文章來源：人(ren)民日報 發布(bu)時(shi)間：2019-11-13
今年2月至5月，中(zhong)央第(di)二巡視(shi)(shi)組對(dui)中(zhong)國(guo)通用技術集團(tuan)(tuan)黨(dang)組開展了常規巡視(shi)(shi)。巡視(shi)(shi)發現，集團(tuan)(tuan)黨(dang)組存在貫徹落實中(zhong)央有關(guan)重大決策(ce)部署不(bu)夠(gou)有力、黨(dang)的(de)組織建設乏力、履(lv)行全面(mian)(mian)從(cong)嚴治黨(dang)“兩個責任(ren)”不(bu)到位等問題(ti)。自巡視(shi)(shi)意見反(fan)饋以來，集團(tuan)(tuan)黨(dang)組把巡視(shi)(shi)整改作為檢驗“四個意識”的(de)試金石(shi)、全面(mian)(mian)從(cong)嚴治黨(dang)的(de)重要(yao)抓手、推動(dong)集團(tuan)(tuan)發生脫(tuo)胎換骨變化的(de)重大契機來抓，取得階段性成果，成效(xiao)逐步(bu)顯現。
落實黨中央重大決策部署，調整集團發展戰略
“巡(xun)(xun)視(shi)指出的(de)問題真是(shi)戳(chuo)到(dao)我們(men)(men)痛處(chu)了，讓我們(men)(men)心服(fu)口(kou)服(fu)。深入整改，不(bu)僅是(shi)一項政治任務(wu)，更關(guan)乎集(ji)團(tuan)的(de)生存發(fa)展。”中國通用技(ji)術集(ji)團(tuan)黨(dang)組書記、董(dong)事長(chang)許憲平說，“針對中央巡(xun)(xun)視(shi)組指出的(de)問題，我們(men)(men)研究制(zhi)定了128項有針對性的(de)整改措(cuo)施。”
“學習貫(guan)徹(che)(che)習近平新時代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想和黨(dang)的(de)(de)十九大精神存在(zai)差(cha)距……”這是(shi)向社會(hui)公布的(de)(de)針對中(zhong)(zhong)國(guo)通用(yong)(yong)技術集(ji)(ji)團黨(dang)組巡視反饋意見中(zhong)(zhong)的(de)(de)第一(yi)(yi)(yi)大類(lei)問題。思想最終用(yong)(yong)于指導實(shi)踐，學習貫(guan)徹(che)(che)得不及時、表面(mian)化(hua)、簡單化(hua)，對于央企而言，就(jiu)(jiu)會(hui)表現為(wei)發(fa)展戰略上的(de)(de)偏(pian)差(cha)，這就(jiu)(jiu)觸及企業(ye)發(fa)展的(de)(de)根本性問題。巡視指出(chu)，中(zhong)(zhong)國(guo)通用(yong)(yong)技術集(ji)(ji)團發(fa)展方向存在(zai)偏(pian)差(cha)，貫(guan)徹(che)(che)落實(shi)中(zhong)(zhong)央重大決策部署不力，服務(wu)國(guo)家(jia)“走(zou)出(chu)去”戰略、“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”建設積極作為(wei)不夠……所有這些，在(zai)許憲(xian)平及其他(ta)班子成員看來，正是(shi)集(ji)(ji)團發(fa)展所面(mian)臨的(de)(de)不得不掙脫的(de)(de)困境(jing)。
要整改徹底，必(bi)須堅持思想(xiang)引領。中(zhong)國通用技術集團(tuan)黨組(zu)調整完善了2018年理(li)論學(xue)習(xi)(xi)(xi)中(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)習(xi)(xi)(xi)方(fang)案，圍繞深入學(xue)習(xi)(xi)(xi)貫(guan)徹習(xi)(xi)(xi)近平(ping)新時(shi)代中(zhong)國特(te)色社會主義思想(xiang)確(que)定了20個專(zhuan)題(ti)，每月圍繞1至2個專(zhuan)題(ti)進行深入學(xue)習(xi)(xi)(xi)研(yan)討。同時(shi)，加強對二級公司(si)黨委理(li)論學(xue)習(xi)(xi)(xi)中(zhong)心(xin)組(zu)學(xue)習(xi)(xi)(xi)、基層黨支部“三(san)會一課”學(xue)習(xi)(xi)(xi)的(de)督(du)導……
通過(guo)加強學習(xi)，以習(xi)近平新時代中國(guo)(guo)特色社會(hui)主義思想和(he)(he)黨的十九大(da)(da)精(jing)神(shen)為指(zhi)(zhi)引，在國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)資委黨委的有力指(zhi)(zhi)導幫助下，中國(guo)(guo)通用(yong)技(ji)術集團(tuan)(tuan)對接(jie)國(guo)(guo)家(jia)重大(da)(da)戰略，進一步明確了集團(tuan)(tuan)3個核心主業(ye)，即先進制造與技(ji)術服務咨詢、醫藥(yao)健康、貿易與工(gong)程(cheng)承包。同時，修訂(ding)完善(shan)集團(tuan)(tuan)績效評(ping)價辦法，加大(da)(da)虧損企業(ye)治理和(he)(he)處僵治困工(gong)作(zuo)力度，防范和(he)(he)化解(jie)債務風險。
對(dui)于發展(zhan)戰略的調(diao)整，在集(ji)團黨組領導班(ban)子(zi)看來(lai)可謂“脫胎換骨”，對(dui)職工(gong)而言也吃下了“定(ding)心丸”。為什么這樣說？多年來(lai)，中國通用(yong)技術(shu)集(ji)團的主業以貿易和工(gong)程承包為主，其次是(shi)(shi)醫藥業務，制造與技術(shu)服(fu)務算是(shi)(shi)薄弱環節(jie)，這是(shi)(shi)現實(shi)，也是(shi)(shi)困境。
“隨著國(guo)際市(shi)場的(de)(de)變化，沒有足夠的(de)(de)技術(shu)支撐，我們的(de)(de)核(he)心(xin)競爭力(li)在哪？”中(zhong)國(guo)通用技術(shu)集團黨組副書記、董(dong)事、總(zong)經理陸(lu)益(yi)民解(jie)釋(shi)說(shuo)，“經過戰略調整，以先(xian)進(jin)制造和(he)技術(shu)服(fu)務咨(zi)詢為(wei)主攻方向(xiang)，著力(li)解(jie)決(jue)有關(guan)行業‘卡(ka)脖子’的(de)(de)技術(shu)和(he)裝備(bei)問題，是服(fu)務國(guo)家戰略，也具(ju)有廣闊的(de)(de)市(shi)場前景。可以說(shuo)，這(zhe)是集團轉型的(de)(de)必經之路。”
加強黨的建設，樹立正確選人用人導向
巡視整改(gai)(gai)見(jian)成(cheng)效的(de)關鍵(jian)是什(shen)么(me)？集(ji)團(tuan)黨(dang)(dang)組(zu)全體成(cheng)員達成(cheng)了共識：巡視發(fa)現(xian)的(de)問題根子(zi)在(zai)集(ji)團(tuan)黨(dang)(dang)組(zu)，巡視整改(gai)(gai)能否收到實效，也(ye)在(zai)于(yu)黨(dang)(dang)組(zu)自身(shen)腰(yao)桿能不能硬起來。
為(wei)了(le)讓(rang)“腰桿(gan)硬起來”，集(ji)團(tuan)黨組(zu)制(zhi)定了(le)加強(qiang)自身政治建設、思想(xiang)建設、組(zu)織建設等20項措施(shi)，并且(qie)成立了(le)戰略推進(jin)、風(feng)險管控(kong)兩(liang)個委員(yuan)會以及經營與(yu)廉潔(jie)風(feng)險管控(kong)監督、違規經營投(tou)資責任追究兩(liang)個領(ling)導(dao)小(xiao)組(zu)，從(cong)體制(zhi)機制(zhi)上落(luo)實黨組(zu)對集(ji)團(tuan)工作的(de)全面領(ling)導(dao)，切實提(ti)高“把方向、管大局、保落(luo)實”的(de)能力(li)和(he)定力(li)。
“與(yu)此同時，我們推(tui)(tui)動(dong)加強二級公司黨(dang)委建(jian)設(she)，對二級公司黨(dang)委，逐家分析研(yan)究(jiu)、調(diao)整優化(hua)人員結構。”中國通用技術集(ji)團黨(dang)組副書(shu)記、副總(zong)經理(li)譚星(xing)輝介紹，“集(ji)團黨(dang)組還推(tui)(tui)進(jin)基層黨(dang)支部標(biao)準化(hua)建(jian)設(she)，并對二級公司的736個在職黨(dang)支部分類定級，以促進(jin)整改提升。”
選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)是政治生(sheng)態(tai)的(de)風向標。上屆和本輪中(zhong)央巡視都指出(chu)中(zhong)國通用(yong)技術(shu)集團黨組存在選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)問(wen)題(ti)，許憲平對此認(ren)識深(shen)刻(ke)：“選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)問(wen)題(ti)突出(chu)是要(yao)害問(wen)題(ti)，關乎整個(ge)集團的(de)政治生(sheng)態(tai)，我們進(jin)行了深(shen)刻(ke)反思，下大力(li)氣匡正選(xuan)人(ren)用(yong)人(ren)風氣。”
針(zhen)對巡視(shi)指出的干部(bu)選用問題(ti)，集團黨組(zu)(zu)嚴肅處(chu)理(li)了兩名(ming)(ming)“帶(dai)病提拔”干部(bu)，追究了5名(ming)(ming)相關責任(ren)人(ren)的責任(ren)；對44名(ming)(ming)“帶(dai)帽提拔”的干部(bu)多角度(du)進行了重新(xin)核查并進行了民主測評；對6名(ming)(ming)未(wei)如(ru)實報告個人(ren)事項的干部(bu)給予紀律處(chu)分和組(zu)(zu)織處(chu)理(li)；對考核不(bu)稱(cheng)職(zhi)(zhi)或連續3年基本稱(cheng)職(zhi)(zhi)的3名(ming)(ming)二級機構領導(dao)班(ban)子副職(zhi)(zhi)予以免職(zhi)(zhi)；對11名(ming)(ming)長期未(wei)交(jiao)流(liu)的黨組(zu)(zu)管理(li)干部(bu)進行了交(jiao)流(liu)或調整。
既要(yao)解決當下的(de)問(wen)題(ti)，還要(yao)立規矩(ju)，解決長遠問(wen)題(ti)。為此，在本次(ci)巡視整(zheng)改中，集團(tuan)黨組認真貫徹落實(shi)新時代黨的(de)組織路線和修訂后的(de)《中央企業領導人(ren)員管理規定(ding)》，制(zhi)定(ding)和修訂了防止(zhi)干部“帶病(bing)提(ti)拔”等12項(xiang)制(zhi)度(du)，提(ti)高(gao)選人(ren)用人(ren)規范(fan)化水(shui)平。
落實“兩個責任”，把整改工作貫通到底
“對(dui)于我的(de)違(wei)紀(ji)(ji)(ji)問題，如(ru)果早(zao)被處(chu)理，我就不會有后面更嚴(yan)重的(de)違(wei)紀(ji)(ji)(ji)行為。”巡視整改中，一名因違(wei)紀(ji)(ji)(ji)受到重處(chu)分的(de)黨員(yuan)干(gan)部說道。這(zhe)件事讓許憲平對(dui)“嚴(yan)管就是厚愛”有了深(shen)刻感悟。
“這些干部(bu)出(chu)問題，黨(dang)(dang)組(zu)是(shi)有(you)責任(ren)的，我作(zuo)為第(di)一責任(ren)人(ren)更難辭其咎。日常監督(du)管(guan)理寬松軟(ruan)，恰恰是(shi)害(hai)了干部(bu)，所(suo)以我們必(bi)須從(cong)嚴(yan)治(zhi)黨(dang)(dang)、從(cong)嚴(yan)治(zhi)企，抓常抓長(chang)、抓早抓小(xiao)。”許憲(xian)平說。
怎么辦？怎么抓？把責(ze)任扛在肩上。集團黨組(zu)(zu)(zu)強(qiang)化政(zheng)治(zhi)(zhi)擔當(dang)，落實(shi)全面(mian)從(cong)嚴(yan)治(zhi)(zhi)黨主體責(ze)任，紀檢組(zu)(zu)(zu)嚴(yan)格履行監(jian)督責(ze)任，并且對二級(ji)公司及以下企業黨組(zu)(zu)(zu)織層層傳導(dao)壓力、落實(shi)責(ze)任，將整改工作縱(zong)向貫(guan)通到(dao)底。
從(cong)嚴管(guan)黨(dang)治(zhi)黨(dang)、管(guan)企治(zhi)企，不只(zhi)是“掛在嘴邊”“寫在紙(zhi)上(shang)”，而是招(zhao)招(zhao)落地、招(zhao)招(zhao)見(jian)效。對2015年(nian)以來發現(xian)的(de)105起(qi)集團各公司違規(gui)公款購卡、違規(gui)報銷等問(wen)題(ti)進行了重新梳理(li)，共發現(xian)27起(qi)處(chu)理(li)不規(gui)范、不到(dao)位(wei)的(de)問(wen)題(ti)，共給予54人(ren)紀律處(chu)分或(huo)組織處(chu)理(li)；著力解(jie)決(jue)經濟(ji)糾紛多、經營風險多、腐敗問(wen)題(ti)多且相互交織問(wen)題(ti)，針對3起(qi)國(guo)有資產損失事(shi)項(xiang)對9人(ren)給予紀律處(chu)分，6起(qi)涉嫌職務違法(fa)和職務犯罪的(de)案件正(zheng)在按程序移送(song)；集中清理(li)“舊賬”，對上(shang)次巡視整改處(chu)置不到(dao)位(wei)的(de)問(wen)題(ti)線索，重新作出(chu)處(chu)置……
本輪巡視發(fa)現，中國通用(yong)技術(shu)集(ji)團黨組還存在落實上屆巡視整改不到位(wei)的問題，如(ru)何避免此(ci)類問題再次發(fa)生？
許憲平說：“我們一(yi)方面(mian)狠(hen)抓(zhua)責(ze)任(ren)落實，一(yi)方面(mian)加強協調(diao)推進，定(ding)期(qi)聽取匯(hui)報，研究推進整(zheng)改。并且，我們將(jiang)巡(xun)視辦(ban)從紀(ji)檢組(zu)獨立出來，成立3個常設(she)巡(xun)視組(zu)，其重要職(zhi)責(ze)之一(yi)就是(shi)盯(ding)住巡(xun)視整(zheng)改落實。”集團(tuan)黨組(zu)成員(yuan)、紀(ji)檢組(zu)組(zu)長(chang)王(wang)會杰說：“巡(xun)視整(zheng)改期(qi)間，集團(tuan)黨組(zu)決定(ding)，增加紀(ji)檢組(zu)編制和(he)內設(she)機構，其目的就是(shi)為紀(ji)檢組(zu)有效(xiao)履行職(zhi)責(ze)提供(gong)堅(jian)強組(zu)織保證(zheng)。”
談到集(ji)團目(mu)前(qian)的巡視整改(gai)，許(xu)憲平說，“集(ji)團整改(gai)取得了階段性成果，但(dan)我們深知離黨中(zhong)央要(yao)求和干部群眾的期望還(huan)有(you)較大(da)差(cha)距(ju)，下一步我們將堅(jian)持破(po)立并舉、標本(ben)兼治，既拿出(chu)‘當下改(gai)’的舉措，也完善制(zhi)度，形成‘長(chang)久立’的機制(zhi)，堅(jian)決把(ba)問題整改(gai)徹底。”（記者(zhe) 趙兵）
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