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近(jin)年(nian)來，國有(you)企業改革(ge)取得不(bu)少進展，但在(zai)看到成績的同時，也需正視不(bu)足。國企的競(jing)爭力(li)、活力(li)還有(you)待增強，一(yi)(yi)些改革(ge)政(zheng)策(ce)未能(neng)在(zai)基層企業有(you)效落(luo)實，一(yi)(yi)些長期(qi)困擾(rao)國企的問題尚(shang)未徹底解決(jue)，下(xia)一(yi)(yi)步國企改革(ge)重點是(shi)完成六個“突出抓好”，集中力(li)量攻堅克難——

近日，全(quan)國國有企業改(gai)革(ge)座談會在(zai)北京召開，會議傳遞(di)出多個重要(yao)改(gai)革(ge)信息。其中，“傷其十(shi)指不如斷其一(yi)指”“一(yi)個行(xing)動勝過一(yi)打綱領”“改(gai)革(ge)乘數(shu)效應(ying)最大”等提法令人(ren)耳(er)目一(yi)新(xin)，耐(nai)人(ren)尋(xun)味。下一(yi)步，國企改(gai)革(ge)部署將緊扣重點(dian)，務求實(shi)效。

在實踐(jian)層面，新啟動的(de)國(guo)企改(gai)革(ge)“雙百(bai)行(xing)動”正緊鑼(luo)密(mi)鼓推進，新一批國(guo)有資(zi)本投(tou)資(zi)公司試點有望盡快推出。種種信號(hao)顯示，深化國(guo)企改(gai)革(ge)將重拳出擊，有望取(qu)得(de)突破性進展。

改革落地有聲

有(you)關(guan)(guan)專家分析(xi)認為，在實現中國(guo)夢的(de)(de)偉大(da)進程(cheng)中，國(guo)有(you)企(qi)業地(di)位(wei)重要(yao)、作用關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)、不可替代，黨中央(yang)對(dui)于(yu)國(guo)有(you)資本做強做優做大(da)寄予厚望。當前，國(guo)際形(xing)勢嚴峻復雜，不穩定(ding)不確(que)定(ding)性(xing)因素增多，國(guo)內經濟處于(yu)爬坡過坎(kan)階段，央(yang)企(qi)、國(guo)企(qi)尤其要(yao)切實發(fa)(fa)揮頂梁柱、壓艙石(shi)作用，爭當高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展的(de)(de)排頭兵。在“堅持把自己的(de)(de)事情辦好”大(da)邏輯下(xia)，改(gai)革(ge)是關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)一招，盡快推動(dong)國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)取得(de)實質(zhi)性(xing)成(cheng)果，讓微觀(guan)市場主體充滿生機(ji)和活力(li)(li)，事關(guan)(guan)改(gai)革(ge)成(cheng)敗，事關(guan)(guan)發(fa)(fa)展大(da)計。對(dui)于(yu)深化國(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，高(gao)層的(de)(de)決心極其堅定(ding)，下(xia)一步攻堅克難(nan)力(li)(li)度也會加大(da)。

“新時代，不(bu)是(shi)緩改革，必(bi)須(xu)加快推(tui)進(jin)；不(bu)是(shi)小改革，必(bi)須(xu)全面深化；不(bu)是(shi)虛改革，必(bi)須(xu)啃(ken)硬骨頭；不(bu)是(shi)假(jia)改革，必(bi)須(xu)落(luo)地有聲(sheng)。”全國(guo)政協經(jing)濟委員會副主任楊偉民(min)說。

黨的(de)(de)(de)十八大(da)以來，新(xin)一輪國(guo)企(qi)改革不(bu)斷涉險灘、啃(ken)硬(ying)骨頭。在看到成績(ji)的(de)(de)(de)同時，尤需(xu)正視(shi)不(bu)足。在此次座談(tan)會(hui)上，國(guo)務院(yuan)國(guo)有企(qi)業改革領(ling)導小(xiao)組辦公室的(de)(de)(de)發(fa)言(yan)材料指出，與習近平總書記的(de)(de)(de)殷(yin)切期望相比，與黨的(de)(de)(de)十九大(da)對(dui)國(guo)有企(qi)業改革提出的(de)(de)(de)目標(biao)要求相比，與國(guo)有企(qi)業應該擔負(fu)起的(de)(de)(de)使命責任相比，國(guo)有企(qi)業改革仍存在較大(da)差距。

改(gai)革(ge)進入深(shen)水區，攻(gong)堅步(bu)入沖鋒期。記者注意(yi)到，在(zai)今年8月(yue)份，國(guo)(guo)資委主(zhu)任(ren)肖亞慶已(yi)強調，當前距離(li)《關于深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)(de)指(zhi)導意(yi)見》提出(chu)的(de)(de)(de)(de)“到2020年，在(zai)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)重(zhong)要領域和關鍵環節(jie)取得決(jue)定(ding)性(xing)成果”的(de)(de)(de)(de)目標要求(qiu)，也只有兩年多(duo)時(shi)間了，以更(geng)大的(de)(de)(de)(de)力度、更(geng)實的(de)(de)(de)(de)舉措、更(geng)硬的(de)(de)(de)(de)作風深(shen)化(hua)國(guo)(guo)有企業(ye)改(gai)革(ge)，更(geng)加凸顯其(qi)緊迫性(xing)和必要性(xing)。

抓好“六個突出”

“關于(yu)下(xia)一步(bu)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)工(gong)作，劉鶴副總(zong)理、王勇(yong)國(guo)務(wu)委(wei)員在前不(bu)久召開的全國(guo)國(guo)有企(qi)(qi)業改革(ge)座談會上作出明確部署。”國(guo)資(zi)委(wei)新聞發言(yan)人彭(peng)華(hua)崗于(yu)日前對經濟日報·中國(guo)經濟網記(ji)者表示，下(xia)一步(bu)國(guo)企(qi)(qi)改革(ge)重(zhong)點是(shi)做好六個“突出抓好”。

一是突出抓好中國特色現代國有企業制度建設。有效劃分(fen)企業各治理(li)主體權(quan)責邊界，充分(fen)發揮黨委(wei)（黨組）的領導作用，切實落(luo)實和維護董事(shi)會依法行使重(zhong)大決策、選人用人、薪酬分(fen)配等(deng)權(quan)力(li)。

二(er)是突出抓好混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)。積極(ji)探索集團層面混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)，加快下屬子企業(ye)混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)，進一步深(shen)化重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)混合(he)所有(you)制改(gai)革(ge)試點(dian)。

三是突出抓好市場化(hua)經營機制(zhi)。推行經理層任期制(zhi)和契約(yue)化(hua)管理，加快建立(li)職業經理人(ren)制(zhi)度(du)。加快工資(zi)總(zong)額管理制(zhi)度(du)改革(ge)，統籌用(yong)好員工持股(gu)(gu)、上市公司持股(gu)(gu)計劃、科技型企業股(gu)(gu)權分紅等中長期激勵措施(shi)。

四是(shi)突出抓(zhua)(zhua)好供給側結構性改(gai)革。繼續化(hua)解鋼(gang)鐵、煤炭、煤電等(deng)行業過剩產能，抓(zhua)(zhua)緊消(xiao)化(hua)處理各類歷(li)史(shi)欠賬和遺(yi)留問(wen)題。

五是突出抓(zhua)好(hao)改革授權經營體制。在(zai)組織架構、運(yun)營模式、經營機制方(fang)面加大改革力(li)度，推(tui)動國有資本投(tou)資、運(yun)營公司試點(dian)取得(de)實效。

六(liu)是突出抓好國(guo)(guo)有資產(chan)監管(guan)。堅(jian)持生產(chan)力優先標準，加強對微觀主體(ti)的(de)服(fu)務工作(zuo)，加快建立更加有效的(de)國(guo)(guo)有資產(chan)監督體(ti)系(xi)。

記者注意(yi)到，上述(shu)部署堅持(chi)社會主義市(shi)場(chang)經濟(ji)改(gai)革方向，體(ti)現了(le)搞好國(guo)(guo)有企業(ye)的(de)本質要求，強(qiang)調了(le)企業(ye)的(de)獨(du)立(li)市(shi)場(chang)主體(ti)作用。六個(ge)“突出抓好”任務明確，要求具體(ti)，對(dui)于深化國(guo)(guo)企改(gai)革具有很強(qiang)的(de)針對(dui)性和(he)可操作性。

“混(hun)改”是國(guo)企(qi)(qi)改革的(de)突破口，在部署(shu)探索推進不同(tong)層級(ji)混(hun)改、深(shen)化重點領(ling)域混(hun)改試點的(de)同(tong)時，強(qiang)調要切實轉換企(qi)(qi)業經營機(ji)制(zhi)，增(zeng)強(qiang)企(qi)(qi)業內(nei)部約(yue)束和(he)激勵，保護各類所有制(zhi)產(chan)權合法權益，凸顯“混(hun)了，更要改到位”的(de)深(shen)層用意。

推進(jin)國企(qi)改(gai)革(ge)，就(jiu)要正確處理“放活”與“管好”的關系(xi)。“抓好國有(you)資產(chan)監管，提出(chu)要堅持(chi)生(sheng)產(chan)力(li)優先標(biao)準這(zhe)一句，發人深(shen)省。”國企(qi)研究專家李錦認(ren)為，改(gai)革(ge)不僅要防止國有(you)資產(chan)流失，更重要的是促進(jin)生(sheng)產(chan)力(li)發展，提出(chu)加強對微觀主體的服務(wu)工作，說明政府是為企(qi)業改(gai)革(ge)“服務(wu)”的。

繼續攻堅克難

當(dang)前，國有企(qi)業改革正處于“一個行(xing)動勝過一打綱領”的關鍵階段，也是改革乘數效應(ying)最大的階段，要把(ba)更多(duo)精力聚焦到重點(dian)(dian)難(nan)點(dian)(dian)問題(ti)上(shang)來，集中(zhong)力量(liang)攻堅(jian)克難(nan)。

“近年來(lai)(lai)改革進展是明顯的(de)，成(cheng)效是顯著的(de)。”彭華崗用多組數據予以(yi)說明。比如(ru)，關(guan)于公(gong)司(si)制(zhi)改制(zhi)，去年以(yi)來(lai)(lai)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業集團公(gong)司(si)層面(mian)68家(jia)(jia)全民所有制(zhi)企(qi)業全部(bu)完(wan)(wan)成(cheng)改制(zhi)，目(mu)前(qian)全國國有企(qi)業公(gong)司(si)制(zhi)改制(zhi)面(mian)達到94%。在戰略(lve)性重(zhong)組方面(mian)，黨的(de)十(shi)八(ba)大(da)以(yi)來(lai)(lai)，完(wan)(wan)成(cheng)20組38家(jia)(jia)中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業重(zhong)組整(zheng)合(he)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業已經由116家(jia)(jia)調整(zheng)至96家(jia)(jia)。在“壓減”工作方面(mian)，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業累計減少法(fa)人(ren)戶(hu)數超過1萬(wan)戶(hu)，法(fa)人(ren)總數已由5萬(wan)多戶(hu)降至4萬(wan)多戶(hu)，力度之大(da)前(qian)所未有，僅“壓減”一(yi)項(xiang)工作就減少了人(ren)工成(cheng)本217億元，減少了管理費用188億元。

正(zheng)是得(de)益于改(gai)革乘數(shu)效應(ying)，兩年來中央企(qi)業(ye)(ye)克服重重困難(nan)，經營業(ye)(ye)績連續實(shi)現兩位數(shu)增(zeng)長，創出歷史(shi)最高水平。同時，也必須看到，國(guo)企(qi)的(de)競爭力(li)、活力(li)還有(you)待增(zeng)強(qiang)，一(yi)些改(gai)革政策未能在基層企(qi)業(ye)(ye)有(you)效落實(shi)，一(yi)些長期(qi)困擾國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的(de)老大難(nan)問題尚未徹底解決。

今年8月份，國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)“雙(shuang)百(bai)行動”正式啟動。國務(wu)院國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)領導小組選取(qu)百(bai)余(yu)戶(hu)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)子企(qi)(qi)業(ye)(ye)和百(bai)余(yu)戶(hu)地(di)方國有(you)骨干企(qi)(qi)業(ye)(ye)，在(zai)2018年至2020年期間全面落實國有(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改(gai)革(ge)“1+N”政策要求，深入推進(jin)綜合(he)性改(gai)革(ge)，打造一批國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)尖兵，充分(fen)發(fa)揮示范突破帶(dai)動作用。

“近(jin)兩(liang)個月時間，國企(qi)(qi)改(gai)革(ge)進展明顯。”彭華崗透(tou)露，專題培訓覆蓋全部(bu)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)、地方(fang)國資(zi)委和(he)(he)“雙百企(qi)(qi)業(ye)”；“雙百企(qi)(qi)業(ye)”迅速行動，堅持問題導向(xiang)出實招(zhao)出硬招(zhao)；加強分類指(zhi)導和(he)(he)推動落實，已在海(hai)康威視和(he)(he)煙(yan)臺萬華分別(bie)組織召開了科技型(xing)和(he)(he)工業(ye)類“雙百企(qi)(qi)業(ye)”現場交(jiao)流會，150多家“雙百企(qi)(qi)業(ye)”實地考察這兩(liang)家優秀企(qi)(qi)業(ye)，學習交(jiao)流改(gai)革(ge)經驗和(he)(he)有效做法(fa)。

據悉，國企改革“雙(shuang)百行(xing)動”，根(gen)本目(mu)的就是通(tong)過抓基層、抓典型、抓落實，把更(geng)多精力聚焦(jiao)到解決重點(dian)難點(dian)實際問題上(shang)來(lai)。

對于外界(jie)關(guan)注(zhu)的(de)(de)組建(jian)新一批國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司(si)試點(dian)問(wen)題，彭華(hua)崗(gang)表示，前一段時間，國(guo)(guo)務院專門發了(le)關(guan)于國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)運營(ying)公(gong)司(si)的(de)(de)試點(dian)文(wen)件，我們按照(zhao)要(yao)求正(zheng)在(zai)積極研究(jiu)下(xia)一批國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)名單，在(zai)綜合(he)考慮的(de)(de)前提下(xia)，已經作了(le)一個(ge)初步方(fang)案(an)，現在(zai)正(zheng)在(zai)履行(xing)審批程序，確定以(yi)后會盡快公(gong)布。（記者 周(zhou) 雷）

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