文(wen)章來源:經濟日報 發布時間(jian):2019-11-15

11月14日(ri),國(guo)(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)(guo)資(zi)委舉(ju)行媒體通氣會,通報國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革情況。經(jing)濟(ji)日(ri)報記者獲悉,國(guo)(guo)(guo)資(zi)委將(jiang)更大力(li)度更深層次(ci)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)混(hun)(hun)合(he)所(suo)有(you)(you)制改(gai)革,實現國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本(ben)(ben)與(yu)其他(ta)各種所(suo)有(you)(you)制資(zi)本(ben)(ben)取長補短、相互促進(jin)、共同(tong)發展。
數(shu)(shu)(shu)據(ju)顯示,大多數(shu)(shu)(shu)國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)已在資(zi)本層面(mian)(mian)(mian)實現(xian)混合(he)。從(cong)產權(quan)(quan)層面(mian)(mian)(mian)看,截至2017年(nian)底,國(guo)資(zi)委監(jian)管(guan)的中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)及各級子企業(ye)(ye)中(zhong),混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)戶數(shu)(shu)(shu)占比(bi)(bi)達(da)(da)到(dao)69%,省級國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)混合(he)所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)戶數(shu)(shu)(shu)占比(bi)(bi)達(da)(da)到(dao)56%。從(cong)所有(you)(you)(you)(you)者(zhe)權(quan)(quan)益層面(mian)(mian)(mian)看,2017年(nian)底,中(zhong)央(yang)(yang)企業(ye)(ye)所有(you)(you)(you)(you)者(zhe)權(quan)(quan)益總額17.62萬(wan)億元,其中(zhong)引(yin)入社會資(zi)本形(xing)成的少(shao)數(shu)(shu)(shu)股(gu)東權(quan)(quan)益5.87萬(wan)億元,占比(bi)(bi)33%;省級國(guo)有(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)所有(you)(you)(you)(you)者(zhe)權(quan)(quan)益17.7萬(wan)億元,其中(zhong)少(shao)數(shu)(shu)(shu)股(gu)東權(quan)(quan)益超過4.7萬(wan)億元,占比(bi)(bi)26.6%。
“國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)按照市場經濟規律(lv)實施雙向混合,既(ji)大膽‘引進(jin)來’,鼓勵非(fei)公(gong)有資(zi)(zi)本參與國(guo)企(qi)(qi)改革,也積(ji)極‘走出去’,支持幫助非(fei)公(gong)企(qi)(qi)業(ye)發展。”國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委副主(zhu)任翁杰明表示。
數據顯示,2013年(nian)至2017年(nian),民營資(zi)(zi)本通過(guo)各種方式(shi)參與中央企(qi)(qi)業(ye)混改,投(tou)資(zi)(zi)金額超(chao)(chao)過(guo)1.1萬億(yi)元(yuan),省(sheng)級國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)引入非(fei)公有(you)(you)資(zi)(zi)本也超(chao)(chao)過(guo)5000億(yi)元(yuan)。同期,國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)積極投(tou)資(zi)(zi)入股非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye),其(qi)中省(sheng)級國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)投(tou)資(zi)(zi)參股非(fei)公有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)金額超(chao)(chao)過(guo)6000億(yi)元(yuan)。中央企(qi)(qi)業(ye)“壓減”減少(shao)的11650戶(hu)法(fa)人(ren)中,超(chao)(chao)過(guo)2000戶(hu)的控股權轉讓給了非(fei)國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)本。
據(ju)介紹,寶鋼(gang)氣體雖然連續(xu)多年(nian)凈(jing)資產收(shou)益(yi)率(lv)在10%以(yi)上,盈利(li)狀況(kuang)良(liang)好,但由于不符合主業(ye)發展方向,也果(guo)斷將控(kong)股權(quan)轉(zhuan)讓給了非國(guo)有(you)(you)資本。寶鋼(gang)金屬(shu)總經理(li)助理(li)、寶鋼(gang)氣體董事(shi)李長春表示,此舉實(shi)現了非核心業(ye)務的“戰略性(xing)有(you)(you)序進退”,并且嘗試以(yi)出讓控(kong)股權(quan)為特(te)征的國(guo)有(you)(you)企業(ye)混(hun)改的探索,為中國(guo)寶武(wu)后續(xu)混(hun)合所有(you)(you)制(zhi)改革提供有(you)(you)益(yi)經驗。
據介紹,國有(you)(you)(you)企業(ye)(ye)以混改為契(qi)機(ji),更好實(shi)現國有(you)(you)(you)資(zi)本有(you)(you)(you)進有(you)(you)(you)退,進一步(bu)向重要(yao)行業(ye)(ye)和(he)關鍵領(ling)域集中。目前,中央企業(ye)(ye)超過80%資(zi)產已集中在石(shi)油石(shi)化、電力、軍(jun)工、通信、運輸、礦業(ye)(ye)、冶金和(he)機(ji)械等(deng)重要(yao)行業(ye)(ye)。
混(hun)改(gai)企業(ye)堅持“完善治理、強(qiang)化激勵(li)、突出主業(ye)、提高(gao)效率”,經營水平顯著提升(sheng)。作(zuo)為首家集(ji)團(tuan)層面整體進(jin)行混(hun)合所(suo)有(you)制改(gai)革試(shi)點的中(zhong)央企業(ye),中(zhong)國(guo)(guo)聯(lian)通今年1月至9月實現利潤(run)總額105.5億元,同比增長95.9%。“通過混(hun)改(gai)來(lai)解決(jue)機制不(bu)(bu)活、激勵(li)不(bu)(bu)夠、創新(xin)不(bu)(bu)足等問題,積極探索建設中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)現代國(guo)(guo)有(you)企業(ye)制度,黨的建設持續(xu)加(jia)強(qiang),經營業(ye)績(ji)實現V形反轉,內外部生態持續(xu)向好,干部員工(gong)士氣大大提振,步入了高(gao)質量發展的快車道(dao)。”中(zhong)國(guo)(guo)聯(lian)通總會計(ji)師朱可炳表示。
對于(yu)下一步(bu)混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai),翁杰明(ming)介紹(shao)說,國(guo)(guo)(guo)資委將(jiang)堅持有(you)(you)(you)(you)利于(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)放大(da)功(gong)能(neng)、保(bao)值增值、提高(gao)競爭力的(de)要(yao)求,聚焦重點難(nan)點,統籌(chou)深(shen)(shen)入(ru)推進混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)。具(ju)體內(nei)(nei)容包(bao)括,緊密結合(he)(he)企(qi)(qi)業(ye)(ye)功(gong)能(neng)定(ding)位,分(fen)類(lei)分(fen)層(ceng)推進混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。積極推進主業(ye)(ye)處于(yu)充(chong)分(fen)競爭行業(ye)(ye)和(he)領域的(de)商業(ye)(ye)類(lei)國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge),按照國(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)布局(ju)結構優化(hua)的(de)要(yao)求,實現(xian)合(he)(he)理(li)(li)進退。深(shen)(shen)化(hua)重點領域混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)試點,用(yong)好(hao)用(yong)足配套政策,加大(da)力度(du)(du)引(yin)入(ru)民營資本(ben)。針對企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)不同層(ceng)級推進混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge),重點引(yin)導在(zai)子公司層(ceng)面有(you)(you)(you)(you)序推進混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge),加強(qiang)統籌(chou)規劃,避免企(qi)(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部層(ceng)層(ceng)股(gu)權多元(yuan)化(hua)加大(da)管理(li)(li)難(nan)度(du)(du);全面結合(he)(he)各項試點,統籌(chou)推進混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)。以混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)為契機(ji)開展(zhan)綜合(he)(he)性改(gai)(gai)(gai)革(ge),加強(qiang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)聯動,更好(hao)放大(da)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)(gai)(gai)革(ge)乘數效應;切(qie)實完(wan)善(shan)機(ji)制(zhi)(zhi)強(qiang)化(hua)激勵,實現(xian)混(hun)(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)(gai)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高(gao)質量發展(zhan)等(deng)。
“對混(hun)(hun)改后(hou)的企業(ye),將(jiang)從傳統的對國(guo)有獨(du)資公司監(jian)管(guan)模式轉為(wei)對多(duo)元股東(dong)公司的管(guan)理(li)(li)模式和治理(li)(li)機制。”翁杰(jie)明表示,國(guo)資委將(jiang)進(jin)一(yi)步以(yi)管(guan)資本為(wei)主,對混(hun)(hun)改企業(ye)大(da)膽放權(quan),落實混(hun)(hun)改后(hou)企業(ye)董事(shi)會的經理(li)(li)層成員選聘權(quan)、業(ye)績考核權(quan)、薪酬管(guan)理(li)(li)權(quan)和職工工資分(fen)配管(guan)理(li)(li)權(quan)等(deng)權(quan)限(xian),重(zhong)點抓好事(shi)中和事(shi)后(hou)監(jian)管(guan),提高監(jian)管(guan)效(xiao)能。(記者 周(zhou)雷)
【責任編輯:宋詞】