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黨(dang)的(de)(de)十九屆五中全會(hui)強調，要統(tong)籌發(fa)展和(he)安全，加快(kuai)建設現代化經(jing)濟體(ti)系，加快(kuai)構建以國內大(da)(da)循環(huan)為(wei)主體(ti)、國內國際雙循環(huan)相互促進的(de)(de)新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)。這是(shi)以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央，根據我國發(fa)展階(jie)段、環(huan)境、條件變化作出的(de)(de)戰(zhan)略(lve)決(jue)策，是(shi)事關全局(ju)的(de)(de)系統(tong)性深層次變革(ge)，是(shi)我國步(bu)入高質量發(fa)展階(jie)段、解決(jue)新(xin)時期(qi)面臨的(de)(de)各種中長(chang)期(qi)問(wen)題的(de)(de)重(zhong)要戰(zhan)略(lve)舉措(cuo)。作為(wei)國有企業，必須正確(que)認識(shi)新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)的(de)(de)重(zhong)大(da)(da)戰(zhan)略(lve)意義和(he)科學內涵(han)，通過創(chuang)(chuang)機(ji)(ji)制、激活力、謀戰(zhan)略(lve)，在全面貫徹新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)中育先機(ji)(ji)開(kai)新(xin)局(ju)，努力爭創(chuang)(chuang)具(ju)有全球(qiu)競爭力的(de)(de)世界一流(liu)企業。

完善新機制，在構建新發展格局中厚植組織基礎

國有企業(ye)必(bi)須把(ba)(ba)加快構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)作為貫穿企業(ye)“十四五”發(fa)(fa)展(zhan)全局(ju)和全過程(cheng)的大邏輯，把(ba)(ba)握契機(ji)、抓住(zhu)機(ji)遇，以深(shen)化改革激發(fa)(fa)發(fa)(fa)展(zhan)新活力，全面探(tan)索構建適應新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)的新機(ji)制、新模(mo)式、新路徑(jing)，實現在新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)中讓(rang)所有人被激活，讓(rang)干部職工被賦能，從而把(ba)(ba)勝(sheng)任(ren)力轉化為持(chi)續(xu)創造力，把(ba)(ba)個體價值聚合成組(zu)織智慧(hui)，努(nu)力厚(hou)植高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)堅實的組(zu)織基礎。

強化思(si)(si)想(xiang)引領(ling)。堅持以習(xi)近平新(xin)時代中國特(te)色社會主義思(si)(si)想(xiang)為指(zhi)導，認(ren)真貫徹落實習(xi)近平總書記關(guan)于改(gai)革(ge)創新(xin)發展等重(zhong)要講話和(he)重(zhong)要指(zhi)示(shi)批示(shi)精(jing)神(shen)(shen)，著力在常學常新(xin)和(he)學思(si)(si)踐悟(wu)中提高精(jing)神(shen)(shen)境界(jie)，確保始終用(yong)黨的創新(xin)理論武(wu)裝干部(bu)職工(gong)頭腦、指(zhi)導改(gai)革(ge)創新(xin)發展實踐、推動生產經(jing)營(ying)工(gong)作(zuo)。

完善用人機制。按照(zhao)市場規律，明確責權利(li)，干得(de)好就激(ji)勵，干得(de)不好就調整(zheng)，實現職務能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下(xia)、人員能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、收入能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減(jian)。堅持以勞動合(he)同(tong)解決(jue)員工身(shen)份(fen)問題，以崗位(wei)合(he)同(tong)解決(jue)勞動標準問題，淡化不同(tong)崗位(wei)員工間身(shen)份(fen)界(jie)限(xian)，倒逼各級領導班子和干部不斷提(ti)升抓改(gai)革、促發(fa)展、保穩定(ding)水平和專(zhuan)業化能(neng)(neng)(neng)力(li)，為構(gou)建以價(jia)值創造(zao)為導向的人才培(pei)養、使用、評(ping)價(jia)和激(ji)勵體系(xi)奠定(ding)基礎(chu)。

完善晉(jin)升(sheng)機(ji)制。完善企業人(ren)(ren)才(cai)工作體系，充分發揮人(ren)(ren)才(cai)資源的引領和支撐作用，在(zai)堅持(chi)黨(dang)管干部、黨(dang)管人(ren)(ren)才(cai)不(bu)(bu)動(dong)搖基礎上，圍繞培養造就(jiu)大批德才(cai)兼(jian)備的高素(su)質人(ren)(ren)才(cai)，建立不(bu)(bu)同類型人(ren)(ren)才(cai)的晉(jin)升(sheng)機(ji)制，在(zai)行政(zheng)職務(wu)序列之(zhi)外，打通(tong)國有企業營銷人(ren)(ren)員(yuan)、管理人(ren)(ren)員(yuan)、研發技(ji)術(shu)人(ren)(ren)員(yuan)、技(ji)能(neng)人(ren)(ren)員(yuan)、黨(dang)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)五個(ge)晉(jin)升(sheng)通(tong)道，并橫向互(hu)動(dong)、能(neng)上能(neng)下，人(ren)(ren)員(yuan)相(xiang)(xiang)互(hu)交流、身份相(xiang)(xiang)互(hu)轉化，實現人(ren)(ren)才(cai)職業有規(gui)劃、發展有平(ping)臺、晉(jin)升(sheng)有通(tong)道，形成(cheng)后備人(ren)(ren)才(cai)成(cheng)池(chi)、源頭(tou)活(huo)水始現的良(liang)好態勢(shi)。

健全激(ji)勵機(ji)制。在薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)制度上(shang)下功(gong)夫，堅持市場導(dao)向(xiang)、效益(yi)導(dao)向(xiang)、業績(ji)導(dao)向(xiang)，實現薪(xin)酬(chou)(chou)能(neng)增能(neng)減(jian)，將薪(xin)酬(chou)(chou)分配(pei)向(xiang)企業中的營銷、高(gao)科技研(yan)發、苦險臟累差、高(gao)級(ji)管理、高(gao)技能(neng)五類人員傾斜，激(ji)勵先進鞭策后(hou)進，不斷調動(dong)干(gan)部(bu)職工干(gan)事創(chuang)業的積極(ji)性(xing)、主動(dong)性(xing)，進一步激(ji)發國有企業創(chuang)造力(li)和提高(gao)市場競爭力(li)。

健全共(gong)享機制。貫(guan)徹落實以人民為(wei)中心(xin)的(de)發展(zhan)思想，堅持全心(xin)全意依(yi)靠職工(gong)辦(ban)企業(ye)，持續保障職工(gong)生產生活、民主(zhu)管理(li)、文體活動需求，不斷為(wei)職工(gong)群(qun)眾辦(ban)實事(shi)、解難事(shi)、做好事(shi)，共(gong)享企業(ye)改革發展(zhan)新成果(guo)，持續提高職工(gong)群(qun)眾獲得感、幸福感和(he)安(an)全感，切實把(ba)企業(ye)建設成為(wei)利益(yi)共(gong)同(tong)體、事(shi)業(ye)共(gong)同(tong)體、命運共(gong)同(tong)體。

激發新活力，在構建新發展格局中搶占先發優勢

國有(you)企業(ye)是國家科技(ji)創新(xin)(xin)的重(zhong)(zhong)要(yao)力(li)(li)(li)量，必(bi)須堅持(chi)以創新(xin)(xin)引(yin)領發展(zhan)，把(ba)創新(xin)(xin)作為企業(ye)經營最(zui)重(zhong)(zhong)要(yao)的品(pin)質，在(zai)生產組織創新(xin)(xin)、技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)、市場創新(xin)(xin)上走在(zai)前列，著(zhu)力(li)(li)(li)打造自主創新(xin)(xin)能力(li)(li)(li)強、創新(xin)(xin)體制機制優、創新(xin)(xin)活力(li)(li)(li)動力(li)(li)(li)足的創新(xin)(xin)型企業(ye)，把(ba)關鍵核心(xin)技(ji)術(shu)牢(lao)牢(lao)掌握在(zai)我(wo)們自己手中。

深化科技創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革，發(fa)(fa)揮(hui)科技創(chuang)(chuang)新(xin)在(zai)全面創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)引領作用(yong)，強化企業在(zai)技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)的(de)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)地位，牽(qian)頭(tou)組建(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)聯合體(ti)(ti)(ti)，建(jian)立科學研究和技術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)分類(lei)投入(ru)機(ji)制(zhi)，發(fa)(fa)揮(hui)與高校院所(suo)戰略協議作用(yong)，積極開(kai)展與政(zheng)府、高校、科研機(ji)構(gou)的(de)協同(tong)創(chuang)(chuang)新(xin)工作。聯合開(kai)展基(ji)礎共性(xing)技術(shu)(shu)研究，發(fa)(fa)揮(hui)集中(zhong)力量辦大事(shi)的(de)制(zhi)度優(you)(you)勢、超大規模市場優(you)(you)勢和完(wan)備產業體(ti)(ti)(ti)系的(de)配(pei)套優(you)(you)勢，帶頭(tou)推(tui)動(dong)產業鏈上中(zhong)下(xia)游融通創(chuang)(chuang)新(xin)，解決制(zhi)約行業高質量發(fa)(fa)展的(de)瓶頸問題(ti)，推(tui)動(dong)實現產業鏈現代化，增強產業鏈供應(ying)鏈穩定(ding)性(xing)、安全性(xing)和競爭力。

完善科技創新(xin)(xin)組織(zhi)機制(zhi)(zhi)。國(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)(yao)適應新(xin)(xin)發展(zhan)格局要(yao)(yao)求(qiu)，始(shi)終圍(wei)繞“四個(ge)面向(xiang)”，發揮市場的(de)(de)導向(xiang)作用，積(ji)極與國(guo)際(ji)一(yi)流創新(xin)(xin)企(qi)業(ye)對標(biao)，全(quan)(quan)面梳理(li)企(qi)業(ye)科技創新(xin)(xin)短板清單(dan)，超前謀劃頂層設計，落地實施“揭榜掛帥”等(deng)制(zhi)(zhi)度，注重(zhong)突破關系發展(zhan)全(quan)(quan)局的(de)(de)重(zhong)大技術(shu)，集(ji)中(zhong)力量攻克“卡脖子(zi)”技術(shu)。尤其是要(yao)(yao)構建開放創新(xin)(xin)機制(zhi)(zhi)，堅(jian)持(chi)(chi)引進來和(he)走出去(qu)相結合，以更加主動的(de)(de)姿態融入全(quan)(quan)球(qiu)創新(xin)(xin)網(wang)絡，以更加開闊(kuo)的(de)(de)胸懷吸納全(quan)(quan)球(qiu)創新(xin)(xin)資源，以更加積(ji)極的(de)(de)策略推動技術(shu)和(he)標(biao)準(zhun)輸出，在重(zhong)點領(ling)域保持(chi)(chi)國(guo)際(ji)領(ling)先，形(xing)成(cheng)代(dai)差優勢(shi)、先發優勢(shi)，不(bu)斷搶占技術(shu)制(zhi)(zhi)高(gao)點、掌握行業(ye)話(hua)語權。

健全(quan)(quan)創新人(ren)力資源支撐體系。大力弘揚企(qi)業家(jia)(jia)精神(shen)、科(ke)學家(jia)(jia)精神(shen)、工匠(jiang)精神(shen)，深化(hua)企(qi)業創新人(ren)才體制(zhi)改革，完善創新培養(yang)、使用(yong)和(he)吸(xi)引人(ren)才的機制(zhi)，健全(quan)(quan)以創新能力、質量、實(shi)(shi)效、貢獻為導向(xiang)的科(ke)技(ji)人(ren)才評價體系。要全(quan)(quan)方位(wei)培養(yang)、引進和(he)用(yong)好人(ren)才，實(shi)(shi)行(xing)更具競爭力的人(ren)才吸(xi)引制(zhi)度(du)，研究實(shi)(shi)施高層(ceng)次(ci)人(ren)才引進工程，大力培養(yang)企(qi)業高端(duan)技(ji)術人(ren)才，激(ji)發人(ren)才創新活力，實(shi)(shi)現(xian)人(ren)盡(jin)其(qi)才、才盡(jin)其(qi)用(yong)、用(yong)有所成。

謀劃新戰略，在構建新發展格局中探索發展之路

國有(you)企業(ye)要切實增(zeng)強機遇意識(shi)和發(fa)展意識(shi)，在(zai)認真總結(jie)“十(shi)三五”改革發(fa)展經驗(yan)基礎上，高(gao)水平謀劃(hua)好新戰略，編(bian)制(zhi)好“十(shi)四五”規劃(hua)，及時(shi)探索和研究符合企業(ye)實際的未(wei)來高(gao)質量(liang)發(fa)展之路。

堅(jian)持(chi)黨的(de)全(quan)面(mian)領導。始終以(yi)習(xi)近平(ping)新(xin)時代中國特(te)色社會主義思(si)想為指導，把黨的(de)全(quan)面(mian)領導貫(guan)穿于改(gai)革發展各個(ge)(ge)層面(mian)和(he)全(quan)過程，作為始終堅(jian)守的(de)政(zheng)治(zhi)(zhi)方向(xiang)(xiang)、政(zheng)治(zhi)(zhi)原則，增強“四個(ge)(ge)意識、堅(jian)定“四個(ge)(ge)自信”、做到“兩個(ge)(ge)維護”。深入貫(guan)徹落實“兩個(ge)(ge)一以(yi)貫(guan)之”，堅(jian)持(chi)黨的(de)領導和(he)完(wan)善(shan)公司治(zhi)(zhi)理相統一，確保黨組織把方向(xiang)(xiang)、管(guan)大局、保落實，領導作用得到充分發揮(hui)。

堅持以人民(min)(min)(min)為(wei)中(zhong)心。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)要以國(guo)(guo)(guo)內大循(xun)環為(wei)出(chu)發(fa)點和(he)落腳點，始終(zhong)做(zuo)到發(fa)展(zhan)為(wei)了人民(min)(min)(min)、發(fa)展(zhan)依靠人民(min)(min)(min)、發(fa)展(zhan)成果由人民(min)(min)(min)共享，在滿足當前和(he)未來人民(min)(min)(min)日益增長(chang)的美好生活(huo)需要上發(fa)揮示范(fan)帶頭(tou)作用(yong)(yong)，使(shi)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)在推進基層民(min)(min)(min)主、構(gou)建和(he)諧勞(lao)動關系(xi)上發(fa)揮帶頭(tou)作用(yong)(yong)，有(you)效激活(huo)企(qi)業(ye)(ye)組織(zhi)和(he)人才活(huo)力動力。

堅(jian)持新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念。把新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念貫穿發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)過程和(he)各(ge)領域，緊扣推動高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)、構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局，以更(geng)好服務國家發(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略、更(geng)加(jia)聚焦高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)為導向，堅(jian)定(ding)不移聚焦實(shi)(shi)業(ye)(ye)(ye)、突(tu)出(chu)主業(ye)(ye)(ye)，圍繞主業(ye)(ye)(ye)制(zhi)定(ding)戰(zhan)略發(fa)展(zhan)(zhan)目標，一(yi)手(shou)(shou)抓(zhua)傳統(tong)產業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升級，一(yi)手(shou)(shou)抓(zhua)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)(ye)態培育和(he)拓展(zhan)(zhan)，不斷增強核心業(ye)(ye)(ye)務盈利能力(li)和(he)市場(chang)競爭力(li)，在推動質(zhi)量變(bian)革(ge)、效率變(bian)革(ge)、動力(li)變(bian)革(ge)中發(fa)揮引領作(zuo)用，實(shi)(shi)現更(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)有效率、更(geng)加(jia)公平、更(geng)可持續、更(geng)為安全(quan)的發(fa)展(zhan)(zhan)。

堅持深(shen)化(hua)改(gai)革開放。堅持問題導向、目標導向、結果導向，以(yi)國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動(dong)為(wei)抓(zhua)手(shou)，全(quan)(quan)面深(shen)化(hua)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革，突(tu)出抓(zhua)好改(gai)革重點(dian)任務落實落地，著力(li)破除束縛國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)障礙，在(zai)實施國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革三(san)年行動(dong)中(zhong)作表率。同(tong)時，要擴大開放合作，在(zai)加強全(quan)(quan)球(qiu)資(zi)源配(pei)置上下功夫(fu)，持續完善(shan)產業(ye)(ye)鏈(lian)、價值鏈(lian)、創新(xin)鏈(lian)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)布(bu)局，努(nu)力(li)實現技術、管理、金融等資(zi)源全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)配(pei)置，在(zai)全(quan)(quan)球(qiu)市場競爭中(zhong)百(bai)煉(lian)成鋼，在(zai)開放合作中(zhong)提升企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)國際競爭力(li)。

堅(jian)持系統觀(guan)念。國(guo)有企業(ye)必須準確識(shi)變(bian)、科學應變(bian)、主(zhu)動求變(bian)，堅(jian)持系統觀(guan)念，樹立底線思維(wei)，增強風險(xian)意(yi)識(shi)，加強對企業(ye)“十(shi)四五”規劃(hua)的前(qian)瞻性(xing)(xing)思考、全局性(xing)(xing)謀劃(hua)、戰略(lve)性(xing)(xing)布局、整體性(xing)(xing)推(tui)進(jin)，不(bu)斷探索新(xin)(xin)思維(wei)、新(xin)(xin)動能、新(xin)(xin)機(ji)制和新(xin)(xin)舉措，實現發(fa)展質量、結構、規模、速度、效益(yi)、安全相統一，不(bu)斷增強企業(ye)競(jing)爭力(li)、創新(xin)(xin)力(li)、控(kong)制力(li)、影響力(li)、抗(kang)風險(xian)能力(li)，堅(jian)定不(bu)移把國(guo)有資本和國(guo)有企業(ye)做強做優做大，確保在加快構建新(xin)(xin)發(fa)展格局中(zhong)發(fa)揮更大作用(yong)、實現更大作為(wei)。

（作者系中國一重(zhong)集團(tuan)有限公司黨委(wei)書記、董事長(chang) 劉明忠）

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