國資報告：東北國企突圍
發(fa)布時間：2019-09-30
編者按
近日(ri)，習近平在東(dong)北三省考察并(bing)主持召開深(shen)入推進東(dong)北振興座談(tan)會時強調，解(jie)放思想銳意進取深(shen)化(hua)改革破解(jie)矛盾，以新(xin)氣象新(xin)擔當(dang)新(xin)作為推進東(dong)北振興。
東北(bei)是(shi)(shi)新中(zhong)國第一個工(gong)業(ye)基地，也是(shi)(shi)國企重鎮。 幾(ji)十年來，這里源源不斷輸出的(de)(de)人才、裝(zhuang)備走(zou)向全國各地，支撐了中(zhong)國完(wan)整工(gong)業(ye)體系(xi)的(de)(de)形成(cheng)。
然(ran)而，改革開放以來(lai)(lai)，東北(bei)經濟(ji)卻(que)數(shu)次遭遇(yu)了挑戰。長期以來(lai)(lai)，圍繞東北(bei)經濟(ji)和(he)國(guo)企改革的(de)討論很多，但(dan)仍有一(yi)些(xie)問題需要進一(yi)步厘(li)清。從(cong)今年三月(yue)份起(qi)，《國(guo)資報告》多名(ming)記(ji)者歷(li)時數(shu)月(yue)，爬梳資料，現場(chang)采訪，多方求證，一(yi)起(qi)尋找東北(bei)振興(xing)的(de)實現路徑。
本期《國資報告》特別策劃《東北國企突圍》分為上篇、下篇與記者手記。上篇圍繞東北的困境與變局，提出“東北怎么了？東北國企怎么辦？”的命題。下篇深入采訪和剖析中國一重、哈電集團、吉林石化、東北制藥四家企業的改革之路，逐一介紹企業如何改革、創新、轉型。記者手記圍繞“東北振(zhen)興怎么(me)辦”展開(kai)，提出“改革已(yi)入山海關(guan)”，在不(bu)久(jiu)以后的(de)將(jiang)來，東北地(di)區一(yi)定會煥發出新的(de)勃勃生機。
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上篇：困境與變局
近(jin)百(bai)年(nian)來，山海關外的(de)(de)這(zhe)片(pian)土地(di)曾一度是中國(guo)工業化程度最(zui)高的(de)(de)地(di)區。1949年(nian)新中國(guo)成(cheng)立后，我(wo)國(guo)最(zui)早(zao)的(de)(de)汽(qi)(qi)車制(zhi)造廠——第一汽(qi)(qi)車制(zhi)造廠，最(zui)早(zao)成(cheng)立和恢復建(jian)設(she)的(de)(de)大型鋼(gang)鐵聯(lian)合企業——鞍鋼(gang)，最(zui)大的(de)(de)油(you)田(tian)——大慶油(you)田(tian)等(deng)等(deng)，均建(jian)設(she)在東北。
然而，改革開放以來，東北經濟卻數次遭遇了挑戰。上世紀90年代初，曾出現過經濟失速的“東北現象”，近年來，東北現象再次出現，山海關，也似乎再一次成為東北和其他區域的阻隔。人們說，投資不過山海關。東北國企改革面臨哪些困境與變局？一起來看→
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下篇：改革與發展
國企改革創新 助力東北振興
近兩年，東北國(guo)企(qi)(qi)改革發展整體呈現好(hao)的(de)態勢，涌現了一(yi)批以改革、創新、轉型手段(duan)使企(qi)(qi)業(ye)重獲新生，并助力東北振興的(de)企(qi)(qi)業(ye)典(dian)型。他(ta)們(men)的(de)經驗是(shi)什(shen)么？《國(guo)資(zi)報告》記者選擇(ze)了兩家(jia)總部在東北的(de)央企(qi)(qi)，一(yi)家(jia)地(di)處東北的(de)央企(qi)(qi)二級公司和一(yi)家(jia)東北地(di)方國(guo)企(qi)(qi)進行(xing)了深入采訪(fang)和剖析。和小新一(yi)起(qi)來看→
老國企、地處東北、遠離大(da)城市(shi)、處于傳統行業(ye)、連年虧損(sun)、歷史包袱沉重(zhong)……如(ru)果一家企業(ye)被貼上這些標簽，相信許多人會覺得，這家企業(ye)沒前(qian)途了。
但是劉(liu)明忠不相信(xin)。2016年(nian)(nian)，他調任中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)黨委書記(ji)、董(dong)事長(chang)，經過深入調研后，他得出一(yi)(yi)個結論：“中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)基礎可(ke)(ke)(ke)用(yong)、干部可(ke)(ke)(ke)用(yong)、民(min)心可(ke)(ke)(ke)用(yong)”。隨后，在劉(liu)明忠的帶領下，中(zhong)國(guo)(guo)一(yi)(yi)重(zhong)(zhong)打響了一(yi)(yi)場扭虧攻(gong)堅戰，真(zhen)刀真(zhen)槍地實(shi)施三項制度改革，積(ji)極推進內部市(shi)場化，當年(nian)(nian)大幅減虧，第(di)二年(nian)(nian)就結束了連(lian)續(xu)24個月的虧損。這家曾被人認為沒(mei)有希望的老(lao)國(guo)(guo)企，正(zheng)煥發出全新(xin)的活(huo)力。
哈(ha)(ha)(ha)電(dian)集團是在原哈(ha)(ha)(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)“三大動力廠(chang)”（哈(ha)(ha)(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)鍋爐廠(chang)、哈(ha)(ha)(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)電(dian)機廠(chang)、哈(ha)(ha)(ha)爾(er)(er)(er)濱(bin)(bin)(bin)汽輪機廠(chang)）基(ji)礎(chu)上組建而成的我國最早的發(fa)電(dian)設備研(yan)制基(ji)地。近幾(ji)年來，哈(ha)(ha)(ha)電(dian)集團面(mian)臨的發(fa)展形勢(shi)非常嚴峻(jun)。
就(jiu)是(shi)在這樣(yang)的背景下，哈電集團積極改革、加(jia)強(qiang)創(chuang)新，實現(xian)了(le)企業(ye)生產經營穩(wen)中(zhong)有進，2017年(nian)實現(xian)營業(ye)收入(ru)340億元，創(chuang)歷史新高。
誕(dan)生(sheng)于(yu)我國第(di)一(yi)(yi)個五年計(ji)劃時期的中國石(shi)(shi)油吉(ji)林石(shi)(shi)化公司，堪稱(cheng)一(yi)(yi)家典型的東北國企。近(jin)70年的建廠史(shi)上(shang)，吉(ji)林石(shi)(shi)化生(sheng)產了新中國第(di)一(yi)(yi)桶(tong)染料、第(di)一(yi)(yi)袋(dai)化肥、第(di)一(yi)(yi)爐電石(shi)(shi)，被稱(cheng)為(wei)“新中國化工長子”。承接著輝煌(huang)的過往，吉(ji)林石(shi)(shi)化卻也背上(shang)了歷(li)史(shi)包袱(fu)沉重。
近(jin)年(nian)來(lai)，吉林(lin)石化瞄準短板改(gai)革圖新，通過調結(jie)構、轉方式(shi)、促(cu)升級(ji)、活(huo)機制等一(yi)系列(lie)舉措強身(shen)健體，探索形(xing)成了(le)具有鮮明吉化特色的(de)轉型升級(ji)之路。
東北制(zhi)(zhi)藥(yao)誕生(sheng)于1946年(nian)，作為新中國最早(zao)的化學制(zhi)(zhi)藥(yao)基地，東北制(zhi)(zhi)藥(yao)曾援建了全(quan)國19個(ge)省市的52家醫藥(yao)企業，向(xiang)外(wai)輸送干部1300多(duo)人，被譽(yu)為我(wo)國民族制(zhi)(zhi)藥(yao)工業的搖(yao)籃。
進入市場經濟(ji)后，東北制藥(yao)發展幾經波折(zhe)。為(wei)此，沈陽市委(wei)、市政府于(yu)2013年(nian)初果斷調整了公(gong)司領導班(ban)子。新班(ban)子履新后，帶領萬名員(yuan)工直面挑(tiao)戰(zhan)、深化(hua)改革，努(nu)力(li)改變傳統的思想觀念和(he)落(luo)后的經營(ying)管理模式，提(ti)升企業活力(li)和(he)競爭力(li)。
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記者手記：東北振興怎么辦 改革已入山海關
9月28日，習近平(ping)在東(dong)北三(san)省考察，主(zhu)持(chi)召開深(shen)入(ru)推進(jin)東(dong)北振(zhen)興座談會并(bing)發表重要(yao)講話，就深(shen)入(ru)推進(jin)東(dong)北振(zhen)興提出(chu)6個方面的(de)要(yao)求。
一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。二是以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。三是科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。四是更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。六是更加關注補(bu)齊民(min)生領域短(duan)板(ban)，讓人民(min)群(qun)眾共享東北振興(xing)成(cheng)果(guo)。
2016年以來，國(guo)家先后出臺了《中(zhong)共中(zhong)央 國(guo)務院關于全面振(zhen)興(xing)東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)地區(qu)(qu)等老工業基地的(de)若干(gan)意見》《推進東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)地區(qu)(qu)等老工業基地振(zhen)興(xing)三年滾動實施方(fang)案(an)（2016-2018年）》《東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)地區(qu)(qu)與東(dong)(dong)(dong)(dong)部地區(qu)(qu)部分省市對口(kou)合作(zuo)工作(zuo)方(fang)案(an)的(de)通知》《加快推進東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)地區(qu)(qu)國(guo)有(you)企(qi)(qi)業改革專項工作(zuo)方(fang)案(an)》等意見、方(fang)案(an)和通知，東(dong)(dong)(dong)(dong)北(bei)經濟(ji)和國(guo)有(you)企(qi)(qi)業，也(ye)已經呈現出企(qi)(qi)穩回升的(de)態勢。
東(dong)(dong)北(bei)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)不會(hui)一蹴(cu)而就，有市(shi)場和行(xing)業的周期，和結構調整的過程。因此，東(dong)(dong)北(bei)如何實(shi)現完善國(guo)有企(qi)(qi)業治理模式和經(jing)營(ying)機制，真(zhen)正確立企(qi)(qi)業市(shi)場主體(ti)地位，解決(jue)好歷史遺留(liu)問題，切實(shi)增(zeng)強企(qi)(qi)業內在活力(li)(li)、市(shi)場競爭(zheng)力(li)(li)和發(fa)展(zhan)引領力(li)(li)，使(shi)國(guo)企(qi)(qi)成為東(dong)(dong)北(bei)老(lao)工業基地振興的重要支撐力(li)(li)量，還將(jiang)繼續考驗(yan)政府和企(qi)(qi)業管理者的智慧。
2018-2020年是全面建成小康社會(hui)的(de)決勝階段，在黨(dang)中央、國務院的(de)領(ling)導下，山海(hai)關不會(hui)阻隔東北改革(ge)和(he)發(fa)展的(de)腳(jiao)步，在不久以后的(de)將來，東北地區一定會(hui)把產(chan)業振興、區域(yu)合作(zuo)與國企改革(ge)對接融合，煥發(fa)出新的(de)勃勃生機。
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