文章來源(yuan)：學習時(shi)報 發布時(shi)間(jian)：2021-12-02
黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆五中(zhong)全(quan)會(hui)強調，要(yao)統(tong)籌發(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)，加(jia)快建(jian)設(she)現代化經濟體(ti)系(xi)，加(jia)快構建(jian)以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。這是以(yi)習近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨(dang)中(zhong)央，根據我國(guo)(guo)發(fa)展(zhan)階段(duan)、環(huan)境(jing)、條件變(bian)化作(zuo)出的(de)(de)戰(zhan)略(lve)決策，是事關全(quan)局(ju)的(de)(de)系(xi)統(tong)性(xing)深(shen)層(ceng)次變(bian)革(ge)，是我國(guo)(guo)步入高質量(liang)發(fa)展(zhan)階段(duan)、解決新時期(qi)面臨的(de)(de)各種中(zhong)長期(qi)問題(ti)的(de)(de)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略(lve)舉(ju)措。作(zuo)為國(guo)(guo)有企業(ye)，必須正(zheng)確認識新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略(lve)意(yi)義和科學內(nei)涵(han)，通過(guo)創機(ji)制(zhi)、激(ji)活力(li)、謀戰(zhan)略(lve)，在全(quan)面貫徹新發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)育先機(ji)開新局(ju)，努力(li)爭(zheng)創具有全(quan)球競爭(zheng)力(li)的(de)(de)世界一流企業(ye)。
完善新機制，在構建新發展格局中厚植組織基礎
國有(you)企業必須把(ba)加快構(gou)建新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局作為貫穿企業“十(shi)四(si)五”發展(zhan)(zhan)全(quan)局和全(quan)過程(cheng)的(de)大邏(luo)輯(ji)，把(ba)握契機、抓(zhua)住機遇(yu)，以(yi)深化(hua)改革激(ji)發發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)活力(li)，全(quan)面探索構(gou)建適應新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局的(de)新(xin)(xin)機制、新(xin)(xin)模式、新(xin)(xin)路(lu)徑，實現在新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格局中讓所(suo)有(you)人(ren)被(bei)激(ji)活，讓干(gan)部職(zhi)工被(bei)賦能，從(cong)而(er)把(ba)勝任力(li)轉化(hua)為持續創(chuang)造力(li)，把(ba)個體價值聚合成(cheng)組織(zhi)智慧(hui)，努(nu)力(li)厚植(zhi)高質量發展(zhan)(zhan)堅實的(de)組織(zhi)基(ji)礎。
強化思(si)(si)想引(yin)領。堅持以習近(jin)平新(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特色社會主義思(si)(si)想為指導(dao)，認真貫徹落實(shi)習近(jin)平總書(shu)記關(guan)于改革創(chuang)新(xin)發展(zhan)等重要講話和重要指示(shi)(shi)批示(shi)(shi)精(jing)神，著力在常(chang)學(xue)常(chang)新(xin)和學(xue)思(si)(si)踐悟(wu)中(zhong)提高(gao)精(jing)神境界，確保始(shi)終(zhong)用黨的(de)創(chuang)新(xin)理論武裝干部職工頭(tou)腦、指導(dao)改革創(chuang)新(xin)發展(zhan)實(shi)踐、推(tui)動生產經營工作。
完善用人(ren)機制。按照(zhao)市(shi)場規律(lv)，明確責權利，干得好(hao)就(jiu)激勵，干得不好(hao)就(jiu)調整，實現職(zhi)務能(neng)(neng)上能(neng)(neng)下、人(ren)員能(neng)(neng)進(jin)能(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)增能(neng)(neng)減。堅持以(yi)勞動合同解(jie)決(jue)員工身份(fen)問題(ti)，以(yi)崗位合同解(jie)決(jue)勞動標準(zhun)問題(ti)，淡化不同崗位員工間身份(fen)界限，倒逼(bi)各級領(ling)導(dao)班(ban)子和(he)干部不斷提(ti)升抓(zhua)改革、促發(fa)展、保穩定水平(ping)和(he)專業化能(neng)(neng)力，為構(gou)建以(yi)價值創造為導(dao)向的人(ren)才培養、使(shi)用、評價和(he)激勵體系(xi)奠(dian)定基礎。
完(wan)善晉升機制。完(wan)善企(qi)業人(ren)才(cai)(cai)工作體系，充分發(fa)揮人(ren)才(cai)(cai)資源的(de)引領和支撐作用，在堅(jian)持黨管(guan)干部(bu)、黨管(guan)人(ren)才(cai)(cai)不動(dong)搖(yao)基(ji)礎上(shang)(shang)，圍繞培養造(zao)就大批德(de)才(cai)(cai)兼備(bei)的(de)高素質人(ren)才(cai)(cai)，建立不同類型人(ren)才(cai)(cai)的(de)晉升機制，在行政職務(wu)序列之外，打通國有(you)(you)企(qi)業營銷人(ren)員(yuan)(yuan)、管(guan)理(li)人(ren)員(yuan)(yuan)、研發(fa)技術人(ren)員(yuan)(yuan)、技能(neng)人(ren)員(yuan)(yuan)、黨務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)五個晉升通道(dao)，并橫向互動(dong)、能(neng)上(shang)(shang)能(neng)下，人(ren)員(yuan)(yuan)相(xiang)互交(jiao)流、身份相(xiang)互轉(zhuan)化，實(shi)現人(ren)才(cai)(cai)職業有(you)(you)規劃、發(fa)展有(you)(you)平臺、晉升有(you)(you)通道(dao)，形成后備(bei)人(ren)才(cai)(cai)成池、源頭活(huo)水始現的(de)良好態勢。
健全激(ji)勵(li)機制(zhi)。在薪(xin)酬分配(pei)(pei)制(zhi)度上下(xia)功夫(fu)，堅持市場(chang)導(dao)向、效益導(dao)向、業(ye)績導(dao)向，實現薪(xin)酬能增能減，將(jiang)薪(xin)酬分配(pei)(pei)向企業(ye)中(zhong)的營銷(xiao)、高科技(ji)研(yan)發、苦險臟累差、高級管(guan)理、高技(ji)能五類人員傾斜，激(ji)勵(li)先進鞭策后進，不斷調動干(gan)部職工干(gan)事(shi)創業(ye)的積極性、主動性，進一步激(ji)發國有(you)企業(ye)創造力(li)和提高市場(chang)競爭力(li)。
健全(quan)共享(xiang)機制。貫徹落實以人民(min)為(wei)(wei)中心(xin)的(de)發展思想(xiang)，堅持全(quan)心(xin)全(quan)意依靠(kao)職(zhi)工辦(ban)(ban)企(qi)業(ye)，持續(xu)保(bao)障職(zhi)工生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活、民(min)主(zhu)管理(li)、文體活動需求，不斷為(wei)(wei)職(zhi)工群眾辦(ban)(ban)實事、解難事、做好事，共享(xiang)企(qi)業(ye)改革發展新(xin)成(cheng)果(guo)，持續(xu)提高職(zhi)工群眾獲得(de)感、幸福感和安全(quan)感，切實把企(qi)業(ye)建(jian)設成(cheng)為(wei)(wei)利(li)益共同(tong)體、事業(ye)共同(tong)體、命運共同(tong)體。
激發新活力，在構建新發展格局中搶占先發優勢
國有企(qi)業(ye)是國家科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的重(zhong)要(yao)力量，必須堅持以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)引領(ling)發展，把創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)作為企(qi)業(ye)經營最(zui)重(zhong)要(yao)的品質(zhi)，在生產組織創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、市(shi)場創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)上走在前(qian)列，著力打造自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力強、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)體制機制優、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)活(huo)力動(dong)力足的創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型(xing)企(qi)業(ye)，把關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術牢牢掌(zhang)握(wo)在我們自己(ji)手中。
深化科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)體制改(gai)革，發(fa)(fa)揮科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)在全面創(chuang)新(xin)中的(de)(de)引領作(zuo)用(yong)，強化企(qi)業(ye)(ye)在技(ji)術創(chuang)新(xin)中的(de)(de)主體地(di)位，牽(qian)頭(tou)組(zu)建創(chuang)新(xin)聯(lian)合(he)體，建立科(ke)學(xue)研(yan)究和技(ji)術創(chuang)新(xin)分類投入機(ji)制，發(fa)(fa)揮與(yu)(yu)高校院所戰略協議作(zuo)用(yong)，積極開(kai)(kai)展與(yu)(yu)政府(fu)、高校、科(ke)研(yan)機(ji)構的(de)(de)協同創(chuang)新(xin)工作(zuo)。聯(lian)合(he)開(kai)(kai)展基礎共性(xing)技(ji)術研(yan)究，發(fa)(fa)揮集中力量(liang)辦大事的(de)(de)制度優(you)勢(shi)、超大規模(mo)市場(chang)優(you)勢(shi)和完備產業(ye)(ye)體系的(de)(de)配(pei)套優(you)勢(shi)，帶頭(tou)推動產業(ye)(ye)鏈上中下游融通創(chuang)新(xin)，解(jie)決制約行業(ye)(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)瓶頸問題，推動實現產業(ye)(ye)鏈現代化，增強產業(ye)(ye)鏈供應鏈穩定性(xing)、安(an)全性(xing)和競爭力。
完善科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)組(zu)織機制。國(guo)有企業要適應新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)要求(qiu)，始終(zhong)圍(wei)繞(rao)“四個面向”，發(fa)揮(hui)市場的(de)(de)導向作用，積極與國(guo)際一(yi)流創(chuang)新(xin)(xin)企業對標，全(quan)(quan)面梳理(li)企業科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)短板清單，超(chao)前(qian)謀劃頂層(ceng)設(she)計(ji)，落地(di)實施“揭(jie)榜掛帥”等制度，注重(zhong)突破關(guan)系(xi)發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)(quan)局(ju)的(de)(de)重(zhong)大技(ji)(ji)(ji)術，集中力(li)量攻克“卡脖子”技(ji)(ji)(ji)術。尤其是要構建開放創(chuang)新(xin)(xin)機制，堅持引進來和(he)走出(chu)(chu)去相結合，以(yi)(yi)更加主動(dong)的(de)(de)姿態融入全(quan)(quan)球創(chuang)新(xin)(xin)網絡，以(yi)(yi)更加開闊的(de)(de)胸懷吸納全(quan)(quan)球創(chuang)新(xin)(xin)資源，以(yi)(yi)更加積極的(de)(de)策略推動(dong)技(ji)(ji)(ji)術和(he)標準輸(shu)出(chu)(chu)，在(zai)重(zhong)點領(ling)域保(bao)持國(guo)際領(ling)先，形成代差(cha)優勢、先發(fa)優勢，不斷搶占技(ji)(ji)(ji)術制高點、掌握行(xing)業話語(yu)權(quan)。
健全創(chuang)(chuang)新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)力(li)(li)資源支撐體(ti)系(xi)。大(da)力(li)(li)弘揚企(qi)業家精(jing)神、科學家精(jing)神、工匠精(jing)神，深(shen)化企(qi)業創(chuang)(chuang)新人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)體(ti)制改革，完(wan)善創(chuang)(chuang)新培(pei)養、使用和吸引人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)的機制，健全以(yi)創(chuang)(chuang)新能力(li)(li)、質量、實效、貢獻為導向的科技(ji)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)評(ping)價體(ti)系(xi)。要全方(fang)位培(pei)養、引進和用好人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，實行更(geng)具競爭力(li)(li)的人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)吸引制度，研(yan)究實施高層次人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)引進工程(cheng)，大(da)力(li)(li)培(pei)養企(qi)業高端(duan)技(ji)術人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)，激發人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)創(chuang)(chuang)新活力(li)(li)，實現人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)盡其才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)、才(cai)(cai)(cai)(cai)(cai)盡其用、用有所成。
謀劃新戰略，在構建新發展格局中探索發展之路
國(guo)有企業要切實(shi)增強機遇意識(shi)和發展(zhan)(zhan)意識(shi)，在認真總結(jie)“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”改革發展(zhan)(zhan)經驗基(ji)礎(chu)上，高水平謀(mou)劃好新戰(zhan)略，編制好“十(shi)四五(wu)(wu)”規劃，及時探索和研究符合(he)企業實(shi)際的未(wei)來(lai)高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)之路。
堅(jian)(jian)持黨的(de)全(quan)面領導(dao)(dao)。始終以習近平新時(shi)代(dai)中國特色(se)社會主義(yi)思(si)想為指導(dao)(dao)，把(ba)黨的(de)全(quan)面領導(dao)(dao)貫穿于改(gai)革發展各個(ge)層面和全(quan)過程，作(zuo)為始終堅(jian)(jian)守的(de)政治方向、政治原(yuan)則，增(zeng)強“四(si)(si)個(ge)意(yi)識、堅(jian)(jian)定(ding)“四(si)(si)個(ge)自信(xin)”、做到“兩個(ge)維護”。深入(ru)貫徹落(luo)實“兩個(ge)一(yi)以貫之(zhi)”，堅(jian)(jian)持黨的(de)領導(dao)(dao)和完善公司治理相統一(yi)，確保黨組織把(ba)方向、管大局、保落(luo)實，領導(dao)(dao)作(zuo)用得到充分發揮。
堅持以人(ren)民(min)為中心(xin)。國(guo)有企(qi)業(ye)要(yao)以國(guo)內大循環為出發點和落(luo)腳點，始終做到發展為了人(ren)民(min)、發展依靠人(ren)民(min)、發展成果由(you)人(ren)民(min)共享，在滿足當前和未來人(ren)民(min)日益增長的美好生活(huo)需(xu)要(yao)上發揮示范帶(dai)頭作(zuo)用，使國(guo)有企(qi)業(ye)在推進基層民(min)主、構(gou)建和諧勞(lao)動關系上發揮帶(dai)頭作(zuo)用，有效激(ji)活(huo)企(qi)業(ye)組織和人(ren)才活(huo)力動力。
堅持新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)。把新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)貫穿發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)全過程和各領域，緊扣推動(dong)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，以更(geng)(geng)(geng)(geng)好服務國家發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)、更(geng)(geng)(geng)(geng)加聚(ju)焦(jiao)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為導向(xiang)，堅定不(bu)移(yi)聚(ju)焦(jiao)實業(ye)(ye)、突出(chu)主業(ye)(ye)，圍繞(rao)主業(ye)(ye)制定戰(zhan)略(lve)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)目(mu)標(biao)，一(yi)手抓傳統產業(ye)(ye)轉型升級，一(yi)手抓新(xin)(xin)產業(ye)(ye)新(xin)(xin)業(ye)(ye)態培育和拓(tuo)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，不(bu)斷增(zeng)強核心(xin)業(ye)(ye)務盈(ying)利能力和市(shi)場(chang)競(jing)爭力，在推動(dong)質量(liang)變革(ge)、效(xiao)率變革(ge)、動(dong)力變革(ge)中發(fa)(fa)揮(hui)引領作用，實現更(geng)(geng)(geng)(geng)高(gao)質量(liang)、更(geng)(geng)(geng)(geng)有效(xiao)率、更(geng)(geng)(geng)(geng)加公平、更(geng)(geng)(geng)(geng)可持續、更(geng)(geng)(geng)(geng)為安全的發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
堅(jian)持深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)開(kai)放(fang)。堅(jian)持問(wen)題導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)、目標導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)、結(jie)果(guo)導(dao)(dao)向(xiang)(xiang)，以國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)動為抓手，全面深(shen)化(hua)(hua)企業(ye)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，突出抓好改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重點(dian)任務落實落地，著(zhu)力破除束縛國有(you)企業(ye)發(fa)展的體制(zhi)機制(zhi)障礙，在(zai)實施國企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)三年行(xing)動中作(zuo)表(biao)率。同時，要擴大開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)，在(zai)加強全球(qiu)資(zi)源配置(zhi)(zhi)上下功夫(fu)，持續完(wan)善產業(ye)鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)全球(qiu)化(hua)(hua)布(bu)局，努力實現技(ji)術、管理(li)、金融等(deng)資(zi)源全球(qiu)化(hua)(hua)配置(zhi)(zhi)，在(zai)全球(qiu)市場競(jing)爭中百煉成(cheng)鋼，在(zai)開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)中提(ti)升企業(ye)國際競(jing)爭力。
堅持(chi)系統(tong)(tong)觀念。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)必須準確(que)識變、科學(xue)應(ying)變、主動(dong)求(qiu)變，堅持(chi)系統(tong)(tong)觀念，樹立(li)底(di)線(xian)思(si)(si)維，增強(qiang)風(feng)險(xian)意識，加(jia)強(qiang)對企(qi)業(ye)“十四(si)五”規劃(hua)的(de)前瞻性(xing)(xing)(xing)思(si)(si)考、全局(ju)性(xing)(xing)(xing)謀劃(hua)、戰略性(xing)(xing)(xing)布局(ju)、整體(ti)性(xing)(xing)(xing)推(tui)進，不斷(duan)探索新(xin)(xin)(xin)思(si)(si)維、新(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)、新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)和新(xin)(xin)(xin)舉措，實現發(fa)展(zhan)質量(liang)、結構、規模、速度、效益(yi)、安(an)全相(xiang)統(tong)(tong)一，不斷(duan)增強(qiang)企(qi)業(ye)競(jing)爭力(li)(li)、創新(xin)(xin)(xin)力(li)(li)、控(kong)制(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)(li)，堅定不移把國(guo)有(you)資本和國(guo)有(you)企(qi)業(ye)做強(qiang)做優做大(da)，確(que)保在加(jia)快構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中發(fa)揮更大(da)作用、實現更大(da)作為(wei)。
（作者系中(zhong)國一重(zhong)集團有限公司黨(dang)委書記、董事長 劉(liu)明忠(zhong)）
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