文章來源：人民日報海外版 發布時(shi)間：2019-11-29
改革開放(fang)40年，是(shi)(shi)中(zhong)國經(jing)濟(ji)取得舉世(shi)矚目成就(jiu)的40年，是(shi)(shi)中(zhong)國千千萬(wan)萬(wan)大中(zhong)小型企(qi)業創新和(he)貢獻的40年。國民(min)共進，就(jiu)是(shi)(shi)改革開放(fang)40年間中(zhong)國經(jing)濟(ji)最靚(jing)麗的一道(dao)風(feng)景。40年來，民(min)營經(jing)濟(ji)從(cong)小到大、從(cong)弱到強，不斷發(fa)展(zhan)(zhan)壯(zhuang)大，成為經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的重(zhong)要力量。40年間，國有企(qi)業在深化改革中(zhong)，不斷地攻堅克難，始終是(shi)(shi)國民(min)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的主力軍。
國(guo)(guo)有企業(ye)一直被稱之為共(gong)和(he)國(guo)(guo)的(de)“長子”。它在(zai)改(gai)革(ge)發展中經歷了些(xie)什么？筆(bi)者(zhe)作為共(gong)和(he)國(guo)(guo)的(de)同齡人和(he)改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的(de)親(qin)歷者(zhe)，多年研究國(guo)(guo)有企業(ye)波瀾起伏的(de)改(gai)革(ge)發展，感觸頗多。
國有企業改革發展的幾個階段
放權(quan)讓(rang)利（1978-1992年(nian)）。改革前，無(wu)論是(shi)在黑(hei)龍(long)江的國(guo)(guo)營(ying)(ying)農(nong)場(chang)工作，還是(shi)在國(guo)(guo)營(ying)(ying)的上(shang)海豫(yu)園(yuan)商場(chang)和工業企(qi)業調研，本人均感到國(guo)(guo)有企(qi)業的優勢不少，企(qi)業的自主(zhu)權(quan)卻很(hen)小，那時(shi)300元(yuan)以上(shang)的設備更新均要(yao)上(shang)級單位批準(zhun)。因而改革的第(di)一(yi)階段就是(shi)“放權(quan)讓(rang)利”，1979年(nian)國(guo)(guo)務院頒發(fa)的《關于擴大國(guo)(guo)營(ying)(ying)企(qi)業經營(ying)(ying)管理(li)自主(zhu)權(quan)的若干(gan)規(gui)定》是(shi)其標志，而企(qi)業承(cheng)包經營(ying)(ying)責(ze)任(ren)制(zhi)從(cong)1987年(nian)開始(shi)逐(zhu)漸成為主(zhu)要(yao)形式，并通過價格(ge)雙軌制(zhi)等改革走向市場(chang)。
產權(quan)(quan)改革（1993—2002年(nian)(nian)）。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)社(she)科(ke)院研究(jiu)員劉國(guo)(guo)(guo)光(guang)和(he)于(yu)祖堯不斷倡導縮小(xiao)指令(ling)性計劃(hua)(hua)和(he)社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟，筆者在(zai)1988年(nian)(nian)第1期《復旦學(xue)報》（社(she)會(hui)科(ke)學(xue)版）所發表的(de)《關于(yu)劃(hua)(hua)分社(she)會(hui)經(jing)濟形態和(he)社(she)會(hui)發展階段(duan)的(de)基(ji)本標志》一文中(zhong)(zhong)也較早地提出：“當市(shi)場(chang)(chang)體系和(he)市(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)真正(zheng)發育成(cheng)熟和(he)完(wan)善的(de)時候，這(zhe)種經(jing)濟體制(zhi)實(shi)(shi)質上(shang)是(shi)(shi)一種新型(xing)的(de)計劃(hua)(hua)調控(kong)下的(de)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體制(zhi)。”1992年(nian)(nian)鄧小(xiao)平南方談話，促使同年(nian)(nian)召開(kai)的(de)中(zhong)(zhong)共(gong)十(shi)四(si)(si)大決定實(shi)(shi)行社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體制(zhi)，1993年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)共(gong)十(shi)四(si)(si)屆三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)又提出建立“產權(quan)(quan)清晰、權(quan)(quan)責明確、政企(qi)分開(kai)、管理(li)科(ke)學(xue)”的(de)現代企(qi)業制(zhi)度，于(yu)是(shi)(shi)，國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業進入(ru)“產權(quan)(quan)改革”階段(duan)。主要是(shi)(shi)在(zai)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業戰略(lve)性調整中(zhong)(zhong)推行“抓大放小(xiao)”，中(zhong)(zhong)小(xiao)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業基(ji)本完(wan)成(cheng)產權(quan)(quan)多元化(hua)改革，承包責任制(zhi)的(de)大型(xing)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業實(shi)(shi)行公司化(hua)治理(li)。
傳統的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)營企業改革(ge)為(wei)公司(si)制的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)有(you)(you)企業，這(zhe)與經濟(ji)學(xue)(xue)(xue)界(jie)的(de)(de)(de)(de)研(yan)討(tao)密切相(xiang)關。查閱文獻便可得知(zhi)，最早提出國(guo)(guo)有(you)(you)企業可以(yi)(yi)實行股份制公司(si)的(de)(de)(de)(de)有(you)(you)中央黨校(xiao)(xiao)副校(xiao)(xiao)長蘇星教授，體現(xian)在(zai)《紅旗》1983年第14期上(shang)(shang)發(fa)表的(de)(de)(de)(de)《試論工(gong)業公司(si)》一文中。針(zhen)對當時社會的(de)(de)(de)(de)激烈論爭，我本人擔任(ren)主(zhu)席(xi)的(de)(de)(de)(de)“中國(guo)(guo)海(hai)派經濟(ji)論壇”首屆(jie)論壇于(yu)1995年在(zai)上(shang)(shang)海(hai)寶鋼召開，主(zhu)題就是(shi)“產(chan)權(quan)變(bian)革(ge)與管理科學(xue)(xue)(xue)”，強(qiang)調產(chan)權(quan)清晰(xi)不等于(yu)私有(you)(you)化產(chan)權(quan)才清晰(xi)，應在(zai)政企職能相(xiang)對分開的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，把國(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)權(quan)關系從計(ji)劃經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)清晰(xi)改革(ge)為(wei)市(shi)場經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)清晰(xi)，同時加強(qiang)國(guo)(guo)有(you)(you)企業內外的(de)(de)(de)(de)科學(xue)(xue)(xue)管理，二者(zhe)不可偏廢。以(yi)(yi)上(shang)(shang)海(hai)學(xue)(xue)(xue)者(zhe)為(wei)主(zhu)發(fa)起(qi)形成的(de)(de)(de)(de)“海(hai)派經濟(ji)學(xue)(xue)(xue)”的(de)(de)(de)(de)這(zhe)一改革(ge)協調性建言，具有(you)(you)一定(ding)影響(xiang)。
國(guo)資(zi)(zi)監管(guan)(guan)（2003-2012年）。中(zhong)(zhong)共十六大(da)于2002年11月召開，2003年國(guo)務院成立(li)國(guo)有資(zi)(zi)產監督管(guan)(guan)理委(wei)員會，制定和(he)實施《企業(ye)(ye)國(guo)有資(zi)(zi)產監督管(guan)(guan)理暫行(xing)條例》，解決了政府多(duo)頭管(guan)(guan)理的(de)弊端(duan)，強調建立(li)健全(quan)統一(yi)管(guan)(guan)資(zi)(zi)產與管(guan)(guan)人(ren)、管(guan)(guan)事(shi)統一(yi)的(de)國(guo)有資(zi)(zi)產出資(zi)(zi)人(ren)制度。2008年，我作為(wei)全(quan)國(guo)人(ren)大(da)代表，出席制定《中(zhong)(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)有企業(ye)(ye)業(ye)(ye)國(guo)有資(zi)(zi)產法(fa)(fa)》的(de)人(ren)大(da)專(zhuan)題(ti)討論(lun)會并提出修改意(yi)見。同年10月頒布此法(fa)(fa)，在(zai)市場經(jing)濟的(de)大(da)潮中(zhong)(zhong)逐(zhu)步形成了績效(xiao)較高(gao)的(de)“新國(guo)有企業(ye)(ye)”。國(guo)家國(guo)資(zi)(zi)委(wei)的(de)目(mu)標之(zhi)一(yi)，就是“做(zuo)優做(zuo)強國(guo)有企業(ye)(ye)，培育具有國(guo)際(ji)競爭力的(de)一(yi)流央(yang)企”。
新一輪(lun)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)（2013年(nian)(nian)至今(jin)）。2013年(nian)(nian)11月(yue)《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央關(guan)(guan)于(yu)(yu)全面(mian)深(shen)化(hua)(hua)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)若干重大問(wen)題(ti)的(de)(de)決定(ding)》、2015年(nian)(nian)9月(yue)《中(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)關(guan)(guan)于(yu)(yu)深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)指導(dao)意見》等，確(que)定(ding)了深(shen)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)一系(xi)列政策措施。其中(zhong)(zhong)(zhong)最(zui)引人關(guan)(guan)注(zhu)的(de)(de)有(you)兩項，一是首次(ci)把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)分(fen)(fen)成(cheng)三(san)類：主業(ye)(ye)處于(yu)(yu)充分(fen)(fen)競爭行業(ye)(ye)和領域的(de)(de)商業(ye)(ye)類、主業(ye)(ye)處于(yu)(yu)重要行業(ye)(ye)和關(guan)(guan)鍵領域的(de)(de)商業(ye)(ye)類、公益類；二是穩步推進(jin)混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)，強(qiang)調重點轉向監管國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本。根據國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資委公布的(de)(de)信息，從產權(quan)層面(mian)看(kan)，截至2017年(nian)(nian)底，國(guo)(guo)(guo)(guo)資委監管的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)及各級子企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)，混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)戶數(shu)占(zhan)比(bi)達(da)到(dao)(dao)69%，省級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)混(hun)合所(suo)(suo)有(you)制(zhi)戶數(shu)占(zhan)比(bi)達(da)到(dao)(dao)56%。從所(suo)(suo)有(you)者權(quan)益層面(mian)看(kan)，2017年(nian)(nian)底，中(zhong)(zhong)(zhong)央企業(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)者權(quan)益總額17.62萬(wan)億(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)(zhong)引入社會資本形(xing)成(cheng)的(de)(de)少(shao)數(shu)股東(dong)權(quan)益5.87萬(wan)億(yi)元(yuan)，占(zhan)比(bi)33%；省級國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)所(suo)(suo)有(you)者權(quan)益17.7萬(wan)億(yi)元(yuan)，其中(zhong)(zhong)(zhong)少(shao)數(shu)股東(dong)權(quan)益超過4.7萬(wan)億(yi)元(yuan)，占(zhan)比(bi)26.6%。
40年的改革開放發展過程中，國有企業發揮了不可替代的重要作用
國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產總(zong)量不斷(duan)壯大，有(you)(you)力(li)推動經濟高速增(zeng)長(chang)。改革開(kai)放以(yi)來(lai)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟增(zeng)長(chang)年均(jun)為9%以(yi)上(shang)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)功不可(ke)沒(mei)，尤其(qi)是應對國(guo)(guo)(guo)(guo)際金(jin)融危機沖擊以(yi)來(lai)，更是發(fa)揮了主力(li)軍作用(yong)。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)幾(ji)經磨難(nan)，逆境發(fa)展。盡管國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)控(kong)股企(qi)業(ye)(ye)數由1998年的64747個(ge)減少(shao)到(dao)2016年的19022個(ge)，但營業(ye)(ye)收入則(ze)由74916億元(yuan)(yuan)增(zeng)加到(dao)417704億元(yuan)(yuan)，利(li)潤(run)總(zong)額(e)由525億元(yuan)(yuan)增(zeng)加到(dao)12324億元(yuan)(yuan)。除去金(jin)融企(qi)業(ye)(ye)、行(xing)政事業(ye)(ye)性國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)產和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)自然資(zi)(zi)(zi)源資(zi)(zi)(zi)產之外，2017年全(quan)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)產總(zong)額(e)183.5萬億元(yuan)(yuan)，負債總(zong)額(e)118.5萬億元(yuan)(yuan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)本及權益總(zong)額(e)50.3萬億元(yuan)(yuan)。
引領自(zi)主(zhu)創新水平(ping)，促進(jin)產(chan)業結(jie)構轉型(xing)升(sheng)級。觀察世界科(ke)(ke)技(ji)發(fa)(fa)展走勢，國(guo)有企業不斷(duan)從“跟跑者(zhe)”“追趕者(zhe)”的角色，轉變為“并跑者(zhe)”“領跑者(zhe)”的角色，在(zai)日漸增多的關鍵核(he)心技(ji)術(shu)和產(chan)業發(fa)(fa)展方面領先。如寶(bao)鋼(gang)第三代先進(jin)高(gao)強鋼(gang)生產(chan)、華潤微電(dian)子技(ji)術(shu)、中(zhong)國(guo)廣核(he)的第三代核(he)能發(fa)(fa)電(dian)技(ji)術(shu)、C919大型(xing)客機(ji)以及航天(tian)、高(gao)鐵、造橋等科(ke)(ke)技(ji)和產(chan)業的迅(xun)速發(fa)(fa)展。
提升國(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)，帶動中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展。在美國(guo)(guo)《財富》雜(za)志公(gong)布的(de)“世界500 強排行(xing)榜”中(zhong)(zhong)，1990年中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)只有(you)(you)1家，而到2018年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)已達120家，美國(guo)(guo)有(you)(you)126家，日本只有(you)(you)52家。其(qi)中(zhong)(zhong)，來自中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)陸和(he)(he)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)香港(gang)的(de)111家企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)中(zhong)(zhong)，國(guo)(guo)有(you)(you)和(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)控股企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)就有(you)(you)84家。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在核(he)心(xin)科技和(he)(he)戰略產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)大(da)發(fa)展，從(cong)價格普惠、人才(cai)輸送、技術溢出、資本救(jiu)援等多方(fang)面惠及和(he)(he)支持了民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。比如，國(guo)(guo)機集團(tuan)下屬(shu)的(de)科研(yan)院有(you)(you)70%的(de)技術是提供給(gei)民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)；國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)京東方(fang)在平板(ban)顯示(shi)領域的(de)發(fa)展，液晶(jing)面板(ban)供求變化導致(zhi)價格大(da)幅下降，拓展了處于產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈下游民(min)營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)利潤空間(jian)。
不(bu)(bu)過，在(zai)(zai)整個(ge)國有企(qi)業改革開放發展過程中(zhong)也存(cun)在(zai)(zai)一(yi)些問(wen)題，國有企(qi)業仍(reng)存(cun)在(zai)(zai)著效率(lv)不(bu)(bu)高、品(pin)牌影響(xiang)力不(bu)(bu)足等問(wen)題，需要繼續通過深化(hua)改革來加以解決。
新時代做強做優做大國有經濟
新時代，必須(xu)依照憲法改革發展(zhan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業和國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)，才能做強(qiang)做優做大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)。憲法第六條規(gui)定：“國(guo)(guo)(guo)家在(zai)社會主義(yi)初級階段(duan)，堅持(chi)公(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)為(wei)主體(ti)、多(duo)(duo)種所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)共同發展(zhan)的(de)(de)基本(ben)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)制(zhi)度(du)，堅持(chi)按(an)勞(lao)分(fen)配(pei)為(wei)主體(ti)、多(duo)(duo)種分(fen)配(pei)方式并存的(de)(de)分(fen)配(pei)制(zhi)度(du)。”第七條又(you)規(gui)定“國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)，即社會主義(yi)全民所有(you)(you)(you)制(zhi)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)，是國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)(de)主導(dao)力量。國(guo)(guo)(guo)家保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)鞏(gong)固(gu)和發展(zhan)。”
當前，要(yao)認真學習(xi)并(bing)充分認識習(xi)近平總(zong)書記(ji)關于做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)有企(qi)業(ye)的(de)(de)極(ji)端重(zhong)要(yao)性的(de)(de)重(zhong)要(yao)論(lun)述。
2015年(nian)7月(yue)，習近平總書(shu)記(ji)在(zai)(zai)吉林(lin)調(diao)研期間強(qiang)調(diao)：堅持把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優不動搖(yao)；2016年(nian)7月(yue)，習近平總書(shu)記(ji)對(dui)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)改革座(zuo)談會(hui)做(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)重要(yao)(yao)指示：國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是壯大(da)國(guo)(guo)(guo)家綜合(he)實(shi)力(li)、保障人(ren)民共同利益(yi)的(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)量，必須(xu)理直氣壯做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)，不斷(duan)增(zeng)強(qiang)活(huo)力(li)、影響力(li)、抗風(feng)險能力(li)，實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)保值增(zeng)值；2016年(nian)10月(yue)，在(zai)(zai)全國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)黨建工作會(hui)議上(shang)，習近平總書(shu)記(ji)再次強(qiang)調(diao)：堅定(ding)不移(yi)把國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)。2018年(nian)9月(yue)27日，習近平總書(shu)記(ji)在(zai)(zai)遼寧(ning)考察時(shi)說：我們的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)(yao)繼續做(zuo)(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)(zuo)大(da)，那(nei)種不要(yao)(yao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)，搞小國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)說法、做(zuo)(zuo)(zuo)法是錯誤的(de)(de)、片面的(de)(de)。任何懷(huai)疑、唱(chang)衰國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)思想(xiang)和言論都是錯誤的(de)(de)。
對此(ci)，我(wo)認為應該(gai)這樣理解：
“頂梁柱”“必(bi)(bi)須(xu)搞(gao)好”。2014年8月，習近平總書(shu)記在中央深(shen)改領(ling)導小(xiao)組第四次會議上(shang)深(shen)刻指出，我(wo)國(guo)國(guo)有企(qi)業(ye)是(shi)國(guo)民經濟的(de)重要支柱，在我(wo)們(men)黨(dang)執政(zheng)和我(wo)國(guo)社會主義國(guo)家政(zheng)權的(de)經濟基礎中也是(shi)起(qi)支柱作用的(de)，必(bi)(bi)須(xu)搞(gao)好；2017年12月，在江(jiang)蘇(su)徐州市考(kao)察期間強(qiang)調(diao)深(shen)入學(xue)習貫徹黨(dang)的(de)十九大精神時進一步指出：國(guo)有企(qi)業(ye)是(shi)中國(guo)特(te)(te)色社會主義的(de)重要物質基礎和政(zheng)治基礎，是(shi)中國(guo)特(te)(te)色社會主義經濟的(de)“頂梁柱”。
“把實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)抓(zhua)上去(qu)”“不(bu)能泡沫化”。2013年7月習(xi)近平總書記在(zai)武(wu)漢(han)調研(yan)時(shi)指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)：國(guo)(guo)(guo)家強大要靠實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，不(bu)能泡沫化；2015年7月在(zai)同吉林(lin)省國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)職工座談時(shi)，他又指(zhi)(zhi)出(chu)(chu)：國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)是國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)中堅力量。我們要向(xiang)全(quan)社會發出(chu)(chu)明確信息：搞好(hao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、搞好(hao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)、搞好(hao)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，把實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)抓(zhua)上去(qu)。可(ke)見，在(zai)大中小微的(de)實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展中，應當貫徹“并舉和(he)重點”相結合的(de)思路，特別是把帶有(you)(you)(you)(you)(you)(you)全(quan)局性的(de)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)這(zhe)一(yi)實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)最重要的(de)載體搞好(hao)，才能把整個實(shi)(shi)體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)抓(zhua)上去(qu)。如果割裂國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)的(de)實(shi)(shi)物形(xing)態(tai)與價值形(xing)態(tai)的(de)關系，照搬某些西方國(guo)(guo)(guo)家的(de)片面(mian)做(zuo)法，主要讓國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本參股(gu)而不(bu)控(kong)股(gu)支柱性和(he)戰略性產(chan)業(ye)(ye)及其企(qi)(qi)業(ye)(ye)，盡管(guan)也可(ke)能做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本，但那樣只(zhi)管(guan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)而不(bu)管(guan)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)后(hou)果，難免使(shi)國(guo)(guo)(guo)家調控(kong)國(guo)(guo)(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)失去(qu)微觀基礎，從而極易(yi)形(xing)成(cheng)系統(tong)性經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)風險和(he)金融經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)危(wei)機。應當在(zai)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本的(de)過程中，同步做(zuo)強做(zuo)優國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)，實(shi)(shi)現(xian)二者的(de)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)機統(tong)一(yi)。
最(zui)可信賴(lai)(lai)的(de)“依靠(kao)力(li)量(liang)(liang)”。2016年10月(yue)，在(zai)全國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)黨(dang)建(jian)工作會(hui)議(yi)上，習近(jin)平(ping)總(zong)書記提出要(yao)(yao)使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)成為黨(dang)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家最(zui)可信賴(lai)(lai)的(de)“依靠(kao)力(li)量(liang)(liang)”，成為堅決(jue)貫徹執(zhi)行(xing)(xing)黨(dang)中央(yang)決(jue)策部署(shu)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)，成為貫徹新(xin)發展理念(nian)、全面(mian)深化改(gai)革的(de)重(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)，成為實施“走(zou)出去(qu)”戰(zhan)略、“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”建(jian)設等(deng)重(zhong)大(da)戰(zhan)略的(de)重(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)，成為壯大(da)綜合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)力(li)、促(cu)進(jin)經(jing)濟社會(hui)發展、保障和(he)(he)(he)改(gai)善(shan)民生的(de)重(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)，成為我(wo)們黨(dang)贏(ying)得具(ju)(ju)有(you)(you)許多新(xin)的(de)歷(li)史特點的(de)偉(wei)大(da)斗爭勝利的(de)“五個重(zhong)要(yao)(yao)力(li)量(liang)(liang)”。目前，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)已有(you)(you)數十家國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)進(jin)入世界(jie)五百強(qiang)(qiang)行(xing)(xing)列，具(ju)(ju)有(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)也日漸增多，但總(zong)體(ti)上與(yu)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)和(he)(he)(he)日本(ben)等(deng)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)相比(bi)，在(zai)生產經(jing)營集中度、關鍵核心技術(shu)和(he)(he)(he)世界(jie)名牌(pai)等(deng)方面(mian)尚(shang)有(you)(you)相當差距(ju)，因而國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)必須適應我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)引領(ling)經(jing)濟全球化發展、共同塑(su)造(zao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟新(xin)秩(zhi)序和(he)(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家經(jing)濟安全的(de)新(xin)形勢需要(yao)(yao)，加快培育具(ju)(ju)有(you)(you)強(qiang)(qiang)大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力(li)的(de)跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司和(he)(he)(he)綜合商社。
維(wei)護和保(bao)障人(ren)民(min)共同利益(yi)。從經(jing)濟學原理和法律上分析，國(guo)有企業和國(guo)有資本的(de)終極(ji)所有權(quan)(quan)或產(chan)(chan)權(quan)(quan)屬(shu)于全(quan)國(guo)人(ren)民(min)，因而屬(shu)于全(quan)民(min)所有制(zhi)(zhi)的(de)性質(zhi)。為(wei)了維(wei)護和保(bao)障人(ren)民(min)共同利益(yi)的(de)需要，人(ren)民(min)代表大會每年聽(ting)取和審議同級政府關于國(guo)有資產(chan)(chan)經(jing)營管(guan)理狀況(kuang)的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)，完全(quan)符合(he)全(quan)民(min)所有制(zhi)(zhi)的(de)性質(zhi)和客觀要求，也可以督察因某些(xie)決策失(shi)誤而導致的(de)國(guo)有資產(chan)(chan)流失(shi)。
應該廓清的幾種誤論
誤(wu)論一，所謂國有企業(ye)屬于要削弱甚(shen)至消除的壟(long)斷企業(ye)。
這種(zhong)觀點是(shi)錯誤的(de)。“壟(long)斷(duan)”本身是(shi)一個中(zhong)(zhong)性(xing)詞匯(hui)，與(yu)所有(you)(you)(you)(you)制無(wu)關。縱觀世界各國和(he)我國的(de)反壟(long)斷(duan)法，都沒有(you)(you)(you)(you)把生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度較高的(de)私(si)(si)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)稱(cheng)之(zhi)為壟(long)斷(duan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)只反對價(jia)格聯盟、捆綁銷售等(deng)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)上的(de)壟(long)斷(duan)行為，并(bing)不(bu)反對經(jing)(jing)濟全球(qiu)化格局下(xia)的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)較高集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度。美國、日本、德國、法國等(deng)經(jing)(jing)濟強國，均有(you)(you)(you)(you)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度很(hen)高的(de)多家私(si)(si)有(you)(you)(you)(you)“壟(long)斷(duan)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)”（新(xin)加坡唯(wei)一超大(da)(da)型的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)就是(shi)國有(you)(you)(you)(you)制的(de)淡馬錫公司），一般大(da)(da)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)實際(ji)上是(shi)無(wu)法進入這些(xie)領域的(de)，因而(er)形成少數(shu)大(da)(da)公司與(yu)眾(zhong)多中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)并(bing)存的(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)(zu)織結構(gou)。中(zhong)(zhong)國特色社會主義的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)(zu)織結構(gou)，不(bu)應都是(shi)一般的(de)大(da)(da)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)是(shi)既有(you)(you)(you)(you)特大(da)(da)型國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、又有(you)(you)(you)(you)眾(zhong)多大(da)(da)、中(zhong)(zhong)、小微企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)（絕(jue)大(da)(da)多數(shu)是(shi)集(ji)(ji)體或合(he)作或私(si)(si)有(you)(you)(you)(you)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)）并(bing)存的(de)現(xian)代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)(zu)織框架。那種(zhong)不(bu)反對中(zhong)(zhong)外私(si)(si)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、而(er)只反對社會主義國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)(ying)集(ji)(ji)中(zhong)(zhong)度較高，是(shi)不(bu)符合(he)現(xian)代市場經(jing)(jing)濟和(he)經(jing)(jing)濟全球(qiu)化競爭所要求的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)(zu)(zu)織格局的(de)；那種(zhong)所謂中(zhong)(zhong)國國有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)干擾全球(qiu)資源配(pei)置和(he)國際(ji)貿易的(de)輿論指責(ze)，是(shi)不(bu)客觀的(de)。
誤論二，所謂國有企業(ye)的(de)混(hun)合所有制改革，就(jiu)是(shi)引入的(de)非公資本越(yue)多越(yue)好。
這種觀點不(bu)(bu)(bu)符合(he)習近平總書記關于(yu)(yu)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)革的(de)目的(de)是實現(xian)“三個有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)”的(de)重要(yao)(yao)論述(shu)，即有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本保值增值，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)提(ti)高國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)經濟競爭力，有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)利(li)于(yu)(yu)放大國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本功能。混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)制改(gai)革并不(bu)(bu)(bu)是要(yao)(yao)單(dan)純(chun)縮減國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)產的(de)占比(bi)和總量。國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)是要(yao)(yao)以混(hun)(hun)改(gai)為(wei)契機，更好(hao)實現(xian)國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)資(zi)本有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)退(tui)，進一步向重要(yao)(yao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)和關鍵領(ling)域集中，同時(shi)以混(hun)(hun)改(gai)為(wei)契機開展綜合(he)性(xing)改(gai)革，加強改(gai)革聯動，完善(shan)機制強化(hua)激(ji)勵，實現(xian)混(hun)(hun)改(gai)企業(ye)(ye)(ye)(ye)經營效率提(ti)高、實現(xian)高質量發展，而(er)不(bu)(bu)(bu)是把國有(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)改(gai)小(xiao)改(gai)少。
誤論三，所謂“國進民退”。
這(zhe)是不(bu)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)。不(bu)僅統計資(zi)料證明，最近(jin)(jin)幾十年國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經濟在(zai)(zai)整個(ge)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)(min)經濟中的(de)(de)(de)(de)占(zhan)比(bi)(bi)不(bu)斷縮小，民(min)(min)營(ying)經濟占(zhan)比(bi)(bi)的(de)(de)(de)(de)“56789” （即民(min)(min)營(ying)經濟對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)財政收入的(de)(de)(de)(de)貢獻占(zhan)比(bi)(bi)超(chao)過50%；GDP和固定(ding)資(zi)產投資(zi)、對外直(zhi)接投資(zi)占(zhan)比(bi)(bi)均超(chao)過60%；企(qi)業(ye)技術創新和新產品占(zhan)比(bi)(bi)超(chao)過70%；城鎮(zhen)就(jiu)(jiu)業(ye)占(zhan)比(bi)(bi)超(chao)過了(le)80%；對新增就(jiu)(jiu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)占(zhan)比(bi)(bi)貢獻超(chao)過90%）也是證明。一些(xie)(xie)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)家(jia)也說(shuo)出了(le)這(zhe)一事實。全球最大(da)的(de)(de)(de)(de)汽車玻璃專業(ye)供應商(shang)福耀玻璃集團董事長曹德旺近(jin)(jin)日(ri)講：如果“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)(min)退”存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)話，我認為這(zhe)是國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)被動的(de)(de)(de)(de)行(xing)為。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)企(qi)業(ye)本身沒有(you)權力做出這(zhe)個(ge)決定(ding)，是地方政府為了(le)拯(zheng)救這(zhe)些(xie)(xie)民(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)，讓國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)出手把這(zhe)些(xie)(xie)企(qi)業(ye)先收下來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)不(bu)聽不(bu)行(xing)，必須執(zhi)行(xing)，這(zhe)是“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)進(jin)民(min)(min)退”真(zhen)正的(de)(de)(de)(de)真(zhen)相(xiang)。
對(dui)此(ci)，還是(shi)(shi)最(zui)近習(xi)近平總書記在民(min)營企業座談會(hui)上講得好：我(wo)國公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)是(shi)(shi)長(chang)期以來在國家發(fa)(fa)展(zhan)歷(li)程中形(xing)成(cheng)的，積(ji)累了大量財(cai)富，這是(shi)(shi)全體人民(min)的共(gong)同財(cai)富，必須(xu)保管好、使用好、發(fa)(fa)展(zhan)好，讓(rang)其(qi)不(bu)斷(duan)保值(zhi)(zhi)升值(zhi)(zhi)，決不(bu)能讓(rang)大量國有資產閑置了、流(liu)失了、浪費了。……同時，我(wo)們強調把公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)鞏固好、發(fa)(fa)展(zhan)好，同鼓勵(li)、支持、引(yin)導非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)是(shi)(shi)對(dui)立(li)的，而是(shi)(shi)有機(ji)統一的。公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)、非公(gong)有制(zhi)經濟(ji)(ji)應該(gai)相輔相成(cheng)、相得益(yi)彰，而不(bu)是(shi)(shi)相互排斥、相互抵消。（程恩富 記者 衛庶 梁益(yi)琴整理）
【責任編輯：宋詞】