小新說

人民日報2018年10月4日刊發文章《建設新時代高素質專業化企業家隊伍》，訪談中國(guo)(guo)人(ren)民大(da)學教授張旭，國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資(zi)委研究(jiu)中心主任李明星，中國(guo)(guo)建材集團有限(xian)公司黨委書記(ji)、董(dong)事長宋(song)志(zhi)平，中國(guo)(guo)中化集團有限(xian)公司黨組書記(ji)、董(dong)事長寧高寧等專家、干部(bu)，從黨管干部(bu)筑牢央企“根”和(he)“魂(hun)”、從嚴從緊加強日常管理監督、正向激勵激發和(he)保護(hu)企業(ye)家精(jing)神等方面解讀《中央企業(ye)領導人(ren)員(yuan)管理規定》。

小新為您分享如(ru)下——

建設新時代高素質專業化企業家隊伍

——專家、干部談《中央企業領導人員管理規定》

黨的十(shi)九(jiu)大報告中明(ming)確提出，要保護和激發企業家精神。去年9月(yue)中共中央、國(guo)務院發布

日前，中辦、國辦印發《中央企業領導人員管理規定》（以下簡稱《規定》），對如何加強黨對中央企業的領導、如何實現中央企業領導人員作用的充分發揮作出了全面規定。這是推進中央企業人事制度改革的重要成果，為新時期做好中央企業領導人員管理工作提供了基本遵循，對于培育具有全球競爭力的世界一流企業，具有十分重要的意義。

黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”

黨(dang)政(zheng)軍民學，東西南北(bei)中(zhong)，黨(dang)是領(ling)導(dao)一切的。《規定》堅持(chi)黨(dang)管干部原(yuan)則，明(ming)確(que)強調，圍繞建設一支(zhi)黨(dang)在經濟領(ling)域的執政(zheng)骨干隊(dui)伍，豐富治國理政(zheng)復合型人才的重要來源(yuan)，充分(fen)發揮黨(dang)組織在選人用人工作(zuo)中(zhong)的領(ling)導(dao)和把關作(zuo)用，確(que)保(bao)黨(dang)對(dui)(dui)中(zhong)央企(qi)業干部人事工作(zuo)的領(ling)導(dao)權和對(dui)(dui)重要領(ling)導(dao)人員的管理權。

“政(zheng)治路線確定之(zhi)后，干(gan)部就是決定的(de)(de)因素。”黨(dang)(dang)管干(gan)部原則是由(you)我們黨(dang)(dang)的(de)(de)執政(zheng)地位和中央企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)國(guo)有(you)資本(ben)性質決定的(de)(de)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大(da)以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同志為核(he)心的(de)(de)黨(dang)(dang)中央不(bu)斷強化對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)領(ling)(ling)導。2016年(nian)10月，習近平(ping)總書(shu)記在全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)工作會議上(shang)指出，堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導、加強黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，是我國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)光榮傳統，是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)“根”和“魂”，是我國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)獨特(te)優勢(shi)。新(xin)時代堅持(chi)黨(dang)(dang)的(de)(de)領(ling)(ling)導、加強黨(dang)(dang)的(de)(de)建(jian)(jian)設(she)，必(bi)須堅持(chi)黨(dang)(dang)管干(gan)部原則。

黨管干部(bu)，需要(yao)完善制(zhi)度、創新制(zhi)度。中國人民大(da)學教授張旭認為(wei)，《規定》是(shi)黨對中央企(qi)業領(ling)導人員加強管理的具體(ti)體(ti)現，是(shi)重(zhong)要(yao)的制(zhi)度創新，“黨管干部(bu)，是(shi)要(yao)打造一支高(gao)(gao)素質專業化隊伍(wu)，激發(fa)和保護企(qi)業家精神，形成能領(ling)導企(qi)業更好適應社會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟的企(qi)業家群體(ti)，培育推動我國經(jing)(jing)濟轉向(xiang)高(gao)(gao)質量發(fa)展的企(qi)業領(ling)頭人。”

在(zai)董事(shi)會選(xuan)(xuan)聘經理層成員試(shi)點(dian)工作中，強調上級黨組織要在(zai)確定標準(zhun)、規(gui)(gui)范程(cheng)序(xu)、參與考察、推薦人選(xuan)(xuan)等方面發揮作用……《規(gui)(gui)定》的具體內容，鮮(xian)明地體現(xian)了(le)黨管干部原則(ze)，從領(ling)導人員選(xuan)(xuan)拔任用，到日常(chang)管理，再到考核評價等諸多方面，黨管干部原則(ze)均貫(guan)穿其(qi)中。

實踐證(zheng)明，正是(shi)堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)的領(ling)導、加強(qiang)黨(dang)(dang)的建(jian)設(she)，才(cai)確保了中(zhong)央企業領(ling)導班子始(shi)終圍繞治(zhi)國(guo)理政總(zong)目標，以(yi)經濟建(jian)設(she)為(wei)中(zhong)心(xin)，履職盡責、擔(dan)當有為(wei)。“堅(jian)持(chi)黨(dang)(dang)管(guan)干部原(yuan)則，筑牢中(zhong)央企業的‘根’和(he)‘魂’，企業干部才(cai)能不斷迎難而(er)上、奮發有為(wei)，把黨(dang)(dang)的政治(zhi)優(you)勢(shi)(shi)、組織優(you)勢(shi)(shi)轉(zhuan)化為(wei)國(guo)有企業的競(jing)爭優(you)勢(shi)(shi)、發展優(you)勢(shi)(shi)，促進中(zhong)央企業不斷改革和(he)發展。”中(zhong)國(guo)建(jian)材(cai)集團有限(xian)公司(si)黨(dang)(dang)委書記、董(dong)事(shi)長宋志平說。

從嚴從緊，加強日常管理監督

國(guo)有企(qi)業是中國(guo)特色(se)社會主義的(de)(de)重(zhong)要物質基礎(chu)和(he)政(zheng)(zheng)治(zhi)基礎(chu)，是我們黨(dang)執政(zheng)(zheng)興國(guo)的(de)(de)重(zhong)要支柱和(he)依靠力量。然而，一(yi)段時(shi)期(qi)以(yi)來(lai)，中央(yang)企(qi)業不同程度地存在(zai)(zai)黨(dang)的(de)(de)領導弱化、黨(dang)的(de)(de)建設(she)缺失、全(quan)面從嚴治(zhi)黨(dang)不力等問(wen)題，少數(shu)企(qi)業甚(shen)至亂象叢生，致使部(bu)分(fen)國(guo)有資產流失。如何夯實(shi)黨(dang)在(zai)(zai)國(guo)有企(qi)業的(de)(de)執政(zheng)(zheng)根基、確保(bao)國(guo)有企(qi)業保(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)？

《規(gui)(gui)定(ding)(ding)》對中央企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)(dao)人員提出了更高標準(zhun)、更嚴(yan)要(yao)求。《規(gui)(gui)定(ding)(ding)》將(jiang)“對黨忠誠、勇于(yu)創新、治企(qi)有(you)(you)方、興企(qi)有(you)(you)為(wei)(wei)、清正廉潔”的20字(zi)要(yao)求寫進總則(ze)第(di)一條，強調領(ling)導(dao)(dao)人員必須旗幟(zhi)鮮明講政治，牢固樹立(li)“四個意(yi)識”，堅(jian)決(jue)維護(hu)習近平總書記的核心地位(wei)，堅(jian)決(jue)維護(hu)黨中央權威和集中統(tong)一領(ling)導(dao)(dao)，堅(jian)決(jue)執(zhi)行黨和國家的方針政策。“《規(gui)(gui)定(ding)(ding)》將(jiang)20字(zi)要(yao)求全面細(xi)化，為(wei)(wei)中央企(qi)業(ye)領(ling)導(dao)(dao)人員管理(li)樹立(li)了對標的基準(zhun)。”宋志平表示。

嚴(yan)管(guan)(guan)就(jiu)是厚愛。針對(dui)一(yi)(yi)段時(shi)間(jian)以來中(zhong)央企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)上存在的寬(kuan)松軟問題，《規定》提出(chu)完善中(zhong)央企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)管(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督(du)(du)體(ti)系，進一(yi)(yi)步明確了(le)各管(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督(du)(du)主體(ti)的基本要求(qiu)；同時(shi)，強調上級黨組織及其組織部門、紀(ji)檢監(jian)察機(ji)關要全方位(wei)、多(duo)角度、近距離了(le)解識別中(zhong)央企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)，加強日常管(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督(du)(du)，把管(guan)(guan)思想、管(guan)(guan)工作、管(guan)(guan)作風、管(guan)(guan)紀(ji)律統(tong)一(yi)(yi)起來，做到真管(guan)(guan)真嚴(yan)、敢管(guan)(guan)敢嚴(yan)、長管(guan)(guan)長嚴(yan)。此外(wai)，《規定》對(dui)中(zhong)央企(qi)業(ye)“三(san)重(zhong)一(yi)(yi)大”事項集體(ti)決策(ce)和中(zhong)央企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)(ren)員(yuan)兼職、出(chu)國管(guan)(guan)理(li)(li)、配偶子女經(jing)商辦企(qi)業(ye)等，都作出(chu)了(le)明確規定。

貫徹黨要管黨、全面(mian)從嚴治黨方(fang)針(zhen)，中(zhong)央(yang)企(qi)業沒有特殊(shu)、沒有例外。“《規定》很有針(zhen)對性(xing)，打(da)出了一套從嚴從緊(jin)組合(he)拳(quan)，有利于(yu)優化監(jian)督資源(yuan)、增強監(jian)督合(he)力、提高監(jian)督效能，對于(yu)推動全面(mian)從嚴治黨在央(yang)企(qi)落(luo)地生(sheng)根(gen)具(ju)有重(zhong)要意義。”國務院國資委研究中(zhong)心主任李明星表(biao)示。

正向激勵，大力激發和保護企業家精神

當前，我國經(jing)濟(ji)已(yi)由高速增長階段轉向高質(zhi)量發展階段，正(zheng)處在(zai)轉變發展方式、優(you)化經(jing)濟(ji)結構(gou)、轉換增長動(dong)力(li)(li)的(de)攻關期，中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)改革發展面臨(lin)滾石(shi)上山、爬(pa)坡(po)過坎(kan)的(de)巨(ju)大(da)壓力(li)(li)，這(zhe)就需(xu)要加(jia)大(da)正(zheng)向激勵，激發和保(bao)護企(qi)業(ye)(ye)(ye)家精神，發揮企(qi)業(ye)(ye)(ye)家作用，充分調動(dong)中央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)領導人員干事創業(ye)(ye)(ye)的(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)、創造性(xing)。

“明者因時而(er)變，知者隨(sui)事而(er)制。”《規(gui)定》適應(ying)新(xin)時代新(xin)任務(wu)新(xin)要(yao)求(qiu)，加(jia)強正向激勵，指出要(yao)從中央企(qi)(qi)業的市(shi)場主(zhu)體屬性出發(fa)(fa)，完善與市(shi)場競(jing)爭(zheng)相適應(ying)的中央企(qi)(qi)業領(ling)導人員(yuan)管理機制，激發(fa)(fa)和保(bao)護企(qi)(qi)業家(jia)精神，更好(hao)發(fa)(fa)揮企(qi)(qi)業家(jia)作用(yong)。“這體現出黨(dang)對(dui)企(qi)(qi)業家(jia)價值的深刻認(ren)識和把握(wo)，從制度層面確保(bao)國有企(qi)(qi)業領(ling)導人員(yuan)的企(qi)(qi)業家(jia)稟賦(fu)得到充(chong)分釋(shi)放。”宋(song)志平(ping)說。

《規定(ding)》發(fa)揮正(zheng)確用人導(dao)向的(de)(de)激(ji)勵作(zuo)用，要求(qiu)對(dui)敢(gan)于(yu)(yu)負責、勇于(yu)(yu)擔當(dang)、善于(yu)(yu)作(zuo)為(wei)、業績突出的(de)(de)中(zhong)央企業領(ling)導(dao)人員，應當(dang)及時提拔重用；同時，從(cong)目的(de)(de)正(zheng)當(dang)、禁止排(pai)除、程序合(he)規、行為(wei)合(he)法、結果合(he)理等維度明(ming)確容錯條件，為(wei)那(nei)些敢(gan)于(yu)(yu)擔當(dang)、踏實做事、不(bu)謀(mou)私利的(de)(de)干(gan)部(bu)撐腰鼓勁，讓企業家能夠后顧無憂，大膽(dan)創新。此(ci)外，《規定(ding)》還進一步完善薪酬分配和(he)激(ji)勵機制，并要求(qiu)對(dui)貢獻突出的(de)(de)中(zhong)央企業領(ling)導(dao)人員，及時予以表彰。

“《規定》進(jin)一(yi)步激勵中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)領(ling)導人(ren)員在新(xin)時代新(xin)擔當新(xin)作為(wei)，完善了有別于黨政(zheng)領(ling)導干部(bu)、充分體現(xian)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)特點的領(ling)導人(ren)員管理制(zhi)度，是推進(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)人(ren)事制(zhi)度改革的重要成果，必將激發和保護企(qi)業(ye)家(jia)精神、不斷釋放(fang)活力。”中(zhong)國中(zhong)化集團有限(xian)公司黨組書(shu)記、董事長寧高寧說。

企業家需要(yao)激(ji)勵和(he)保護。張旭認為(wei)，未來中央(yang)企業要(yao)按照《規定》的精(jing)神和(he)具體(ti)要(yao)求(qiu)，強(qiang)化制(zhi)度(du)引(yin)領，優(you)化頂(ding)層設計，把(ba)企業家工作(zuo)做好，讓創新成為(wei)走向(xiang)世界一流企業的強(qiang)大發動(dong)機。

制度的(de)生命(ming)力(li)(li)在于執行。“我們(men)要深入(ru)學習理解《規(gui)(gui)定》精神(shen)，精準貫徹《規(gui)(gui)定》的(de)各項舉措，進一步落實責任、提升能力(li)(li)、擔當進取，不(bu)斷(duan)推動(dong)中(zhong)央企業實現新發展。”寧(ning)高(gao)寧(ning)說(shuo)。

———— / END/ ————