發布時間：2019-10-06
小新說
人民日報2018年10月4日刊發文章《建設新時代高素質專業化企業家隊伍》，訪談中(zhong)國人民大學教授張旭，國務院國資委(wei)研究中(zhong)心(xin)主任(ren)李明星，中(zhong)國建材集團(tuan)有限公司黨(dang)委(wei)書記、董(dong)事長(chang)宋志平，中(zhong)國中(zhong)化(hua)集團(tuan)有限公司黨(dang)組書記、董(dong)事長(chang)寧(ning)高寧(ning)等專家、干部，從黨(dang)管(guan)干部筑牢央企“根”和(he)“魂”、從嚴從緊加(jia)強日(ri)常管(guan)理監督、正向(xiang)激勵激發和(he)保護企業家精神等方面解讀(du)《中(zhong)央企業領導人員管(guan)理規定》。
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黨的十九大報告中(zhong)明確(que)提出，要保護和激發企業家精神。去年(nian)9月中(zhong)共(gong)中(zhong)央、國務院發布(bu)
日前，中辦、國辦印發《中央企業領導人員管理規定》（以下簡稱《規定》），對如何加強黨對中央企業的領導、如何實現中央企業領導人員作用的充分發揮作出了全面規定。這是推進中央企業人事制度改革的重要成果，為新時期做好中央企業領導人員管理工作提供了基本遵循，對于培育具有全球競爭力的世界一流企業，具有十分重要的意義。
黨管干部，筑牢中央企業的“根”和“魂”
黨(dang)政(zheng)軍民學(xue)，東西南北中，黨(dang)是領(ling)(ling)導(dao)一切的(de)(de)(de)。《規(gui)定》堅持黨(dang)管(guan)干部原則，明確(que)強調，圍繞建設一支(zhi)黨(dang)在(zai)經濟領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)執(zhi)政(zheng)骨干隊(dui)伍，豐(feng)富治國(guo)理(li)政(zheng)復(fu)合型人(ren)(ren)才(cai)的(de)(de)(de)重要(yao)來源，充分發揮(hui)黨(dang)組織在(zai)選人(ren)(ren)用人(ren)(ren)工作(zuo)中的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)和把關作(zuo)用，確(que)保黨(dang)對中央企業干部人(ren)(ren)事工作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)權和對重要(yao)領(ling)(ling)導(dao)人(ren)(ren)員的(de)(de)(de)管(guan)理(li)權。
“政(zheng)治路線確定之(zhi)后，干部(bu)(bu)就是(shi)(shi)決定的(de)(de)(de)因素。”黨(dang)(dang)(dang)管(guan)干部(bu)(bu)原則(ze)是(shi)(shi)由我們黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)執政(zheng)地位和(he)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有資本(ben)性質決定的(de)(de)(de)。黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)十八大以來，以習近(jin)平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)(de)黨(dang)(dang)(dang)中央不斷強化(hua)對國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)領導(dao)。2016年10月，習近(jin)平總書記在全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設工作會議上指出，堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)、加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)光(guang)榮傳(chuan)統(tong)，是(shi)(shi)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)“根”和(he)“魂”，是(shi)(shi)我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)獨特優勢。新(xin)時代堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)領導(dao)、加(jia)強黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)(de)建設，必須(xu)堅(jian)(jian)持黨(dang)(dang)(dang)管(guan)干部(bu)(bu)原則(ze)。
黨管干部，需(xu)要(yao)完善制度、創(chuang)新制度。中(zhong)國人(ren)民大學教授張(zhang)旭認為，《規定》是黨對中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導(dao)人(ren)員加強管理的(de)具體體現，是重要(yao)的(de)制度創(chuang)新，“黨管干部，是要(yao)打造一支高素(su)質專業(ye)(ye)化隊伍(wu)，激發和保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精神，形(xing)成能領導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)更好適(shi)應社會(hui)主義市場經(jing)濟的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)家群(qun)體，培育推動我國經(jing)濟轉(zhuan)向高質量發展的(de)企(qi)(qi)業(ye)(ye)領頭人(ren)。”
在董事會選(xuan)聘(pin)經理層成(cheng)員試點(dian)工作中，強調上級黨組織要在確定(ding)標(biao)準、規范程序、參與考(kao)察、推薦人選(xuan)等(deng)方面發(fa)揮作用……《規定(ding)》的具(ju)體內容，鮮明地體現了黨管(guan)干部(bu)原(yuan)則，從領導人員選(xuan)拔任用，到(dao)日(ri)常管(guan)理，再到(dao)考(kao)核評價等(deng)諸(zhu)多方面，黨管(guan)干部(bu)原(yuan)則均貫(guan)穿(chuan)其中。
實踐證明，正是堅持黨的領(ling)(ling)導、加(jia)強黨的建設(she)，才(cai)確保了(le)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導班子始終圍繞治(zhi)國(guo)理政總目(mu)標，以經濟建設(she)為(wei)(wei)中(zhong)心，履(lv)職(zhi)盡責、擔(dan)當(dang)有(you)(you)為(wei)(wei)。“堅持黨管(guan)干部(bu)原則(ze)，筑牢中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的‘根’和‘魂’，企(qi)(qi)業(ye)(ye)干部(bu)才(cai)能(neng)不斷迎難(nan)而上、奮發有(you)(you)為(wei)(wei)，把(ba)黨的政治(zhi)優勢(shi)、組織優勢(shi)轉化(hua)為(wei)(wei)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的競爭優勢(shi)、發展優勢(shi)，促進(jin)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)不斷改革和發展。”中(zhong)國(guo)建材集團(tuan)有(you)(you)限公司黨委書記、董事長(chang)宋(song)志平(ping)說(shuo)。
從嚴從緊，加強日常管理監督
國有企業是(shi)中(zhong)國特(te)色(se)社會主義的(de)重要(yao)物質基(ji)礎和政(zheng)(zheng)治基(ji)礎，是(shi)我們黨(dang)(dang)(dang)執政(zheng)(zheng)興國的(de)重要(yao)支柱和依靠力(li)(li)量(liang)。然而，一(yi)段時期以來，中(zhong)央企業不同程度(du)地(di)存在(zai)黨(dang)(dang)(dang)的(de)領導弱化、黨(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設缺(que)失、全面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)不力(li)(li)等問題，少數企業甚至亂象叢(cong)生，致使(shi)部分國有資產流失。如何夯實黨(dang)(dang)(dang)在(zai)國有企業的(de)執政(zheng)(zheng)根基(ji)、確保(bao)(bao)國有企業保(bao)(bao)值(zhi)增(zeng)值(zhi)？
《規定(ding)》對中(zhong)央(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員提(ti)出了(le)更(geng)高標準、更(geng)嚴要(yao)求。《規定(ding)》將“對黨(dang)忠(zhong)誠、勇于(yu)創新、治(zhi)企有方、興(xing)企有為(wei)、清正廉潔”的(de)20字(zi)要(yao)求寫進(jin)總(zong)(zong)則第一(yi)條，強調(diao)領(ling)導(dao)人(ren)員必須旗幟鮮明講(jiang)政治(zhi)，牢固樹立“四個意識”，堅決(jue)維(wei)護(hu)習近平總(zong)(zong)書記(ji)的(de)核心(xin)地(di)位(wei)，堅決(jue)維(wei)護(hu)黨(dang)中(zhong)央(yang)權威和(he)集中(zhong)統一(yi)領(ling)導(dao)，堅決(jue)執行黨(dang)和(he)國家的(de)方針政策。“《規定(ding)》將20字(zi)要(yao)求全面(mian)細化，為(wei)中(zhong)央(yang)企業(ye)領(ling)導(dao)人(ren)員管(guan)理樹立了(le)對標的(de)基準。”宋志平表示。
嚴管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)就是(shi)厚愛(ai)。針對一(yi)段時間以來中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)上存在(zai)的(de)寬松軟問題，《規(gui)(gui)定》提(ti)出完善中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督體(ti)系(xi)，進一(yi)步明確了(le)各管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督主體(ti)的(de)基本(ben)要求；同(tong)時，強(qiang)調上級黨組(zu)織(zhi)及其組(zu)織(zhi)部門、紀檢監(jian)察機關要全(quan)方位、多(duo)角(jiao)度、近距離了(le)解識別中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員，加強(qiang)日常管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)監(jian)督，把管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)思想、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)工作、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)作風、管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)紀律統一(yi)起來，做到真(zhen)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)真(zhen)嚴、敢管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)敢嚴、長管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)長嚴。此外(wai)，《規(gui)(gui)定》對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)“三重一(yi)大”事項(xiang)集體(ti)決策和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)(dao)人(ren)員兼職(zhi)、出國管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)、配偶子(zi)女(nv)經商辦(ban)企(qi)業(ye)(ye)等，都(dou)作出了(le)明確規(gui)(gui)定。
貫徹黨(dang)要管黨(dang)、全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)方針，中(zhong)央企業沒有(you)特殊(shu)、沒有(you)例外。“《規定》很(hen)有(you)針對性(xing)，打出了一套從(cong)嚴(yan)從(cong)緊(jin)組合拳，有(you)利于(yu)優化監(jian)督(du)資源、增強監(jian)督(du)合力、提高監(jian)督(du)效(xiao)能，對于(yu)推動全面從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)在央企落(luo)地(di)生根具有(you)重要意義(yi)。”國務院國資委研(yan)究(jiu)中(zhong)心主任李明星表示。
正向激勵，大力激發和保護企業家精神
當前，我(wo)國經濟(ji)已由高(gao)(gao)速增(zeng)長階段轉(zhuan)向高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)階段，正處在(zai)轉(zhuan)變(bian)發(fa)展(zhan)方式、優化經濟(ji)結(jie)構、轉(zhuan)換(huan)增(zeng)長動(dong)力(li)的攻關期，中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)面臨滾石上山、爬坡過坎(kan)的巨大壓力(li)，這就需要(yao)加大正向激勵，激發(fa)和保(bao)護(hu)企(qi)業(ye)家(jia)精神，發(fa)揮(hui)企(qi)業(ye)家(jia)作用，充(chong)分調動(dong)中(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)領導人員干事創(chuang)(chuang)業(ye)的積(ji)極性、主動(dong)性、創(chuang)(chuang)造性。
“明(ming)者(zhe)(zhe)因時而(er)變，知者(zhe)(zhe)隨事(shi)而(er)制。”《規定》適應(ying)(ying)新時代新任務新要求，加強(qiang)正向(xiang)激(ji)勵，指出(chu)(chu)(chu)要從中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)市(shi)場主體(ti)屬性出(chu)(chu)(chu)發，完善與市(shi)場競爭相適應(ying)(ying)的(de)(de)中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導人員管理機制，激(ji)發和保護企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)精神(shen)，更好發揮(hui)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)作用(yong)。“這體(ti)現(xian)出(chu)(chu)(chu)黨(dang)對企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)價值(zhi)的(de)(de)深刻認識和把握，從制度層(ceng)面確保國有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)(ling)導人員的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)家(jia)稟賦得到(dao)充分釋放(fang)。”宋志(zhi)平說。
《規(gui)定》發揮正確用(yong)人導(dao)向的激(ji)勵(li)作(zuo)用(yong)，要(yao)求(qiu)對敢(gan)于(yu)(yu)負責、勇(yong)于(yu)(yu)擔(dan)(dan)當(dang)(dang)、善于(yu)(yu)作(zuo)為(wei)、業(ye)績突出的中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)人員(yuan)，應當(dang)(dang)及(ji)時(shi)提(ti)拔重(zhong)用(yong)；同時(shi)，從目的正當(dang)(dang)、禁止排(pai)除、程序合(he)規(gui)、行(xing)為(wei)合(he)法、結果合(he)理等維度明確容(rong)錯(cuo)條件，為(wei)那些敢(gan)于(yu)(yu)擔(dan)(dan)當(dang)(dang)、踏實做事(shi)、不謀私利的干(gan)部(bu)撐腰鼓勁，讓企(qi)(qi)業(ye)家能夠后顧無憂，大膽創(chuang)新。此(ci)外，《規(gui)定》還進(jin)一(yi)步完(wan)善薪酬分(fen)配和激(ji)勵(li)機(ji)制，并要(yao)求(qiu)對貢獻突出的中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)領(ling)導(dao)人員(yuan)，及(ji)時(shi)予以表彰(zhang)。
“《規(gui)定(ding)》進(jin)(jin)一(yi)步激(ji)(ji)勵中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)領導人(ren)員在新時代(dai)新擔(dan)當新作(zuo)為(wei)，完善了有別于黨(dang)政領導干部、充分(fen)體現中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)特點(dian)的領導人(ren)員管理(li)制(zhi)度，是推進(jin)(jin)中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)人(ren)事制(zhi)度改革的重要成果，必將激(ji)(ji)發和(he)保護企(qi)(qi)業(ye)(ye)家精(jing)神(shen)、不斷釋放(fang)活力。”中(zhong)國中(zhong)化集團有限公司黨(dang)組書記、董事長寧(ning)高寧(ning)說。
企業(ye)(ye)家(jia)需要(yao)激(ji)勵和保護。張旭(xu)認為，未(wei)來中央企業(ye)(ye)要(yao)按照《規定》的精神和具(ju)體要(yao)求，強化制度引領，優化頂(ding)層設計，把企業(ye)(ye)家(jia)工作做好，讓創新成為走向世界一流企業(ye)(ye)的強大發動機。
制(zhi)度的生命(ming)力在于執(zhi)行。“我們(men)要(yao)深入學習理解《規(gui)定》精神，精準貫徹(che)《規(gui)定》的各項舉措(cuo)，進一步落(luo)實(shi)責任、提升能力、擔當進取，不斷推動(dong)中(zhong)央企業實(shi)現(xian)新(xin)發(fa)展(zhan)。”寧高寧說。
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