文章來源(yuan)：人民日報 發布時間(jian)：2019-11-13
今年(nian)2月至5月，中央第二巡(xun)(xun)(xun)視(shi)組對中國通用技術集團黨(dang)(dang)(dang)(dang)組開展了常規巡(xun)(xun)(xun)視(shi)。巡(xun)(xun)(xun)視(shi)發現(xian)，集團黨(dang)(dang)(dang)(dang)組存(cun)在貫徹落實中央有關重(zhong)大(da)決策部署不(bu)夠有力、黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)組織(zhi)建設乏(fa)力、履行全面從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)“兩個(ge)責(ze)任”不(bu)到(dao)位等問題。自巡(xun)(xun)(xun)視(shi)意(yi)見反饋以來，集團黨(dang)(dang)(dang)(dang)組把巡(xun)(xun)(xun)視(shi)整改(gai)作為檢驗“四個(ge)意(yi)識(shi)”的(de)(de)試(shi)金石、全面從嚴(yan)(yan)治黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)(de)重(zhong)要抓手、推動集團發生脫胎(tai)換骨變化的(de)(de)重(zhong)大(da)契機(ji)來抓，取得階段性成(cheng)果，成(cheng)效(xiao)逐(zhu)步顯(xian)現(xian)。
落實黨中央重大決策部署，調整集團發展戰略
“巡(xun)視(shi)指(zhi)出(chu)的問(wen)題(ti)真是戳到(dao)我(wo)們痛處了(le)，讓(rang)我(wo)們心服(fu)口服(fu)。深入整改，不僅是一(yi)項(xiang)政(zheng)治任務，更關(guan)乎集(ji)團的生存發(fa)展。”中(zhong)國通用技術集(ji)團黨組(zu)書記(ji)、董事(shi)長許憲平說，“針(zhen)對(dui)中(zhong)央巡(xun)視(shi)組(zu)指(zhi)出(chu)的問(wen)題(ti)，我(wo)們研究制定(ding)了(le)128項(xiang)有針(zhen)對(dui)性(xing)的整改措施。”
“學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)習(xi)近(jin)平新(xin)時代中(zhong)國特(te)色社會主義思想和黨的(de)(de)(de)十九大精神(shen)存在差距……”這(zhe)(zhe)是向社會公(gong)布的(de)(de)(de)針(zhen)對中(zhong)國通用技術集(ji)團黨組巡視(shi)反饋意見中(zhong)的(de)(de)(de)第一(yi)大類問題(ti)。思想最終用于指(zhi)(zhi)導實(shi)踐，學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)得(de)不(bu)及時、表(biao)面化、簡(jian)單(dan)化，對于央(yang)(yang)企而言(yan)，就會表(biao)現為(wei)發(fa)展戰略上的(de)(de)(de)偏(pian)差，這(zhe)(zhe)就觸及企業發(fa)展的(de)(de)(de)根本性問題(ti)。巡視(shi)指(zhi)(zhi)出，中(zhong)國通用技術集(ji)團發(fa)展方向存在偏(pian)差，貫(guan)徹(che)落實(shi)中(zhong)央(yang)(yang)重大決策部署不(bu)力，服(fu)務國家“走出去”戰略、“一(yi)帶一(yi)路”建設(she)積極作(zuo)為(wei)不(bu)夠……所有這(zhe)(zhe)些，在許憲(xian)平及其他班子成員看(kan)來，正是集(ji)團發(fa)展所面臨的(de)(de)(de)不(bu)得(de)不(bu)掙脫的(de)(de)(de)困境。
要整(zheng)改(gai)徹(che)(che)底(di)，必須(xu)堅持思(si)想(xiang)引領(ling)。中國通用技術(shu)集團黨(dang)組調整(zheng)完善了(le)2018年(nian)理論學(xue)習(xi)中心(xin)組學(xue)習(xi)方案，圍繞(rao)深(shen)入學(xue)習(xi)貫(guan)徹(che)(che)習(xi)近平新(xin)時(shi)代中國特色社(she)會主義思(si)想(xiang)確(que)定(ding)了(le)20個專(zhuan)題，每月圍繞(rao)1至2個專(zhuan)題進行深(shen)入學(xue)習(xi)研(yan)討。同時(shi)，加強對二級公(gong)司黨(dang)委理論學(xue)習(xi)中心(xin)組學(xue)習(xi)、基層黨(dang)支(zhi)部“三會一課”學(xue)習(xi)的(de)督導……
通過加(jia)強(qiang)學習，以習近平新(xin)時代(dai)中國(guo)(guo)特色社(she)會(hui)主義思想和(he)黨(dang)的十九大精神為指(zhi)引，在國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)的有(you)力(li)指(zhi)導(dao)幫助(zhu)下，中國(guo)(guo)通用技術集團對接國(guo)(guo)家重大戰略，進一步明確了集團3個核心主業，即(ji)先進制(zhi)造與技術服務咨(zi)詢、醫藥健康、貿易與工程(cheng)承包。同時，修訂完善集團績效(xiao)評價辦法，加(jia)大虧損(sun)企(qi)業治(zhi)理和(he)處僵治(zhi)困工作力(li)度(du)，防(fang)范和(he)化(hua)解債務風險(xian)。
對于發展戰略的調整，在集(ji)團黨(dang)組領導班子看(kan)來(lai)可謂(wei)“脫(tuo)胎換骨”，對職工而言也吃下(xia)了“定(ding)心丸”。為(wei)什么這樣說？多年來(lai)，中國通用技(ji)術集(ji)團的主(zhu)業(ye)以貿易(yi)和工程(cheng)承包為(wei)主(zhu)，其次是(shi)醫藥業(ye)務(wu)，制(zhi)造(zao)與技(ji)術服(fu)務(wu)算是(shi)薄弱環節，這是(shi)現實，也是(shi)困境。
“隨(sui)著國(guo)際市場(chang)的(de)(de)變化，沒有足夠(gou)的(de)(de)技術支(zhi)撐，我們的(de)(de)核(he)心競(jing)爭力在哪？”中(zhong)國(guo)通用技術集團黨組副書記、董(dong)事、總經理(li)陸(lu)益民解釋說(shuo)，“經過戰(zhan)(zhan)略調整，以先進制造和技術服(fu)務咨詢為主攻方向，著力解決有關行(xing)業(ye)‘卡脖子’的(de)(de)技術和裝備問題，是(shi)服(fu)務國(guo)家戰(zhan)(zhan)略，也具有廣闊的(de)(de)市場(chang)前景。可以說(shuo)，這(zhe)是(shi)集團轉(zhuan)型的(de)(de)必經之路。”
加強黨的建設，樹立正確選人用人導向
巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)見成效(xiao)的關鍵(jian)是什(shen)么？集團黨(dang)組(zu)(zu)全體成員達成了共識：巡(xun)(xun)視(shi)發現的問題根子在集團黨(dang)組(zu)(zu)，巡(xun)(xun)視(shi)整(zheng)改(gai)能(neng)否收到(dao)實效(xiao)，也(ye)在于(yu)黨(dang)組(zu)(zu)自身腰桿能(neng)不能(neng)硬起來。
為了讓(rang)“腰桿硬起來(lai)”，集團(tuan)黨組(zu)(zu)制(zhi)定了加強自身(shen)政治(zhi)建設(she)、思想建設(she)、組(zu)(zu)織建設(she)等20項措(cuo)施，并(bing)且(qie)成(cheng)立了戰略(lve)推進、風險管控(kong)兩個(ge)委員(yuan)會以及經營與廉潔(jie)風險管控(kong)監督、違規經營投資責任追究兩個(ge)領導(dao)小組(zu)(zu)，從體制(zhi)機制(zhi)上落實(shi)(shi)黨組(zu)(zu)對集團(tuan)工作的(de)全(quan)面領導(dao)，切實(shi)(shi)提高“把方向、管大局、保(bao)落實(shi)(shi)”的(de)能(neng)力(li)和(he)定力(li)。
“與此(ci)同時(shi)，我們推(tui)動加強(qiang)二(er)(er)級公(gong)(gong)司(si)黨(dang)(dang)委(wei)建設，對二(er)(er)級公(gong)(gong)司(si)黨(dang)(dang)委(wei)，逐(zhu)家分析研究(jiu)、調(diao)整優化人(ren)員結構。”中國通用(yong)技術集團(tuan)黨(dang)(dang)組副書記、副總經理譚星輝(hui)介紹，“集團(tuan)黨(dang)(dang)組還(huan)推(tui)進(jin)基(ji)層黨(dang)(dang)支部(bu)標(biao)準化建設，并(bing)對二(er)(er)級公(gong)(gong)司(si)的736個(ge)在職黨(dang)(dang)支部(bu)分類定級，以促進(jin)整改提升。”
選(xuan)人用(yong)(yong)人是政治生態的(de)風向標。上屆和本輪中央巡視都指(zhi)出(chu)中國(guo)通用(yong)(yong)技術集團(tuan)黨組(zu)存在選(xuan)人用(yong)(yong)人問(wen)(wen)題(ti)，許(xu)憲平對此認識深刻(ke)：“選(xuan)人用(yong)(yong)人問(wen)(wen)題(ti)突出(chu)是要(yao)害問(wen)(wen)題(ti)，關乎(hu)整個集團(tuan)的(de)政治生態，我們進(jin)行(xing)了(le)深刻(ke)反思，下大力氣匡(kuang)正選(xuan)人用(yong)(yong)人風氣。”
針對巡視指出(chu)的(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)選用問題，集團黨(dang)組(zu)嚴肅(su)處(chu)(chu)理了(le)兩(liang)名(ming)“帶(dai)病提拔”干(gan)(gan)(gan)部(bu)，追(zhui)究了(le)5名(ming)相關責(ze)任人(ren)的(de)責(ze)任；對44名(ming)“帶(dai)帽提拔”的(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)多角度進行了(le)重(zhong)新核查并進行了(le)民(min)主測評；對6名(ming)未如實報(bao)告個人(ren)事項的(de)干(gan)(gan)(gan)部(bu)給予紀律(lv)處(chu)(chu)分和組(zu)織處(chu)(chu)理；對考核不稱職(zhi)或(huo)連續3年基本(ben)稱職(zhi)的(de)3名(ming)二級機構領導班(ban)子副職(zhi)予以免職(zhi)；對11名(ming)長期未交流(liu)(liu)的(de)黨(dang)組(zu)管理干(gan)(gan)(gan)部(bu)進行了(le)交流(liu)(liu)或(huo)調整。
既要解決當下的(de)問(wen)題(ti)，還要立規(gui)矩，解決長遠(yuan)問(wen)題(ti)。為此，在本(ben)次(ci)巡視(shi)整(zheng)改中，集團黨組(zu)認真貫徹落(luo)實新時代黨的(de)組(zu)織(zhi)路線和(he)修訂(ding)后(hou)的(de)《中央企業領導人員管理規(gui)定》，制定和(he)修訂(ding)了防止干(gan)部(bu)“帶病(bing)提(ti)拔”等12項制度，提(ti)高選人用(yong)人規(gui)范(fan)化水平(ping)。
落實“兩個責任”，把整改工作貫通到底
“對(dui)于(yu)我的(de)違紀問題，如果(guo)早被(bei)處(chu)理，我就不會有后(hou)面更嚴重(zhong)的(de)違紀行為。”巡視整改中，一名因違紀受到(dao)重(zhong)處(chu)分的(de)黨員干部說道。這件(jian)事讓許憲平對(dui)“嚴管就是厚愛”有了深(shen)刻感悟(wu)。
“這些干(gan)部出問題，黨組是有(you)責任的，我(wo)(wo)作為(wei)第一(yi)責任人更難辭(ci)其咎(jiu)。日常(chang)監督管理寬松軟(ruan)，恰(qia)恰(qia)是害(hai)了干(gan)部，所以我(wo)(wo)們必(bi)須從(cong)(cong)嚴治(zhi)黨、從(cong)(cong)嚴治(zhi)企，抓常(chang)抓長、抓早抓小。”許憲平(ping)說。
怎么(me)辦？怎么(me)抓？把責任扛在肩上(shang)。集團(tuan)黨(dang)組(zu)強化政治擔當，落實(shi)全面從(cong)嚴治黨(dang)主體責任，紀檢組(zu)嚴格履行監督責任，并且對二級公(gong)司及(ji)以下企業黨(dang)組(zu)織(zhi)層層傳導壓力、落實(shi)責任，將整改工作縱(zong)向貫通(tong)到底。
從嚴管黨治(zhi)黨、管企治(zhi)企，不只是“掛(gua)在(zai)嘴(zui)邊(bian)”“寫在(zai)紙上(shang)”，而是招(zhao)招(zhao)落地(di)、招(zhao)招(zhao)見效。對(dui)2015年以(yi)來(lai)發現的(de)105起(qi)(qi)(qi)集團各公司違規公款購卡、違規報銷等問(wen)題進行了重新梳理，共發現27起(qi)(qi)(qi)處(chu)(chu)(chu)理不規范、不到(dao)位的(de)問(wen)題，共給予(yu)54人紀(ji)律處(chu)(chu)(chu)分或(huo)組織處(chu)(chu)(chu)理；著(zhu)力(li)解(jie)決經濟糾(jiu)紛多、經營風險多、腐(fu)敗(bai)問(wen)題多且相互交(jiao)織問(wen)題，針對(dui)3起(qi)(qi)(qi)國有資產損失事項對(dui)9人給予(yu)紀(ji)律處(chu)(chu)(chu)分，6起(qi)(qi)(qi)涉嫌職務(wu)違法和職務(wu)犯(fan)罪的(de)案件(jian)正在(zai)按程序移送；集中(zhong)清理“舊賬”，對(dui)上(shang)次巡視整改處(chu)(chu)(chu)置不到(dao)位的(de)問(wen)題線索(suo)，重新作出處(chu)(chu)(chu)置……
本輪巡(xun)視發現，中國通用技(ji)術集團黨組還存在(zai)落實上(shang)屆(jie)巡(xun)視整(zheng)改不到位的問題，如何避免此(ci)類問題再(zai)次發生？
許憲(xian)平說：“我們(men)一方面狠抓(zhua)責任落(luo)實，一方面加強協調推(tui)(tui)進，定期聽(ting)取匯報，研(yan)究(jiu)推(tui)(tui)進整改(gai)(gai)。并且，我們(men)將巡(xun)視(shi)辦(ban)從紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)(zu)獨立出來，成(cheng)立3個常(chang)設巡(xun)視(shi)組(zu)(zu)(zu)(zu)，其重要職責之一就(jiu)是盯住巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)落(luo)實。”集(ji)團(tuan)黨組(zu)(zu)(zu)(zu)成(cheng)員(yuan)、紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)(zu)組(zu)(zu)(zu)(zu)長王會杰(jie)說：“巡(xun)視(shi)整改(gai)(gai)期間，集(ji)團(tuan)黨組(zu)(zu)(zu)(zu)決定，增加紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)(zu)編制和內設機構，其目的(de)就(jiu)是為(wei)紀檢(jian)組(zu)(zu)(zu)(zu)有效履(lv)行職責提供堅強組(zu)(zu)(zu)(zu)織保證。”
談到集團目前(qian)的(de)(de)(de)巡(xun)視(shi)整改(gai)，許憲平說，“集團整改(gai)取(qu)得了階段(duan)性成(cheng)果，但我(wo)們深知離黨中央(yang)要求和(he)干部(bu)群眾的(de)(de)(de)期望還(huan)有較(jiao)大差距(ju)，下(xia)一步我(wo)們將堅持破立(li)并(bing)舉、標本兼治，既拿出‘當下(xia)改(gai)’的(de)(de)(de)舉措(cuo)，也完善制(zhi)(zhi)度，形成(cheng)‘長久立(li)’的(de)(de)(de)機(ji)制(zhi)(zhi)，堅決把(ba)問題(ti)整改(gai)徹(che)底。”（記者 趙兵）
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