度,三批混改(gai)試(shi)點(dian)加起(qi)來一共(gong)有50家,重點(dian)領域混合所有制改(gai)革試(shi)點(dian)正在逐步(bu)有序推進。未來,國有企業和民營(ying)企業不應該劃那么清晰的邊界。

我們現在(zai)的(de)(de)(de)問題是,中國(guo)的(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)該怎(zen)樣(yang)(yang)聚集起(qi)來、怎(zen)樣(yang)(yang)提高競(jing)爭(zheng)(zheng)力,共同參與國(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)。在(zai)參與國(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)過程中,國(guo)企(qi)(qi)(qi)與民(min)企(qi)(qi)(qi)合作得(de)也非常密切。有些(xie)民(min)企(qi)(qi)(qi),比(bi)較早(zao)地(di)“走出去”,好比(bi)“探路人”,給國(guo)企(qi)(qi)(qi)提供了(le)大量(liang)的(de)(de)(de)信息;國(guo)企(qi)(qi)(qi)出海好比(bi)“航(hang)空母艦(jian)”,又帶動了(le)大量(liang)的(de)(de)(de)民(min)企(qi)(qi)(qi)“走出去”。

未來中國企(qi)(qi)業參與國際競爭(zheng),需要(yao)國企(qi)(qi)民企(qi)(qi)精誠合作,這(zhe)是我們義(yi)不容辭的責任。

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