文章來源:人民日(ri)報 發布時間:2020-07-25
節(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)是典型(xing)的(de)綠色產業(ye)(ye),涵蓋(gai)能源(yuan)節(jie)約、能源(yuan)利用效(xiao)率提升、污染(ran)防治、生態保(bao)(bao)護與(yu)修復、資源(yuan)循環(huan)(huan)(huan)利用等多個領(ling)域。做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)大節(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye),不(bu)僅是建設資源(yuan)節(jie)約型(xing)、環(huan)(huan)(huan)境友好型(xing)社會的(de)重要(yao)舉措,而且是貫徹新(xin)發(fa)展(zhan)理念、推動經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)必然(ran)選(xuan)擇。當(dang)前(qian),雖(sui)然(ran)我國節(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)進(jin)入快車(che)道(dao),取得(de)一(yi)系(xi)列成績(ji),但與(yu)新(xin)時代(dai)生態文明建設目標和經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)要(yao)求相比仍然(ran)存在較大差距(ju)(ju),面(mian)臨(lin)產業(ye)(ye)集中度(du)低、污染(ran)治理任(ren)務重、商(shang)業(ye)(ye)模式創新(xin)不(bu)足、資金短缺、科技創新(xin)動力不(bu)強(qiang)等一(yi)系(xi)列突出(chu)問(wen)題。我們應正視差距(ju)(ju),著(zhu)力解決節(jie)能環(huan)(huan)(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中面(mian)臨(lin)的(de)突出(chu)問(wen)題,助(zhu)推我國經(jing)濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。
大(da)(da)力推進(jin)(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)整合(he)。目前,我國節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產業(ye)(ye)(ye)以中(zhong)小型(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)為主(zhu),產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)度(du)低,小、散、弱特(te)征明顯,迫切(qie)需要(yao)培育大(da)(da)型(xing)龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye),提(ti)高(gao)(gao)我國節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)度(du)。從(cong)發(fa)(fa)達國家節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展的歷(li)史(shi)經(jing)驗看,培育大(da)(da)型(xing)龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)、提(ti)升產業(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)中(zhong)度(du),需要(yao)大(da)(da)力推進(jin)(jin)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)整合(he)。主(zhu)要(yao)依靠市場力量(liang),支持優勢企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進(jin)(jin)行兼并重(zhong)組(zu)、做大(da)(da)做強,實現資源(yuan)優化(hua)(hua)(hua)(hua)配置和(he)產業(ye)(ye)(ye)格局(ju)重(zhong)塑。應(ying)充分發(fa)(fa)揮大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的引(yin)領帶動作用,提(ti)高(gao)(gao)大(da)(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)推進(jin)(jin)資源(yuan)整合(he)的能(neng)(neng)力,壯大(da)(da)產業(ye)(ye)(ye)規模,進(jin)(jin)而增強節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產業(ye)(ye)(ye)對高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展的促(cu)進(jin)(jin)作用。積極推動節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產業(ye)(ye)(ye)與(yu)物聯網、云計算、大(da)(da)數據(ju)、人工智能(neng)(neng)等新一代信(xin)息技術深度(du)融合(he),探索實行智慧能(neng)(neng)源(yuan)管理、智慧環境監測,促(cu)進(jin)(jin)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環保產業(ye)(ye)(ye)朝著集(ji)(ji)約化(hua)(hua)(hua)(hua)、規范化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)方向發(fa)(fa)展。
強化(hua)源頭(tou)(tou)減(jian)量和(he)全(quan)過(guo)程(cheng)控制。污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治是發(fa)展節(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)的(de)重(zhong)要目的(de)之一。目前,我國節(jie)能環保(bao)產(chan)業(ye)在(zai)污(wu)染(ran)(ran)防(fang)治中發(fa)揮(hui)的(de)作用還比較有限(xian),普遍存在(zai)重(zhong)末端治理、輕源頭(tou)(tou)控制的(de)現象。從根本上(shang)解(jie)決這(zhe)一問題,一方(fang)面要做(zuo)好(hao)頂(ding)層(ceng)設計和(he)整體規(gui)劃,加強末端治理措施和(he)源頭(tou)(tou)減(jian)量措施的(de)相互配(pei)合,合理制定綜合解(jie)決方(fang)案;另一方(fang)面要加大相關(guan)企業(ye)核心技(ji)術創(chuang)新(xin)力(li)度(du),通過(guo)技(ji)術創(chuang)新(xin)實現源頭(tou)(tou)減(jian)量和(he)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)排放(fang)的(de)全(quan)過(guo)程(cheng)控制。
積極推(tui)行環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)第(di)(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。第(di)(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)是指排污(wu)者通過繳納或按合同(tong)(tong)約定支付費用,委(wei)托(tuo)環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)公司進(jin)行污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)。推(tui)行環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)第(di)(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li),是適(shi)應當前我國環(huan)境(jing)保護形勢(shi)深刻變化、環(huan)境(jing)服(fu)務(wu)與(yu)監管體制機制深刻變革(ge)的重要舉措。應堅持市場化運作(zuo),尊重企業主體地(di)位,營造良好市場環(huan)境(jing),積極培育(yu)可持續的商業模(mo)式,避免違背企業意愿的“拉(la)郎配(pei)”。借鑒(jian)合同(tong)(tong)能(neng)源管理(li)(li)(li)模(mo)式的成熟經驗,將合同(tong)(tong)能(neng)源管理(li)(li)(li)機制導入環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)行業,促進(jin)環(huan)境(jing)污(wu)染(ran)第(di)(di)(di)三(san)方(fang)治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)健康發展(zhan)。
發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong)。節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)屬于重資產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)行業(ye)(ye),具有投(tou)資大(da)、回收期長、收益率低、公益特征顯著等(deng)特點。我國節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保企業(ye)(ye)普(pu)遍存在融(rong)資難、融(rong)資貴等(deng)突出問題,嚴(yan)重制(zhi)約著產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。做強做優(you)做大(da)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye),需要發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)金(jin)融(rong),構建綠(lv)(lv)色(se)信貸(dai)政策體系,形(xing)成有利于節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)貸(dai)款激勵(li)機制(zhi)和約束(shu)機制(zhi)。探索(suo)開發(fa)(fa)綠(lv)(lv)色(se)債券指(zhi)數、綠(lv)(lv)色(se)股(gu)票指(zhi)數以及(ji)相關金(jin)融(rong)衍生產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品,鼓勵(li)符合條件的(de)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保企業(ye)(ye)發(fa)(fa)行綠(lv)(lv)色(se)債券;充(chong)分利用資本市場,設(she)立節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)和綠(lv)(lv)色(se)發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin),鼓勵(li)和支(zhi)持(chi)社會資本參與(yu)節(jie)(jie)能(neng)(neng)環(huan)(huan)保產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。
統籌推(tui)進(jin)(jin)重(zhong)大技(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)與成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化。科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新動力不(bu)足、水平不(bu)高、原創(chuang)(chuang)(chuang)性(xing)不(bu)夠(gou)、成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化水平偏(pian)低,是制(zhi)約我國(guo)節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大的重(zhong)要因素(su)。應完善科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新激勵機(ji)制(zhi)和政(zheng)策,充分發(fa)揮國(guo)家專項資金的引(yin)領(ling)作(zuo)用,做(zuo)好節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)產業(ye)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新總體(ti)規劃,大力推(tui)進(jin)(jin)應用基礎(chu)研(yan)究和關鍵核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新,努力以核心(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)突破引(yin)領(ling)產業(ye)加快發(fa)展。以大型(xing)龍頭(tou)企業(ye)為依(yi)托加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新平臺建(jian)設,支(zhi)持龍頭(tou)企業(ye)牽頭(tou)承擔(dan)節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)國(guo)家科(ke)技(ji)(ji)計劃項目,推(tui)進(jin)(jin)企業(ye)建(jian)設國(guo)家級、省級節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)工(gong)程(技(ji)(ji)術(shu)(shu))研(yan)究中心(xin)、重(zhong)點實(shi)驗室和企業(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新中心(xin)。構建(jian)一(yi)批企業(ye)主導(dao)、高校和科(ke)研(yan)院所參與的節(jie)能環(huan)(huan)保(bao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新聯盟及(ji)信息交流(liu)平臺,加速科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化。
(作者余紅輝 中國節能環保集團有限公司(si)總經理(li))
【責任編輯:王鈺】