國資報告：東北國企突圍
發布時間：2019-09-30
編者按
近(jin)日，習(xi)近(jin)平在東(dong)北三省考察并主(zhu)持(chi)召開深入推(tui)進(jin)東(dong)北振興座(zuo)談(tan)會時(shi)強(qiang)調，解放思想銳意進(jin)取(qu)深化改革(ge)破解矛盾，以新氣象(xiang)新擔(dan)當新作為(wei)推(tui)進(jin)東(dong)北振興。
東北(bei)是(shi)新中國(guo)第一個工業(ye)(ye)基地，也是(shi)國(guo)企重鎮。 幾十年(nian)來，這里源源不(bu)斷輸(shu)出的人才、裝備走(zou)向全(quan)國(guo)各地，支撐(cheng)了中國(guo)完整工業(ye)(ye)體系(xi)的形成。
然而，改(gai)革(ge)開放以來，東北(bei)經(jing)濟(ji)卻數(shu)次遭(zao)遇了挑(tiao)戰。長期以來，圍繞東北(bei)經(jing)濟(ji)和國企(qi)改(gai)革(ge)的討論很多(duo)，但仍有一(yi)些問題(ti)需(xu)要進(jin)一(yi)步厘清。從今年(nian)三(san)月(yue)份起(qi)，《國資報告》多(duo)名記者歷(li)時數(shu)月(yue)，爬(pa)梳(shu)資料(liao)，現場(chang)采(cai)訪(fang)，多(duo)方求證，一(yi)起(qi)尋(xun)找東北(bei)振(zhen)興的實現路徑。
本期《國資報告》特別策劃《東北國企突圍》分為上篇、下篇與記者手記。上篇圍繞東北的困境與變局，提出“東北怎么了？東北國企怎么辦？”的命題。下篇深入采訪和剖析中國一重、哈電集團、吉林石化、東北制藥四家企業的改革之路，逐一介紹企業如何改革、創新、轉型。記者手記圍繞“東北(bei)振興怎么(me)辦(ban)”展開，提出“改(gai)革(ge)已(yi)入山海關”，在不久以后的將來，東北(bei)地(di)區(qu)一(yi)定會煥發(fa)出新的勃勃生機。
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上篇：困境與變局
近百年來，山(shan)海關外的(de)這片土地曾一度是中國(guo)工業化程度最高的(de)地區。1949年新(xin)中國(guo)成立(li)后(hou)，我國(guo)最早的(de)汽車(che)制造廠(chang)——第一汽車(che)制造廠(chang)，最早成立(li)和恢復建設(she)的(de)大型鋼(gang)鐵聯合企業——鞍(an)鋼(gang)，最大的(de)油(you)(you)田(tian)——大慶油(you)(you)田(tian)等(deng)等(deng)，均建設(she)在東北。
然而，改革開放以來，東北經濟卻數次遭遇了挑戰。上世紀90年代初，曾出現過經濟失速的“東北現象”，近年來，東北現象再次出現，山海關，也似乎再一次成為東北和其他區域的阻隔。人們說，投資不過山海關。東北國企改革面臨哪些困境與變局？一起來看→
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下篇：改革與發展
國企改革創新 助力東北振興
近兩年，東(dong)(dong)北國企(qi)改革發(fa)展(zhan)整體呈(cheng)現好的(de)(de)態勢，涌(yong)現了一(yi)批(pi)以改革、創新、轉型(xing)(xing)手段(duan)使企(qi)業(ye)(ye)重獲新生，并助(zhu)力東(dong)(dong)北振興的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)典型(xing)(xing)。他們的(de)(de)經驗是什么(me)？《國資報告》記(ji)者(zhe)選擇(ze)了兩家總部在東(dong)(dong)北的(de)(de)央(yang)企(qi)，一(yi)家地處東(dong)(dong)北的(de)(de)央(yang)企(qi)二級公司和(he)一(yi)家東(dong)(dong)北地方(fang)國企(qi)進行了深入采訪和(he)剖析。和(he)小(xiao)新一(yi)起來看→
老國(guo)企(qi)、地處(chu)東北(bei)、遠(yuan)離大城市、處(chu)于傳統行業(ye)、連(lian)年虧損、歷史包袱(fu)沉(chen)重……如果一家企(qi)業(ye)被貼(tie)上這些標簽，相信(xin)許(xu)多人會覺得，這家企(qi)業(ye)沒前途(tu)了。
但是劉(liu)明忠不相信(xin)。2016年，他調(diao)任中(zhong)國(guo)一(yi)重黨委(wei)書記、董事長，經(jing)過深入調(diao)研(yan)后，他得出一(yi)個(ge)結論：“中(zhong)國(guo)一(yi)重基礎可用、干(gan)部(bu)可用、民心可用”。隨(sui)后，在(zai)劉(liu)明忠的(de)(de)帶領下(xia)，中(zhong)國(guo)一(yi)重打響了一(yi)場扭虧攻堅戰，真刀真槍地(di)實施(shi)三項制度改(gai)革，積(ji)極推進內部(bu)市場化，當年大(da)幅(fu)減虧，第二年就結束了連續24個(ge)月的(de)(de)虧損。這家曾被人認(ren)為沒有希(xi)望的(de)(de)老國(guo)企，正(zheng)煥(huan)發(fa)出全(quan)新的(de)(de)活力。
哈(ha)(ha)電(dian)集團是在(zai)原哈(ha)(ha)爾(er)濱(bin)“三大動(dong)力廠”（哈(ha)(ha)爾(er)濱(bin)鍋爐(lu)廠、哈(ha)(ha)爾(er)濱(bin)電(dian)機(ji)廠、哈(ha)(ha)爾(er)濱(bin)汽輪(lun)機(ji)廠）基礎上組建而成的(de)我國最早的(de)發電(dian)設(she)備研制基地(di)。近幾年(nian)來，哈(ha)(ha)電(dian)集團面(mian)臨的(de)發展形勢非常嚴峻。
就是在(zai)這樣的背(bei)景下，哈電集(ji)團(tuan)積極改(gai)革、加(jia)強創新，實現了(le)企業生(sheng)產經營(ying)穩中有(you)進(jin)，2017年實現營(ying)業收入340億元，創歷史(shi)新高。
誕(dan)生(sheng)于我國(guo)(guo)第(di)一(yi)個五年計劃時期的(de)(de)中國(guo)(guo)石(shi)油(you)吉(ji)(ji)林(lin)石(shi)化公司，堪稱一(yi)家典型的(de)(de)東北國(guo)(guo)企。近(jin)70年的(de)(de)建廠史上，吉(ji)(ji)林(lin)石(shi)化生(sheng)產了新中國(guo)(guo)第(di)一(yi)桶(tong)染(ran)料、第(di)一(yi)袋化肥、第(di)一(yi)爐(lu)電石(shi)，被稱為“新中國(guo)(guo)化工長子(zi)”。承接著輝煌的(de)(de)過往，吉(ji)(ji)林(lin)石(shi)化卻(que)也背上了歷史包袱沉重(zhong)。
近年來，吉(ji)林石化瞄準(zhun)短板(ban)改革(ge)圖新(xin)，通過調(diao)結構(gou)、轉方(fang)式、促升級、活機制等一系列舉措(cuo)強(qiang)身健體，探索(suo)形(xing)成了具(ju)有鮮明吉(ji)化特(te)色的轉型升級之路。
東(dong)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)誕生于1946年，作為新(xin)中國(guo)最(zui)早的(de)化學制(zhi)(zhi)藥(yao)基地，東(dong)北(bei)制(zhi)(zhi)藥(yao)曾援建(jian)了全國(guo)19個省市的(de)52家(jia)醫藥(yao)企業(ye)，向外(wai)輸(shu)送(song)干部(bu)1300多人，被譽為我(wo)國(guo)民族制(zhi)(zhi)藥(yao)工(gong)業(ye)的(de)搖籃。
進入市(shi)場經(jing)濟后，東北制(zhi)藥發展幾經(jing)波折。為此，沈(shen)陽市(shi)委(wei)、市(shi)政府于2013年(nian)初果斷(duan)調整(zheng)了(le)公司(si)領導班子。新班子履新后，帶領萬名員(yuan)工直面(mian)挑(tiao)戰(zhan)、深化改(gai)革，努力(li)改(gai)變傳統的思想(xiang)觀念和落后的經(jing)營管理模(mo)式，提升(sheng)企業(ye)活力(li)和競(jing)爭力(li)。
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記者手記：東北振興怎么辦 改革已入山海關
9月28日，習近平在東(dong)北(bei)三省考察，主持召開(kai)深入推進(jin)東(dong)北(bei)振(zhen)(zhen)興座談會(hui)并發表重要講話，就深入推進(jin)東(dong)北(bei)振(zhen)(zhen)興提出6個方面(mian)的要求。
一是以優化營商環境為基礎，全面深化改革。二是以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力。三是科學統籌精準施策，構建協調發展新格局。四是更好支持生態建設和糧食生產，鞏固提升綠色發展優勢。五是深度融入共建“一帶一路”，建設開放合作高地。六是更(geng)加關注(zhu)補齊民(min)生領域短板，讓(rang)人民(min)群(qun)眾共(gong)享(xiang)東(dong)北振興成果(guo)。
2016年(nian)(nian)以來，國(guo)家(jia)先(xian)后出臺了《中共(gong)中央 國(guo)務院關(guan)于全面(mian)振興東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)老(lao)(lao)工(gong)業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)(di)的(de)(de)若干(gan)意見》《推(tui)進東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)等(deng)(deng)老(lao)(lao)工(gong)業(ye)(ye)基(ji)地(di)(di)(di)振興三年(nian)(nian)滾動(dong)實施方(fang)(fang)案(an)(an)（2016-2018年(nian)(nian)）》《東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)與東(dong)(dong)(dong)部(bu)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)部(bu)分省市對口合作(zuo)(zuo)(zuo)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)的(de)(de)通知》《加快(kuai)推(tui)進東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)(di)(di)區(qu)(qu)(qu)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)專項工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)方(fang)(fang)案(an)(an)》等(deng)(deng)意見、方(fang)(fang)案(an)(an)和(he)通知，東(dong)(dong)(dong)北(bei)(bei)經(jing)濟和(he)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)，也(ye)已經(jing)呈現出企(qi)穩回升的(de)(de)態勢(shi)。
東北國企改革不會一蹴而就，有市場(chang)(chang)和(he)(he)行業(ye)(ye)的周期，和(he)(he)結構調整的過(guo)程。因此，東北如何(he)實(shi)現(xian)完善國有企業(ye)(ye)治理模式(shi)和(he)(he)經營機制，真(zhen)正確立企業(ye)(ye)市場(chang)(chang)主體地(di)位，解決好歷史遺留(liu)問(wen)題，切(qie)實(shi)增強企業(ye)(ye)內在活力(li)、市場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)力(li)和(he)(he)發展引領力(li)，使國企成(cheng)為東北老工(gong)業(ye)(ye)基地(di)振興的重要支撐(cheng)力(li)量，還將繼續(xu)考驗(yan)政府和(he)(he)企業(ye)(ye)管(guan)理者的智慧。
2018-2020年是全面建成小康社會的(de)決勝(sheng)階段，在黨中央、國務院的(de)領導下(xia)，山海關(guan)不(bu)(bu)會阻隔東北改革(ge)和發展(zhan)的(de)腳步(bu)，在不(bu)(bu)久以(yi)后的(de)將來，東北地區一(yi)定(ding)會把產業振興、區域合作(zuo)與國企改革(ge)對接融合，煥發出新的(de)勃勃生機(ji)。
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