國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》
發(fa)布時間：2020-04-29
新華社北京4月28日電 近(jin)日，國(guo)務(wu)院印發《改(gai)革(ge)國(guo)有資本授權經營體制方案》（以下簡稱(cheng)《方案》）。
《方案》指出，要(yao)以習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)(dai)中(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)(zhu)義思(si)想為(wei)指導，全(quan)面貫徹黨(dang)的十(shi)九大(da)和(he)十(shi)九屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精神，堅持和(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的全(quan)面領導，堅持和(he)完(wan)善(shan)社會主(zhu)(zhu)義基(ji)本經(jing)濟制(zhi)度(du)，堅持社會主(zhu)(zhu)義市場經(jing)濟改革方向，以管資(zi)本為(wei)主(zhu)(zhu)加(jia)強(qiang)國(guo)有資(zi)產監管，切實轉變出資(zi)人代(dai)(dai)表(biao)機(ji)構職(zhi)能(neng)和(he)履職(zhi)方式，建成(cheng)與中(zhong)國(guo)特(te)色現代(dai)(dai)國(guo)有企(qi)業制(zhi)度(du)相適(shi)應的國(guo)有資(zi)本授(shou)權經(jing)營體制(zhi)，實現授(shou)權與監管相結合、放活(huo)與管好(hao)相統一，促(cu)進國(guo)有資(zi)本做強(qiang)做優做大(da)，不斷增(zeng)強(qiang)國(guo)有經(jing)濟活(huo)力(li)、控制(zhi)力(li)、影響力(li)和(he)抗(kang)風險能(neng)力(li)。
《方(fang)案》強調，改革國(guo)(guo)有資本授(shou)權經營(ying)體制(zhi)要堅(jian)(jian)持黨的(de)領導，確保(bao)國(guo)(guo)有企業更好地貫徹落實黨和國(guo)(guo)家方(fang)針政(zheng)(zheng)策、重(zhong)大決策部(bu)署；堅(jian)(jian)持政(zheng)(zheng)企分(fen)開政(zheng)(zheng)資分(fen)開，最大限度減少政(zheng)(zheng)府(fu)對(dui)市場活動的(de)直接干預；堅(jian)(jian)持權責(ze)明晰分(fen)類(lei)授(shou)權，做到權責(ze)對(dui)等、動態調整；堅(jian)(jian)持放管結合完善機制(zhi)，防止國(guo)(guo)有資產(chan)流失(shi)，確保(bao)國(guo)(guo)有資產(chan)保(bao)值(zhi)增值(zhi)。
《方(fang)案(an)》提出(chu)了改革國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)經營體制(zhi)的主要(yao)舉措(cuo)。一(yi)是優化出(chu)資(zi)(zi)(zi)人代表機構履(lv)職(zhi)(zhi)方(fang)式。出(chu)資(zi)(zi)(zi)人代表機構要(yao)依(yi)法科學界(jie)定職(zhi)(zhi)責(ze)定位，通過(guo)實(shi)行清單管(guan)理、強化章程約束、發揮董事作用、創新監(jian)管(guan)方(fang)式，加快轉變履(lv)職(zhi)(zhi)方(fang)式，依(yi)據股(gu)權(quan)(quan)(quan)關系對國家出(chu)資(zi)(zi)(zi)企業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。二是分(fen)(fen)類開(kai)展(zhan)(zhan)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。出(chu)資(zi)(zi)(zi)人代表機構對不同類型企業(ye)給予不同范圍、不同程度的授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。其(qi)(qi)中(zhong)，對國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)投資(zi)(zi)(zi)、運營公(gong)司，一(yi)企一(yi)策有(you)(you)側(ce)重、分(fen)(fen)先后地向符合條件的企業(ye)開(kai)展(zhan)(zhan)授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)。對其(qi)(qi)他商業(ye)類和公(gong)益(yi)類企業(ye)，要(yao)充分(fen)(fen)落實(shi)企業(ye)的經營自主權(quan)(quan)(quan)。對其(qi)(qi)中(zhong)已(yi)完成公(gong)司制(zhi)改制(zhi)、董事會建(jian)設(she)(she)較(jiao)規范的企業(ye)，要(yao)逐步落實(shi)董事會職(zhi)(zhi)權(quan)(quan)(quan)。三是加強企業(ye)行權(quan)(quan)(quan)能力(li)建(jian)設(she)(she)。通過(guo)完善公(gong)司治理、夯實(shi)管(guan)理基(ji)礎、優化集團管(guan)控(kong)、提升資(zi)(zi)(zi)本(ben)運作能力(li)，確保(bao)各項授(shou)(shou)(shou)權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)接得住、行得穩。四是完善監(jian)督(du)(du)監(jian)管(guan)體系。通過(guo)搭建(jian)實(shi)時(shi)在線的國資(zi)(zi)(zi)監(jian)管(guan)平臺，整(zheng)合監(jian)督(du)(du)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)，嚴格責(ze)任追究，實(shi)現對國有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本(ben)的全面有(you)(you)效監(jian)管(guan)。
《方案》強調，要將(jiang)堅持和加強黨的全面(mian)領導(dao)貫穿改(gai)革的全過(guo)程和各方面(mian)，在思想(xiang)上(shang)政治上(shang)行(xing)動上(shang)同黨中(zhong)央保持高度一(yi)(yi)(yi)(yi)致。按照精細嚴謹、穩妥推(tui)進(jin)的工作要求，堅持一(yi)(yi)(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)(yi)(yi)策、因(yin)企(qi)施(shi)策，不(bu)(bu)搞批發式、不(bu)(bu)設時間表(biao)，對具(ju)備條件(jian)的，成熟一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)推(tui)動一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)，運(yun)行(xing)一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)成功一(yi)(yi)(yi)(yi)個(ge)(ge)，不(bu)(bu)具(ju)備條件(jian)的不(bu)(bu)急于推(tui)進(jin)，確保改(gai)革規范有序進(jin)行(xing)。
國(guo)務院關于(yu)印(yin)發改革國(guo)有資本
授權(quan)經營體制方案的通知
國發〔2019〕9號
各(ge)省、自治區(qu)、直(zhi)(zhi)轄(xia)市(shi)人民政府，國務院各(ge)部委、各(ge)直(zhi)(zhi)屬機構：
現(xian)將《改(gai)革(ge)國(guo)有資本(ben)授權經(jing)營體(ti)制方案》印發(fa)給你們，請認(ren)真貫(guan)徹落實。
國務院
2019年4月(yue)19日
（此件公開發布）
改革(ge)國有資本授權經營體制方案
按照黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院關于深化國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)改(gai)革的(de)(de)決(jue)策部署，近年來，履行(xing)(xing)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)出資(zi)(zi)(zi)(zi)人職(zhi)責(ze)的(de)(de)部門(men)及機構(gou)（以下(xia)稱出資(zi)(zi)(zi)(zi)人代表機構(gou)）堅持(chi)以管(guan)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為主積極(ji)推進(jin)(jin)職(zhi)能(neng)轉變，制(zhi)定并嚴格(ge)執行(xing)(xing)監管(guan)權(quan)力(li)清單和責(ze)任(ren)清單，取消、下(xia)放、授(shou)權(quan)一(yi)批(pi)工作(zuo)事項，監管(guan)效能(neng)有(you)(you)(you)(you)效提升，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)不斷(duan)完(wan)善(shan)。但也要看到，政(zheng)企(qi)不分、政(zheng)資(zi)(zi)(zi)(zi)不分的(de)(de)問(wen)題依(yi)然(ran)存(cun)在，出資(zi)(zi)(zi)(zi)人代表機構(gou)與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家出資(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)(ye)之間權(quan)責(ze)邊界不夠清晰(xi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產監管(guan)越位、缺位、錯位的(de)(de)現象(xiang)仍有(you)(you)(you)(you)發生，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運行(xing)(xing)效率有(you)(you)(you)(you)待進(jin)(jin)一(yi)步提高。黨中(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院對此(ci)高度重視，黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大明確(que)提出，要完(wan)善(shan)各類國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)，改(gai)革國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授(shou)權(quan)經(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)制(zhi)。為貫徹(che)落實黨的(de)(de)十(shi)九(jiu)大精(jing)神，加快(kuai)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)授(shou)權(quan)經(jing)(jing)營(ying)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革，進(jin)(jin)一(yi)步完(wan)善(shan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)產管(guan)理體(ti)(ti)制(zhi)，推動國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟布(bu)局結構(gou)調整，打造充滿生機活力(li)的(de)(de)現代國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)，現提出以下(xia)方案。
一、總體要求
（一(yi)）指導(dao)思想。以習近平新(xin)時代中(zhong)國(guo)特色社會主(zhu)(zhu)義思想為指導(dao)，全(quan)面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的十九(jiu)大和(he)(he)十九(jiu)屆二中(zhong)、三中(zhong)全(quan)會精(jing)神，堅(jian)持(chi)和(he)(he)加(jia)強(qiang)黨(dang)的全(quan)面(mian)領導(dao)，堅(jian)持(chi)和(he)(he)完善社會主(zhu)(zhu)義基本經濟制(zhi)度，堅(jian)持(chi)社會主(zhu)(zhu)義市場經濟改(gai)革方(fang)向，以管資(zi)本為主(zhu)(zhu)加(jia)強(qiang)國(guo)有(you)資(zi)產監管，切(qie)實(shi)轉變出資(zi)人代表機構職(zhi)能(neng)和(he)(he)履職(zhi)方(fang)式(shi)，實(shi)現授權與(yu)監管相(xiang)(xiang)結合、放活(huo)(huo)與(yu)管好(hao)相(xiang)(xiang)統一(yi)，切(qie)實(shi)保障(zhang)國(guo)有(you)資(zi)本規范有(you)序(xu)運行(xing)，促進國(guo)有(you)資(zi)本做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大，不斷增強(qiang)國(guo)有(you)經濟活(huo)(huo)力(li)(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)(li)、影響力(li)(li)(li)和(he)(he)抗風險能(neng)力(li)(li)(li)，培育具有(you)全(quan)球(qiu)競爭力(li)(li)(li)的世(shi)界一(yi)流企業(ye)。
（二）基本原則。
——堅(jian)持(chi)黨(dang)的領(ling)導。將堅(jian)持(chi)和(he)加強黨(dang)對國有企(qi)業的領(ling)導貫穿國有資本(ben)授(shou)權(quan)經營體(ti)制(zhi)改革全過程和(he)各方(fang)面，充分發揮(hui)黨(dang)組(zu)織的領(ling)導作用，確(que)保(bao)國有企(qi)業更好地貫徹落實黨(dang)和(he)國家(jia)方(fang)針政策(ce)、重大決策(ce)部署。
——堅(jian)持政(zheng)企(qi)分(fen)開政(zheng)資分(fen)開。堅(jian)持政(zheng)府公共管理職能與(yu)國(guo)有資本出資人職能分(fen)開，依法理順政(zheng)府與(yu)國(guo)有企(qi)業的出資關(guan)系，依法確立(li)國(guo)有企(qi)業的市(shi)場主體地位(wei)，最大(da)限度(du)減少政(zheng)府對市(shi)場活動的直(zhi)接干(gan)預(yu)。
——堅持(chi)權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)明(ming)晰分類授(shou)權(quan)(quan)(quan)。政府(fu)授(shou)權(quan)(quan)(quan)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)代(dai)表(biao)機(ji)構(gou)按照(zhao)出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)比例對國(guo)(guo)家出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)企(qi)業履行出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)職責(ze)(ze)，科學界(jie)定出(chu)(chu)(chu)資(zi)(zi)人(ren)(ren)代(dai)表(biao)機(ji)構(gou)權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)邊界(jie)。國(guo)(guo)有(you)企(qi)業享有(you)完整的法(fa)人(ren)(ren)財產權(quan)(quan)(quan)和充分的經營自主(zhu)權(quan)(quan)(quan)，承擔國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)產保(bao)值(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)責(ze)(ze)任。按照(zhao)功能定位、治理能力、管理水(shui)平等(deng)企(qi)業發展實際情況，一企(qi)一策地對國(guo)(guo)有(you)企(qi)業分類授(shou)權(quan)(quan)(quan)，做到(dao)權(quan)(quan)(quan)責(ze)(ze)對等(deng)、動態調(diao)整。
——堅持放管(guan)(guan)(guan)結合完(wan)善機制。加(jia)快調整(zheng)優化出(chu)資(zi)(zi)人代表機構(gou)職能和履職方(fang)式，加(jia)強清單(dan)管(guan)(guan)(guan)理和事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)(guan)，該放的(de)放權到位、該管(guan)(guan)(guan)的(de)管(guan)(guan)(guan)住管(guan)(guan)(guan)好。建立統一(yi)規范的(de)國有資(zi)(zi)產監(jian)管(guan)(guan)(guan)制度體系(xi)，精簡監(jian)管(guan)(guan)(guan)事(shi)項，明確(que)監(jian)管(guan)(guan)(guan)重點，創(chuang)新監(jian)管(guan)(guan)(guan)手段(duan)，提升監(jian)管(guan)(guan)(guan)水平(ping)，防止國有資(zi)(zi)產流失，確(que)保國有資(zi)(zi)產保值增值。
（三）主要目標。出資人(ren)代(dai)(dai)(dai)表機(ji)構加快轉(zhuan)變(bian)職能和(he)履職方式，切實減少對國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)行(xing)政(zheng)干預。國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業依法建立規(gui)范的(de)(de)董事會，董事會職權(quan)得到有(you)(you)效落實。將更(geng)多具備條件(jian)的(de)(de)中央(yang)企(qi)業納入(ru)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本投資、運營公(gong)司試(shi)點范圍，賦予企(qi)業更(geng)多經(jing)(jing)營自主權(quan)。到2022年，基(ji)本建成與(yu)中國(guo)(guo)(guo)特色(se)現(xian)(xian)代(dai)(dai)(dai)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業制(zhi)度相適應的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本授權(quan)經(jing)(jing)營體制(zhi)，出資人(ren)代(dai)(dai)(dai)表機(ji)構與(yu)國(guo)(guo)(guo)家出資企(qi)業的(de)(de)權(quan)責邊界界定清(qing)晰，授權(quan)放權(quan)機(ji)制(zhi)運行(xing)有(you)(you)效，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資產監管實現(xian)(xian)制(zhi)度完備、標準(zhun)統(tong)一、管理規(gui)范、實時(shi)在線、精準(zhun)有(you)(you)力，國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業的(de)(de)活力、創造力、市場競爭力和(he)風險(xian)防控(kong)能力明顯增強。
二(er)、優(you)化(hua)出資人(ren)代表機構履職方式(shi)
國(guo)務院授權國(guo)資(zi)委、財(cai)政部及其他部門、機(ji)構作為出(chu)資(zi)人代表機(ji)構，對國(guo)家出(chu)資(zi)企業履行出(chu)資(zi)人職責。出(chu)資(zi)人代表機(ji)構作為授權主體，要依(yi)法科學(xue)界定職責定位，加快轉變履職方式(shi)，依(yi)據股(gu)權關系(xi)對國(guo)家出(chu)資(zi)企業開展授權放權。
（一(yi)）實行清單(dan)管(guan)理。制定出(chu)臺(tai)出(chu)資人代表機構監管(guan)權力責任清單(dan)，清單(dan)以(yi)外事項(xiang)由企(qi)業(ye)(ye)依(yi)法自主決(jue)策，清單(dan)以(yi)內事項(xiang)要大幅減少審批或事前備案。將(jiang)依(yi)法應(ying)由企(qi)業(ye)(ye)自主經營(ying)決(jue)策的(de)(de)事項(xiang)歸位于(yu)企(qi)業(ye)(ye)，將(jiang)延伸到子(zi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)管(guan)理事項(xiang)原則(ze)上歸位于(yu)一(yi)級(ji)企(qi)業(ye)(ye)，原則(ze)上不干預企(qi)業(ye)(ye)經理層和職能部門的(de)(de)管(guan)理工作，將(jiang)配合承(cheng)擔的(de)(de)公共管(guan)理職能歸位于(yu)相關政府(fu)部門和單(dan)位。
（二(er)）強化章程(cheng)(cheng)(cheng)約束(shu)。依法依規、一企一策地制定公(gong)司(si)(si)章程(cheng)(cheng)(cheng)，規范出資(zi)人代(dai)表機(ji)構、股東會(hui)、黨組(zu)織、董事會(hui)、經理(li)層和職工代(dai)表大會(hui)的(de)權(quan)責，推動(dong)各(ge)治(zhi)(zhi)理(li)主體嚴格(ge)依照公(gong)司(si)(si)章程(cheng)(cheng)(cheng)行使權(quan)利、履(lv)行義(yi)務(wu)，充分發揮(hui)公(gong)司(si)(si)章程(cheng)(cheng)(cheng)在公(gong)司(si)(si)治(zhi)(zhi)理(li)中的(de)基礎(chu)作用。
（三）發揮董(dong)事(shi)(shi)作(zuo)(zuo)用。出(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)(ren)代表機(ji)構主(zhu)要通過董(dong)事(shi)(shi)體現出(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)(ren)意志(zhi)，依據股權關系向國家出(chu)(chu)(chu)資(zi)企業委派(pai)董(dong)事(shi)(shi)或提名董(dong)事(shi)(shi)人(ren)(ren)選(xuan)，規范董(dong)事(shi)(shi)的權利和(he)責任，明確工作(zuo)(zuo)目(mu)標和(he)重點；建(jian)立出(chu)(chu)(chu)資(zi)人(ren)(ren)代表機(ji)構與董(dong)事(shi)(shi)的溝通對接平臺，建(jian)立健全董(dong)事(shi)(shi)人(ren)(ren)才儲(chu)備庫和(he)董(dong)事(shi)(shi)選(xuan)聘、考評與培訓機(ji)制，完善董(dong)事(shi)(shi)履職(zhi)報告(gao)、董(dong)事(shi)(shi)會年度工作(zuo)(zuo)報告(gao)制度。
（四）創(chuang)新監(jian)管(guan)方式。出(chu)資(zi)人代表機構以企業(ye)功能分類(lei)為基礎(chu)，對國家(jia)出(chu)資(zi)企業(ye)進行分類(lei)管(guan)理、分類(lei)授權放權，切(qie)實轉變行政化的履職方式，減少審批事項，強化事中事后監(jian)管(guan)，充分運用信(xin)息化手(shou)段，減輕企業(ye)工作負擔(dan)，不斷提高監(jian)管(guan)效能。
三、分類開展授權放權
出資人代表機構對國(guo)有資本(ben)投資、運營公(gong)司及其他商業(ye)類企(qi)業(ye)（含產業(ye)集團，下(xia)同）、公(gong)益類企(qi)業(ye)等不同類型企(qi)業(ye)給予不同范圍、不同程度的授權放權，定期評(ping)估效果，采取擴(kuo)大、調(diao)整(zheng)或收回(hui)等措施動態調(diao)整(zheng)。
（一）國有(you)資本投資、運(yun)營公(gong)司。出資人代表(biao)機構根據《國務院關于推(tui)進(jin)國有(you)資本投資、運(yun)營公(gong)司改(gai)革試點(dian)的實施意見》（國發〔2018〕23號(hao)）有(you)關要(yao)求，結合企業(ye)發展(zhan)(zhan)階段(duan)、行(xing)業(ye)特點(dian)、治理能(neng)力(li)、管(guan)理基礎等(deng)，一企一策有(you)側重(zhong)、分先后(hou)地(di)向(xiang)符合條件的企業(ye)開展(zhan)(zhan)授(shou)權放權，維護好股東合法(fa)權益。授(shou)權放權內(nei)容主(zhu)要(yao)包括(kuo)戰略規(gui)劃和主(zhu)業(ye)管(guan)理、選人用人和股權激勵、工資總額(e)和重(zhong)大財(cai)務事項管(guan)理等(deng)，亦可根據企業(ye)實際情況(kuang)增加其他(ta)方(fang)面授(shou)權放權內(nei)容。
戰略(lve)規劃和主業(ye)(ye)管(guan)理。授權(quan)(quan)國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公(gong)(gong)司(si)根(gen)據出(chu)資(zi)人代表(biao)機構的戰略(lve)引領，自主決定發展規劃和年度(du)投(tou)資(zi)計(ji)劃。國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)公(gong)(gong)司(si)圍繞主業(ye)(ye)開展的商業(ye)(ye)模式創(chuang)新(xin)業(ye)(ye)務可視同主業(ye)(ye)投(tou)資(zi)。授權(quan)(quan)國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公(gong)(gong)司(si)依(yi)法依(yi)規審核國有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運營公(gong)(gong)司(si)之間的非上(shang)市公(gong)(gong)司(si)產權(quan)(quan)無償劃轉、非公(gong)(gong)開協(xie)議(yi)轉讓、非公(gong)(gong)開協(xie)議(yi)增資(zi)、產權(quan)(quan)置換等事項。
選(xuan)人用人和股(gu)權(quan)(quan)(quan)激勵(li)(li)。授(shou)權(quan)(quan)(quan)國有(you)資本投資、運營公司董(dong)事會負責經(jing)(jing)理(li)(li)層選(xuan)聘、業(ye)(ye)(ye)(ye)績考核和薪(xin)酬(chou)管(guan)理(li)(li)（不含中管(guan)企業(ye)(ye)(ye)(ye)），積極探索董(dong)事會通過差額方(fang)式(shi)選(xuan)聘經(jing)(jing)理(li)(li)層成員(yuan)，推行職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人制(zhi)度，對市場化(hua)選(xuan)聘的(de)職業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)人實行市場化(hua)薪(xin)酬(chou)分配制(zhi)度，完(wan)善(shan)中長期(qi)激勵(li)(li)機制(zhi)。授(shou)權(quan)(quan)(quan)國有(you)資本投資、運營公司董(dong)事會審批子企業(ye)(ye)(ye)(ye)股(gu)權(quan)(quan)(quan)激勵(li)(li)方(fang)案，支持所出(chu)資企業(ye)(ye)(ye)(ye)依法合規采用股(gu)票期(qi)權(quan)(quan)(quan)、股(gu)票增值權(quan)(quan)(quan)、限(xian)制(zhi)性股(gu)票、分紅權(quan)(quan)(quan)、員(yuan)工持股(gu)以(yi)及其他(ta)方(fang)式(shi)開展股(gu)權(quan)(quan)(quan)激勵(li)(li)，股(gu)權(quan)(quan)(quan)激勵(li)(li)預期(qi)收益作為(wei)投資性收入，不與其薪(xin)酬(chou)總水平掛鉤(gou)。支持國有(you)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資企業(ye)(ye)(ye)(ye)、創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)投資管(guan)理(li)(li)企業(ye)(ye)(ye)(ye)等(deng)新(xin)產業(ye)(ye)(ye)(ye)、新(xin)業(ye)(ye)(ye)(ye)態、新(xin)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)模式(shi)類企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)核心團隊持股(gu)和跟(gen)投。
工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)和(he)重大財(cai)務事(shi)項(xiang)管(guan)理。國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公司可以實行工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)預算備案制，根據企業發展(zhan)戰略和(he)薪酬策略、年(nian)度生產(chan)經(jing)營(ying)(ying)目標和(he)經(jing)濟效益，綜合考慮勞動生產(chan)率提高和(he)人工(gong)(gong)成(cheng)本投入產(chan)出(chu)率、職工(gong)(gong)工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)水平市場對標等情況，結(jie)合政府職能(neng)部門(men)發布的工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)指導線，編制年(nian)度工(gong)(gong)資(zi)(zi)(zi)總(zong)額(e)預算。授權(quan)國(guo)有資(zi)(zi)(zi)本投資(zi)(zi)(zi)、運(yun)營(ying)(ying)公司自(zi)主決策重大擔保管(guan)理、債(zhai)務風險(xian)管(guan)控(kong)和(he)部分債(zhai)券(quan)類融資(zi)(zi)(zi)事(shi)項(xiang)。
政府直(zhi)接(jie)授(shou)權的國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投資(zi)(zi)、運營(ying)公司按(an)照(zhao)有關(guan)(guan)規定對授(shou)權范圍內的國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本履行出資(zi)(zi)人(ren)職責(ze)，遵(zun)循有關(guan)(guan)法律和證券市(shi)場監管規定開展國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本運作(zuo)。
（二(er)）其他商(shang)業(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)和公(gong)(gong)益類(lei)企(qi)業(ye)(ye)。對(dui)(dui)未納入國(guo)有資本投(tou)資、運(yun)營公(gong)(gong)司(si)試點的(de)其他商(shang)業(ye)(ye)類(lei)企(qi)業(ye)(ye)和公(gong)(gong)益類(lei)企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)充分落(luo)實(shi)企(qi)業(ye)(ye)的(de)經營自主權，出資人代表機構主要(yao)對(dui)(dui)集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)司(si)層面實(shi)施(shi)監管或依(yi)據股權關系參與公(gong)(gong)司(si)治理，不干預集(ji)(ji)團(tuan)(tuan)公(gong)(gong)司(si)以下(xia)各級企(qi)業(ye)(ye)生產(chan)經營具體(ti)事(shi)(shi)項。對(dui)(dui)其中(zhong)已完成公(gong)(gong)司(si)制(zhi)改制(zhi)、董(dong)事(shi)(shi)會建設(she)(she)(she)較規范的(de)企(qi)業(ye)(ye)，要(yao)逐步(bu)落(luo)實(shi)董(dong)事(shi)(shi)會職權，維護董(dong)事(shi)(shi)會依(yi)法行使重(zhong)大決策、選人用人、薪酬分配(pei)等權利(li)，明確由董(dong)事(shi)(shi)會自主決定公(gong)(gong)司(si)內部管理機構設(she)(she)(she)置、基本管理制(zhi)度制(zhi)定、風險內控和法律合規管理體(ti)系建設(she)(she)(she)以及履行對(dui)(dui)所出資企(qi)業(ye)(ye)的(de)股東職責(ze)等事(shi)(shi)項。
四、加強企業行(xing)權能(neng)力建設
指導推動國有企業進一步完善公司(si)治理體系，強化基礎管理，優(you)化集團管控，確保各項授權(quan)(quan)放權(quan)(quan)接(jie)得住、行得穩(wen)。
（一）完(wan)(wan)善(shan)(shan)公司治(zhi)理(li)(li)。按照(zhao)建設中國特(te)色現代國有企業制(zhi)度的(de)要求，把加(jia)強(qiang)(qiang)黨的(de)領導和(he)完(wan)(wan)善(shan)(shan)公司治(zhi)理(li)(li)統(tong)一起(qi)來，加(jia)快形成有效制(zhi)衡的(de)公司法(fa)人治(zhi)理(li)(li)結構(gou)、靈活高(gao)效的(de)市場化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)營機(ji)制(zhi)。建設規范高(gao)效的(de)董事會，完(wan)(wan)善(shan)(shan)董事會運作機(ji)制(zhi)，提升董事會履職(zhi)能力，激發經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)活力。要在所出資企業積極推行經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)市場化(hua)(hua)選聘和(he)契約化(hua)(hua)管理(li)(li)，明確(que)聘期以及企業與經(jing)(jing)(jing)理(li)(li)層(ceng)(ceng)成員雙方的(de)權利與責任，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)剛性考核，建立退(tui)出機(ji)制(zhi)。
（二）夯實管(guan)(guan)理(li)(li)(li)基(ji)礎。按照統(tong)一制度(du)規范(fan)、統(tong)一工作(zuo)體系(xi)的(de)原(yuan)則(ze)，加強國有(you)資產(chan)基(ji)礎管(guan)(guan)理(li)(li)(li)。推進(jin)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)創新，優化總部(bu)(bu)職能(neng)和(he)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)架構。深化企業內(nei)部(bu)(bu)三項制度(du)改革，實現(xian)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)人員能(neng)上能(neng)下(xia)、員工能(neng)進(jin)能(neng)出、收(shou)入能(neng)增能(neng)減。不斷強化風險防控體系(xi)和(he)內(nei)控機(ji)制建(jian)設，完善內(nei)部(bu)(bu)監(jian)(jian)督體系(xi)，有(you)效發(fa)揮企業職工代表大會和(he)內(nei)部(bu)(bu)審計(ji)、巡視(shi)、紀檢監(jian)(jian)察等部(bu)(bu)門的(de)監(jian)(jian)督作(zuo)用。
（三）優化集團(tuan)管控(kong)(kong)(kong)。國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)公司(si)以(yi)對(dui)戰(zhan)(zhan)略性(xing)(xing)核心(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)控(kong)(kong)(kong)股為主(zhu)(zhu)，建立(li)(li)以(yi)戰(zhan)(zhan)略目標和(he)(he)財務(wu)(wu)效益(yi)為主(zhu)(zhu)的(de)(de)管控(kong)(kong)(kong)模(mo)式(shi)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)所(suo)出資(zi)企業(ye)(ye)執行(xing)公司(si)戰(zhan)(zhan)略和(he)(he)資(zi)本(ben)(ben)回(hui)報狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)。國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)公司(si)以(yi)財務(wu)(wu)性(xing)(xing)持(chi)股為主(zhu)(zhu)，建立(li)(li)財務(wu)(wu)管控(kong)(kong)(kong)模(mo)式(shi)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)國(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)流動(dong)和(he)(he)增值狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)。其他商業(ye)(ye)類企業(ye)(ye)和(he)(he)公益(yi)類企業(ye)(ye)以(yi)對(dui)核心(xin)業(ye)(ye)務(wu)(wu)控(kong)(kong)(kong)股為主(zhu)(zhu)，建立(li)(li)戰(zhan)(zhan)略管控(kong)(kong)(kong)和(he)(he)運營(ying)管控(kong)(kong)(kong)相(xiang)結合的(de)(de)模(mo)式(shi)，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)關(guan)(guan)注(zhu)(zhu)所(suo)承擔國(guo)家戰(zhan)(zhan)略使命和(he)(he)保障任務(wu)(wu)的(de)(de)落(luo)實(shi)狀(zhuang)(zhuang)況(kuang)。
（四(si)）提升資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)能(neng)力(li)。國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)、運(yun)營公司(si)作(zuo)為國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)市場化運(yun)作(zuo)的專業(ye)平臺(tai)，以(yi)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)為紐帶(dai)、以(yi)產權(quan)為基(ji)礎開(kai)展國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)作(zuo)。在所出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)業(ye)積極發展混合所有(you)制，鼓(gu)勵有(you)條件的企(qi)業(ye)上(shang)市，引進戰略投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)者，提高(gao)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)流(liu)動(dong)性，放大國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)功能(neng)。增強股權(quan)運(yun)作(zuo)、價(jia)值管理等能(neng)力(li)，通過清(qing)理退出(chu)一批、重(zhong)組整(zheng)合一批、創新(xin)發展一批，實現國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)形態轉換，變現后投(tou)向更需要國有(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本(ben)(ben)集(ji)中(zhong)的行業(ye)和領域。
五、完善監督監管體(ti)系(xi)
通過健全制度(du)、創新手段(duan)，整合監督(du)資源，嚴(yan)格責任追究，實現對國有(you)資本的全面有(you)效監管，切實維護(hu)國有(you)資產(chan)安全，堅決防止國有(you)資產(chan)流(liu)失(shi)。
（一）搭(da)建(jian)實(shi)時在線的(de)國資監(jian)管(guan)(guan)平臺(tai)。出(chu)資人代表機(ji)構要(yao)加快(kuai)優化監(jian)管(guan)(guan)流程、創新監(jian)管(guan)(guan)手(shou)段，充分運(yun)用信(xin)息技術，整合包括產權(quan)、投(tou)資和(he)(he)財務等在內的(de)信(xin)息系統，搭(da)建(jian)連通出(chu)資人代表機(ji)構與企(qi)業(ye)的(de)網絡(luo)平臺(tai)，實(shi)現(xian)監(jian)管(guan)(guan)信(xin)息系統全覆蓋和(he)(he)實(shi)時在線監(jian)管(guan)(guan)。建(jian)立模塊化、專業(ye)化的(de)信(xin)息采集(ji)、分析和(he)(he)報告機(ji)制，加強信(xin)息共享，增強監(jian)管(guan)(guan)的(de)針對(dui)性和(he)(he)及時性。
（二）統(tong)籌協(xie)同各(ge)類監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)力(li)量。加(jia)強國有(you)企業內(nei)部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)、出資人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)和審(shen)計、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察、巡視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)以及社(she)會(hui)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)，結合(he)(he)中(zhong)央企業紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察機(ji)構派(pai)駐(zhu)改(gai)革的要求(qiu)，依照有(you)關規定清晰界定各(ge)類監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)主體的監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)職責，有(you)效整合(he)(he)企業內(nei)外部監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)資源，增強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)工作合(he)(he)力(li)，形成監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)工作閉環，加(jia)快建立全面覆蓋、分工明確、協(xie)同配合(he)(he)、制約有(you)力(li)的國有(you)資產監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)體系，切(qie)實增強監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)(du)(du)(du)有(you)效性。
（三）健全國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)違(wei)規經營(ying)(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)制度(du)。明確(que)企(qi)業(ye)作(zuo)為(wei)維護國有(you)(you)(you)資產安(an)全、防止(zhi)流失(shi)的責(ze)(ze)(ze)任(ren)主體(ti)，健全內部管理制度(du)，嚴格執行國有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)違(wei)規經營(ying)(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)制度(du)。建(jian)立(li)健全分級分層、有(you)(you)(you)效銜接(jie)、上下貫通的責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)工作(zuo)體(ti)系，嚴格界(jie)定違(wei)規經營(ying)(ying)投(tou)資責(ze)(ze)(ze)任(ren)，嚴肅(su)追(zhui)究(jiu)(jiu)問責(ze)(ze)(ze)，實行重大決策終(zhong)身責(ze)(ze)(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)(jiu)制度(du)。
六(liu)、堅持和(he)加強黨的(de)全面領(ling)導
將堅(jian)持(chi)和加強黨(dang)(dang)的全面(mian)領導貫穿改(gai)革的全過程和各方面(mian)，在思(si)想上政治上行動上同黨(dang)(dang)中央保持(chi)高度(du)一致(zhi)，為(wei)改(gai)革提供堅(jian)強有力的政治保證。
（一）加強對(dui)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)工作的領導。授(shou)(shou)權(quan)(quan)主體的黨(dang)委（黨(dang)組(zu)）要(yao)加強對(dui)授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)工作的領導，深入研究授(shou)(shou)權(quan)(quan)放(fang)(fang)權(quan)(quan)相(xiang)關(guan)(guan)問題(ti)，加強行權(quan)(quan)能力(li)建設(she)，加快完善有效監管體制(zhi)，抓(zhua)研究謀(mou)劃、抓(zhua)部署(shu)推動、抓(zhua)督促(cu)落實，確保中央關(guan)(guan)于國有資本授(shou)(shou)權(quan)(quan)經營體制(zhi)改革的決策部署(shu)落實到位。
（二）改進對(dui)(dui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)、指導(dao)和督導(dao)。上級黨組(zu)(zu)(zu)織加(jia)強對(dui)(dui)國(guo)有企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨建工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)領導(dao)，出(chu)資人(ren)(ren)代表機構(gou)黨組(zu)(zu)(zu)織負(fu)責國(guo)家出(chu)資企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨的(de)建設。國(guo)家出(chu)資企(qi)(qi)(qi)(qi)業黨組(zu)(zu)(zu)織要(yao)(yao)認真(zhen)落實黨中(zhong)央、上級黨組(zu)(zu)(zu)織、出(chu)資人(ren)(ren)代表機構(gou)黨組(zu)(zu)(zu)織在(zai)黨的(de)領導(dao)、黨的(de)建設方面提(ti)出(chu)的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)要(yao)(yao)求。在(zai)改組(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)建國(guo)有資本投資、運(yun)營公(gong)司過(guo)程(cheng)中(zhong)，按照“四同(tong)步”、“四對(dui)(dui)接”的(de)要(yao)(yao)求調整和設置黨的(de)組(zu)(zu)(zu)織、開展(zhan)黨的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，確保企(qi)(qi)(qi)(qi)業始終在(zai)黨的(de)領導(dao)下開展(zhan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。
（三）充分發(fa)(fa)揮企(qi)業(ye)黨組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)(de)領導(dao)作(zuo)用(yong)。企(qi)業(ye)黨委（黨組(zu)(zu)）要切實(shi)(shi)(shi)發(fa)(fa)揮領導(dao)作(zuo)用(yong)，把(ba)(ba)方(fang)向、管大局、保(bao)落實(shi)(shi)(shi)，依照有關規定討(tao)論(lun)和(he)決(jue)定企(qi)業(ye)重大事(shi)(shi)(shi)項，并作(zuo)為董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層(ceng)決(jue)策(ce)重大事(shi)(shi)(shi)項的(de)(de)(de)(de)前置程(cheng)序(xu)。要妥善處理(li)(li)(li)好各(ge)治(zhi)理(li)(li)(li)主體(ti)的(de)(de)(de)(de)關系，董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層(ceng)等治(zhi)理(li)(li)(li)主體(ti)要自覺維護黨組(zu)(zu)織權(quan)威，根據各(ge)自職(zhi)能分工發(fa)(fa)揮作(zuo)用(yong)，既要保(bao)證董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)對(dui)(dui)重大問題的(de)(de)(de)(de)決(jue)策(ce)權(quan)，又(you)要保(bao)證黨組(zu)(zu)織的(de)(de)(de)(de)意圖在重大決(jue)策(ce)中(zhong)得到體(ti)現。董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層(ceng)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)黨員要堅決(jue)貫徹落實(shi)(shi)(shi)黨組(zu)(zu)織決(jue)定，向黨組(zu)(zu)織報告落實(shi)(shi)(shi)情(qing)況。在推行經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層(ceng)成員聘(pin)任制(zhi)和(he)契約(yue)化(hua)管理(li)(li)(li)、探索(suo)職(zhi)業(ye)經(jing)(jing)理(li)(li)(li)人(ren)制(zhi)度等改革過程(cheng)中(zhong)，要把(ba)(ba)堅持(chi)黨管干部原則(ze)和(he)發(fa)(fa)揮市場機制(zhi)作(zuo)用(yong)結合起(qi)來(lai)，保(bao)證黨對(dui)(dui)干部人(ren)事(shi)(shi)(shi)工作(zuo)的(de)(de)(de)(de)領導(dao)權(quan)和(he)對(dui)(dui)重要干部的(de)(de)(de)(de)管理(li)(li)(li)權(quan)，落實(shi)(shi)(shi)董(dong)(dong)事(shi)(shi)(shi)會(hui)、經(jing)(jing)理(li)(li)(li)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)選人(ren)用(yong)人(ren)權(quan)。
七、周密組織科學實施
各地區、各部門、各出(chu)資人代表(biao)機構和廣大國有企(qi)業要充分認識推(tui)(tui)進(jin)國有資本授權(quan)經營(ying)體制改(gai)革(ge)的(de)重要意義，準確把握改(gai)革(ge)精(jing)神，各司其職、密切配合，按照精(jing)細嚴謹(jin)、穩妥(tuo)推(tui)(tui)進(jin)的(de)工作要求，堅持一企(qi)一策、因企(qi)施策，不(bu)搞批發(fa)式、不(bu)設(she)時間表(biao)，對具(ju)(ju)備條件的(de)，成熟一個(ge)推(tui)(tui)動一個(ge)，運行一個(ge)成功一個(ge)，不(bu)具(ju)(ju)備條件的(de)不(bu)急于推(tui)(tui)進(jin)，確保改(gai)革(ge)規(gui)范有序(xu)進(jin)行，推(tui)(tui)動國有企(qi)業實(shi)現高質量發(fa)展。
（一）加強組(zu)織領(ling)導(dao)(dao)，明(ming)確(que)職責分(fen)(fen)工。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)負責統籌領(ling)導(dao)(dao)和(he)協(xie)調(diao)推(tui)(tui)動國(guo)(guo)(guo)有資本授(shou)權(quan)經營體制改(gai)革(ge)工作，研究協(xie)調(diao)相關(guan)重(zhong)大問題。出資人代表機構要(yao)落實(shi)授(shou)權(quan)放權(quan)的主體責任。國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業改(gai)革(ge)領(ling)導(dao)(dao)小組(zu)各成員單位及有關(guan)部門根據職責分(fen)(fen)工，加快研究制定配套政策(ce)措施，指導(dao)(dao)推(tui)(tui)動改(gai)革(ge)實(shi)踐，形(xing)成合力共同推(tui)(tui)進改(gai)革(ge)工作。
（二）健(jian)全(quan)法(fa)律政(zheng)(zheng)策，完善保障機(ji)制。加快推動(dong)國(guo)有(you)資本授權經營(ying)體制改(gai)革涉及的(de)法(fa)律法(fa)規(gui)的(de)立改(gai)廢(fei)釋(shi)工作，制定出(chu)臺配套政(zheng)(zheng)策法(fa)規(gui)，確(que)保改(gai)革于法(fa)有(you)據。建立健(jian)全(quan)容錯(cuo)(cuo)糾錯(cuo)(cuo)機(ji)制，全(quan)面落實“三個(ge)區分(fen)開(kai)來(lai)”，充分(fen)調動(dong)和(he)激(ji)發廣大干部職工參與改(gai)革的(de)積極性(xing)、主動(dong)性(xing)和(he)創造性(xing)。
（三）強化跟蹤督(du)(du)導，確保穩步推進。建立健全督(du)(du)查制度，加強跟蹤督(du)(du)促，定(ding)期(qi)總結評(ping)估各項改(gai)(gai)革(ge)舉措(cuo)的(de)執行情況(kuang)和實施(shi)效果，及時(shi)研究解決(jue)改(gai)(gai)革(ge)中遇到的(de)問題，確保改(gai)(gai)革(ge)目標如期(qi)實現。
（四）做(zuo)好(hao)(hao)宣傳引導(dao)，營(ying)造(zao)良(liang)好(hao)(hao)氛圍。堅持鼓勵探(tan)索、實踐、創新(xin)的(de)工作導(dao)向(xiang)和輿論導(dao)向(xiang)，采取多種方(fang)式解(jie)讀宣傳改革國有資本授(shou)權經營(ying)體制的(de)方(fang)針政(zheng)策(ce)，積極(ji)宣介推廣改革典(dian)型案例和成功經驗，營(ying)造(zao)有利(li)于(yu)改革的(de)良(liang)好(hao)(hao)環(huan)境。
各省（自治區(qu)(qu)、直轄市(shi)）人(ren)民政(zheng)府(fu)要(yao)(yao)按照(zhao)本(ben)方案要(yao)(yao)求，結合實(shi)際(ji)推進(jin)本(ben)地區(qu)(qu)國(guo)有資本(ben)授(shou)權經營體制改革(ge)工作。
金融、文化(hua)等國有(you)企業的(de)改革，按照中央有(you)關規定(ding)執行。
———— / END/ ————
推薦閱讀
▼
責任編輯丨范少文
執行主編丨金冬偉
內容來源丨中(zhong)國政府網、新華網
