文章來(lai)源:人民日報(bao) 發布時間:2020-07-25
節(jie)(jie)能(neng)環保產(chan)(chan)業是(shi)典型(xing)的(de)綠色(se)產(chan)(chan)業,涵(han)蓋能(neng)源(yuan)節(jie)(jie)約、能(neng)源(yuan)利(li)用效(xiao)率提(ti)升、污(wu)染防治、生態保護(hu)與(yu)修復、資(zi)源(yuan)循環利(li)用等(deng)多個領域。做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大節(jie)(jie)能(neng)環保產(chan)(chan)業,不(bu)(bu)僅是(shi)建設資(zi)源(yuan)節(jie)(jie)約型(xing)、環境友好型(xing)社(she)會的(de)重要舉措,而且是(shi)貫徹(che)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理念(nian)、推動經濟(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)必然(ran)(ran)選擇。當前,雖然(ran)(ran)我國(guo)節(jie)(jie)能(neng)環保產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進入快(kuai)車道,取得(de)一(yi)系列(lie)成績,但與(yu)新(xin)時代生態文明(ming)建設目標和經濟(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要求相(xiang)比(bi)仍(reng)然(ran)(ran)存在較大差(cha)距,面臨產(chan)(chan)業集中(zhong)(zhong)度低、污(wu)染治理任(ren)務重、商(shang)業模式(shi)創新(xin)不(bu)(bu)足、資(zi)金(jin)短(duan)缺(que)、科技創新(xin)動力不(bu)(bu)強等(deng)一(yi)系列(lie)突(tu)出(chu)問題。我們應正視差(cha)距,著力解決節(jie)(jie)能(neng)環保產(chan)(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)面臨的(de)突(tu)出(chu)問題,助推我國(guo)經濟(ji)高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。
大(da)(da)力(li)推進(jin)專業(ye)(ye)化(hua)整合。目前,我(wo)國節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)以中小型企(qi)業(ye)(ye)為主,產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中度(du)(du)低,小、散、弱特征明顯,迫切需要培(pei)育(yu)大(da)(da)型龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye),提高我(wo)國節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中度(du)(du)。從發(fa)達(da)國家節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的歷史經驗(yan)看,培(pei)育(yu)大(da)(da)型龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)、提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)集(ji)(ji)中度(du)(du),需要大(da)(da)力(li)推進(jin)專業(ye)(ye)化(hua)整合。主要依靠市場力(li)量,支持(chi)優(you)勢企(qi)業(ye)(ye)進(jin)行(xing)兼并重組、做大(da)(da)做強,實現資(zi)源(yuan)(yuan)優(you)化(hua)配置和產(chan)(chan)業(ye)(ye)格局(ju)重塑。應充(chong)分發(fa)揮(hui)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)的引(yin)領帶動作用,提高大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)推進(jin)資(zi)源(yuan)(yuan)整合的能(neng)(neng)(neng)力(li),壯(zhuang)大(da)(da)產(chan)(chan)業(ye)(ye)規模,進(jin)而增強節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)對高質量發(fa)展(zhan)的促(cu)進(jin)作用。積極推動節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)與物聯網、云(yun)計(ji)算、大(da)(da)數(shu)據(ju)、人工智能(neng)(neng)(neng)等新一代信(xin)息技(ji)術深度(du)(du)融合,探索實行(xing)智慧(hui)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)管理(li)、智慧(hui)環(huan)境監測,促(cu)進(jin)節(jie)能(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)朝著集(ji)(ji)約(yue)化(hua)、規范化(hua)、智能(neng)(neng)(neng)化(hua)方向發(fa)展(zhan)。
強化源(yuan)頭(tou)(tou)(tou)減(jian)(jian)(jian)量和(he)(he)全過(guo)程(cheng)控(kong)制。污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)是發展節能環(huan)保產業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)目的(de)之一(yi)(yi)。目前(qian),我國節能環(huan)保產業(ye)在污(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)中發揮的(de)作(zuo)用還比較有限,普(pu)遍存在重(zhong)末(mo)端治(zhi)理(li)、輕(qing)源(yuan)頭(tou)(tou)(tou)控(kong)制的(de)現(xian)象。從根(gen)本上(shang)解決這一(yi)(yi)問(wen)題,一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)要(yao)做好頂層設計和(he)(he)整體(ti)規(gui)劃,加強末(mo)端治(zhi)理(li)措(cuo)施和(he)(he)源(yuan)頭(tou)(tou)(tou)減(jian)(jian)(jian)量措(cuo)施的(de)相(xiang)互(hu)配合(he)(he)(he),合(he)(he)(he)理(li)制定(ding)綜合(he)(he)(he)解決方(fang)(fang)案;另一(yi)(yi)方(fang)(fang)面(mian)要(yao)加大相(xiang)關企業(ye)核心技術創新(xin)(xin)力度(du),通過(guo)技術創新(xin)(xin)實現(xian)源(yuan)頭(tou)(tou)(tou)減(jian)(jian)(jian)量和(he)(he)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)排(pai)放的(de)全過(guo)程(cheng)控(kong)制。
積(ji)極推行環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染第三(san)方(fang)治理(li)(li)。第三(san)方(fang)治理(li)(li)是指(zhi)排污(wu)者通過繳納或(huo)按(an)合同約定支付費用,委托環(huan)(huan)(huan)境服務(wu)公(gong)司進(jin)行污(wu)染治理(li)(li)。推行環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染第三(san)方(fang)治理(li)(li),是適應當前我國環(huan)(huan)(huan)境保護形勢深刻(ke)變化、環(huan)(huan)(huan)境服務(wu)與監(jian)管體制(zhi)機制(zhi)深刻(ke)變革的(de)(de)(de)重(zhong)要舉措。應堅持市場化運作(zuo),尊重(zhong)企業(ye)主體地位,營造良(liang)好市場環(huan)(huan)(huan)境,積(ji)極培(pei)育可(ke)持續的(de)(de)(de)商業(ye)模式,避(bi)免違背企業(ye)意愿(yuan)的(de)(de)(de)“拉郎(lang)配”。借鑒(jian)合同能源(yuan)管理(li)(li)模式的(de)(de)(de)成熟經驗,將(jiang)合同能源(yuan)管理(li)(li)機制(zhi)導入(ru)環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染治理(li)(li)行業(ye),促(cu)進(jin)環(huan)(huan)(huan)境污(wu)染第三(san)方(fang)治理(li)(li)健康(kang)發展。
發(fa)(fa)展(zhan)壯大(da)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong)。節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)屬于重資(zi)產行業(ye)(ye),具(ju)有(you)投資(zi)大(da)、回收(shou)期長、收(shou)益(yi)率低、公益(yi)特征(zheng)顯著等特點。我國節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)普遍存(cun)在融(rong)資(zi)難(nan)、融(rong)資(zi)貴等突出問題,嚴重制(zhi)約著產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。做強做優做大(da)節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye),需要(yao)發(fa)(fa)展(zhan)綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融(rong),構(gou)建(jian)綠(lv)(lv)色(se)(se)信貸政策(ce)體(ti)系,形成有(you)利于節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的貸款(kuan)激勵機(ji)制(zhi)和(he)約束(shu)機(ji)制(zhi)。探(tan)索開發(fa)(fa)綠(lv)(lv)色(se)(se)債券指數(shu)、綠(lv)(lv)色(se)(se)股(gu)票指數(shu)以及(ji)相(xiang)關金(jin)融(rong)衍生產品,鼓勵符合條件的節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)行綠(lv)(lv)色(se)(se)債券;充分利用資(zi)本市場(chang),設立(li)節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)和(he)綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)(fa)展(zhan)基金(jin),鼓勵和(he)支持社會資(zi)本參與(yu)節能(neng)環(huan)保(bao)(bao)(bao)(bao)產業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)。
統籌推進重(zhong)(zhong)大(da)(da)技(ji)術(shu)研(yan)發與成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化。科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)動力不足、水平不高、原創(chuang)性(xing)不夠、成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化水平偏低,是制(zhi)約我國(guo)節能(neng)環(huan)(huan)保產業(ye)做強做優(you)做大(da)(da)的重(zhong)(zhong)要因素。應完(wan)善科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)激勵(li)機制(zhi)和政(zheng)策,充(chong)分(fen)發揮國(guo)家(jia)專項資金的引(yin)領(ling)(ling)作用,做好節能(neng)環(huan)(huan)保產業(ye)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)總體規(gui)劃,大(da)(da)力推進應用基礎研(yan)究和關鍵核心技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin),努力以(yi)核心技(ji)術(shu)突破引(yin)領(ling)(ling)產業(ye)加快發展(zhan)。以(yi)大(da)(da)型龍頭企(qi)(qi)業(ye)為依托(tuo)加強創(chuang)新(xin)平臺建(jian)設,支持龍頭企(qi)(qi)業(ye)牽(qian)頭承擔(dan)節能(neng)環(huan)(huan)保國(guo)家(jia)科(ke)技(ji)計劃項目(mu),推進企(qi)(qi)業(ye)建(jian)設國(guo)家(jia)級(ji)、省級(ji)節能(neng)環(huan)(huan)保工程(技(ji)術(shu))研(yan)究中心、重(zhong)(zhong)點實(shi)驗室和企(qi)(qi)業(ye)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)中心。構建(jian)一批(pi)企(qi)(qi)業(ye)主導(dao)、高校(xiao)和科(ke)研(yan)院所(suo)參與的節能(neng)環(huan)(huan)保技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)聯盟及(ji)信息(xi)交流(liu)平臺,加速科(ke)技(ji)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化。
(作者余紅(hong)輝 中國節能環保(bao)集團有限公司總經理)
【責任編輯:王鈺】